Решение от 24.12.2007 г № 22/200
Об утверждении Положения о муниципальной службе в Тужинском районе
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области", на основании статьи 37 Устава района районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о муниципальной службе в Тужинском районе. Прилагается.
2.Решение вступает в силу с момента обнародования.
3.Признать утратившими силу:
- решение районной Думы от 18.12.2006 N 12/108 "Об утверждении Положения о муниципальной службе муниципального образования Тужинский муниципальный район";
- решение районной Думы от 12.10.2007 N 19/178 "О внесении изменений в Положение о муниципальной службе муниципального образования Тужинский муниципальный район".
4.Главе района, главе администрации района привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением в течение месяца со дня обнародования.
Глава
Тужинского района,
председатель
Тужинской районной Думы
Кировской области
В.А.МОТОРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ТУЖИНСКОМ РАЙОНЕ
Предметом регулирования Положения о муниципальной службе в Тужинском районе (далее - Положение) являются отношения, связанные с муниципальной службой и отнесенные действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Муниципальная служба в Тужинском районе (далее - муниципальная служба) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области" (далее - Закон области), Уставами области и района и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, Тужинского района и настоящим Положением.
1.2.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) в аппарате районной Думы и администрации района и Контрольно-счетной комиссии района.
2.ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
2.1.Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления Тужинского района (далее - район), которая образуется в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий главы района, районной Думы и администрации района.
2.2.Перечни должностей муниципальной службы устанавливаются постановлением главы района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кировской области, утвержденным Законом области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области".
2.3.Штатное расписание аппарата районной Думы утверждается главой района, администрации района - главой администрации по согласованию с главой района, Контрольно-счетной комиссии района - председателем Контрольно-счетной комиссии района. При составлении штатного расписания используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Кировской области.
В штатном расписании может указываться двойное наименование должности муниципальной службы, соответствующее утвержденному наименованию должности по реестру и наименованию должности, отражающей специализацию.
Требования к стажу для высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы, предусмотренные в пункте 2.4 данного документа, не распространяются на правоотношения, возникшие до вступления в силу решения Тужинской районной Думы Кировской области от 28.11.2012 N 24/174.
2.4.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с группами должностей муниципальной службы, предусмотренными действующим законодательством о муниципальной службе:
- к высшим должностям муниципальной службы предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование; стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; навыки оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, правотворческой деятельности, ведения деловых переговоров, публичного выступления, осуществления контроля, планирования, анализа и прогнозирования, грамотного учета мнения коллег, делегирования полномочий, организации работы по эффективному взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, систематического повышения своей квалификации, работы с документами, в том числе составляющими государственную тайну (при наличии допуска к государственной тайне), квалифицированной работы с гражданами;
- к главным должностям муниципальной службы предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование; стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет; навыки оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, правотворческой деятельности, ведения деловых переговоров, публичного выступления, осуществления контроля, планирования, анализа и прогнозирования, грамотного учета мнения коллег, делегирования полномочий, организации работы по эффективному взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, систематического повышения своей квалификации, работы с документами, в том числе составляющими государственную тайну (при наличии допуска к государственной тайне), квалифицированной работы с гражданами;
- к ведущим должностям предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование; стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет; навыки обеспечения выполнения возложенных задач, правотворческой деятельности, планирования и осуществления контроля, организации работы по эффективному взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, сбора и систематизации информации, работы с документами, квалифицированной работы с гражданами;
- к старшим должностям предъявляются следующие требования: среднее профессиональное образование; требования по стажу не предъявляются; навыки обеспечения выполнения возложенных задач, правотворческой деятельности, планирования и осуществления контроля, организации работы по эффективному взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, сбора и систематизации информации, работы с документами, квалифицированной работы с гражданами;
- к младшим должностям муниципальной службы предъявляются следующие требования: среднее профессиональное образование по специальности; требования по стажу не предъявляются; навыки обеспечения выполнения возложенных задач, эффективного планирования рабочего времени, владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, сбора и систематизации информации, работы с документами, квалифицированной работы с гражданами.
2.5.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, отражаются в должностных инструкциях муниципальных служащих, утверждаемых руководителем органа местного самоуправления.
2.6.Муниципальный служащий повышает квалификацию не реже одного раза в три года за счет средств районного бюджета.
2.7.Кандидат на должность главы администрации района не должен быть моложе 25 лет и иметь:
- высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или образование, считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией;
Требования к стажу главы администрации района, предусмотренные в абзаце третьем пункта 2.7 данного документа, не распространяются на правоотношения, возникшие до вступления в силу решения Тужинской районной Думы Кировской области от 28.11.2012 N 24/174.
- стаж - не менее четырех лет работы в органах государственной власти и (или) местного самоуправления или не менее пяти лет работы по специальности.
2.8.Исключен
3.КОНКУРС НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
3.1.При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня и деловых качеств претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
3.2.Конкурс на замещение должности муниципальной службы в аппарате районной Думы объявляет глава района, в администрации района - глава администрации района.
3.3.Для организации и проведения конкурса руководитель органа местного самоуправления создает конкурсную комиссию (далее - комиссия).
3.4.Комиссия создается распоряжением руководителя органа местного самоуправления в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
3.5.Для проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в аппарате районной Думы общее число членов комиссии составляет пять человек, в администрации района - семь человек.
3.6.Руководитель органа местного самоуправления может привлечь к работе комиссии независимых экспертов.
3.7.Персональный состав комиссии утверждается распоряжением руководителя органа местного самоуправления.
3.8.Председатель комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые комиссией.
3.9.Заместитель председателя выполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия.
3.10.Секретарь комиссии обеспечивает деятельность комиссии, ведет ее делопроизводство, принимает поступающие в комиссию документы, проверяет правильность оформления, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии, оформляет протоколы заседаний и подписывает их совместно с председателем комиссии.
3.11.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.
3.12.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя.
3.13.Порядок проведения конкурса:
3.13.1.Орган местного самоуправления публикует объявление о конкурсе на замещение должности муниципальной службы не позднее чем за 20 дней до дня его проведения в газете "Родной край".
В публикуемом объявлении о конкурсе указываются наименование вакантной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.13.2 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, дата и место проведения конкурса, а также проект трудового договора.
3.13.2.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет комиссии:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации, с личной фотографией;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) заключение медицинского учреждения об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
е) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
ж) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
з) копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
и) сведения о доходах за год, предшествующий году проведения конкурса, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
к) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
3.13.3.Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя руководителя органа местного самоуправления.
3.13.4.Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
3.13.5.Прием документов, указанных в пункте 3.13.2 настоящего Положения, прекращается за пять дней до дня проведения конкурса.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме являются основанием для отказа гражданину в их приеме. О причинах отказа в приеме документов гражданину сообщается письменно. Письменное сообщение об отказе в приеме документов направляется гражданину в течение трех рабочих дней с момента получения комиссией пакета документов.
3.13.6.Комиссия вправе проверить достоверность представленных сведений.
В случае установления обстоятельств, препятствующих в соответствии с действующим законодательством поступлению гражданина на муниципальную службу, комиссия информирует его о причинах отказа в письменной форме.
3.13.7.Претендент на замещение должности муниципальной службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.13.8.Для проведения конкурса необходимо участие в нем не менее двух кандидатов.
При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3.13.9.При проведении конкурса комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или иной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
3.13.10.Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
3.13.11.По результатам конкурса руководитель органа местного самоуправления издает акт о назначении победителя конкурса на должность муниципальной службы и заключает с ним трудовой договор.
3.13.12.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в течение месяца со дня его завершения в письменном виде.
3.13.13.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
3.13.14.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством.
4.АТТЕСТАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
4.1.Аттестация муниципального служащего проводится в соответствии с действующим законодательством и в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
4.2.Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением районной Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным Законом области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области".
5.ОПЛАТА ТРУДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Оплата труда муниципальных служащих производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом области.
5.2.Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением районной Думы в соответствии с действующим законодательством.
6.ПООЩРЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ.
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
6.1.За добросовестное исполнение должностных обязанностей, безупречную и эффективную муниципальную службу, успешное решение вопросов повышенной сложности могут применяться следующие виды поощрения:
1) объявление благодарности;
2) награждение Почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного подарка;
3) награждение Благодарственным письмом органа местного самоуправления;
4) выплата единовременного поощрения в связи с юбилейными датами, выходом на пенсию;
5) иные поощрения и награждения.
6.2.Поощрения объявляются распоряжением руководителя органа местного самоуправления, доводятся до сведения трудового коллектива.
Они могут применяться совместно или по согласованию с выборным профсоюзным органом.
6.3.Сведения о поощрениях заносятся в трудовые книжки муниципальных служащих в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек.
6.4.Порядок и условия поощрения или награждения муниципального служащего, перечисленных в пункте 6.1 настоящего Положения, устанавливаются постановлением руководителя органа местного самоуправления.
6.5.Виды дисциплинарных взысканий в отношении муниципальных служащих, порядок их применения и снятия определяются действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
6.6.Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный поступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя органа местного самоуправления.
7.ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
7.1.Реестр муниципальных служащих ведется кадровой службой администрации Тужинского района (далее - кадровая служба) на бумажном носителе путем записи сведений, предусмотренных в пункте 7.3 настоящего Положения, на основании соответствующих распоряжений главы района или главы администрации района (далее - распоряжения) и других необходимых документов, содержащих данные сведения.
Реестр ведется с целью владения оперативной информацией о составе муниципальных служащих Тужинского района.
7.2.Реестр состоит из 5 разделов, в которых объединены сведения о муниципальных служащих по группам должностей муниципальной службы:
- раздел I - высшие должности муниципальной службы;
- раздел II - главные должности муниципальной службы;
- раздел III - ведущие должности муниципальной службы;
- раздел IV - старшие должности муниципальной службы;
- раздел V - младшие должности муниципальной службы.
7.3.Реестр состоит из 11 граф, в которые вносятся следующие сведения:
- графа 1 - номер по порядку;
- графа 2 - наименование замещаемой должности муниципальной службы в соответствии с Перечнями должностей муниципальной службы района;
- графа 3 - фамилия, имя, отчество муниципального служащего;
- графа 4 - дата и год рождения;
- графа 5 - образование (с указанием учебного заведения и специальности);
- графа 6 - общий трудовой стаж;
- графа 7 - стаж муниципальной службы;
- графа 8 - дата замещения данной должности муниципальной службы;
- графа 9 - дата проведения последней аттестации;
- графа 10 - дата повышения квалификации;
- графа 11 - примечание (указываются дополнительные сведения о муниципальном служащем, в том числе нахождение в резерве, иные сведения).
7.4.Реестр в целом ежегодно утверждается распоряжениями руководителей органов местного самоуправления по состоянию на 10 января текущего года.
7.5.В Реестр могут вноситься изменения, дополнения в связи с изменением структуры или штатного расписания в соответствии с Уставом района, изменениями и дополнениями действующего законодательства.
7.6.В случае изменения сведений, предусмотренных Реестром, кадровая служба администрации района обязана в 7-дневный срок с момента получения соответствующего документа внести изменения в Реестр на бумажном носителе.
7.7.За достоверность сведений, содержащихся в Реестре, ответственность несет кадровая служба администрации района.
Сведения, содержащиеся в Реестре, являются сведениями конфиденциального характера.
Доступ к Реестру имеют:
- глава района;
- глава администрации района;
- председатель Контрольно-счетной комиссии района;
- управляющий делами администрации района;
- юрист организационно-правового отдела аппарата районной Думы;
- юрист администрации района;
- специалист по кадровой работе администрации района.
Порядок ведения Реестра и Реестр хранятся в кадровой службе администрации района.
8.КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ НА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В Тужинском районе в соответствии с муниципальными правовыми актами руководителей органов местного самоуправления может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Приложения
2007-12-24 Приложение к Решению от 24 декабря 2007 года № 22/200 Положение