Распоряжение от 28.09.2007 г № 419
Об исполнении областного бюджета на 2007 год по расходам за 8 месяцев и мерах по завершению финансового года
Рассмотрев информацию департамента финансов Кировской области об исполнении областного бюджета по расходам за 8 месяцев 2007 года, Правительство области отмечает, что в августе текущего года радикальных изменений в росте освоения бюджетных ассигнований не произошло. По итогам 8 месяцев 2007 года бюджетные назначения субъектами бюджетного планирования исполнены на 76,1% к плану 9 месяцев.
Ниже среднего процента идет исполнение расходов 17 главными распорядителями и получателями средств областного бюджета.
Низкий уровень освоения средств сохраняется по целевым бюджетным фондам. Недостаточно активно расходуются средства, поступающие из федерального бюджета и от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Наименьший процент освоения средств складывается по статьям расходов, которые должны осуществляться на основании процедур размещения государственного заказа: расходы на приобретение услуг освоены на 67,4%, расходы по поступлению нефинансовых активов - на 50,4%.
Проведенными проверками соблюдения требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд установлены нарушения в оформлении конкурсной документации, процедуре заключения государственных контрактов с единственным участником конкурса, размещении заказа способом котировок и ряд других нарушений.
При осуществлении предварительного контроля за исполнением расходов областного бюджета возвращено без исполнения 4085 платежных документов, предотвращено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 81 млн. рублей.
На основании изложенного в целях более полного и эффективного использования средств областного бюджета и завершения финансового года:
1.Заместителям Председателя Правительства области Мачехину Г.Н., Горохову Н.Г., Галицких А.А., заместителю Председателя Правительства области, главе департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Котлячкову А.А. строго указать на отсутствие контроля за расходованием бюджетных средств курируемыми (возглавляемыми) ими органами исполнительной власти области и в срок до 15.10.2007 разобраться в сложившейся ситуации.
2.Заместителям Председателя Правительства области:
2.1.Повысить требовательность к руководителям курируемых (возглавляемых) органов исполнительной власти области за выполнение установленных расходных обязательств.
2.2.Проводить ежемесячный мониторинг расходования средств областного бюджета курируемыми (возглавляемыми) ими органами исполнительной власти области.
2.3.Активизировать работу по освоению органами исполнительной власти в полном объеме утвержденных на 2007 год лимитов государственных инвестиций, предусмотренных в областном бюджете, выполнению действующих областных целевых программ.
2.4.Рассмотреть вопрос о депремировании должностных лиц, виновных в недоосвоении лимитов бюджетных обязательств.
3.Главным распорядителям и получателям средств областного бюджета:
3.1.Принять исчерпывающие меры по исполнению запланированных бюджетных ассигнований.
3.2.Проанализировать ожидаемое исполнение смет доходов и расходов учреждений за 2007 год и внести в срок до 15.11.2007 в департамент финансов Кировской области предложения по изменению бюджетных ассигнований в целях их более эффективного использования.
3.3.Ежемесячно, в срок до 25 числа месяца, предшествующего планируемому, представлять в департамент финансов Кировской области информацию об ожидаемом исполнении бюджетных ассигнований по расходам.
3.4.До 15.11.2007 провести все процедуры размещения заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с лимитами бюджетных обязательств 2007 года, в том числе через службу по организации проведения конкурсов и аукционов Кировской области.
3.5.В срок до 01.12.2007 организовать в установленном законодательством порядке внесение изменений в договоры и государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с учетом утвержденных им лимитов бюджетных обязательств.
3.6.До 01.12.2007 представить в департамент экономического развития при Правительстве области заявки в сводный план государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд области на 2008 год.
3.7.Усилить контроль за исполнением договорных обязательств со стороны подрядчиков. В полной мере использовать штрафные санкции за нарушение сроков и условий исполнения государственных контрактов.
3.8.Для бесперебойного снабжения учреждений с начала 2008 года обеспечить в текущем году своевременное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных нужд.
3.9.В срок до 15.10.2007 представить в службу по организации проведения конкурсов и аукционов Кировской области предложения по включению объемов государственного заказа в график размещения заказа на первое полугодие 2008 года.
3.10.Не допускать наличие кредиторской и необоснованной дебиторской задолженности на 01.01.2008.
3.11.Обеспечить в декабре 2007 года выплату заработной платы работникам за декабрь.
3.12.Рассмотреть возможность переноса месячных платежей декабря 2007 года, за исключением платежей, имеющих фиксированные даты оплаты (заработная плата, коммунальные услуги и др.), на первую половину декабря.
3.13.Завершить принятие бюджетополучателями денежных обязательств и представить в департамент финансов Кировской области платежные и иные документы до 25.12.2007.
4.Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.):
4.1.Обеспечить ежемесячную подготовку информации для заместителей Председателя Правительства области об освоении лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями и получателями средств областного бюджета.
4.2.Обеспечить подготовку информации для ежемесячного рассмотрения вопроса освоения лимитов бюджетных обязательств органами исполнительной власти области и использования органами местного самоуправления субсидий и субвенций на оперативном совещании у Губернатора области.
4.3.По итогам за 9 месяцев 2007 года провести селекторное совещание с органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросу использования средств, выделенных на осуществление переданных государственных полномочий.
4.4.Проанализировать кредиторскую задолженность, образовавшуюся на 01.11.2007, с приглашением главных распорядителей и получателей средств областного бюджета.
4.5.Принять надлежащие меры по своевременному и полному возврату бюджетных кредитов, выданных из областного бюджета.
4.6.До 01.12.2007 проанализировать остатки средств субсидий и субвенций, перечисляемых в местные бюджеты. По итогам анализа внести предложения о внесении соответствующих изменений в Закон Кировской области от 05.12.2006 N 64-ЗО "Об областном бюджете на 2007 год".
4.7.На основании мониторинга освоения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств областного бюджета подготовить предложения по внесению изменений в Закон Кировской области от 05.12.2006 N 64-ЗО "Об областном бюджете на 2007 год" в части уменьшения неиспользованных бюджетных ассигнований.
4.8.До 31.12.2007 оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства главных распорядителей и получателей средств областного бюджета.
4.9.Осуществить закрытие лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств областного бюджета 31.12.2007.
4.10.В первый рабочий день 2008 года остатки средств, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и не использованных по состоянию на 31.12.2007, зачислить в тех же суммах на новые открытые лицевые счета.
5.Службе по организации проведения конкурсов и аукционов Кировской области (Мальцева Е.В.):
5.1.В срок до 01.11.2007 довести до государственных заказчиков график размещения государственного заказа на первое полугодие 2008 года, а также периодичность проведения процедур закупок по позициям государственного заказа, размещаемым через службу по организации проведения конкурсов и аукционов Кировской области.
5.2.В 2008 году осуществлять размещение государственного заказа исключительно в сроки, определенные графиком размещения заказа.
6.Департаменту экономического развития при Правительстве области (Коршунов А.Д.) до 31.12.2007 сформировать сводный план государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд области на 2008 год.
7.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
7.1.Обеспечить исполнение соответствующего бюджета муниципального образования по расходам.
7.2.Проанализировать наличие неиспользованных остатков субсидий и субвенций, предоставляемых из областного бюджета, и дать предложения в департамент финансов Кировской области о корректировках по ним до 15.11.2007.
7.3.В приоритетном порядке осуществить выплату заработной платы за декабрь 2007 года и оплату коммунальных услуг.
7.4.До конца текущего года провести комплекс мероприятий по ликвидации просроченной кредиторской задолженности.
7.5.Обеспечить своевременный и в полном объеме возврат бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.
7.6.Принять меры по завершению финансового года.
7.7.До 31.12.2007 обеспечить возврат неиспользованных средств целевых субсидий и субвенций, выделенных в течение 2007 года из областного бюджета, если иное не предусмотрено постановлением Правительства области от 22.12.2006 N 78/307 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 05.12.2006 N 64-ЗО "Об областном бюджете на 2007 год" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 26.04.2007 N 93/205, от 20.06.2007 N 98/249, от 20.06.2007 N 98/253, от 14.08.2007 N 103/342, от 06.11.2007 N 112/447, от 13.11.2007 N 113/455, от 11.12.2007 N 116/483).
8.Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН