Распоряжение от 15.05.2007 г № 200
О результатах проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Кировской области
В связи с выполнением комплекса мероприятий, предусмотренных распоряжением Правительства области от 03.08.2005 N 250 "О создании комиссии по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Кировской области" и постановлением Правительства области от 26.12.2005 N 50/317 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года на территории Кировской области":
1.Принять к сведению информацию о результатах работы по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Кировской области. Прилагается.
2.Одобрить работу комиссии по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Кировской области (Котлячков А.А.).
3.Отметить положительную работу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Зорин Н.И.) по организационно-методологическому обеспечению подготовки и проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Кировской области.
4.Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Зорин Н.И.) опубликовать итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Кировской области в порядке, установленном Федеральной службой государственной статистики.
5.Признать утратившими силу распоряжения Правительства области:
5.1.От 03.08.2005 N 250 "О создании комиссии по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Кировской области".
5.2.От 25.01.2006 N 11 "О внесении изменения в распоряжение Правительства области от 03.08.2005 N 250".
5.3.От 05.05.2006 N 111 "О внесении изменений в распоряжение Правительства области от 03.08.2005 N 250".
И.о. Председателя Правительства
Кировской области
В.В.КРЕПОСТНОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ
ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2006 ГОДА
В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Введение
В период с 1 по 25 июля 2006 года в Российской Федерации состоялась Всероссийская сельскохозяйственная перепись (далее - ВСХП). Ее проведение было предусмотрено Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 годы) и поручением Президента Российской Федерации.
Программа ВСХП разрабатывалась в соответствии с документами и рекомендациями международных организаций, а также с привлечением российских научных и общественных организаций. В программу ВСХП вошли показатели размеров, структуры, форм собственности и использования сельскохозяйственных угодий, демографической характеристики объектов ВСХП и занятости в сельском хозяйстве, размеров и структуры посевных площадей, поголовья скота и птицы, товарности сельскохозяйственного производства, наличия машин и оборудования, построек производственного назначения, несельскохозяйственных видов деятельности и др.
Объектами ВСХП стали следующие основные категории сельскохозяйственных производителей: сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, личные подсобные хозяйства и другие индивидуальные хозяйства населения, садоводческие, огороднические, животноводческие и дачные некоммерческие объединения.
В соответствии с решением Правительства Российской Федерации ответственной за проведение ВСХП, ее финансовое и методологическое обеспечение, обработку полученных сведений об объектах ВСХП, подведение итогов ВСХП, их опубликование и хранение, а также обеспечение сохранности переписных листов и иных документов ВСХП была определена Федеральная служба государственной статистики. Соответственно в субъектах Российской Федерации - территориальные органы государственной статистики.
Так как ВСХП представляет собой общероссийскую акцию, ее организация и проведение регулировались федеральными нормативными правовыми актами. Базовыми документами здесь явились Федеральный закон от 21.07.2005 N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" и постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.2005 N 651 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи".
Задачи органов государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении ВСХП определялись статьей 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи". В целях исполнения полномочий, предусмотренных этим документом, Правительством Кировской области в пределах своей компетенции были приняты соответствующие нормативные правовые акты по вопросам проведения ВСХП.
Так, одним из первоочередных мероприятий стала организация работы по созданию комиссии по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Кировской области (далее - комиссия). Комиссия была создана распоряжением Правительства области от 03.08.2005 N 250 "О создании комиссии по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года в Кировской области" (с изменениями, внесенными распоряжениями Правительства области от 25.01.2006 N 11, от 05.05.2006 N 111).
Работу комиссии вначале возглавил Михаил Александрович Михеев, заместитель Председателя Правительства области, а затем в связи с кадровыми перестановками в Правительстве области Алексей Алексеевич Котлячков, заместитель Председателя Правительства области, глава департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области. Заместителями председателя комиссии были Александр Викторович Перескоков, заместитель Председателя Правительства области - управляющий делами Правительства области, и Николай Иванович Зорин, руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области. Членами комиссии стали специалисты служб, непосредственно отвечающих за успешную организацию проведения ВСХП. На регулярных заседаниях комиссии рассматривались наиболее актуальные вопросы, заслушивались главы муниципальных районов и городских округов. Всего за 2005 - 2006 годы было проведено 8 заседаний, в том числе и одно селекторное.
В течение августа и сентября 2005 года аналогичные комиссии были созданы в муниципальных районах и городских округах. Все они активно работали в период подготовки и проведения ВСХП.
В соответствии с постановлением Правительства области от 26.12.2005 N 50/317 "Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года на территории Кировской области" выполнены следующие мероприятия по организации ВСХП:
1.1.При активном содействии региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подготовлены списки объектов ВСХП.
1.2.Проведена эффективная массово-разъяснительная работа, пресс-службой Правительства Кировской области постоянно оказывалась помощь Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в этом вопросе.
1.3.Органами местного самоуправления оказано содействие в подборе и привлечении граждан к сбору сведений об объектах ВСХП. Всего по области было подобрано с учетом резерва 2293 человека, в том числе с участием органов местного самоуправления - 1402 человека.
1.4.К моменту проведения ВСХП в соответствии с представленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области заявкой были предоставлены помещения, оснащенные телефонной связью и мебелью, для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах ВСХП, хранения переписных листов и иных документов ВСХП, а также транспортные средства. С учетом совмещения было подобрано 302 помещения.
1.5.В срок до 01.02.2006 в основном завершено обновление записей в похозяйственных книгах муниципальных образований на территории Кировской области, в большинстве муниципальных образований проведена работа по наведению порядка в адресном хозяйстве.
1.6.В целях обеспечения безопасной работы переписного персонала и сохранности переписной документации с учетом значимости данного мероприятия и особенностей оперативной работы в области Управлением внутренних дел по Кировской области совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области был разработан план мероприятий по обеспечению общественного порядка, безопасности лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах ВСХП. Была обобщена информация о местах проживания социально опасных и других лиц, состоящих на учете в органах милиции, представляющих потенциальную угрозу для переписчиков. Помещения для размещения переписного персонала принимались комиссиями с участием представителей муниципального образования, органов внутренних дел, пожарного надзора, уполномоченных по ВСХП.
1.7.К 01.06.2006 департаментом финансов Кировской области была подготовлена и согласована с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области смета расходов, связанных с исполнением полномочий, в соответствии с утвержденными Федеральной службой государственной статистики нормативами в пределах объемов субвенций, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2005 N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год".
1.8.В управлении Федерального казначейства по Кировской области в соответствии с установленным порядком был открыт счет бюджетодержателя для перечисления средств субвенций, в Федеральную службу государственной статистики отправлено уведомление о факте его открытия.
1.9.Ежемесячно, в период с июля по ноябрь 2006 года, на основании отчетов органов местного самоуправления об осуществлении полномочий в части подготовки проведения ВСХП департаментом финансов Кировской области разрабатывался и представлялся в Федеральную службу государственной статистики сводный отчет о расходовании предоставленных субвенций, согласованный с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области.
Благодаря эффективной и слаженной работе комиссии, роли Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, активной поддержке со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления ВСХП в Кировской области была успешно завершена.
Всего по области переписано (без учета личных подсобных хозяйств городской местности, не попавших в выборку):
1116 сельскохозяйственных организаций;
986 крестьянских (фермерских) хозяйств;
75 индивидуальных предпринимателей;
243,8 тыс. личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан;
1743 садоводческих, огороднических, животноводческих, дачных некоммерческих объединений граждан.
Проведена автоматизированная обработка материалов переписи, в результате которой переписные листы отсканированы, распознаны, отработаны в ходе формально-логического контроля и направлены в Федеральную службу государственной статистики для дальнейшей обработки.
Итоги ВСХП представляют собой статистическую информацию, формируемую на основе содержащихся в переписных листах сведений об объектах ВСХП.
Подведение итогов ВСХП осуществляется Федеральной службой государственной статистики в два этапа:
1-й этап - предварительные итоги;
2-й этап - окончательные итоги.
Предварительные итоги подводятся в два этапа: по краткой и полной программе. Сроки подведения предварительных итогов ВСХП по краткой программе - до 01.04.2007, по полной программе - в IV квартале 2007 года. Окончательные итоги ВСХП будут опубликованы в IV квартале 2008 года. В соответствии с графиком работ Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области получены таблицы 1, 2, 3, 4 с краткими предварительными итогами.
2.Число объектов
В аграрном секторе области насчитывается 1116 сельскохозяйственных организаций, 986 крестьянских (фермерских) хозяйств, 75 индивидуальных предпринимателей, 1743 некоммерческих объединения граждан, 327,3 тыс. личных подсобных хозяйств населения.
Таблица 1
Демографические изменения сельскохозяйственных организаций,
крестьянских (фермерских) хозяйств
и индивидуальных предпринимателей на 01.07.2006
| Наименование показателя | Крупные и средние организации | Малые предприятия | Подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций | Крестьянские (фермерские) хозяйства | Индивидуальные предприниматели |
| Число организаций (хозяйств) на 1 июля 2006 года, единиц, всего | 427 | 443 | 246 | 986 | 75 |
| в том числе в процентах от общего числа соответствующей категории хозяйств: | |||||
| осуществляющих сельскохозяйственную деятельность в 2006 году | 83,8 | 46,7 | 77,6 | 43,5 | 57,3 |
| прекративших сельскохозяйственную деятельность - всего | 15,7 | 49,4 | 17,9 | 51,6 | 38,7 |
| в том числе по периодам: | |||||
| до 1995 года | 0,2 | 0,5 | 0,8 | 1,0 | |
| с 1995 по 1997 год | 0,2 | 2,0 | 1,2 | 3,3 | 2,7 |
| с 1998 по 2000 год | 0,9 | 5,2 | 2,8 | 9,2 | 4,0 |
| с 2001 по 2003 год | 5,9 | 19,4 | 5,3 | 16,0 | 9,3 |
| 2004 год | 2,1 | 9,0 | 3,3 | 10,3 | 5,3 |
| 2005 год | 5,2 | 11,1 | 4,1 | 8,5 | 10,7 |
| 2006 год | 1,2 | 2,3 | 0,4 | 3,1 | 6,7 |
| приостановивших сельскохозяйственную деятельность | 0,5 | 3,8 | 4,5 | 4,9 | 4,0 |
Из 1743 некоммерческих объединений граждан осуществляли деятельность в 2006 году 92,5%. Количество земельных участков составило 196,6 тыс. единиц, из них освоено 163,4 тысячи, или 83,1%. В среднем на одно объединение приходится 113 индивидуальных участков. Средний размер участка - 0,06 га. Подавляющее число некоммерческих объединений создано в период с 1991 по 2003 год, что составляет 66,8% общего количества.
Из 327,7 тыс. личных подсобных хозяйств населения занимались производством сельскохозяйственной продукции в 2006 году 280,6 тысячи (85,8%). Получение дополнительного источника дохода является одной из целей производства для 11,3% хозяйств, основным источником дохода - для 0,1% (215 хозяйств). Число хозяйств с заброшенными земельными участками составило 34,9 тысячи, или 10,7%.
3.Использование земли
По состоянию на 01.07.2006 общая земельная площадь всех категорий сельхозтоваропроизводителей составила 4626,8 тыс. га, из них 57,4% приходится на сельскохозяйственные угодья. 90,7% сельскохозяйственных угодий приходится на сельхозорганизации, 5,4% - на крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, 3,9% - на хозяйства населения, включая некоммерческие объединения граждан. Структура сельскохозяйственных угодий в разрезе категорий хозяйств сложилась следующим образом:
Таблица 2
(процентов)
| Наименование показателя | Сельскохозяйственные угодья | |||||
| всего | пашня | сенокосы | пастбища | многолетние насаждения | залежь | |
| Хозяйства всех категорий - всего | 100 | 56,0 | 9,8 | 9,3 | 0,2 | 24,7 |
| в том числе: | ||||||
| сельскохозяйственные организации | 100 | 56,5 | 9,2 | 9,3 | 0,1 | 25,0 |
| из них: | ||||||
| крупные и средние сельскохозяйственные организации | 100 | 67,6 | 8,2 | 8,8 | 0,1 | 15,4 |
| малые предприятия | 100 | 36,4 | 10,9 | 10,4 | 0,0 | 42,3 |
| подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций | 100 | 48,5 | 8,5 | 8,6 | 0,1 | 34,3 |
| крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели | 100 | 65,7 | 6,3 | 6,7 | 0,0 | 21,4 |
| из них: | ||||||
| крестьянские (фермерские) хозяйства | 100 | 65,0 | 6,3 | 7,0 | 0,0 | 21,7 |
| индивидуальные предприниматели | 100 | 78,4 | 5,4 | 0,5 | - | 15,7 |
| хозяйства населения | 100 | 31,1 | 30,0 | 11,8 | 3,5 | 23,5 |
По области на каждую сельскохозяйственную организацию приходится по 3,9 тыс. га общей площади земли, площадь земли свыше 10 тыс. га имеют 114 хозяйств (10,2%).
Группировка сельскохозяйственных организаций
по размерам земельной площади
| Размер земельной площади в гектарах | Число организаций |
| До 3 | 115 |
| 4 - 10 | 49 |
| 11 - 20 | 24 |
| 21 - 50 | 46 |
| 51 - 100 | 41 |
| 101 - 200 | 38 |
| 201 - 500 | 41 |
| 501 - 1000 | 46 |
| 1001 - 1500 | 40 |
| 1501 - 2000 | 44 |
| 2001 - 3000 | 63 |
| 3001 - 4000 | 70 |
| 4001 - 6000 | 150 |
| 6001 - 10000 | 186 |
| Свыше 10000 | 114 |
Фермеры и индивидуальные предприниматели имеют в среднем по 156,8 га, среднее личное подсобное хозяйство (ЛПХ) населения составляет 0,3 га, при этом наибольший удельный вес - 23,5% - занимают ЛПХ с площадью от 0,06 до 0,10 га. С площадью земли свыше 10 га насчитывается 299 личных подсобных хозяйств.
4.Посевные площади
В общей площади посевов как сельскохозяйственных организаций, так и крестьянских хозяйств заметный удельный вес составляют зерновые и зернобобовые культуры (41,6% и 50% соответственно). Среди зерновых культур преобладают пшеница яровая и ячмень яровой. Значительные площади в области заняты кормовыми культурами: в сельскохозяйственных организациях - 57,9%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 49,2%. Технические культуры, картофель и овощные культуры посеяны в очень небольшом количестве, их удельный вес не превышает 0,3%.
В хозяйствах населения преобладают площади, занятые картофелем, - 65,9% всех посевов, на посадки овощей здесь приходится около 10%, на кормовые культуры - 18,3%. Под многолетними плодовыми насаждениями и ягодными культурами во всех категориях хозяйств занято 4303 га, из которых 86,2% приходится на хозяйства населения.
Таблица 3
Структура
посевных площадей по видам сельскохозяйственных культур
под урожай 2006 года по категориям хозяйств
(процентов)
| Наименование показателя | Сельскохозяйственные организации | Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели | Хозяйства населения |
| Посевы под урожай 2006 года - всего | 89,7 | 7,3 | 3,0 |
| Зерновые и зернобобовые культуры | 90,7 | 8,8 | 0,4 |
| Технические культуры | 93,8 | 5,9 | 0,4 |
| Картофель | 11,0 | 2,2 | 86,8 |
| Овощные и бахчевые культуры | 13,7 | 0,8 | 85,5 |
| Кормовые культуры | 92,6 | 6,4 | 1,0 |
5.Поголовье скота
Во всех категориях хозяйств области на 01.07.2006 насчитывалось 417,7 тыс. голов крупного рогатого скота, 219,9 тыс. свиней, 98,8 тыс. овец и коз, 3220,8 тыс. штук птицы, 4,1 тыс. голов лошадей, 111,1 тыс. кроликов, 63,7 тыс. пчелосемей, 131,8 тыс. голов пушных зверей.
Между категориями хозяйств поголовье сельскохозяйственных животных распределилось следующим образом:
Таблица 4
(процентов)
| Наименование показателя | Сельскохозяйственные организации | Крестьянские (фермерские) хозяйства | Хозяйства населения |
| Крупный рогатый скот - всего | 71,8 | 4,1 | 24,2 |
| в том числе коровы | 69,5 | 4,2 | 26,3 |
| Свиньи | 55,2 | 2,0 | 42,8 |
| Овцы | 0,2 | 1,0 | 98,7 |
| Козы | 0,2 | 0,0 | 99,8 |
| Птица | 81,3 | 0,1 | 18,6 |
| Лошади | 66,7 | 4,3 | 29,0 |
| Кролики | 7,0 | 0,0 | 92,9 |
| Семьи пчел | 1,9 | 1,1 | 97,0 |
Все пушные звери размещены в сельхозорганизациях.
Крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х) в большинстве своем производством продукции животноводства не занимаются. Из общего числа К(Ф)Х, осуществлявших сельскохозяйственную деятельность, 52,1% хозяйств не имели крупного рогатого скота (КРС), а 64% не имели поголовья свиней. Если на одну сельскохозяйственную организацию, имеющую поголовье крупного рогатого скота (КРС), в среднем приходилось 660 голов КРС, то на одно крестьянское (фермерское) хозяйство - 75. Аналогичная картина складывается и по поголовью свиней - 581 и 26 голов соответственно.
Среди хозяйств населения, производивших сельхозпродукцию в 2006 году, только 17% имели поголовье крупного рогатого скота, а поголовье свиней - 16,9%. В 90,6% хозяйств, имеющих крупный рогатый скот, численность скота находится в пределах от 1 до 3 голов в расчете на одно хозяйство. Более 10 голов насчитывается в 46 (0,1%) хозяйствах населения.
Число свиней в пределах от 1 до 5 голов зафиксировано в 97,5% хозяйств, имеющих свинопоголовье. При этом в 175 хозяйствах (0,4%) имеется более 10 голов свиней.
6.Публикация итогов
Прошедшая ВСХП - событие большого значения. Ценность полученной информации исключительно велика. Итоги ВСХП имеют первостепенное значение для осуществления мер, которые сделают российское сельское хозяйство конкурентоспособным на внутренних и внешних рынках, надежно обеспечат продовольственную безопасность страны. Проведенная ВСХП позволит разработать и претворить в жизнь приоритетные национальные проекты, направленные на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства, ускорение экономического и социального развития села.
Федеральной службой государственной статистики утверждены программы публикации предварительных и окончательных итогов ВСХП. Программа предварительных итогов ВСХП по краткой программе включает 28 таблиц по следующим разделам:
"Общая характеристика" - число сельхозтоваропроизводителей по всем обследованным категориям;
"Земельные ресурсы" - площадь и структура земель сельхозтоваропроизводителей по всем обследованным категориям и группировка сельхозтоваропроизводителей по размерам земельной площади;
"Посевные площади" - посевная площадь и структура посевных площадей по всем обследованным категориям сельхозтоваропроизводителей;
"Поголовье сельскохозяйственных животных" - поголовье и структура поголовья скота по всем обследованным категориям сельхозтоваропроизводителей, группировка сельхозтоваропроизводителей по поголовью крупного рогатого скота и свиней.
Программа публикации предварительных итогов ВСХП по полной программе включает 107 таблиц. Дополнительно к перечисленным выше разделам предварительные итоги по полной программе включают разделы:
"Трудовые ресурсы";
"Реализация сельскохозяйственной продукции";
"Технические средства и производственные помещения";
"Сводные итоги".
Окончательные итоги ВСХП Федеральной службой государственной статистики будут опубликованы в 9 томах, в 18 книгах.
Публикация как предварительных, так и окончательных итогов ВСХП будет осуществляться в целом по Российской Федерации, по субъектам Федерации и в разрезе муниципальных образований. Официальные окончательные итоги ВСХП 2006 года должны быть опубликованы в краткой форме в "Российской газете", а также информационно-телекоммуникационных сетях. По тем категориям сельхозтоваропроизводителей, по которым ВСХП проводилась на выборочной основе, будет проведено распространение данных выборочной совокупности на все объекты ВСХП соответствующей категории.