Приложение к Решению от 21.12.2007 г № 155 Программа
Муниципальная адресная программа «Капитальный ремонт многоквартирных домов в унинском районе» на 2008 — 2011 годы
Паспорт
муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт
многоквартирных домов в Унинском районе" на 2008 - 2011 годы
| Наименование Программы | "Капитальный ремонт многоквартирных домов в Унинском районе" |
| Основание для принятия решения о разработке Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| Основные разработчики Программы | Управление по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения администрации Унинского муниципального района Кировской области |
| Цели и задачи Программы | Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; внедрение современных ресурсосберегающих технологий; создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов; поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда |
| Основные исполнители Программы | Администрация Унинского муниципального района, управление по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения администрации района, организации по управлению многоквартирными домами всех форм собственности, собственники помещений многоквартирных домов |
| Сроки реализации Программы | 2008 - 2011 годы |
| Целевые показатели Программы | Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания; доля аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2007 непригодным для проживания, в общем объеме ветхого и аварийного жилищного фонда; доля населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, признанном до 01.01.2007 непригодным для проживания |
| Объемы и источники финансирования Программы | Минимальный размер долевого финансирования в совокупности за счет средств собственников помещений, областного и местного бюджетов, составляет не менее 31% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов; оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Ориентировочная потребность в финансировании Программы за счет средств всех источников финансирования составляет 12,4 млн. рублей. Уточненная потребность в финансовых средствах будет определяться ежегодно на основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов об участии в данной Программе |
| Особые условия реализации Программы | Программа подлежит реализации при условии выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства |
| Оценка эффективности реализации Программы | улучшение технического состояния (до нормативного) 65 многоквартирных домов; создание безопасных и комфортных условий проживания для 0,7 тыс. человек; создание условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в Программе, размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества. Конечным результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений по созданию товариществ собственников жилья для управления многоквартирными домами |
| Система контроля за реализацией Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Унинская районная Дума. Администрация Унинского муниципального района осуществляет мониторинг выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки в целях контроля за эффективностью использования средств Фонда, средств областного бюджета и бюджета Унинского муниципального района. Информация о ходе реализации Программы и об использовании средств бюджетов различных уровней представляется администрацией Унинского муниципального района Унинской районной Думе |
1.Обоснование проблемы и необходимости решения ее программными методами
В Унинском муниципальном районе имеется 904 многоквартирных жилых дома, из которых 196 многоквартирных домов общей площадью 24,1 тыс. кв. метров требуют комплексного капитального ремонта. В соответствии со средней стоимостью проведения капитального ремонта для приведения этих домов в нормативное техническое состояние требуется порядка 100000 тысяч рублей. Данные затраты являются "неподъемными" ни для муниципалитета, ни для граждан - собственников помещений. Жители - собственники помещений пока не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов, а муниципалитет не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда. Поэтому проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса - жителями, собственниками нежилых помещений, муниципалитетом, Правительством Кировской области и Правительством Российской Федерации. Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро, она копилась не годами, а десятилетиями и уже доросла до масштабов государственной, и не только в отдельно взятом Унинском муниципальном районе, но и во всей России в целом. Публично признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, государственными органами власти для ее решения создан Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, через который и будет предоставляться федеральная финансовая поддержка муниципалитетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Одним из обязательных условий получения финансовой поддержки является наличие утвержденной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которая, в свою очередь, должна состоять из перечня многоквартирных домов, включенных в соответствующие утвержденные муниципальные адресные программы.
2.Основные понятия, используемые в настоящей Программе
В настоящей Программе под многоквартирными домами понимаются все многоквартирные дома Унинского муниципального района, находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений этих домов.
Капитальный ремонт многоквартирных домов - проведение предусмотренных настоящей Программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Объект финансирования - многоквартирные дома Унинского муниципального района, включенные в региональную и муниципальную адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Финансовая поддержка - целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Субъект финансирования - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом.
3.Цели и задачи Программы
Основными целями настоящей Программы являются:
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
внедрение современных ресурсосберегающих технологий;
создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда.
Для достижения названных целей и задач администрация Унинского муниципального района выполняет следующие мероприятия:
принимает решение о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы на основании решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе;
принимает решение о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
уведомляет субъектов финансирования о принятом решении по распределению бюджетных средств с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;
рассматривает предоставленные заявки на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - заявка);
перечисляет бюджетные средства, предусмотренные на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;
согласовывает акты приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанные лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;
устанавливает порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости, и порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств;
устанавливает порядок и сроки предоставления в администрацию Унинского муниципального района информации о проведении капитального ремонта многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной управляющей организацией;
обеспечивает выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для муниципальных образований;
осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий.
4.Сроки реализации Программы
Реализация Программы предполагается на срок действия Фонда содействия реформированию ЖКХ, а именно 2008 - 2011 годы.
5.Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
В настоящей Программе под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются те виды работ, которые определены пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", то есть:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов.
Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства долевого финансирования за счет средств областного бюджета и (или) средств Унинского муниципального района могут использоваться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы проектной документации.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств местного бюджета, бюджета Кировской области, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источников (платежи собственников помещений многоквартирных домов, инвесторов).
Средства на финансирование работ по исполнению Программы ежегодно предусматриваются в бюджете Унинского муниципального района согласно заявкам, предоставленным управлением по вопросам муниципальной собственности и жизнеобеспечения администрации Унинского муниципального района.
Средства бюджета Унинского муниципального района на капитальный ремонт многоквартирных домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производятся в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Ориентировочная потребность в финансировании Программы за счет всех источников средств определена на основании прогнозных данных о возможности финансирования Программы из местного бюджета и составляет примерно 12,4 млн. рублей. С учетом невозможности финансирования из местного бюджета ремонтных работ всех многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, в адресный перечень многоквартирных домов (приложение N 1 к Программе) включены только те дома, которые наиболее остро нуждаются в капитальном ремонте. Данный перечень не является окончательным. Уточненные перечни многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, с указанием видов работ и необходимых денежных средств по всем источникам финансирования будут утверждаться Унинской районной Думой в первом квартале каждого года с учетом предусмотренного в местном бюджете объема финансирования Программы и решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов об участии в данной Программе.
Распределение средств между объектами финансирования осуществляется в соответствии с нижеуказанными критериями определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
7.Критерии для определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Критерии регламентируют порядок формирования адресного перечня многоквартирных домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, в соответствии с выделенными объемами бюджетного финансирования.
Основными целями определения очередности предоставления средств финансовой поддержки являются:
формирование адресного перечня многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте и предоставлении финансовой поддержки на основании технического состояния этих домов;
обеспечение рационального использования бюджетных средств.
Критерии определения очередности предоставления средств финансовой поддержки:
| N п/п | Наименование критерия | Значение критерия | Количество баллов |
| 1. | Сделан выбор способа управления домом | первая очередь: создано ТСЖ | 1 |
| вторая очередь: выбрана управляющая организация | 2 | ||
| третья очередь: дом в управлении жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива | 3 | ||
| 2. | Дата ввода дома в эксплуатацию | первая очередь: до 1977 года включительно | 1 |
| вторая очередь: 1977 - 1997 гг. включительно | 2 | ||
| третья очередь: с 1998 года | 3 | ||
| 3. | Дата проведения последнего капитального ремонта | первая очередь: более 20 лет тому назад | 1 |
| вторая очередь: от 10 до 20 лет тому назад | 2 | ||
| третья очередь: до 10 лет тому назад | 3 | ||
| 4. | Виды работ | первая очередь: капитальный ремонт крыши | 1 |
| вторая очередь: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления | 2 | ||
| третья очередь: утепление и ремонт фасадов, ремонт и замена лифтового оборудования, ремонт подвальных помещений | 3 | ||
| 5. | Размер софинансирования собственников | первая очередь: 15% и более | 1 |
| вторая очередь: 10% и более (до 15%) | 3 | ||
| третья очередь: 5 и более (до 10%) | 5 |
Очередь объекта финансирования в адресном перечне домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, определяется в зависимости от суммы баллов, установленных по каждому из критериев, указанных в пунктах 1 - 4 данной таблицы.
Наименьшее количество баллов относит объект финансирования в адресном перечне домов к первоочередным объектам. В случае равенства количества баллов очередь объекта финансирования в адресном перечне домов определяется по дате регистрации заявки на получение финансовой поддержки.
8.Определение размера финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов
Размер финансовой поддержки, предоставляемой на капитальный ремонт многоквартирных домов Унинского муниципального района, определяется в следующем порядке:
минимальный размер долевого финансирования в совокупности за счет средств собственников помещений, областного и местного бюджетов составляет не менее 31% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
9.Оценка эффективности реализации Программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
улучшение технического состояния (до нормативного) 65 многоквартирных домов;
создание безопасных и комфортных условий проживания для 0,7 тыс. человек;
создание условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в Программе, размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доле, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества.
Конечным результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений по созданию товариществ собственников жилья для управления многоквартирными домами.
10.Система контроля за реализацией Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Унинская районная Дума.
Администрация Унинского муниципального района осуществляет мониторинг выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки в целях контроля за эффективностью использования средств Фонда, средств областного бюджета и бюджета Унинского муниципального района.
Информация о ходе реализации Программы и об использовании средств бюджетов различных уровней представляется администрацией Унинского муниципального района Унинской районной Думе.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета субъектами финансирования в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них.