Постановление от 19.02.2008 г № 122/46
Об итогах социально-экономического развития муниципальных образований Кировской области в 2007 году
Итоги социально-экономического развития Кировской области в 2007 году свидетельствуют об укреплении положительных тенденций в экономике региона.
Индекс физического объема промышленного производства по области за 2007 год составил 104,5%; объем инвестиций в основной капитал вырос в сопоставимых ценах в 1,3 раза; ввод жилья в эксплуатацию увеличился в 1,2 раза; уровень зарегистрированной безработицы на конец 2007 года составил 1,4% от экономически активного населения и по сравнению с 2006 годом сократился на 0,4 процентных пункта; доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума сократилась с 23,9 до 21,2%.
По итогам работы за 2007 год в целом по области плановые назначения по доходам выполнены по всем уровням бюджетов.
В целях повышения уровня обеспеченности бюджетов сельских поселений собственными доходами в отчетный период велась работа с организациями, индивидуальными предпринимателями по повышению заработной платы работникам до среднеотраслевого уровня и легализации теневой заработной платы.
Для снижения зависимости местных бюджетов от финансовой помощи из вышестоящих бюджетов проводилось укрупнение сельских поселений путем слияния поселенческих территорий с объемом бюджета менее 1 млн. рублей. Положительный опыт работы в данном направлении накоплен в Афанасьевском, Лебяжском, Сунском и Унинском районах.
В результате создания в области инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в 2007 году наблюдался рост отгруженных товаров собственного производства, объемов выполненных работ и услуг, инвестиций в основной капитал, налоговых поступлений.
Имеются положительные сдвиги в реформировании жилищно-коммунального хозяйства в Белохолуницком, Унинском, Мурашинском, Верхошижемском районах, г. Кирово-Чепецке.
Вместе с тем в работе органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию территорий имеется ряд нерешенных проблем и упущений.
Тужинский и Омутнинский районы не выполнили плановые показатели по поступлению собственных доходов в местные бюджеты.
Органами местного самоуправления неэффективно ведется работа по анализу деятельности убыточных предприятий и сокращению их количества.
В Пижанском, Яранском районах, городах Кирове и Кирово-Чепецке недостаточно активно осуществляется совместная деятельность с налоговыми органами в сфере легализации скрытой заработной платы.
В Котельничском, Шабалинском, Опаринском районах слабо развита инфраструктура поддержки малого предпринимательства, муниципальные целевые программы по развитию малого предпринимательства не выполняются, в результате показатели развития малого бизнеса остаются неустойчивыми.
В агропромышленном комплексе области в 2007 году не удалось преодолеть негативные тенденции, сложившиеся в отрасли в предыдущие годы. Индекс физического объема сельскохозяйственного производства за 2007 год составил 92,1%.
Не проявляют активных действий по поиску инвесторов для аграрного сектора органы местного самоуправления Даровского, Кильмезского, Мурашинского, Нагорского, Омутнинского, Опаринского, Шабалинского районов. Сотрудничество с бизнесом в данной сфере пока не дало положительных результатов в Лебяжском, Кикнурском, Богородском, Слободском районах.
Требует особого внимания со стороны глав муниципальных образований работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства области (далее - ЖКХ).
Остро стоит в отрасли проблема предприятий-банкротов: 63 предприятия ЖКХ находятся в стадии банкротства, или 17% от их общего числа.
Усугубляется ситуация наличием задолженности муниципалитетов за поставленное топливо. Суммарная задолженность основным поставщикам топлива достигла 420 млн. рублей.
Неудовлетворительно обстоят дела по погашению задолженности за потребленную теплоэнергию в Котельничском, Сунском, Омутнинском районах и г. Кирове. Сохраняется задолженность Лузского и Юрьянского районов по расчетам за отопительные сезоны прошлых лет.
Крупнейшими должниками за поставленный газ являются Оричевский, Кирово-Чепецкий районы и г. Вятские Поляны; за электроэнергию - Оричевский, Юрьянский и Подосиновский районы.
Рассмотрев итоги социально-экономического развития муниципальных образований Кировской области в 2007 году, Правительство Кировской области постановляет:
1.Принять к сведению доклады первого заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А., заместителя Председателя Правительства области, главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Котлячкова А.А., главы департамента финансов Кировской области Ковалевой Е.В., главы департамента жилищно-коммунального хозяйства Кировской области Князькина Л.И., главы Вятскополянского района Паюрова Ю.В., главы Омутнинского района Рыбачука И.Т., главы Унинского района Полянцева П.М.
2.Первому заместителю Председателя Правительства области Носкову Э.А. в первом полугодии 2008 года организовать изучение и внести предложения по оптимизации сети бюджетных учреждений области.
3.Управлению по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области (Коев Н.П.):
3.1.Обобщить положительный опыт работы по внедрению новых организационных механизмов развития муниципальных образований. Направить итоговые информационные материалы в органы местного самоуправления.
3.2.Организовать регулярное проведение кустовых совещаний с участием представителей органов местного самоуправления по обмену положительным опытом работы.
4.Департаменту экономического развития при Правительстве области (Коршунов А.Д.) совместно с органами исполнительной власти области отраслевой компетенции:
4.1.Обеспечить ежеквартальный мониторинг реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований.
Ежеквартально направлять в органы местного самоуправления результаты проведенного мониторинга.
4.2.Оказывать содействие органам местного самоуправления в реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований в пределах своей компетенции.
5.Департаменту лесного хозяйства Кировской области (Кононов В.А.) до 01.04.2008 разработать совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов план согласованных действий по использованию лесных ресурсов в целях повышения их налогового потенциала.
6.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
6.1.Обеспечить координацию работы органов местного самоуправления по реализации программ социально-экономического развития территорий:
6.1.1.Обеспечить разработку и направление в органы исполнительной власти области предложений по включению в установленном порядке в областные целевые программы мероприятий программ социально-экономического развития муниципальных образований.
6.1.2.Организовать разработку ежегодных планов действий администраций муниципальных образований по реализации программ социально-экономического развития (далее - планы действий) и представление их в департамент экономического развития при Правительстве области. Все мероприятия планов действий должны быть обеспечены источниками финансирования.
6.2.В целях повышения налогового потенциала и привлечения инвестиций принять муниципальные правовые акты по поддержке инвестиционных программ и проектов.
6.3.Проанализировать деятельность убыточных предприятий, расположенных на территории муниципальных образований, и принять меры по сокращению их количества.
6.4.В целях оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления продолжить работу по укрупнению сельских поселений.
6.5.До 01.04.2008 принять муниципальные целевые программы содействия развитию малого предпринимательства.
6.6.До 20.03.2008 подписать соглашения с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (Котлячков А.А.) о достижении целевых индикаторов реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы по Кировской области и обеспечить их выполнение.
6.7.До 01.07.2008 выполнить мероприятия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
6.8.До 15.09.2008 принять исчерпывающие меры по погашению задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса за поставленное топливо и тепло- и электроэнергию.
6.9.В целях сохранения существующих объемов инвестиций открытого акционерного общества "Газпром" в газификацию области и продолжения сотрудничества взять под личный контроль расчеты теплоснабжающих организаций за природный газ и не допускать образования кредиторской задолженности.
6.10.Усилить совместную работу с налоговыми органами в сфере легализации скрытой заработной платы.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления Афанасьевского, Даровского, Кирово-Чепецкого, Оричевского, Орловского, Слободского, Шабалинского, Юрьянского районов и г. Кирова до 01.05.2008 завершить работу по передаче в налоговые органы сведений по земельным участкам для формирования базы данных налогоплательщиков земельного налога и обеспечения своевременного поступления земельного налога в местные бюджеты.
8.Рекомендовать администрации муниципального образования "Город Киров" (Мачехин Г.Н.) провести анализ эффективности расходования средств областного и местного бюджетов, выделенных на финансирование муниципальных образовательных учреждений.
9.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А. и главу департамента экономического развития при Правительстве области Коршунова А.Д.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН