Закон от 28.09.2007 г № 162-ЗО
О бюджетном процессе в Кировской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет организацию и функционирование бюджетной системы Кировской области, организацию бюджетного процесса в Кировской области, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, контролю за их исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности на территории Кировской области.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в Кировской области
Бюджетный процесс в Кировской области регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, законами области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и иными нормативными правовыми актами Кировской области.
Глава 2.Бюджетная система Кировской области
Статья 3.Структура бюджетной системы Кировской области
К бюджетам бюджетной системы Кировской области относятся:
областной бюджет и бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов;
бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 4.Областной бюджет и бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования
1.Областной бюджет и бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Кировской области.
2.Областной бюджет и бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования разрабатываются и утверждаются в форме законов области.
Статья 5.Местный бюджет
1.Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
2.Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа муниципального образования.
3.Проект бюджета муниципального района, проект бюджета городского округа составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Статья 6.Консолидированный бюджет области и консолидированный бюджет муниципального района
1.Консолидированный бюджет области - областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
2.Консолидированный бюджет муниципального района - районный бюджет и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
Статья 7.Взаимодействие органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления
Органы государственной власти Кировской области и органы местного самоуправления муниципальных образований области в целях обеспечения единства бюджетной политики, проводимой в области, осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области о межбюджетных отношениях и настоящим Законом.
Глава 3.Доходы бюджетов бюджетной системы Кировской области
Статья 8.Формирование доходов
Доходы бюджетов бюджетной системы Кировской области формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 9.Доходы областного бюджета
1.Доходы областного бюджета формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов в соответствии с нормативами, установленными статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете и законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
2) неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездных поступлений.
2.Указанные в части 1 настоящей статьи налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично в соответствующие местные бюджеты в порядке, предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Единые для всех поселений и (или) для всех муниципальных районов, для всех городских округов области нормативы отчислений в соответствующие местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, устанавливаются законом области о межбюджетных отношениях.
3.Доходы областного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Кировской области в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законов Российской Федерации и законов области, устанавливающих неналоговые доходы областного бюджета, действующих на день внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Кировской области.
1
Статья 9 . Порядок определения размера части прибыли областных
государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и
иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
и подлежащей перечислению в областной бюджет1.Размер части прибыли областных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет, определяется в процентах.
За 100 процентов принимается прибыль, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - чистая прибыль).
2.Размер части прибыли областных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет, рассчитывается как произведение чистой прибыли и коэффициента отчисления в виде процента, размер которого устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 10.Внесение изменений в законы области в части доходов бюджетов бюджетной системы Кировской области
1.Законы области о внесении изменений в законодательство области о налогах и сборах, закон области о межбюджетных отношениях, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Кировской области, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Законодательное Собрание Кировской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Законы области, предусматривающие внесение изменений в законодательство области о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Законодательное Собрание Кировской области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Кировской области, должны содержать положения о вступлении в силу указанных законов области не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 11.Доходы местных бюджетов
1.Доходы местных бюджетов формируются за счет:
1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в соответствии с нормативами, установленными статьями 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области об областном бюджете, законом области о межбюджетных отношениях и решением представительного органа муниципального района о местном бюджете;
2) неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными статьями 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) безвозмездных поступлений.
2.Указанные в части 1 настоящей статьи налоговые доходы, подлежащие зачислению в бюджет муниципального района, могут быть переданы в бюджеты поселений в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Доходы местных бюджетов прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в условиях законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законов Российской Федерации, законов области и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований области, устанавливающих неналоговые доходы местных бюджетов, действующих на день внесения проектов решений о местных бюджетах на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) в представительные органы муниципальных образований области.
Статья 12.Доходы бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования
Доходы бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования формируются в соответствии со статьей 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 4.Расходы бюджетов бюджетной системы Кировской области
Статья 13.Формирование расходов бюджетов
1.Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Кировской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, установленными федеральным законодательством и законами Кировской области, нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, заключенными Кировской областью и муниципальными образованиями области или от их имени уполномоченными органами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (в очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Статья 14.Резервный фонд Правительства Кировской области
1.В расходной части областного бюджета предусматривается создание резервного фонда Правительства Кировской области.
2.Размер резервного фонда Правительства Кировской области устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не может превышать трех процентов утвержденного указанным законом общего объема расходов областного бюджета.
3.Средства резервного фонда Правительства Кировской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в соответствии с решениями Правительства Кировской области.
4.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении областного бюджета.
1
Статья 14 . Резервный фонд Кировской области1.В Кировской области может быть создан резервный фонд Кировской области.
2.Резервный фонд Кировской области предусматривается в расходной части областного бюджета и представляет собой часть средств областного бюджета, предназначенных для исполнения расходных обязательств Кировской области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств.
3.Объем резервного фонда Кировской области устанавливается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.Средства резервного фонда Кировской области используются для финансового обеспечения расходных обязательств Кировской области, виды которых утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5.Средства резервного фонда Кировской области направляются в соответствии с решениями Правительства Кировской области.
6.Информация об использовании средств резервного фонда Кировской области представляется одновременно с ежеквартальным и годовым отчетами об исполнении областного бюджета.
7.Контроль за использованием средств резервного фонда Кировской области осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
2
Статья 14 . Дорожный фонд Кировской области1.В Кировской области создается дорожный фонд Кировской области.
2.Дорожный фонд Кировской области - часть средств областного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.
3.Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема:
доходов областного бюджета от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в областной бюджет;
доходов консолидированного бюджета области от транспортного налога;
платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
платы за оказание услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
государственной пошлины за выдачу уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
денежных средств, поступающих в областной бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней) в связи с нарушением поставщиками (исполнителями, подрядчиками) условий государственного контракта или иных договоров, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств дорожного фонда Кировской области;
поступлений в виде межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Источником формирования бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области являются бюджетные кредиты, поступающие из федерального бюджета на цели, указанные в части 2 настоящей статьи.
4.Бюджетные ассигнования дорожного фонда Кировской области, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области в очередном финансовом году.
Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области подлежит увеличению (уменьшению) в текущем финансовом году:
в связи с изменением в текущем финансовом году объема поступлений, установленных абзацами восемь - десять части 3 настоящей статьи;
на разницу между фактически поступившим в отчетном финансовом году и прогнозируемым объемом средств областного бюджета, установленных абзацами два - семь части 3 настоящей статьи.
5.Средства дорожного фонда Кировской области на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения направляются путем предоставления бюджетных ассигнований на оказание услуг (выполнение работ), связанных с осуществлением дорожной деятельности, на приобретение результатов деятельности частного партнера и возмещение затрат частного партнера в рамках исполнения соглашения о государственно-частном партнерстве в дорожной отрасли Кировской области и на управление дорожным хозяйством Кировской области.
Возврат бюджетного кредита, полученного из федерального бюджета на цели, указанные в части 2 настоящей статьи, в федеральный бюджет и плата за его пользование осуществляются за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области в размере, не превышающем 20 процентов объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области, предусмотренного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Средства дорожного фонда Кировской области на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения направляются путем предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета.
Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области может быть предусмотрено предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам на цели, указанные в абзаце третьем настоящей части.
6.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Кировской области устанавливается нормативным правовым актом Правительства Кировской области.
3
Статья 14 . Инвестиционный фонд Кировской области1.В Кировской области создается инвестиционный фонд Кировской области, который является частью средств областного бюджета, подлежащей использованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.
2.Из инвестиционного фонда Кировской области местным бюджетам могут предоставляться субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в рамках исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве.
3.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Кировской области устанавливается Правительством Кировской области.
Статья 15.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы разрабатываются для реализации на территории Кировской области соответствующих федеральных целевых программ и (или) носят межотраслевой (комплексный) характер.
Долгосрочные целевые программы сосредоточены на реализации крупномасштабных, организационных, инвестиционных, научно-технических и (или) структурных мероприятий, направленных на развитие Кировской области.
2.Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Правительством Кировской области не позднее 10 сентября текущего года.
3.Оценка эффективности хода реализации долгосрочных целевых программ проводится до 1 июля текущего года.
4.По результатам оценки, указанной в части 3 настоящей статьи, Правительством Кировской области не позднее 1 августа текущего года может быть принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации, начиная с очередного финансового года.
5.Бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочных целевых программ утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета по каждой программе (подпрограмме) и соответствующей ей целевой статье областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Кировской области.
Статья 16.Ведомственные целевые программы
1.Ведомственные целевые программы разрабатываются субъектом бюджетного планирования в пределах предусмотренных ему бюджетных ассигнований и определяют комплекс мероприятий (направлений расходования средств областного бюджета), направленных на решение конкретной тактической задачи субъекта бюджетного планирования.
Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ устанавливается Правительством области.
2.Ведомственные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 10 сентября текущего года в порядке, установленном Правительством Кировской области.
3.Бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ утверждаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета по каждой программе и соответствующему ей уникальному коду целевой статьи или виду расходов областного бюджета.
Статья 17.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области
1.Исключена
2.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью более 100 миллионов рублей отражаются в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов областного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов областного бюджета.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области в соответствии с инвестиционными проектами сметной стоимостью менее 100 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи областного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов областного бюджета.
3.Из областного бюджета бюджетные инвестиции осуществляются только в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области.
Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1
Статья 17 . Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не
являющимся государственными унитарными предприятиями и государственными
учреждениями1.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, влечет возникновение права государственной собственности Кировской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием Кировской области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Кировской области, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, утверждаются законом области об областном бюджете путем включения в закон области об областном бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3.Договор между Правительством Кировской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Кировской области и юридическим лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, об участии Кировской области в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу закона области об областном бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
Глава 5.Бюджетный процесс в Кировской области
Статья 18.Участники бюджетного процесса в Кировской области
1.Участниками бюджетного процесса в Кировской области являются:
1) Губернатор Кировской области - высшее должностное лицо Кировской области;
2) Законодательное Собрание Кировской области - постоянно действующий высший и единственный представительный и законодательный орган государственной власти Кировской области;
3) Правительство Кировской области - постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Кировской области;
1
3 ) постоянное представительство Правительства Кировской области при
Правительстве Российской Федерации;4) главы муниципальных образований области;
5) представительные органы местного самоуправления муниципальных образований области;
6) исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований области;
7) Центральный банк Российской Федерации, его структурные подразделения;
8) органы Федерального казначейства;
9) департамент финансов Кировской области;
10) орган управления Кировским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования;
11) Контрольно-счетная палата Кировской области;
1
11 ) контрольно-счетные органы муниципальных образований Кировской
области;
2
11 ) органы государственного финансового контроля, созданные органами
исполнительной власти Кировской области;12) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета, бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов;
13) главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета, бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов;
14) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета, бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов;
15) получатели средств областного бюджета, бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и местных бюджетов.
2.В случае отсутствия структурных подразделений Центрального банка Российской Федерации обслуживание счетов бюджетов бюджетной системы Кировской области осуществляют кредитные организации.
Статья 19.Бюджетные полномочия Губернатора Кировской области
Губернатор Кировской области:
1) вносит с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания Кировской области проекты законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в законы области об областном бюджете, о введении или отмене налогов, об установлении налоговых льгот, дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки и рассрочки их уплаты, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, либо дает заключения по ним;
2) представляет на утверждение Законодательного Собрания Кировской области отчеты об исполнении областного бюджета;
3) информирует Законодательное Собрание Кировской области об итогах социально-экономического развития Кировской области.
Статья 20.Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Кировской области
Законодательное Собрание Кировской области:
1) определяет организацию бюджетного процесса в Кировской области;
2) устанавливает порядок рассмотрения проектов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждения областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) рассматривает проекты областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
4) утверждает областной бюджет и бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
5) утверждает изменения в областной бюджет и бюджет Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
6) осуществляет последующий контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
7) утверждает отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
8) устанавливает расходные обязательства Кировской области;
9) определяет порядок установления расходных обязательств муниципальных образований области, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
11) устанавливает региональные налоги, определяет налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов и устанавливает налоговые льготы по ним, основания и порядок их применения;
12) устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
13) исключен
14) устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
15) устанавливает общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
16) устанавливает перечень и коды целевых статьей и видов расходов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
17) формирует и определяет правовой статус органов, образуемых Законодательным Собранием Кировской области и осуществляющих контроль за исполнением областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
18) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 21.Бюджетные полномочия Правительства Кировской области
Правительство Кировской области:
1) устанавливает порядок и сроки составления проекта областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
2) обеспечивает составление проекта областного бюджета и проекта бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
3) вносит с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания Кировской области проекты законов области о бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, о внесении изменений в законы области о бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
4) представляет на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания Кировской области отчеты об исполнении бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
5) обеспечивает исполнение областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
6) в соответствии с бюджетным законодательством устанавливает формы и порядок осуществления финансового контроля;
7) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Кировской области;
8) - 9) исключены с 1 января 2009 года
10) устанавливает расходные обязательства Кировской области и обеспечивает их исполнение;
11) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Кировской области;
12) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения государственного задания, осуществляемого за счет средств областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
13) определяет порядок исполнения расходных обязательств муниципальных образований области, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета;
14) разрабатывает и утверждает методики распределения и порядки предоставления межбюджетных трансфертов;
15) устанавливает порядок распределения и распределяет между муниципальными образованиями области не распределенный законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета;
16) устанавливает порядок расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета;
17) устанавливает цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств, критерии отбора муниципальных образований области для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями области;
1 17 ) утверждает перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения;
18) распределяет между муниципальными образованиями области субсидии из областного фонда софинансирования расходов;
19) устанавливает нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований области, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области в случае, определенном статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
20) устанавливает порядок представления местными администрациями в Правительство области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии проекта местного бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), внесенного в представительный орган муниципального образования области, требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, в случае, определенном статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
21) устанавливает порядок предоставления средств областного бюджета, по которым законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления;
22) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования бюджетным и автономным учреждениям;
23) осуществляет управление государственным долгом Кировской области;
24) исключен с 1 января 2009 года
25) устанавливает предельные объемы выпуска государственных ценных бумаг Кировской области по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода, а также выступает в качестве эмитента ценных бумаг Кировской области, утверждает условия эмиссии ценных бумаг;
26) предоставляет государственные гарантии Кировской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
1
26 ) заключает соглашение о предоставлении бюджету Кировской области
из федерального бюджета бюджетного кредита;27) заключает договоры о предоставлении государственной гарантии Кировской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии Кировской области;
28) устанавливает перечень документов, представляемых принципалом в Правительство Кировской области для предоставления государственной гарантии Кировской области;
29) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - юридического лица, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога при невыполнении заемщиком - юридическим лицом, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
30) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Кировской области;
31) устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ;
32) утверждает долгосрочные целевые программы;
33) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;
34) принимает решение о сокращении бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ или о досрочном прекращении их реализации по результатам оценки эффективности реализации указанных программ;
35) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
36) исключен с 1 января 2013 года
37) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области;
38) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, являющихся органами исполнительной власти Кировской области, органом управления Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
39) устанавливает порядок определения территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Кировской области в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;
40) определяет уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области на осуществление функций, определенных статьей 168.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
41) устанавливает порядок проведения временной финансовой администрацией, вводимой в муниципальных образованиях области, проверки (аудита) местного бюджета;
42) устанавливает порядок назначения (освобождения от должности) главы временной финансовой администрации, вводимой в муниципальных образованиях области, утверждения структуры и штатного расписания указанной временной финансовой администрации;
43) обеспечивает составление отчетов об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета области и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
44) утверждает отчет об исполнении областного бюджета за I квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет его в Законодательное Собрание Кировской области и Контрольно-счетную палату Кировской области;
1
44 ) определяет основания и порядок признания безнадежной к взысканию
и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в
областной бюджет, главными администраторами которых являются органы
исполнительной власти Кировской области по закрепляемым за ними видам
неналоговых доходов областного бюджета;
2
44 ) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций
областным государственным унитарным предприятиям, основанным на праве
оперативного управления, областным автономным и бюджетным учреждениям;
3
44 ) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам
(за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),
индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,
работ, услуг в случаях, предусмотренных законами области об областном
бюджете и бюджете Кировского областного территориального фонда
обязательного медицинского страхования.45) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
1
Статья 21 . Бюджетные полномочия постоянного представительства
Правительства Кировской области при Правительстве Российской ФедерацииПостоянное представительство Правительства Кировской области при Правительстве Российской Федерации обладает бюджетными полномочиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации для главного распорядителя и получателя средств областного бюджета.
Статья 22.Бюджетные полномочия департамента финансов Кировской области
1.Департамент финансов Кировской области:
1) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
2) разрабатывает и представляет в Правительство Кировской области основные направления налоговой и бюджетной политики Кировской области;
3) составляет проект областного бюджета;
4) представляет проект областного бюджета с необходимыми документами и материалами в Правительство Кировской области для внесения его в Законодательное Собрание Кировской области;
5) организует исполнение областного бюджета;
6) устанавливает порядок исполнения областного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;
8) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
9) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета и внесения изменений в них;
10) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета, для которых законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления;
11) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;
12) устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
13) осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета;
14) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета, а также областных государственных бюджетных и автономных учреждений;
15) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета;
16) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета и по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
17) исключен
1
17 ) утверждает перечень муниципальных образований, указанных в
пунктах 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;18) предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета;
19) устанавливает порядок приостановления (сокращения) и приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам;
20) определяет порядок взыскания в доход областного бюджета остатков неиспользованных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
21) ведет реестр расходных обязательств Кировской области;
22) устанавливает порядок представления в департамент финансов Кировской области реестров расходных обязательств муниципальных образований области финансовыми органами муниципальных образований области;
23) осуществляет государственные заимствования от имени Кировской области по распоряжению Правительства Кировской области;
24) представляет Кировскую область на основании распоряжения Правительства Кировской области в договорах о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям области, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением;
25) устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
26) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;
27) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
28) проверяет целевое использование бюджетных кредитов;
29) устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
30) устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Кировской области;
31) устанавливает состав информации, вносимой в долговую книгу Кировской области, порядок и срок ее внесения в долговую книгу Кировской области;
32) ведет государственную долговую книгу Кировской области;
33) ведет учет выданных государственных гарантий Кировской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Кировской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Кировской области;
34) устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципальных образований области, отраженных в муниципальных долговых книгах, порядок и срок ее передачи финансовыми органами муниципальных образований области в департамент финансов Кировской области;
35) представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию о долговых обязательствах Кировской области, отраженную в государственной долговой книге Кировской области, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований области;
36) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
37) устанавливает сроки представления в департамент финансов Кировской области главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сводной бюджетной отчетности;
38) устанавливает порядок представления в департамент финансов Кировской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
39) составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о кассовом исполнении областного бюджета;
40) составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в Федеральное казначейство;
41) представляет в Правительство Кировской области бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
42) устанавливает порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем году;
43) устанавливает порядок обеспечения получателей средств областного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
44) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
45) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
46) устанавливает перечень и коды целевых статьей и видов расходов областного бюджета в случае, предусмотренном абзацем вторым части 2 статьи 17 настоящего Закона;
47) определяет порядок применения целевых статей и видов расходов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования;
48) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы исполнительной власти Кировской области, орган управления Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
49) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, выделяемых из областного бюджета;
50) осуществляет контроль за исполнением областного бюджета;
51) заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в случае, определенном статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
52) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов.