Закон от 14.10.2004 г № 262-ЗО
О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Кировской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Общие положения
1.Настоящим Законом определяются гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Кировской области, конституционного права на участие в выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, проводимых на территории муниципальных образований в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), федеральными законами, Уставом Кировской области, настоящим Законом, уставами соответствующих муниципальных образований.
2.Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Кировской области.
Статья 2.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, что и в Федеральном законе.
Статья 3.Обязательность проведения выборов
Выборы глав соответствующих муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные уставами этих муниципальных образований на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 4.Срок полномочий глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления
1.Срок, на который избираются главы муниципальных образований и другие выборные должностные лица местного самоуправления, устанавливается уставами соответствующих муниципальных образований и не может составлять более пяти лет.
2.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий избранного главы муниципального образования и другого выборного должностного лица местного самоуправления не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного Федеральным законом, Уставом области, законом области, уставами соответствующих муниципальных образований срока, на который избираются главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления, может применяться только к данным выборным лицам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
3.Если срок полномочий глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то они исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания новых глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления.
Статья 5.Назначение выборов
1.Выборы глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления назначаются представительными органами местного самоуправления. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
2.Голосование на выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Днем голосования на выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления является второе воскресенье месяца, в котором истекает срок их полномочий. Срок, на который избираются главы муниципальных образований и другие должностные лица местного самоуправления, исчисляется со дня их избрания. Днем избрания глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления является день голосования, в результате которого они были избраны. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, а также в случае отсутствия указанного органа выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования или территориальной избирательной комиссией, на которую возложены функции комиссии муниципального образования в соответствии со статьей 10 Федерального закона.
4.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора района (города) назначаются районным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 22 - 24, 29 Федерального закона, в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Глава II.Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, образовании избирательных участков
Статья 6.Регистрация (учет) избирателей
1.Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
2.Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, дислоцированной на территории соответствующего муниципального образования, по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 7.Составление списков избирателей
1.В списки избирателей на избирательных участках на выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Кировской области включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2.Если на основании международного договора и в порядке, установленном законом, иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, обладающие активным избирательным правом и постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.
3.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, включаются в списки избирателей в случае, если до призыва на военную службу они были зарегистрированы на территории муниципального образования (избирательного округа), где проводятся выборы глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления.
4.Составление списков избирателей производится избирательными комиссиями муниципальных образований в соответствии со статьей 17 Федерального закона.
Статья 8.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2.Избирательные участки образует глава муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления) по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и других условий, в соответствии с Федеральным законом.
3.Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
границы избирательных участков не должны пересекать границ административно-территориального деления муниципального образования.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях, по согласованию с вышестоящей комиссией, - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки могут образовываться командирами воинских частей в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены законом.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Глава III.Избирательные комиссии
Статья 9.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления осуществляют следующие избирательные комиссии:
- избирательная комиссия муниципального образования;
- территориальные (районные, городские) комиссии, которые могут выполнять и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований в порядке, предусмотренном Федеральным законом;
- участковые комиссии.
2.Общие условия формирования избирательных комиссий, полномочия, организация деятельности, статус членов избирательных комиссий и иные вопросы регулируются Федеральным законом и Законом Кировской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Кировской области".
3.На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
4.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 3 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
5.При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
6.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, а также наблюдателям.
7.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
8.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе (а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом - и проставление печати) не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
9.Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 4 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
10.Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 4 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 4 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, избирательного блока, общественной организации, направивших наблюдателя в комиссию;
з) обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
11.Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
12.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах выборов.
13.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.
14.Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органов государственной власти, комиссий, организующих выборы, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Глава IV.Гарантии прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов
Статья 10.Право выдвижения кандидатов
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами на должность главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления непосредственно, в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом.
2.Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
3.Гражданин Российской Федерации, замещающий должность главы муниципального образования и досрочно прекративший исполнение полномочий главы муниципального образования по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, либо отрешенный от указанной должности Президентом Российской Федерации, Губернатором области, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
4.Не может быть выдвинут кандидатом на должность главы муниципального образования и другого должностного лица местного самоуправления гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.
5.Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
6.Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата на должность главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления не принимают участия в иных избирательных действиях, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Законом.
Статья 11.Условия выдвижения кандидатов
1.О выдвижении кандидата в избирательную комиссию муниципального образования представляется письменное уведомление произвольной формы, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства кандидата.
2.Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом, после поступления в избирательную комиссию муниципального образования уведомления, указанного в части 1 настоящей статьи, и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования или другого должностного лица местного самоуправления. В этом заявлении указываются сведения, предусмотренные статьей 33 Федерального закона. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении при условии представления вместе с уведомлением, указанным в части 1 настоящей статьи, документа, подтверждающего указанные сведения и заверенного постоянно действующим руководящим органом общественного объединения.
3.Вместе с уведомлением, указанным в части 1 настоящей статьи, в избирательную комиссию муниципального образования должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах по форме, утвержденной Федеральным законом и прилагаемой к настоящему Закону в качестве образца. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию, представляется справка (представляются справки) о величине его доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, а также иные сведения, указанные в настоящей части, представляются по форме, утвержденной Федеральным законом и прилагаемой к настоящему Закону в качестве образца. Если кандидат в течение года, предшествующего году назначения выборов, не получал доходов и (или) не имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, сведения о которых должны представляться в соответствии с настоящей частью, сведения об этом указываются в заявлении кандидата о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования и другого должностного лица местного самоуправления.
4.Документы, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично в избирательную комиссию муниципального образования в рабочее время до 17 часов по местному времени. Документы, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором он содержится под стражей).
5.Период выдвижения кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления либо поддержка выдвижения его на выборах в иных формах составляет не менее 20 дней. Данный период начинается после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и заканчивается за 45 дней до дня голосования.
6.Кандидат вправе в любое время до регистрации снять свою кандидатуру.
Статья 12.Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
1.Право выдвинуть свою кандидатуру на должность главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом, а также иностранным гражданам на основании международных договоров Российской Федерации, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования, имеющим право избирать и быть избранными в порядке, установленном законодательством.
2.Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.
3.Самовыдвижение кандидата на повторных и дополнительных выборах может производиться после официального опубликования решения о назначении этих выборов, но не позднее чем за 20 дней.
4.Гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру на должность главы муниципального образования либо иную выборную должность местного самоуправления, направляет в избирательную комиссию муниципального образования или территориальную комиссию, выполняющую полномочия избирательной комиссии муниципального образования, документы, указанные в частях 1 - 3 статьи 11 настоящего Закона.
5.Избирательная комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия обязана выдать письменное подтверждение получения уведомления и заявления кандидата о согласии баллотироваться и других документов, указанных в частях 1 - 3 статьи 11 настоящего Закона.
Статья 13.Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
1.Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки в соответствии со статьей 35 Федерального закона.
2.Выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
3.Избирательные блоки образуются после официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов.
4.В избирательные блоки в порядке, установленном законом, могут входить помимо избирательных объединений общественные объединения, которые созданы в форме общественной организации или общественного движения и уставом которых предусматривается участие в выборах. Указанные общественные объединения, созданные в форме общественной организации или общественного движения, либо внесенные в их уставы изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы в соответствии с федеральным законом не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в связи с досрочным прекращением полномочий главы муниципального образования и другого должностного лица местного самоуправления - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
5.Не могут входить в избирательные блоки следующие общественные объединения, созданные в форме общественной организации или общественного движения:
а) объединение, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве профессионального союза, религиозной, благотворительной организации, национально-культурной автономии;
б) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому и (или) конфессиональному признаку (признакам);
в) объединение, неполитический характер которого специально оговорен в федеральном законе;
г) объединение, устав которого допускает членство в нем или принадлежность к нему в иной форме иностранных граждан, иностранных или международных организаций;
д) объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему лиц, не имеющих права быть членами политических партий;
е) объединение, созданное для реализации профессиональных, научных, любительских интересов, а также созданное для реализации интересов групп граждан в соответствии со специальным федеральным законом, принятым в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
6.Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии муниципального образования непосредственно после их образования. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.
7.Избирательный блок обладает правами избирательного объединения.
8.Избирательный блок при его создании обязан уполномочить орган избирательного блока или одно из входящих в него избирательных объединений выступать от имени избирательного блока в течение периода избирательной кампании.
9.По запросу избирательной комиссии, организующей выборы, регистрирующие органы обязаны не позднее чем через десять дней со дня получения запроса представить в указанную комиссию список избирательных объединений по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
10.Наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в уставе соответствующей политической партии или иного общественного объединения.
11.Наименование избирательного блока, в том числе краткое наименование, состоящее не более чем из семи слов, определяется на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в данный избирательный блок. В наименовании избирательного блока не может быть использовано наименование общественного объединения, зарегистрированного на этом или более высоком уровне и не вошедшего в данный избирательный блок, а также наименование иного ранее зарегистрированного на соответствующих выборах избирательного блока. Использование имени и фамилии конкретного лица, наименования государственной или муниципальной должности в наименовании избирательного блока не допускается.
12.Избирательное объединение, избирательный блок не создает избирательного фонда и не участвует в иных избирательных действиях, если это прямо не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 14.Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов
1.Сбор подписей в поддержку кандидата начинается со дня, следующего за днем получения избирательной комиссией муниципального образования уведомления о выдвижении кандидата в соответствии с требованиями Федерального закона.
2.Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложениям N 1, N 2 к настоящему Закону.
В поддержку кандидата должен быть собран в порядке, установленном настоящим Законом, один процент подписей избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.
3.При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указывается: кем выдвинут кандидат, фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата, серия и номер паспорта. При наличии у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В подписном листе также отражаются сведения о наличии у кандидата гражданства иностранного государства с указанием наименования соответствующего государства. При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении избирательную комиссию муниципального образования, собирают необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения.
4.Установление квоты на сбор подписей избирателей при проведении выборов главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования не допускается.
5.Подписные листы должны изготавливаться за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата.
6.Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом на территории муниципального образования. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
7.Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат может заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
8.Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
9.При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
Статья 15.Регистрация кандидатов
1.Регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией муниципального образования в соответствии со статьями 33 и 38 Федерального закона.
2.Для регистрации кандидата этот кандидат или уполномоченный представитель политической партии, избирательного блока, выдвинувших кандидата, не ранее чем за 80 и не позднее чем за 45 дней до дня голосования в рабочее время до 17 часов по местному времени представляет в избирательную комиссию муниципального образования следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата (если сбор подписей необходим для регистрации кандидата);
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если сбор подписей необходим для регистрации кандидатов);
в) сведения об изменениях по данной кандидатуре, ранее представленных в соответствии с частями 1 - 3 статьи 11 настоящего Закона;
г) первый финансовый отчет кандидата.
Подписные листы, представляемые в избирательную комиссию муниципального образования, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
3.Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.
4.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
5.Недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
6.Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом;
б) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 5 настоящей статьи;
в) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;
г) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи избирателей с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено избирателем, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно;
е) подписи избирателей с исправлением в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществляющего сбор подписей, или кандидатом, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, в дате внесения подписи указанным лицом или кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно кандидатом либо лицом, осуществляющим сбор подписей;
з) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления Избирательной комиссии области о выдвижении кандидата;
и) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
к) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществляющим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности.
7.При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей комиссия отказывает в регистрации кандидата.
8.При проведении выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления по решению кандидата сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата не проводится, а регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основании внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом избирательного залога.
9.Факт сбора, представления кандидатом подписей избирателей в поддержку выдвижения данного кандидата не является основанием для отказа в регистрации на основании внесения избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога не является основанием для отказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей.
10.Регистрация кандидатов, выдвинутых политическими партиями, избирательными блоками, осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации федеральные списки кандидатов, выдвинутые этими политическими партиями, избирательными блоками, были допущены к распределению депутатских мандатов.
11.В случае отказа в регистрации кандидата избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа в регистрации являются основания, предусмотренные статьей 38 Федерального закона.
12.В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижение кандидата возможно с соблюдением порядка и сроков, установленных настоящим Законом.
13.Кандидат вправе представить не позднее чем за три дня до дня голосования (в том числе повторного голосования) в избирательную комиссию муниципального образования письменное заявление о снятии своей кандидатуры. В этом случае избирательная комиссия муниципального образования обязана принять решение об отмене его регистрации.
14.Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок - по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, вправе отозвать кандидата по основаниям, предусмотренным уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока. Отзыв может быть произведен не позднее чем за пять дней до дня голосования.
15.В случае наступления обстоятельств, при которых зарегистрированный кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру, либо избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные избирательной комиссией муниципального образования при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
16.Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты регистрации. Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации избирательная комиссия муниципального образования передает в средства массовой информации. Участковые избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, перечисленных в части 2 статьи 11 настоящего Закона. В том же порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же последовательности, что и в избирательном бюллетене.
17.Если ко дню голосования на выборах главы муниципального образования или другого должностного лица местного самоуправления окажется только один зарегистрированный кандидат либо не будет ни одного кандидата, проведение голосования по решению избирательной комиссии муниципального образования откладывается на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, осуществления последующих избирательных действий и проведения повторных выборов главы муниципального образования или другого должностного лица местного самоуправления.
Статья 16.Избирательный залог
1.Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда кандидата. В случае регистрации кандидата на основании представленных подписей избирателей избирательный залог подлежит возврату в избирательный фонд кандидата.
2.Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования меньше 5 процентов голосов избирателей от числа принявших участие в голосовании, избирательный залог, внесенный кандидатом, перечисляется в доход бюджета муниципального образования. Избирательный залог перечисляется в доход бюджета муниципального образования также в случае отказа в регистрации кандидата, снятия кандидатом своей кандидатуры без вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к отложению выборов или назначению повторных выборов, и в случае отмены регистрации кандидата по основаниям, предусмотренным Федеральным законом. В иных случаях, в том числе и в случае признания результатов выборов недействительными, избирательный залог возвращается в соответствующий избирательный фонд.
3.Размер избирательного залога составляет 15 процентов от устанавливаемого настоящим Законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата.
Глава V.Статус кандидатов
Статья 17.Равенство кандидатов
1.Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
2.От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица.
3.Утрачивают права и освобождаются от обязанностей, связанных со статусом кандидата (за исключением обязанности представить итоговый финансовый отчет), кандидаты, не представившие в избирательную комиссию муниципального образования документы для регистрации до истечения срока регистрации; кандидаты, которым было отказано в регистрации, если решение об отказе в регистрации не оспорено в суде либо если в случае оспаривания этого решения его законность подтверждена вступившим в силу решением суда; кандидаты, снявшие свои кандидатуры.
Статья 18.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо работающие в таких организациях, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2.Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти либо выборные муниципальные должности (за исключением депутатов представительных органов местного самоуправления), а также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами), на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через три дня со дня регистрации.
3.Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или муниципальные должности, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата.
4.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, государственных и муниципальных учреждений или органов местного самоуправления, для проведения предвыборной агитации;
г) использование на безвозмездной основе или использование на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов. Данное правило не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами) доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и муниципальными органами и организациями, за исключением предусмотренных Федеральным законом, обнародование в период избирательной кампании отчетов о проделанной работе, рассылку от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из соответствующего избирательного фонда.
5.Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами), если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании в средствах массовой информации.
Статья 19.Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1.Администрации организаций, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.
2.Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.
3.Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
4.Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора района (города) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию. При даче такого согласия прокурор района (города) незамедлительно извещает об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
5.Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных частью 9 статьи 27 настоящего Закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.
Статья 20.Статус доверенных лиц
1.Кандидат вправе назначить до 5 доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.
2.Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности. Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
3.Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата, в том числе осуществляют агитационную деятельность. На период полномочий доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.
4.Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации избирательной комиссией муниципального образования и прекращаются по решению кандидата либо вместе с утратой статуса назначившим их кандидатом.
Глава VI.Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах
Статья 21.Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Статья 22.Предвыборная агитация
1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
2.Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:
а) призывы голосовать за или против кандидата;
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, в частности указание на то, за какого из кандидатов будет голосовать избиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.
3.Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио, в периодических печатных изданиях, посредством массовых мероприятий, путем выпуска и распространения печатных аудиовизуальных и иных агитационных материалов регулируются Федеральным законом.
4.Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
5.Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств избирательных фондов кандидатов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается.
6.Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.
7.Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти области, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;
е) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;
ж) иностранным гражданам, за исключением иностранных граждан, обладающих избирательным правом на территории Российской Федерации, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам.
8.Лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные должности.
9.Использование изображения физического лица, положительных высказываний физического лица о кандидате, политической партии, ином общественном объединении (если оно входит в избирательный блок), избирательном блоке в агитационных материалах кандидатов возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, предусмотренных Федеральным законом, а в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по требованию комиссии. Данное ограничение не распространяется на использование кандидатами в предвыборной агитации публично высказанных и обнародованных мнений с указанием даты (периода времени) этого обнародования и наименования средства массовой информации, в котором было осуществлено это обнародование. Ссылка в агитационных материалах на положительное высказывание о кандидате, общественном объединении, входящем в избирательный блок, физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим Законом права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это мнение было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, и должна содержать сведения о дате (периоде времени) этого обнародования и наименование средства массовой информации, в котором было осуществлено это обнародование.
Статья 23.Агитационный период
1.Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и создания соответствующего избирательного фонда и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2.Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 30 дней до дня голосования и оканчивается за одни сутки до дня голосования.
3.Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4.Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений избирательных комиссий в установленном Федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 24.Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации
1.При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы кандидатов, выступления кандидатов, их доверенных лиц, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
2.Кандидатам, их доверенным лицам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.В период избирательной кампании выборы и их результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
4.Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности кандидатов, их доверенных лиц, а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в период избирательной кампании осуществляется за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5.Кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, доверенные лица и уполномоченные представители, общественные объединения, входящие в состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных кандидатов, их доверенных лиц, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию. Указанным кандидатам запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории муниципального образования.
6.Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования) агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания агитационного периода. При предоставлении кандидату возможности бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации эфирное время должно быть предоставлено в то же время суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и его объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут, а при предоставлении печатной площади опровержение или разъяснение должно быть набрано тем же шрифтом, помещено на том же месте полосы и в объеме, который должен быть не меньше, чем объем первоначального компрометирующего текста. Непредоставление кандидату такой возможности до окончания агитационного периода является основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации. Установленные настоящей частью правила не распространяются на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами.
7.Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
8.В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания порядка проведения предвыборной агитации, установленного законом, соответствующая комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
9.Правоохранительные и иные органы в соответствии с федеральным законодательством принимают меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, установлению изготовителей указанных материалов и источников их оплаты, а также незамедлительно информируют соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
Глава VII.Финансирование выборов
Статья 25.Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями муниципальных образований за счет средств, выделенных на эти цели из бюджетов муниципальных образований.
2.Ассигнования на подготовку и проведение выборов предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования, организующая выборы, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов.
3.Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств.
4.Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов выборов.
5.Избирательные комиссии муниципальных образований представляют финансовые отчеты в соответствующие представительные органы местного самоуправления о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, не позднее чем через 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
6.Порядок учета и ведения отчетности о получении и расходовании бюджетных средств избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов и формы финансовых отчетов устанавливаются Избирательной комиссией области на основе федерального законодательства и законодательства области.
7.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджетов муниципальных образований избирательным комиссиям муниципальных образований на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Кировской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Кировской области.
8.Плата за услуги банка по открытию счетов и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
9.Неизрасходованные избирательными комиссиями бюджетные средства после окончания выборов перечисляются в бюджеты муниципальных образований.
Статья 26.Порядок создания избирательных фондов
1.Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления избирательной комиссии муниципального образования об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией.
В муниципальных образованиях с численностью не более пяти тысяч избирателей создание кандидатами избирательных фондов не обязательно при условии, что финансирование кандидатами своих избирательных кампаний не производится. В этом случае кандидаты уведомляют соответствующие избирательные комиссии об указанных обстоятельствах.
2.Кандидат обязан открыть в филиале (отделении) Сберегательного банка Российской Федерации специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления избирательной комиссии муниципального образования о его выдвижении.
3.Специальный избирательный счет открывается кандидатом (уполномоченным им лицом по нотариально удостоверенной доверенности) после представления в филиал (отделение) Сберегательного банка Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа, письменного обращения и разрешения избирательной комиссии муниципального образования на открытие данному кандидату специального избирательного счета.
4.Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает в избирательную комиссию муниципального образования реквизиты открытого специального избирательного счета.
5.Кандидат может открыть только один специальный избирательный счет.
6.Специальный избирательный счет избирательного фонда открывается кандидату на балансовом счете N 40810 "Прочие счета. Физические лица - средства избирательных фондов".
7.Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
а) собственных средств кандидата;
б) добровольных пожертвований граждан;
в) добровольных пожертвований юридических лиц.
8.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, не обладающим избирательным правом на территории Российской Федерации, лицам без гражданства;
в) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
г) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов;
д) международным организациям и международным общественным движениям;
е) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
ж) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
з) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов;
и) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "з" настоящей части;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
м) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты, или если указаны недостоверные сведения);
н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах.
9.При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
10.При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "г" и "з" части 8 настоящей статьи.
11.Пожертвования, указанные в части 8 настоящей статьи, а также пожертвования, внесенные с нарушением требований частей 9 и 10 настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход бюджета муниципального образования.
12.Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только в пределах:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50% от максимальной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Законом;
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз.
13.Предельная сумма расходов средств кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 2000 раз.