Постановление от 14.01.2008 г № 27-П
Об утверждении порядка предоставления муниципальной гарантии муниципальным образованием «Город Киров»
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2008 г. N 27-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ГАРАНТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ "ГОРОД КИРОВ"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденным решением Кировской городской Думы от 31.10.2007 N 8/2, постановляю:
1.Утвердить порядок предоставления муниципальной гарантии муниципальным образованием "Город Киров". Прилагается.
2.Считать утратившим силу:
2.1.Распоряжение главы администрации города Кирова от 30.09.2005 N 5104 "Об утверждении порядка предоставления муниципальных гарантий для получения кредита".
2.2.Постановление главы администрации города Кирова от 07.08.2007 N 1830-П "О внесении изменений в распоряжение главы администрации города Кирова от 30.09.2005 N 5104".
3.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кошкарева С.И.
И.о. главы администрации
города Кирова
А.А.ПРЕСНЕЦОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАНИЕМ "ГОРОД КИРОВ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок устанавливает порядок предоставления муниципальной гарантии муниципальным образованием "Город Киров" (далее - муниципальная гарантия).
Получателями муниципальной гарантии могут являться:
юридические лица независимо от формы их собственности, зарегистрированные в установленном порядке и уплачивающие налоги в бюджет муниципального образования "Город Киров" (далее - юридические лица);
субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические и физические лица, отвечающие критериям, установленным статьей 3 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства).
1.2.Получателями муниципальной гарантии не могут быть:
- юридические лица, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;
- юридические лица, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;
- юридические лица, на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством;
- юридические лица, имеющие просроченную задолженность по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней Российской Федерации;
- юридические лица, имеющие просроченную (неурегулированную) задолженность по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "Город Киров";
- принципал, получивший отрицательные заключения: от финансового управления администрации города Кирова о проведенном анализе его финансового состояния; от экономического управления администрации города Кирова о неэффективности реализации предлагаемого к гарантированию проекта.
1.3.Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование "Город Киров" (гарант) обязуется при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" в соответствии с условиями обязательства, данного гарантом, отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) обязательств перед бенефициаром.
Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.
Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
1.4.В муниципальной гарантии должны быть указаны:
наименование гаранта;
обязательство, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;
объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии и предельная сумма муниципальной гарантии;
определение гарантийного случая;
наименование принципала;
безотзывность муниципальной гарантии или условия ее отзыва;
основание для выдачи муниципальной гарантии;
вступление в силу (дата выдачи) муниципальной гарантии;
срок действия муниципальной гарантии;
порядок исполнения гарантом своих обязательств по муниципальной гарантии;
порядок и условия сокращения предельной суммы муниципальной гарантии при исполнении муниципальной гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;
наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
иные сведения.
1.5.Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству юридического лица, субъекта малого и среднего предпринимательства (далее - принципал).
1.6.Муниципальная гарантия предоставляется в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим порядком.
1.7.Муниципальная гарантия предоставляется, как правило, на безвозмездной основе.
1.8.Заимствования принципала, исполнение обязательств по которым гарантировано муниципальной гарантией, номинируются в валюте Российской Федерации.
1.9.Заемные средства, привлекаемые принципалом под муниципальную гарантию, являются целевыми и в течение всего срока заимствований направляются исключительно на осуществление целей, указанных в заявлении на предоставление муниципальной гарантии.
1.10.Муниципальная гарантия может быть краткосрочной (менее одного года), среднесрочной (от одного года до пяти лет) и долгосрочной (от пяти до десяти лет включительно).
2.Порядок предоставления муниципальной гарантии
2.1.Муниципальная гарантия от имени муниципального образования "Город Киров" предоставляется администрацией города Кирова на основании решения Кировской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год, постановления главы администрации города Кирова и договора о предоставлении муниципальной гарантии.
2.2.Решением Кировской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год в программе муниципальных гарантий должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.
2.3.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется при соблюдении следующих условий:
проведение анализа финансового состояния принципала, а также оценки социально-экономической значимости и эффективности предлагаемого к гарантированию проекта;
предоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также просроченных (неурегулированных) обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "Город Киров".
2.4.Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым управлением администрации города Кирова в установленном им порядке.
Оценку социально-экономической значимости и эффективности предлагаемого к гарантированию проекта осуществляет экономическое управление администрации города Кирова в соответствии со следующими критериями:
создание дополнительных рабочих мест не менее 100;
период окупаемости проекта не менее 8 лет;
получение дополнительных доходов в бюджетную систему Российской Федерации (в том числе в бюджет муниципального образования "Город Киров");
показатели эффективности, характеризующие социальную направленность проекта.
2.5.Муниципальная гарантия предоставляется при условии ее полного обеспечения. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов суммы предоставляемой муниципальной гарантии.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации или по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования "Город Киров".
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым управлением администрации города Кирова в установленном им порядке.
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предметом залога могут служить принадлежащие залогодателю на праве собственности: недвижимость, производственное оборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги.
В качестве залога не может быть предоставлено:
имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может являться предметом залога;
малоценные и быстроизнашивающиеся предметы;
товарно-материальные ценности;
имущество, степень износа которого на момент заключения договора о залоге имущества превышает 80%% или которое будет полностью изношено к дате полного исполнения обязательств, предусмотренной договором о предоставлении муниципальной гарантии;
имущество, являющееся предметом залога по другим обязательствам.
2.6.При предоставлении муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанной гарантии обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.
2.7.Для получения муниципальной гарантии принципал представляет в финансовое управление администрации города Кирова следующие документы:
заявление на предоставление муниципальной гарантии муниципального образования "Город Киров" (прилагается);
копии документов, удостоверяющих право собственности залогодателя на передаваемое в залог имущество;
перечень передаваемого в залог имущества с указанием балансовой стоимости, степени износа и нормативного срока службы на 1-е число последнего месяца;
документ, подтверждающий отсутствие прав третьих лиц на передаваемое в залог имущество;
копии учредительных документов принципала, залогодателя, поручителя (гаранта) со всеми изменениями, дополнениями;
копия свидетельства о постановке на налоговый учет принципала, залогодателя, поручителя (гаранта);
копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр принципала, залогодателя, поручителя (гаранта);
копия бухгалтерского отчета принципала, залогодателя, поручителя (гаранта) за отчетный финансовый год и на последнюю отчетную дату по установленным формам с приложением пояснительных записок к ним, с отметкой инспекции ФНС России по городу Кирову об их принятии. При упрощенной системе налогообложения - налоговая декларация за последний отчетный период;
расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам за отчетный финансовый год и на последнюю отчетную дату;
справка инспекции ФНС России по городу Кирову об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации принципала, поручителя (гаранта);
справка управления (комитета) по делам муниципальной собственности об отсутствии просроченной задолженности по неналоговым платежам в бюджеты всех уровней принципала, поручителя (гаранта);
справки из обслуживающих банков (кредитных учреждений) об оборотах по расчетным счетам принципала за последние шесть месяцев на день подачи заявления, об отсутствии картотеки к расчетным счетам, наличии (отсутствии) ссудной задолженности.
Финансовое и экономическое управления администрации города Кирова вправе затребовать дополнительные документы для проведения анализа финансового состояния принципала, оценки имущества, передаваемого в залог, оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, финансово-экономическое обоснование реализации проекта, содержащее расчет окупаемости, рентабельность проекта, суммы отчислений в бюджеты всех уровней, прочие показатели эффективности.
2.8.В случае если муниципальная гарантия предоставляется принципалу - субъекту малого и среднего предпринимательства, в обеспечение исполнения обязательств принципала может приниматься гарантийно-залоговое обеспечение юридических лиц, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с комплексной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Киров" на 2007 - 2009 годы", утвержденной решением Кировской городской Думы от 29.11.2006 N 61/6.
Перечень документов на обеспечение исполнения обязательств принципала определяется финансовым и экономическим управлениями администрации города Кирова.
2.9.В случае установления фактов несоблюдения принципалом требований действующего законодательства Российской Федерации и настоящего порядка финансовое управление администрации города Кирова готовит письмо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.
2.10.Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается в форме постановления главы администрации города Кирова, в котором указывается:
юридическое лицо, субъект малого и среднего предпринимательства, которому предоставляется муниципальная гарантия;
предел обязательств по муниципальной гарантии.
2.11.Администрация города Кирова заключает с принципалом договор о предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальную гарантию.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3.Учет и контроль за исполнением долговых обязательств по муниципальным гарантиям
3.1.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге муниципального образования "Город Киров".
Информация о предоставленной (исполненной) муниципальной гарантии вносится финансовым управлением администрации города Кирова в муниципальную долговую книгу муниципального образования "Город Киров" в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения (исполнения) долгового обязательства.
3.2.Финансовое управление администрации города Кирова ведет учет выданных муниципальных гарантий, учет исполнения принципалом обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
3.3.Принципал в срок, не превышающий трех рабочих дней после заключения договора с бенефициаром, исполнение обязательств по которому гарантировано муниципальной гарантией, представляет в финансовое управление администрации города Кирова копию кредитного договора.
В течение трех рабочих дней со дня погашения кредита или его части, обеспеченных муниципальной гарантией, принципал представляет в финансовое управление администрации города Кирова копию платежного поручения.
3.4.Принципал в течение месяца после получения заемных средств предоставляет финансовому управлению администрации города Кирова информацию о целевом использовании кредита, обеспеченного муниципальной гарантией.
3.5.В случае установления факта нецелевого использования принципалом средств, обеспеченных муниципальной гарантией, финансовое управление администрации города Кирова направляет предложение главе администрации города Кирова о прекращении договора о предоставлении муниципальной гарантии.
По результатам рассмотрения администрация города Кирова направляет принципалу уведомление о расторжении договора о предоставлении муниципальной гарантии.
3.6.Финансовое управление администрации города Кирова проверяет целевое использование кредитов, обеспеченных муниципальной гарантией.