Приложение к Решению от 24.12.2007 г № 22/203 Решение
Принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
1.Общие положения.
1.1.Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее по тексту - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом района.
1.2.Настоящий Порядок определяет основные принципы и методы установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями Тужинского района (далее по тексту - муниципальные организации).
1.3.Настоящий Порядок не распространяется на организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги.
2.Основные понятия.
Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- тарифы - стоимость услуг;
- установление тарифов - введение в действие тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, в соответствии с настоящим Порядком;
- уполномоченный орган - администрация Тужинского района, полномочия которой в области установления тарифов определяются федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Кировской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Тужинского района (далее по тексту - район);
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф;
- муниципальное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество;
- муниципальное учреждение - организация, созданная уполномоченным органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из районного бюджета полностью или частично.
3.Общие принципы и методы установления тарифов.
3.1.Установлению в соответствии с данным Порядком подлежат тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, регулирование которых действующим законодательством отнесено к ведению органов местного самоуправления района.
3.2.Услуги, относящиеся к функциональным обязанностям муниципальных организаций, финансируемых из районного бюджета, не могут оказываться ими в качестве платных услуг, кроме случаев, когда возможность взимания платежей предусмотрена федеральными законами и законами Кировской области.
3.3.В расчет тарифов на услуги, оказываемые муниципальными организациями, финансируемыми полностью или частично из районного бюджета, включаются только те затраты, которые не предусмотрены бюджетным финансированием всех уровней.
3.4.Основными принципами установления тарифов являются:
- достижение баланса экономических интересов населения и интересов муниципальных организаций, обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных организаций;
- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных организаций на реализацию услуг;
- стимулирование снижения затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг;
- открытость информации о тарифах;
- рациональное использование бюджетных средств.
3.5.Основным методом расчета регулирующих тарифов является метод экономической обоснованности тарифов.
3.6.Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации.
3.7.Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления тарифов в отношении муниципальных организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
4.Порядок формирования расходов, включаемых в расчеты тарифов.
4.1.Правовой и нормативной основой при определении состава расходов и оценке их экономической обоснованности являются Налоговый кодекс Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Кировской области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления района, а также утвержденные отраслевые нормативные акты, методические рекомендации.
Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевыми тарифными соглашениями или системой оплаты труда работников муниципальных организаций.
При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использование в расчетах экспертных оценок, основанных на отчетных данных.
4.2.При расчете тарифов учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения муниципальных организаций средствами для финансирования экономически обоснованных расходов на развитие производства, социальное развитие, а также уплату налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок включения в тариф величины прибыли определяется согласно методикам, разработанным и утвержденным для соответствующих отраслей, а также уставу организации.
4.3.В случае если муниципальная организация кроме оказания услуг, тарифы на которые подлежат установлению в соответствии с настоящим Порядком, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов.
5.Порядок организации работы по установлению тарифов.
5.1.Пересмотр тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год.
5.2.Инициаторами установления или изменения тарифов на услуги могут быть муниципальные организации, предоставляющие данные услуги, или органы местного самоуправления района.
5.3.Основанием для изменения тарифов являются изменение фактических расходов, стоимости потребляемых материальных ресурсов, условий оплаты труда и других факторов, влияющих на изменение себестоимости производства услуг, уровень инфляции, а также результаты проверок хозяйственной деятельности организаций.
5.4.Для установления тарифов муниципальные организации представляют в администрацию района следующие документы:
1) пояснительную записку;
2) данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
3) данные статистической отчетности за последний отчетный период;
4) справку об основных технико-экономических показателях деятельности организации за прошедший отчетный период;
5) постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость услуг;
6) копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;
7) расчет необходимой прибыли.
Перечень документов, установленный пунктом 5.4, не применяется к муниципальным учреждениям по позициям, определенным подпунктами 2, 3, 7.
Муниципальные учреждения представляют сметы доходов и расходов, утвержденные в установленном порядке.
5.5.Ответственность за достоверность представленной информации несет руководитель муниципальной организации.
6.Структурные подразделения администрации района после проверки правомерности и обоснованности введения платных услуг и их согласования направляют материалы в комиссию по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями (далее по тексту - комиссия), состав и порядок работы которой определяются муниципальным правовым актом главы администрации района.
6.1.Отсутствие необходимых материалов является основанием для отказа в установлении тарифов до их представления.
6.2.При выявлении неточностей в расчетах материалы возвращаются исполнителю для устранения замечаний.
6.3.Комиссия рассматривает вопрос о целесообразности введения новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, и направляет соответствующие рекомендации, а также проект постановления главы администрации района об установлении тарифов главе администрации района.
6.4.Глава администрации района с учетом рекомендаций комиссии подписывает постановление об установлении новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями.
6.5.Постановление главы администрации района об установлении новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, направляется муниципальной организации и подлежит опубликованию в районной газете "Родной край" с указанием даты введения их в действие, при этом тарифы вступают в действие не ранее чем через 30 дней со дня опубликования.