Приложение к Постановлению от 29.12.2007 г № 118/528 Положение
Положение о департаменте государственных закупок кировской области 1. общие положения
1.1.Департамент государственных закупок Кировской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области, по регулированию контрактной системы в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области, проводящим единую государственную политику, осуществляющим управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства экономического развития Российской Федерации, настоящим Положением о департаменте государственных закупок Кировской области (далее - Положение).
1.3.Департамент осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности учреждения, подведомственного департаменту, указанного в приложении N 1.
1.4.Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.6.Департамент в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.7.Деятельность департамента финансируется за счет средств областного бюджета.
1.8.Решение о создании, реорганизации и ликвидации департамента принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
1.9.Имущество департамента является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления.
1.10.Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.11.Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а глава департамента - правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.
1.11-1.В пределах своей компетенции департамент вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области.
1.12.Департамент выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке, принимает участие в мобилизационной подготовке экономики области и организаций, находящихся в сфере ведения либо связанных с деятельностью департамента, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.
1.13.Департамент выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.
1.14.Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.
1.15.Местонахождение (юридический адрес) департамента государственных закупок Кировской области: 610045, г. Киров, ул. Комсомольская, 10.
2.Функции департамента
2.1.Департамент исполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:
"организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области" (01.02.02).
2.2.Департамент государственных закупок Кировской области взаимодействует:
2.2.1.С департаментом экономического развития Кировской области при осуществлении функции "управление комплексным социально-экономическим развитием" (01.01).
2.2.2.С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функций:
"управление государственными финансами" (01.02);
"организация бюджетного процесса" (01.02.01).
2.2.3.С департаментом государственной собственности Кировской области при осуществлении функции "управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03).
2.2.4.С департаментом по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области при осуществлении функции "управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации в сфере массовых коммуникаций" (01.06.03).
2.2.5.С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функций:
"организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения" (01.06.04);
"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации" (02.02.02);
"организация противодействия коррупции" (01.05.02);
"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы" (02.03.05).
2.2.6. Департамент взаимодействует с другими органами исполнительной власти области, а также с федеральными министерствами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения департамента.
3. Полномочия (административно-управленческие действия)
департамента
3.1. Департамент в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):
3.1.1. В рамках функции "организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области" (01.02.02):
3.1.1.1. Осуществляет полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Кировской области, за исключением полномочий на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта.
3.1.1.1.1. Принимает решение о создании комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области в соответствии с направлением деятельности (далее - комиссии), определяет и утверждает их состав, порядок работы.
3.1.1.1.2. Проводит проверку поступивших от заказчиков документов на осуществление закупок товаров, работ, услуг, технических заданий и проектов контрактов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации о закупках и Порядка взаимодействия департамента государственных закупок Кировской области с заказчиками Кировской области в сфере закупок товаров, работ, услуг, утвержденного Правительством области.
3.1.1.1.3. Размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информацию о закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о закупках.
3.1.1.1.4. Рассматривает планы-графики закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области.
3.1.1.1.5. Размещает на информационном сайте закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области (далее - информационный сайт) информацию для заказчиков и потенциальных участников закупок.
3.1.1.2. Осуществляет функции по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для государственных нужд Кировской области, организации мониторинга закупок для обеспечения государственных нужд Кировской области, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения государственных нужд Кировской области.
3.1.1.3. Разрабатывает и вносит на утверждение Правительству области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента.
3.1.1.4. Формирует сводные прогнозы объемов закупок на очередной финансовый год и плановый период продукции (товаров, работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд в натуральном и стоимостном выражении по запросу Министерства экономического развития Российской Федерации.
3.1.1.5. Проводит рассмотрение прогнозных показателей с экономическими службами органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области.
3.1.1.6. Формирует сводный план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.1.1.7. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика.
3.1.1.8. Ведет мониторинг закупок товаров, работ, услуг и определяет их эффективность.
3.1.1.9. Готовит аналитические материалы, обзоры, доклады, справки, записки по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области, представляет их заместителю Председателя Правительства области, курирующему работу департамента.
3.1.1.10. Осуществляет методологическую и организационно-методическую помощь заказчикам по вопросам закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.1.1.11. Организует и проводит семинары для заказчиков по вопросам закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.1.1.12. Осуществляет ведение информационного сайта и администрирование автоматизированной информационной системы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области "WEB-Торги-КС".
3.1.1.13.Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству области предложения по совершенствованию системы управления закупками для государственных и муниципальных нужд, достижению открытости и гласности системы управления закупками, обеспечивающей соблюдение законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.1.2.В рамках участия при выполнении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01):
обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
формирует перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета и главного администратора доходов бюджета, представляет сведения для составления и ведения кассового плана в установленной сфере деятельности и направляет их в департамент финансов Кировской области.
3.1.3.В рамках участия при выполнении функции "управление имуществом, находящимся в собственности Кировской области" (01.03):
разрабатывает для департамента государственной собственности Кировской области предложения по управлению имуществом, находящимся в собственности Кировской области, в установленной сфере деятельности;
контролирует в форме проверок сохранность и эффективность использования имущества, закрепленного за подведомственным учреждением на праве оперативного управления.
3.1.4.В рамках участия при выполнении функции "управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации в сфере массовых коммуникаций" (01.06.03) разрабатывает и представляет информацию в департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области по информационному освещению деятельности департамента в средствах массовой информации в установленной сфере деятельности.
3.1.5.В рамках участия при выполнении функции "организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения" (01.06.04) выполняет в пределах своей компетенции мероприятия по защите государственной тайны.
3.1.6.Вносит в Правительство области предложения по вопросам совершенствования деятельности департамента.
3.1.6-1.В рамках участия при выполнении функции "обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы" (02.03.05) ведет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа заявлений, обращений и жалоб граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный срок.
3.1.6-2.Проводит мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в сферах деятельности, регулируемых департаментом.
3.1.7.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
3.2.Департамент на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги согласно приложению N 2.
3.3.Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
3.3.1.По отношению к подведомственному учреждению:
утверждать устав учреждения и вносимые в него изменения, определять предмет и цели его деятельности;
осуществлять подбор, назначать, освобождать от должности руководителя государственного учреждения;
заключать, изменять и расторгать трудовой договор с руководителем учреждения;
проводить организационно-методическую работу с руководителем учреждения;
осуществлять контроль за соблюдением условий трудового договора, заключенного с руководителем учреждения в порядке, установленном законодательством;
осуществлять контроль за учетом, сохранностью государственного имущества, переданного в оперативное управление учреждения;
согласовывать кандидатуру при назначении на должность заместителя директора подведомственного учреждения;
согласовывать кандидатуру при назначении на должность главного бухгалтера подведомственного учреждения;
выполнять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности учреждения на основе утвержденных форм государственной отчетности и в порядке, установленном законодательством;
утверждать бюджетную смету учреждения;
обеспечивать финансирование учреждения по смете и контроль за использованием выделяемых средств;
вносить на рассмотрение Правительству области предложения по утверждению (увеличению) норматива отчислений на содержание учреждения;
осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
3.3.2.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.3.3.Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности департамента.
4.Организация деятельности департамента
4.1.Департамент возглавляет глава, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Правительством области.
Глава департамента несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на департамент.
Глава департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством области по представлению главы департамента.
4.2.Структура департамента утверждается распоряжением Губернатора области.
4.3.Глава департамента:
4.3.1.Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу департамента.
4.3.2.Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций.
4.3.3.Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников департамента, распределяет обязанности между заместителями главы департамента.
4.3.4.Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.3.5.В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание департамента, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание органа исполнительной власти, утверждает бюджетную смету подведомственного бюджетного учреждения.
4.3.6.Назначает и освобождает в установленном порядке руководителя подведомственного учреждения.
4.3.7.Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих органа исполнительной власти.
4.3.8.Применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
4.3.9.Представляет в пределах компетенции интересы департамента в арбитражных судах, судах общей юрисдикции.
4.3.9-1.Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных или в форме электронного документа заявлений, обращений и жалоб граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленном порядке.
4.3.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Кировской области.