• Главная
• Законы
• 2007
• Сентябрь
• 27
• Закон от 28.09.2007 г № 163-ЗО

Закон от 28.09.2007 г № 163-ЗО

О межбюджетных отношениях в Кировской области

N 163-ЗО


ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Кировской области "О бюджетном процессе в Кировской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, порядок и условия предоставления и распределения межбюджетных трансфертов.
Статья 2.Участники межбюджетных отношений в Кировской области
Участниками межбюджетных отношений в Кировской области являются:
органы государственной власти Кировской области;
орган управления Кировским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования;
органы местного самоуправления муниципальных районов области;
органы местного самоуправления городских округов области;
органы местного самоуправления поселений области.
Статья 3.Регулирование доходов местных бюджетов
1.Установить для всех муниципальных районов области:
единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов области от налога на доходы физических лиц в размере 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога;
абзац утратил силу с 1 января 2015 года
единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов области от налога на имущество организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 20 процентов;
единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 100 процентов;
единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов области от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, подлежащих зачислению в областной бюджет, в размере 3 процентов;
единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов области от акцизов на спиртосодержащую продукцию, подлежащих зачислению в областной бюджет, в размере 3 процентов;
единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов области от акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в размере 3 процентов.
2.Установить для всех городских округов области:
единый норматив отчислений в бюджеты городских округов области от налога на доходы физических лиц в размере 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета области от указанного налога;
абзац утратил силу с 1 января 2015 года
единый норматив отчислений в бюджеты городских округов области от налога на имущество организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 20 процентов;
единый норматив отчислений в бюджеты городских округов области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 10 процентов.
Действие части 2.1, введенной Законом Кировской области от 23.12.2014 N 491-ЗО, применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Кировской области, начиная с бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

     1
    2 . Установить для всех сельских поселений области:

единый норматив отчислений в бюджеты сельских поселений области от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, подлежащего зачислению в бюджет муниципального района, в размере 8 процентов;
единый норматив отчислений в бюджеты сельских поселений области от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, подлежащего зачислению в бюджет муниципального района, в размере 20 процентов.

        1

3.Размеры дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 4.Формирование расходов бюджетов
1.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Кировской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
2.При наделении органов местного самоуправления области отдельными государственными полномочиями местным бюджетам предоставляются субвенции из областного бюджета в порядке, утвержденном настоящим Законом.
3.Органы местного самоуправления области имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 5.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета
Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
субсидий местным бюджетам;
субсидий федеральному бюджету;
субвенций федеральному бюджету;
субвенций местным бюджетам;
иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Кировской области.
Статья 6.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
1.Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Муниципальные образования области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные Правительством Кировской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
3.Муниципальные образования области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права:
1) превышать установленные Правительством Кировской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
2) устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4.Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местного бюджета, а также муниципальные образования, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года:
1) не имеют права превышать установленные Правительством Кировской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;
2) не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;
3) подписывают и выполняют соглашения с департаментом финансов Кировской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
4) представляют в Правительство Кировской области в установленном им порядке документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) осуществляют иные меры, установленные федеральными законами.
Контрольно-счетная палата Кировской области или департамент финансов Кировской области проводит не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета указанных муниципальных образований области.
Департамент финансов Кировской области проводит проверки годового отчета об исполнении местного бюджета указанных муниципальных образований области в порядке, установленном Правительством Кировской области.
5.Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут устанавливаться дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам.
6.В случае нарушения органами местного самоуправления муниципальных образований области методик (порядков) распределения межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в части предоставления недостоверных данных для расчета указанных межбюджетных трансфертов и (или) порядков предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, департамент финансов Кировской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета до устранения выявленных нарушений.

    При   несоблюдении   органами   местного  самоуправления  муниципальных
образований  области  условий  предоставления  межбюджетных  трансфертов из
областного  бюджета,  определенных  бюджетным  законодательством Российской
Федерации,   а  также  при  нарушении  предельных  значений,  установленных
                          1
пунктом   3   статьи   92.    и   статьей 107 Бюджетного кодекса Российской
Федерации,  и  в  случаях,  предусмотренных  главой  30  Бюджетного кодекса
Российской Федерации, департамент финансов Кировской области вправе принять
решение   о   приостановлении   (сокращении)   предоставления  межбюджетных
трансфертов  из  областного  бюджета  соответствующим  местным  бюджетам до
приведения  в  соответствие  с  требованиями  настоящей  статьи  положений,
обуславливающих   условия   предоставления   межбюджетных   трансфертов  из
областного бюджета.

Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам устанавливается департаментом финансов Кировской области.
Законом Кировской области от 23.12.2014 N 491-ЗО в абзац четвертый части 6 статьи 6 внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникающие при составлении проектов бюджетов бюджетной системы Кировской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
В случаях, предусмотренных абзацами первым и вторым настоящей части, не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на выполнение государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
Департамент финансов Кировской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на выполнение государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Департамент финансов Кировской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
Перечень муниципальных образований, указанных в частях 2 - 4 настоящей статьи, утверждается департаментом финансов Кировской области не позднее 15 ноября текущего финансового года.
7.Представительный орган муниципального образования области не позднее 1 сентября текущего финансового года вправе принять решение об отказе (полностью или частично) в получении в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае принятия представительным органом муниципального образования области указанного решения в очередном финансовом году ограничения и меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета.
При этом расчетное сокращение определяется путем отнесения к одному финансовому году или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
8.Предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения органами местного самоуправления значений показателей, установленных в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не допускается (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей).
9.В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений межбюджетные трансферты за счет областного бюджета бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренных настоящей статьей.
Статья 7.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей городских округов по осуществлению органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения, исходя из численности жителей, и образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.
Право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений имеют все городские округа области, за исключением городских округов, указанных в части 1 статьи 14 настоящего Закона.
2.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими округами области осуществляется в соответствии с Порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным настоящим Законом.
Законом Кировской области от 23.12.2014 N 491-ЗО в часть 3 статьи 7 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Кировской области, начиная с бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
3.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских округов по осуществлению органами местного самоуправления городских округов полномочий по решению вопросов местного значения.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания финансовых возможностей городских округов по осуществлению органами местного самоуправления городских округов полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленным законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Законом Кировской области от 23.12.2014 N 491-ЗО в часть 3.1 статьи 7 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Кировской области, начиная с бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

     1
    3 . Критерий  выравнивания финансовых возможностей городских округов по
осуществлению органами местного самоуправления городских округов полномочий
по решению вопросов местного значения  определяется  в  абсолютной  сумме в
расчете  на  одного  жителя  городского  округа  и  устанавливается законом
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
        1

     2
    3 . Распределение  дотаций   на  выравнивание  бюджетной обеспеченности
поселений между городскими округами области утверждается законом области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими округами объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского округа на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета.

        2

4.Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с представительными органами городских округов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц.
Порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты городских округов в течение текущего финансового года не допускается.
Статья 8 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2015 года Законом Кировской области от 04.12.2014 N 480-ЗО.
Статья 8 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2014 года Законом Кировской области от 09.12.2013 N 352-ЗО.
Статья 8 вводится ежегодно законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год, при условии, если законом Кировской области о бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий .
Статья 8.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов области государственными полномочиями Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов области наделяются настоящим Законом на неограниченный срок государственными полномочиями Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.
2.Средства на осуществление муниципальными районами области государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций.
3.Правительство Кировской области при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов области государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений вправе давать указания уполномоченным органам:
о проведении анализа муниципальных правовых актов муниципальных районов области по реализации переданных полномочий;
о проведении проверок деятельности должностных лиц и органов местного самоуправления муниципальных районов области по осуществлению переданных им государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений и о принятии мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
о проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов области в части расходования выделенных финансовых средств для осуществления государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;
о заслушивании отчетов должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов области о выполнении государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
4.Органы местного самоуправления муниципальных районов области при осуществлении государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений:
определяют органы, уполномоченные осуществлять переданные государственные полномочия Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;
издают муниципальные правовые акты по вопросам реализации переданных государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;
ведут учет и обеспечивают надлежащее использование средств, переданных для осуществления государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
5.Органы местного самоуправления муниципальных районов области представляют в департамент финансов Кировской области по установленным им формам и срокам:
ежегодную отчетность об осуществлении государственных полномочий Кировской области по расчету дотаций бюджетам поселений;
ежеквартальную отчетность об осуществлении государственных полномочий Кировской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений.
6.Органы местного самоуправления муниципальных районов области обеспечивают целевое использование бюджетных средств, переданных им для исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
В случае использования бюджетных средств не по целевому назначению указанные средства взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов области государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений осуществляется Правительством Кировской области.
Правительство Кировской области контролирует исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов области государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, действует в рамках переданных настоящим Законом полномочий и не вправе выходить за пределы своей компетенции.
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципальных районов области обязаны предоставлять государственному органу Кировской области, осуществляющему указанный контроль, необходимые для этого документы и материалы, оказывать иное содействие.
8.Органы местного самоуправления муниципальных районов области и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных районов области несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
9.Исполнение государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений может быть прекращено законом области в отношении одного или нескольких муниципальных районов области по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов области государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления муниципальных районов области требований федерального и областного законодательства;
3) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Указанным законом области устанавливаются порядок и сроки возврата неиспользованных либо использованных не по назначению финансовых средств, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов области для осуществления государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
Статья 9.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области и образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с Порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, методикой распределения указанных дотаций и порядком определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденными настоящим Законом.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется в соответствии с Порядком определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования, утвержденным настоящим Законом.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), принимаемый в качестве критерия выравнивания, определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов) области не допускается.
Законом Кировской области от 23.12.2014 N 491-ЗО в абзац пятый части 2 статьи 9 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Кировской области, начиная с бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Абзац утратил силу
3.Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период не допускается снижение указанного в абзаце первом настоящей части критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением критерия, установленным законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

     1
    3 . Распределение  дотаций   на  выравнивание бюджетной  обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  между муниципальными районами
(городскими  округами) утверждается законом области об областном бюджете на
текущий финансовый год и плановый период.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй год планового периода в законе области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

        1

4.Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.
Статья 10.Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1.В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться субсидии.
2.На выравнивание обеспеченности муниципальных образований области по реализации ими их отдельных расходных обязательств в составе областного бюджета местным бюджетам могут предусматриваться субсидии.
3.Цели, условия предоставления и расходования указанных субсидий, критерии отбора муниципальных образований области для их предоставления устанавливает Правительство Кировской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Правительство Кировской области утверждает на срок не менее трех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения.
5.Объем субсидий, определенных в частях 1 и 2 настоящей статьи, утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями области, определенных в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляется Правительством Кировской области в установленном им порядке.
7.Государственными программами Кировской области может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Кировской области. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются государственными программами Кировской области.

             1
    Статья 10 . Субсидии федеральному бюджету из областного бюджета

1.В целях софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, а также при предоставлении из областного бюджета грантов федеральным государственным учреждениям федеральному бюджету из областного бюджета могут предоставляться субсидии.
2.Цели и условия предоставления и расходования субсидий федеральному бюджету из областного бюджета устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Кировской области, заключаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

             2
    Статья 10 . Субвенции федеральному бюджету из областного бюджета

1.В целях финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий субъекта Российской Федерации, переданных для осуществления федеральным органам исполнительной власти, в случаях, установленных федеральными законами, федеральному бюджету из областного бюджета могут предоставляться субвенции.
2.Цели и условия предоставления субвенций федеральному бюджету из областного бюджета устанавливаются соглашениями между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Кировской области.
Статья 11.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета
1.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Кировской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленном порядке.
2.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируются за счет:
1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований области отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления области отдельных государственных полномочий Кировской области.
3.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утвержденными настоящим Законом и другими законами области, между муниципальными образованиями области, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных услуг в муниципальных образованиях области.
Использование при распределении субвенций местным бюджетам из областного бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета, предоставляемых за счет субвенций областному бюджету из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.
В случае, если в муниципальном образовании области превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования области, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
Действие части 3.1 статьи 11, введенной Законом Кировской области от 23.12.2014 N 491-ЗО, распространяется на правоотношения, возникающие при составлении проектов бюджетов бюджетной системы Кировской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

     1
    3 .  В  случае,  если  при  составлении  проекта  областного бюджета на
очередной  финансовый  год  и  плановый период прогнозируемый объем доходов
областного   бюджета  (за  исключением  межбюджетных  трансфертов,  имеющих
целевое  назначение)  снижается  по  сравнению с объемом доходов областного
бюджета,  утвержденным  законом  области  об  областном  бюджете на текущий
финансовый  год и плановый период (за исключением межбюджетных трансфертов,
имеющих  целевое  назначение), более чем на 5 процентов, законом области об
областном  бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть
установлен  коэффициент  (коэффициенты) экономии субвенций местным бюджетам
из   областного   бюджета,   применяемый  (применяемые)  для  каждого  вида
субвенций,   распределяемых  в  соответствии  с  методиками,  утвержденными
настоящим Законом и другими законами области.
        1

4.Настоящим Законом утверждаются следующие методики расчета субвенций местным бюджетам из областного бюджета:
1) утратил силу с 1 января 2014 года
2) на выполнение государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
5.Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями области утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию области и виду субвенции.
При утверждении закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут быть утверждены субвенции местным бюджетам из областного бюджета, не распределенные между муниципальными образованиями области, в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции.
Порядок распределения указанных субвенций устанавливается Правительством Кировской области.
При этом распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями области осуществляется в процессе исполнения областного бюджета на те же цели и утверждается Правительством Кировской области без внесения изменений в закон области об областном бюджете.
6.Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Органы местного самоуправления муниципальных районов производят расчет размера дотаций бюджетам поселений в соответствии с Порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, методикой распределения указанных дотаций и порядком определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденными настоящим Законом.
Распределение дотаций бюджетам поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
7.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Кировской области.
Статья 12.Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета бюджетам бюджетной системы Кировской области
1.В случаях и порядке, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, из областного бюджета бюджетам бюджетной системы Кировской области могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.
Общий объем иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, в том числе в форме дотаций на стимулирование развития муниципальных образований области, не может превышать 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций).
2.Дотации на стимулирование развития муниципальных образований области выделяются в целях поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области.
Объем дотаций на стимулирование развития муниципальных образований области утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Показатели оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области и распределение указанных дотаций между муниципальными образованиями области утверждаются Правительством Кировской области.
3.Утратила силу с 1 января 2014 года
4.В случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, из областного бюджета бюджету Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.
5.Направления использования и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, указанных в части 4 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Кировской области.
Статья 13.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, и образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2.Определение объема районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, методикой распределения указанных дотаций и порядком определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденных настоящим Законом.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района между поселениями утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном частью 6 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.
5.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
Статья 14.Субсидии областному бюджету из местных бюджетов
1.В областной бюджет перечисляются субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений области, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень соответственно по муниципальным районам (городским округам) и поселениям области в расчете на одного жителя.
2.Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов) области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и расходах областного бюджета.
3.Объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений области в областной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетных налоговых доходов двукратного среднего уровня соответственно по муниципальным районам (городским округам) и поселениям области в расчете на одного жителя.
Объем указанной субсидии для отдельного муниципального района (городского округа) и поселения области в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального района (городского округа) и поселения области (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетном финансовом году.
Расчетные налоговые доходы муниципального района (городского округа) и поселения области в расчете на одного жителя после исключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального района (городского округа) и поселения области, который до исключения указанной субсидии имел более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.
4.Порядок расчета и предоставления, а также объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений области в областной бюджет, утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Органы местного самоуправления соответствующего муниципального района (городского округа) и поселения области предусматривают в бюджете муниципального района (городского округа) и поселения субсидию, указанную в части 4 настоящей статьи, и обеспечивают ее перечисление в областной бюджет в соответствии с законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
В случае невыполнения представительным органом муниципального образования области указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района (городского округа) и поселения области, в порядке, определяемом департаментом финансов Кировской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 15.Контроль за использованием средств межбюджетных трансфертов, предоставленных местному бюджету из областного бюджета
1.Контрольно-счетная палата Кировской области, департамент финансов Кировской области осуществляют контроль за использованием межбюджетных трансфертов, предоставленных местному бюджету из областного бюджета.
2.Главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Статья 16.Введение в действие настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2.Часть 5 статьи 10 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2009 года.
3.Статья 8 настоящего Закона области вводится ежегодно законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, при условии, если законом Кировской области о бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
4.Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:
Закон Кировской области от 30 июня 2005 года N 338-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2005, N 4 (62), ст. 2897);
Закон Кировской области от 2 мая 2006 года N 2-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2006, N 4 (67), ст. 3105);
статью 3 Закона Кировской области от 21 февраля 2007 года N 79-ЗО "О внесении изменений в некоторые законы Кировской области в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 155 Семейного кодекса Российской Федерации" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2007, N 2 (71), ст. 3353).
5.Установить, что в 2008 году в составе областного фонда софинансирования расходов предусматриваются субсидии местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения.
Распределение указанных субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом.
Губернатор
Кировской области
Н.И.ШАКЛЕИН
г. Киров
28 сентября 2007 года
N 163-ЗО
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
И ПОСЕЛЕНИЙ, МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ УКАЗАННЫХ ДОТАЦИЙ
И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ РАСЧЕТНОЙ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - ФФП) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) области на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) области.
2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее - ФФП) распределяются между поселениями, входящими в состав муниципального района, на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и аналогичного показателя в среднем по всем поселениям муниципального района.
3.Средства ФФП распределяются комбинированным способом. Первая часть ФФП распределяется с использованием метода выравнивания до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяемого Правительством Кировской области (органом местного самоуправления муниципального района) при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (решения представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; вторая часть - с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:
где:
ФФП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района);
- объем части ФФП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяемого Правительством Кировской области (органом местного самоуправления муниципального района) при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (решения представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
- объем части ФФП, распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания.
Размер и определяется Правительством Кировской области (органом местного самоуправления муниципального района) при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (решения представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период).
4.Определение объема средств, необходимого для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, определяемого Правительством Кировской области (органом местного самоуправления муниципального района) при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (решения представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:
где:
- объем средств, необходимый для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, определяемого Правительством Кировской области (органом местного самоуправления муниципального района) при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (решения представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
- объем части ФФП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяемого Правительством Кировской области (органом местного самоуправления муниципального района) при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (решения представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
- средняя бюджетная обеспеченность, определяемая в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- численность населения i-го муниципального образования;
k1 - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленный законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, установленный органом местного самоуправления);
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования, определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
n - число муниципальных образований.
5.Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленный законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, установленный органом местного самоуправления), рассчитывается по формуле:
где:
k1 - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленный законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений, установленный органом местного самоуправления);
- объем части ФФП, распределение которой осуществляется методом выравнивания до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяемого Правительством Кировской области (органом местного самоуправления муниципального района) при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (решения представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
- средняя бюджетная обеспеченность, определяемая в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования, определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- численность населения i-го муниципального образования;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
n - число муниципальных образований.
6.Распределение части ФФП, осуществляемое методом пропорционального выравнивания, осуществляется по формуле:
где:
- объем части дотаций i-му муниципальному образованию, распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания;
- объем части ФФП, распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания;
- расчетный уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования, определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- налоговый потенциал i-го муниципального образования, определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
k - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определяемый Правительством Кировской области (органом местного самоуправления муниципального района) при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (решения представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);
n - число муниципальных образований.
7.Объем дотации, получаемой i-м муниципальным образованием, складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированным способом по формуле:
где:
- общий объем дотаций из ФФП i-му муниципальному образованию;
- объем части дотаций i-му муниципальному образованию, распределение которого осуществляется методом выравнивания до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяемого Правительством Кировской области (органом местного самоуправления муниципального района) при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (решения представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период) в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
- объем части дотаций i-му муниципальному образованию, распределение которого осуществляется методом пропорционального выравнивания.
8.Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания определяется по следующей формуле:
где:
- уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования после выравнивания;
- общий объем дотаций из ФФП i-му муниципальному образованию;
- налоговый потенциал i-го муниципального образования, определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования, определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- численность населения i-го муниципального образования;
n - число муниципальных образований.
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образования определяется как величина его налогового потенциала в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг, и рассчитывается по формуле:
где:
- расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования;
- средняя бюджетная обеспеченность;
- нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования, рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- налоговый потенциал i-го муниципального образования, рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- численность населения i-го муниципального образования;
n - число муниципальных образований.
2.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется соотношением его налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным образованиям, в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг, и рассчитывается по формуле:
где:
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;
- нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования, рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- налоговый потенциал i-го муниципального образования, рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;
- численность населения i-го муниципального образования;
n - число муниципальных образований.
Порядок расчета налогового потенциала
1.Для определения налогового потенциала муниципальных образований в целях выравнивания бюджетной обеспеченности используется оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципального образования из налоговых источников, закрепленных за соответствующим бюджетом бюджетной системы.
2.В качестве показателей в разрезе муниципальных образований, отражающих налоговый потенциал, могут применяться:

Налог	Показатели для оценки налоговой базы
Для всех муниципальных образований
Налог на доходы физических лиц	Фонд оплаты труда, численность населения, занятого в экономике
Земельный налог	Кадастровая стоимость земель
Налог на имущество физических лиц	Стоимость имущества физических лиц
Единый сельскохозяйственный налог	Выручка от реализации продукции за минусом расходов на ее производство по сельскохозяйственным товаропроизводителям, объем выпуска сельскохозяйственной продукции
Для муниципальных районов (городских округов)
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности; налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	Объем розничного товарооборота, оборот малых предприятий
Налог на имущество организаций	Остаточная балансовая стоимость основных фондов
Позиция исключена с 1 января 2012 года. - Закон Кировской области от 14.12.2011 N 108-ЗО
Акцизы на спирт этиловый из пищевого сырья	Объем произведенного и реализованного спирта этилового из пищевого сырья
(введено Законом Кировской области от 03.10.2011 N 53-ЗО)
Акцизы на спиртосодержащую продукцию	Объем произведенной и реализованной спиртосодержащей продукции
(введено Законом Кировской области от 03.10.2011 N 53-ЗО)
Акцизы на алкогольную продукцию	Объем произведенной и реализованной алкогольной продукции
(введено Законом Кировской области от 03.10.2011 N 53-ЗО)
Акцизы на пиво	Объем произведенного и реализованного пива,
(введено Законом Кировской области от 03.10.2011 N 53-ЗО)

а также иные показатели, характеризующие налогооблагаемую базу муниципальных образований.
3.Перечень показателей, определяющих налоговый потенциал муниципальных образований, определяется ежегодно при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
Законом Кировской области от 23.12.2014 N 491-ЗО в пункт 4 внесены изменения, действие которых распространяется на правоотношения, возникающие при составлении проектов бюджетов бюджетной системы Кировской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
4.Налоговый потенциал для i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:
где:
- налоговый потенциал i-го муниципального образования;
- налоговая база по j-му налогу в i-м муниципальном образовании по оценке, проводимой по выбранным показателям в прогнозном году;
- суммарный по области либо по муниципальному району прогноз поступлений по j-му налогу в консолидированные бюджеты всех муниципальных районов и городских округов либо в бюджеты всех поселений;
- суммарная по области либо по муниципальному району налоговая база по j-му налогу по оценке, проводимой по выбранным показателям;
k - норматив зачисления по j-му налогу, зачисляемому в бюджет муниципального образования в прогнозном году;
n - количество налогов.
При расчете налогового потенциала по налогу на доходы физических лиц для i-го муниципального района (городского округа) применяются поправочные коэффициенты, учитывающие рост поступлений налога на доходы физических лиц и скрытую от налогообложения заработную плату.
Поправочный коэффициент, учитывающий рост поступлений налога на доходы физических лиц, рассчитывается как отношение прогнозируемого коэффициента роста поступления налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляется в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в прогнозном году к отчетному финансовому году в целом по области к аналогичному показателю по i-му муниципальному району (городскому округу). При этом поправочный коэффициент применяется в случае, если он меньше 1. В случае, если он больше 1, то применяется коэффициент, равный 1.
Поправочный коэффициент, учитывающий скрытую от налогообложения заработную плату по i-му муниципальному району (городскому округу), устанавливается Правительством Кировской области.
5.Налоговый потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей Методики, используется только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и не является прогнозируемой (планируемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных образований.
Порядок расчета индекса бюджетных расходов
1.Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) муниципального образования рассчитывается с использованием нормативных расходов бюджетов муниципальных образований по направлениям расходов (видам муниципальных услуг), включенным в перечень муниципальных услуг для расчета ИБР.
В репрезентативный перечень муниципальных услуг для расчета ИБР включаются наиболее значимые по своему объему расходы из перечня отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения.
2.Репрезентативный перечень муниципальных услуг для расчета ИБР муниципальных образований соответствующего типа определяется ежегодно при составлении проекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
3.ИБР i-го поселения показывает насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех поселений муниципального района уровнем необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальных услуг.
ИБР i-го муниципального района (городского округа) показывает насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных районов (городских округов) области уровнем необходимо затратить в данном муниципальном районе (городском округе) для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению муниципальных услуг.
4.ИБР i-го муниципального образования по всем видам муниципальных услуг, включенных в репрезентативный перечень, определяется по формуле:
где:
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;
- объем нормативных расходов по видам муниципальных услуг, включенных в репрезентативный перечень, по i-му муниципальному образованию;
- численность населения i-го муниципального образования;
n - число поселений в составе муниципального района или муниципальных образований определенного типа в составе области.
5.Объем нормативных расходов в i-м муниципальном образовании определяется по формуле:
где:
- объем нормативных расходов в i-м муниципальном образовании;
- нормативные расходы j-го вида;
- коэффициенты, учитывающие особые условия предоставления услуги j-го вида;
- количественный показатель j-го вида услуги;
m - число возможных коэффициентов, учитывающих особые условия предоставления услуги j-го вида, устанавливаемых Правительством Кировской области;
n - количество j-х видов услуг по i-му муниципальному образованию.
6.Нормативные расходы рассчитываются с использованием финансовых нормативов и коэффициентов, учитывающих особые условия предоставления услуги j-го вида, устанавливаемых Правительством Кировской области (органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)).
7.В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между муниципальными образованиями при расчете дотаций используется нормированное значение ИБР, определяемое по следующей формуле:
где:
- нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования;
- максимально допустимое значение индекса бюджетных расходов муниципального образования, определяемое Правительством Кировской области (органом местного самоуправления муниципальных районов (городских округов));
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования.
Утратила силу с 1 января 2014 года
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ
1.Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на выполнение государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений включают в себя расходы на выполнение органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений и расходы на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
2.Объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений определяется исходя из необходимости обеспечения финансирования расходов на предоставление населению муниципальных услуг в объеме социальных гарантий.
3.Размер субвенции для i-го муниципального района рассчитывается по формуле:
где:
- размер субвенции i-му муниципальному району из областного бюджета на выполнение государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;
S - общий объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений;
- норматив, обеспечивающий решение муниципальным районом вопросов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета и устанавливаемый Правительством Кировской области;
- численность населения i-го муниципального района;
n - число муниципальных районов.
Утратила силу с 1 января 2010 года
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОГРАММ (ПРОЕКТОВ) РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Утратил силу
ПОРЯДОК
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ
Законом Кировской области от 23.12.2014 N 491-ЗО в пункт 1 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Кировской области, начиная с бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются между городскими округами области исходя из численности жителей городского округа области в расчете на одного жителя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских округов по осуществлению органами местного самоуправления городских округов полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому округу определяется по формуле:
где:
- размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому округу;
Законом Кировской области от 23.12.2014 N 491-ЗО в абзац пятый пункта 2 внесены изменения, действие которых применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Кировской области, начиная с бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
- критерий выравнивания финансовых возможностей городских округов по осуществлению органами местного самоуправления городских округов полномочий по решению вопросов местного значения на одного жителя городского округа, установленный законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- численность населения i-го городского округа.

• Главная
• Законы
• 2007
• Сентябрь
• 27
• Закон от 28.09.2007 г № 163-ЗО