Решение от 13.07.2007 г № 19/3
Об утверждении Положения об администрации МО Мурашинский муниципальный район Кировской области
На основании статьи 21 Устава муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области Мурашинская районная Дума решила:
Утвердить Положение об администрации МО Мурашинский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
Глава
Мурашинского района
Кировской области
С.В.БОГДАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МО МУРАШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Администрация муниципального образования Мурашинский муниципальный район (далее - администрация района) - орган местного самоуправления муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции по обеспечению в пределах своей компетенции прав и законных интересов населения района в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования Мурашинский муниципальный район (далее - Устав района).
Администрация района является муниципальным учреждением.
1.2.Полное наименование: муниципальное учреждение администрация МО Мурашинский муниципальный район Кировской области.
Сокращенное наименование: администрация Мурашинского района.
Использование полного и сокращенного наименования в актах имеет равную юридическую силу.
1.3.Администрация района является юридическим лицом, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием, расчетные и иные счета в банковских учреждениях. Администрация района отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в ее распоряжении финансовых средств.
1.4.Расходы на содержание и деятельность администрации района определяются в бюджете Мурашинского района.
1.5.Местонахождение администрации района: г. Мураши Кировской области.
1.6.Юридический, почтовый адрес администрации района: 613711, Кировская область, Мурашинский район, г. Мураши, ул. К. Маркса, 28.
2.СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА И ПОРЯДОК ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ
2.1.В структуру администрации района входят:
- глава администрации района;
- первый заместитель главы администрации района,
- заместители главы администрации района, управляющий делами;
- отраслевые органы администрации района;
- структурные подразделения администрации района.
2.2.Структура администрации района утверждается районной Думой по представлению главы администрации района.
2.3.Распределение обязанностей между первым заместителем, заместителями главы и управляющим делами администрации района устанавливается распоряжением местной администрации района.
2.4.Для выполнения отдельных полномочий администрации района глава администрации создает структурные подразделения администрации района без права юридического лица. Статус, задачи и функции структурных подразделений определяются положениями об этих подразделениях. Положения о структурных подразделениях администрации района утверждаются постановлением главы администрации района.
2.5.Структурные подразделения администрации района могут создаваться в форме управлений, отделов, секторов, возглавляемых руководителями структурных подразделений (начальниками управлений, заведующими отделами, заведующими секторами).
2.6.Для выполнения отдельных полномочий администрации района в структуре администрации района решением районной Думы могут учреждаться отраслевые органы администрации района. Отраслевые органы администрации района обладают правами юридического лица. Статус, задачи и функции отраслевых органов администрации района определяются положениями об этих органах администрации района, утверждаемыми решениями районной Думы.
2.7.В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главы администрации района.
2.8.Для выполнения определенных функций по управлению или обеспечению жизнедеятельности муниципального образования администрация района может создавать муниципальные учреждения и предприятия.
3.ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
3.1.К компетенции администрации района относятся:
3.1.1.Осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка.
3.1.2.Разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района.
3.1.3.Обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района; подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района.
3.1.4.Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке, установленном районной Думой.
3.1.5.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий в порядке, установленном районной Думой.
3.1.6.Организация в границах района электро- и газоснабжения поселений.
3.1.7.Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.8.Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района.
3.1.9.Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района.
3.1.10.Организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией.
3.1.11.Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
3.1.12.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего.
3.1.13.Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
3.1.14.Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
3.1.15.Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.1.16.Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
3.1.17.Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселения.
3.1.18.Создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи.
3.1.19.Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
3.1.20.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
3.1.21.Организация библиотечного обслуживания поселений межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
3.1.22.Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
3.1.23.Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района.
3.1.24.Создание музеев муниципального района.
3.1.25.Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета муниципального района.
3.1.26.Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.27.Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.
3.1.28.Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
3.1.29.Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3.1.30.Осуществление в районе финансовой, налоговой и инвестиционной политики.
3.1.31.Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
3.1.32.Обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района.
3.1.33.Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
3.1.34.Осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление Правил использования водных объектов общего пользования для личных бытовых нужд.
3.1.35.Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
3.1.36.Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с ФЗ от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
3.1.37.Осуществление на договорной основе полностью или частично полномочий администраций поселений, входящих в состав муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений.
3.1.38.Осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и Уставом Мурашинского муниципального района.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
4.1.Администрация района осуществляет свою деятельность на основе:
- Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов;
- нормативно-правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- Устава Кировской области, законов области;
- нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Кировской области;
- Устава района, решений районной Думы, постановлений и распоряжений главы района, местной администрации;
- настоящего Положения.
4.2.Администрацией района на принципах единоначалия руководит глава администрации района.
Глава администрации района является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе с особенностями, установленными федеральными и областными законами.
4.3.Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности главы администрации района, на срок не более пяти лет.
Контракт с главой администрации района заключается на срок полномочий районной Думы, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы районной Думы нового созыва), но не менее чем на два года.
4.4.Конкурс организует и проводит конкурсная комиссия района, которая формируется на две трети из числа членов, назначенных районной Думой, и на одну треть из числа членов, назначенных Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается районной Думой и должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4.5.Глава администрации района, а в его отсутствие должностное лицо, исполняющее его обязанности, издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения местной администрации, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, Уставом района, самим постановлением (распоряжением).
4.6.В период временного отсутствия главы администрации района его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации района.
Полномочия главы администрации района осуществляются его первым заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
Полномочия главы администрации района могут быть возложены на одного из заместителей на период отсутствия первого заместителя главы администрации района в объеме, предусмотренном главой администрации района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
4.7.Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случаях:
4.7.1.Смерти.
4.7.2.Отставки по собственному желанию.
4.7.3.Расторжения контракта в соответствии с пунктом 4.8 настоящего Положения.
4.7.4.Отрешения от должности в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.7.5.Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
4.7.6.Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
4.7.7.Вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.
4.7.8.Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
4.7.9.Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
4.7.10.Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
4.7.11.Преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования.
4.7.12.Нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
4.7.13.Увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
4.8.Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
4.8.1.Районной Думы или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.8.2.Губернатора области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4.8.3.Главы администрации района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти области.
5.ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
5.1.В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:
5.1.1.Осуществляет руководство деятельностью администрации района, отраслевых органов администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района.
5.1.2.Действует без доверенности от имени администрации района, представляет ее во всех учреждениях и организациях.
5.1.3.Заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своих полномочий.
5.1.4.Разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации.
5.1.5.Утверждает положения о структурных подразделениях администрации района.
5.1.6.Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью районной Думы и депутатов).
5.1.7.Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, утвержденном районной Думой.
5.1.8.Участвует в разработке и вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении.
5.1.9.Назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей отраслевых органов администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, муниципальных служащих, работников администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности.
5.1.10.Принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.1.11.Осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.
5.1.12.Обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий.
5.1.13.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом района, настоящим Положением и условиями контракта.
6.ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА С РАЙОННОЙ ДУМОЙ
6.1.Глава администрации района обладает правотворческой инициативой:
6.1.1.Вносит на рассмотрение в районную Думу проекты решений.
6.1.2.Вносит на утверждение районной Думы проекты бюджета района и отчеты о его исполнении.
6.1.3.Вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы.
6.1.4.Предлагает вопросы в повестку дня заседания районной Думы.
6.1.5.Представляет на утверждение районной Думы планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении.
Проекты решений районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только главой администрации района или при наличии заключения главы администрации района.
6.2.Руководители и должностные лица администрации района вправе присутствовать и выступать на открытых заседаниях районной Думы, комиссиях районной Думы по вопросам, отнесенным к их ведению, в порядке, предусмотренном Регламентом районной Думы.
6.3.Руководители и должностные лица администрации, ее отраслевых органов, структурных подразделений при обращении депутата по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, обязаны обеспечивать депутата консультациями специалистов и представлять ему необходимую информацию.
6.4.Депутаты районной Думы вправе присутствовать на заседаниях при главе администрации района, постоянно действующих совещаниях и выступать с изложением своих предложений по вопросам компетенции районной Думы в порядке, установленном регламентом администрации района.
7.ВЗАИМООТНОШЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
7.1.Принципы и порядок взаимодействия администрации района с органами государственной власти устанавливаются федеральным и областным законодательством.
8.МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
8.1.Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
8.2.Правовое регулирование вопросов муниципальной службы района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области и областными законами, Уставом района, а также принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления района.
8.3.Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего в соответствии с федеральными законами и законами Кировской области устанавливаются Положением о муниципальной службе, утверждаемым решением районной Думы.
9.ИМУЩЕСТВО АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
9.1.Финансирование расходов на содержание администрации района осуществляется за счет доходов бюджета муниципального района.
9.2.За администрацией района на праве оперативного управления закрепляется муниципальное имущество в соответствии с распоряжением, отражаемое на балансе учреждения.
9.3.Администрация района имуществом, закрепленным за ней, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности.
9.4.Администрация района может приобретать и брать в аренду необходимые для реализации целей, стоящих перед учреждением, материалы, оборудование, машины, инвентарь у юридических и физических лиц.
9.5.Расчеты администрации района с контрагентами производятся в соответствии с договорами.
9.6.Администрация района отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. В случае недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам администрации района несет муниципальное образование Мурашинский муниципальный район.
9.7.Администрация района ведет статистический и бухгалтерский учет и отчетность в установленном законом порядке, уплачивает установленные законом налоги, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
9.8.Проверки и ревизии деятельности администрации района осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
10.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА И ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
10.1.Администрация района несет ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
10.2.Глава администрации района несет персональную ответственность за организацию работы администрации района, деятельность отраслевых органов, структурных подразделений, работников администрации района и защиту используемых в администрации района сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.
10.3.Глава администрации района отчитывается ежегодно перед районной Думой об исполнении своих полномочий.
10.4.Контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц администрации района осуществляет районная Дума в пределах полномочий, предоставленных Уставом муниципального района.
11.ЛИКВИДАЦИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА
11.1.Администрация района может быть реорганизована или ликвидирована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
11.2.При реорганизации, ликвидации или прекращении работ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, администрация района обязана обеспечить сохранность этих сведений и их носителей.
11.3.Архивные материалы реорганизуемой администрации района подлежат передаче правопреемнику, ликвидируемой - в архив области.
12.ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ
12.1.Изменения и (или) дополнения в настоящее Положение вносятся решением районной Думы.