Приложение к Решению от 28.02.2007 г № 65/4 Положение
Положение о размещении средств наружной рекламы в муниципальном образовании "Город киров"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иных правовых актов РФ, законов Кировской области, других нормативных правовых документов, определяющих требования к средствам наружной рекламы.
Средствами наружной рекламы являются стенды, щиты, плакаты, панно, экраны, табло, дисплеи, панели, тумбы, указатели, установки, флаги, транспаранты, перетяжки, иные технические средства стабильного территориального размещения, предоставляемые и используемые для распространения рекламы, предназначенной для неопределенного круга лиц и рассчитанной на визуальное восприятие из городского пространства.
1.2.Положение устанавливает требования к проектированию средств наружной рекламы, местам их размещения, технической экспертизе, размещению, эксплуатации и демонтажу средств наружной рекламы, а также порядок контроля за соблюдением этих требований.
1.3.Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц (индивидуальных предпринимателей) при установке и эксплуатации ими средств наружной рекламы.
Раздел 2.Требования к размещению средств наружной рекламы
2.1.Общие требования к размещению средств наружной рекламы:
2.1.1.Конструкции средств наружной рекламы должны быть спроектированы, изготовлены и смонтированы в соответствии со строительными нормами и правилами.
Опоры средств наружной рекламы должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих высокий уровень безопасности при наездах и достаточную устойчивость при ветровой, снеговой нагрузке и эксплуатации.
2.1.2.Не допускается размещение стационарных средств наружной рекламы, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей, вблизи жилых помещений с нарушением установленных санитарных норм.
2.1.3.Стационарные средства наружной рекламы не должны эксплуатироваться без информационных сообщений.
2.1.4.Средства наружной рекламы не должны создавать помех для прохода пешеходов и механизированной уборки улиц и тротуаров, а также для выкашивания газонов.
2.1.5.Технические средства, предназначенные для размещения наружной рекламы, должны быть снабжены реквизитами рекламораспространителя (полное название рекламораспространителя, местонахождение, номер телефона), возможными для прочтения с близкого расстояния.
2.2.Требования по обеспечению единого архитектурно-художественного облика муниципального образования "Город Киров" (далее по тексту - МО "Город Киров") при размещении наружной рекламы:
2.2.1.Средства наружной рекламы не должны размещаться в местах, где их установка и эксплуатация могут нанести ущерб природному комплексу города.
2.2.2.Средства наружной рекламы при их размещении на территории города, зданиях, сооружениях и иных объектах не должны нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий и сооружений, должны гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территории, а также элементы озеленения и цветочного оформления города.
2.2.3.Размещение средств наружной рекламы на зданиях - памятниках архитектуры должно соответствовать действующему законодательству об охране и использовании памятников истории и культуры.
2.2.4.Если предполагается размещение крышной рекламной установки, транспаранта-перетяжки, настенного панно либо щитовой конструкции площадью 18 кв. м и более, к заявке прилагается заверенная копия экспертного заключения о соответствии проекта средства наружной рекламы и информации требованиям строительных норм и правил (СНиП) и другим нормативным актам.
После установки конструкции работает комиссия по приемке объекта в эксплуатацию.
2.2.5.В центральной части города (приложение N 1) преимущественно размещается световая и светодинамическая реклама.
2.2.6.Не допускается размещать средства наружной рекламы, мешающие визуальному восприятию объектов культуры, памятников, мемориалов, культовых учреждений, административных зданий.
2.2.7.Не допускается установка штендеров и перетяжек в исторической части муниципального образования "Город Киров" (приложение N 1).
Раздел 3.Требования к отдельным видам средств наружной рекламы
3.1.К вывескам и кронштейнам, расположенным на здании:
- все виды вывесок и кронштейнов должны размещаться на фасаде в границах площади, занимаемой организацией, как правило, между первым и вторым этажами зданий;
- вывески и кронштейны должны выполняться индивидуально с учетом архитектурных особенностей здания.
3.2.К кронштейну, расположенному на мачте-опоре освещения:
- не допускается размещение на одной мачте-опоре более одного кронштейна;
- кронштейны должны располагаться на высоте не менее 4,5 м от поверхности земли, ориентированы в сторону, противоположную проезжей части, и иметь маркировку с идентификацией владельца и номера его телефона;
- не допускается размещение кронштейнов на одной опоре со знаками ГИБДД, указателями и другими знаками городской визуальной информации;
- рекламное изображение на кронштейне не должно иметь сходства с дорожными знаками ГИБДД;
- типовой размер для кронштейнов на опорах освещения - 1,0 x 1,5 м (в вертикальном исполнении).
3.3.К выносным щитовым конструкциям (далее - выносная реклама):
- выносная реклама может размещаться только в пешеходной зоне;
- выносная реклама на тротуарах должна располагаться вблизи от фасада здания (0,5 м) в пределах 5 м от входа в предприятие;
- запрещается установка выносной рекламы, мешающей проходу пешеходов, при ширине тротуаров менее 3 м, а также ориентированной на восприятие с проезжей части;
- выносная реклама может быть выставлена только на время работы организации;
- рекомендуемые размеры информационной площади для выносной рекламы: не более 0,7 x 1,0 м в вертикальном исполнении.
3.4.К транспарантам-перетяжкам:
- высота натяжения полотна ткани должна быть не менее 5 м от поверхности земли;
- транспаранты-перетяжки не должны провисать, перекручиваться, в противном случае они должны быть перетянуты или демонтированы в течение одного дня с момента обнаружения неисправности.
3.5.К рекламным установкам в виде объемно-пространственных конструкций:
- выполняются исключительно по индивидуальным проектам, исходя из архитектурных и градостроительных особенностей территорий.
3.6.К щитовым установкам:
- щитовые установки выполняются согласно проектам, содержащим расчеты на прочность, ветровую и снеговую нагрузку и имеющим заключение вневедомственной экспертизы;
- щитовые установки выполняются, как правило, в двустороннем варианте;
- щитовые установки, выполненные в одностороннем варианте, должны иметь декоративно оформленную обратную сторону;
- фундаменты щитовых установок не должны выступать над уровнем земли. В исключительных случаях при градостроительной необходимости, когда заглубление фундамента невозможно, фундаменты щитовых установок должны быть декоративно-художественно оформлены, вписываться в цветовую гамму окружающей среды. В случае заглубления фундаментных оснований на месте установки должны проводиться работы по восстановлению зеленого покрова, допускается решение в виде цветника;
- щитовые установки не должны иметь видимых элементов соединения различных частей конструкций (торцевые поверхности конструкций, крепление осветительной арматуры, соединения с основанием). Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами;
- расстояние между установками формата 18 кв. м и более в одном направлении должно быть не менее 80 м, за исключением ранее установленных конструкций в пределах срока действия договоров;
- расстояние между установками меньшего формата определяется индивидуально исходя из особенностей городской среды, но не менее 30 метров.
3.7.К крышным установкам:
- проекты установок на крышах в обязательном порядке должны пройти экспертизу на безопасность, включая экспертизу на ветровую устойчивость с учетом конкретного места размещения;
- установки на крышах должны иметь табло с указанием (идентификацией) владельца рекламной установки, видимое с земли невооруженным глазом;
- установки на крышах, как правило, выполняются с применением газосветных и волоконно-оптических элементов, в виде электронных табло и др. и должны учитывать архитектурные особенности зданий и сооружений;
- установки на крышах должны иметь систему пожаротушения и должны быть оборудованы системой аварийного отключения от сети электропитания.
Раздел 4.Порядок размещения средств наружной рекламы
4.1.Размещение средств наружной рекламы осуществляется на основании разрешения на распространение наружной рекламы, выданного администрацией города, и договора с собственником объекта или иным лицом, обладающим вещными правами на объект, на котором предполагается его размещение.
4.2.Оформление разрешения на распространение наружной рекламы производится в следующем порядке:
4.2.1.Собственник или лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, или законный владелец соответствующего недвижимого имущества либо владелец рекламной конструкции (далее - рекламораспространитель), желающий разместить средство наружной рекламы, обращается в администрацию города Кирова для получения консультации о возможности его размещения на предполагаемом рекламном месте и правилах оформления разрешительной документации.
4.2.2.Для размещения наружной рекламы на заявленном месте администрация города знакомит рекламораспространителя с требованиями к видам, средствам наружной рекламы, с перечнем необходимых для получения разрешения на распространение наружной рекламы документов и списком уполномоченных органов, согласующих размещение средств наружной рекламы.
4.2.3.Оформленную заявку установленной формы на размещение наружной рекламы (приложение N 2) рекламораспространитель направляет в администрацию города Кирова.
4.2.4.Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешений на распространение средств наружной рекламы принимается в течение 2 месяцев со дня регистрации заявки по результатам согласований средства наружной рекламы с уполномоченными органами.
4.2.5.Согласование средств наружной рекламы осуществляется путем оформления паспорта рекламного места (приложение N 3).
4.3.Оформление и согласование паспорта рекламного места:
4.3.1.Паспорт рекламного места должен содержать сведения:
- о расположении рекламного места (для отдельно стоящих конструкций составляется карта-схема предполагаемого места с привязкой в плане к ближайшему капитальному сооружению, зданию, перекрестку, бордюрному камню, опоре освещения или километровому столбу в пригородной зоне);
- о владельце земельного участка, здания, сооружения, опоры крепления, используемых для размещения средства наружной рекламы;
- о разновидности средства наружной рекламы, размещение которого предполагается на данном рекламном месте;
- фотографию рекламного места после размещения средства наружной рекламы (для вновь устанавливаемых конструкций - фотомонтаж);
- о согласовании рекламного места в согласующих организациях. Рекламораспространитель самостоятельно проводит работы по согласованию со всеми заинтересованными службами.
4.3.2.К паспорту прилагаются:
- топографическая съемка территории, на которой предполагается разместить рекламные средства, в масштабе 1:500 (для рекламных средств, размещаемых на земельных участках);
- утвержденный проект рекламной конструкции в масштабе и цвете с привязкой к месту размещения;
- заверенная копия экспертного заключения о соответствии проекта средства наружной рекламы требованиям строительных норм и правил (СНиП) и другим нормативным актам.
4.4.Срок действия паспорта рекламного места определяется сроком действия согласований городских организаций.
4.5.Паспорт рекламного места должен быть согласован со следующими организациями:
- с владельцем земельного участка, собственником здания, сооружения, опоры крепления, используемых для размещения средства наружной рекламы;
- с центром по охране и использованию памятников истории и культуры (в случае размещения средств наружной рекламы на них);
- с территориальным управлением района города Кирова;
- с ГИБДД УВД Кировской области (в случае размещения средств наружной рекламы в полосах отвода и придорожных полосах автодорог);
- с управлением благоустройства и транспорта (в случае размещения средств наружной рекламы на улично-дорожной сети);
- с главным художником города администрации города Кирова;
- со службами, согласовывающими производство земляных работ (по мере необходимости из перечня организаций).
4.6.Выдача рекламораспространителю разрешения на распространение наружной рекламы производится по предъявлению им копии документа об оплате государственной пошлины.
4.7.Разрешение на распространение наружной рекламы выдается сроком до пяти лет, если собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо организациями, согласовавшими паспорт рекламного места, не определен меньший срок размещения рекламной конструкции.
4.8.Аннулирование разрешения или признание его недействительным производится в случаях и в порядке, определенных статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
4.9.Переоформление разрешения либо оформление его на новый срок в связи с окончанием срока действия производится в установленном выше порядке. Заявка на оформление разрешения и паспорт рекламного места с необходимыми согласованиями подается в этом случае в администрацию за 30 календарных дней до окончания срока действующего разрешения.
4.10.Уполномоченные органы выполняют работы по определению возможности размещения средств наружной рекламы на рекламном месте в соответствии с требованиями, относящимися к компетенции этих органов, и выдают письменные заключения в паспорте рекламных мест. В случае невозможности такого размещения в заключении должны быть указаны причины с указанием правовых актов и технических норм, действующих в сфере компетенции согласующих органов.
4.11.Заключение договора на право размещения средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности (приложение N 4):
4.11.1.Договор на право размещения средств наружной рекламы (далее - договор) на объектах муниципальной собственности (в том числе на земельных участках) заключается между юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - рекламораспространитель) и администрацией города Кирова.
4.11.2.Договор на право размещения средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности заключается в случаях:
- размещения рекламы на отдельно стоящих средствах наружной рекламы;
- на иных средствах наружной рекламы, площадь рекламного поля которых превышает 5 кв. м.
4.11.3.Размер платы по договору рассчитывается согласно методике, действующей на момент заключения договора (приложение N 5).
4.12.Установка средств наружной рекламы без оформления разрешительной документации (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания администрации города Кирова.
Раздел 5.Распространение социальной рекламы
5.1.Распространение социальной рекламы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "О рекламе". Социальная реклама представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей.
5.2.Администрация города Кирова ежегодно формирует муниципальный заказ на социальную рекламу (необходимое текстовое и графическое содержание, а также места их размещения) в соответствии с перечнем мероприятий, утвержденным главой администрации города.
5.3.Финансирование муниципального заказа на изготовление и размещение социальной рекламы и иной социально значимой информации осуществляется в пределах средств, утвержденных в бюджете города.
5.4.Организациям, физическим лицам, юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, распространяющим социальную рекламу вне муниципального заказа, на время ее распространения для расчета платы по договорам на право размещения средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности устанавливается коэффициент учета социальной значимости К5 = 0,2.
Раздел 6.Регулирование и контроль размещения средств наружной рекламы
6.1.Регулирование и контроль размещения средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Город Киров" осуществляет администрация города Кирова.
6.2.Функции администрации города Кирова по регулированию и контролю размещения средств наружной рекламы:
- осуществляет единую политику, направленную на улучшение внешнего облика города, в вопросах, касающихся художественного оформления города, размещения и эксплуатации средств наружной рекламы;
- является заказчиком при реализации общегородских программ художественного и рекламно-информационного оформления;
- обеспечивает разработку концептуальных, методических положений и норм в области размещения средств наружной рекламы;
- формирует городской фонд мест стабильного территориального размещения средств наружной рекламы;
- обеспечивает разработку и ведение общегородского реестра рекламных мест;
- организует и проводит конкурсы в области размещения наружной рекламы;
- определяет условия договора на право размещения средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- выдает разрешительные документы и заключает договоры на право размещения средств наружной рекламы на объектах муниципальной собственности;
- выявляет факты неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договорам на размещение средств наружной рекламы;
- осуществляет контроль за состоянием наружной рекламы и технических средств ее размещения с привлечением в необходимых случаях экспертных организаций;
- осуществляет контроль соответствия рекламной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров" требованиям настоящего Положения, при выявлении нарушений выдает соответствующие предписания об устранении нарушений или демонтаже рекламных средств;
- осуществляет инвентаризацию средств наружной рекламы;
- проверяет наличие разрешительной документации на распространение наружной рекламы;
- осуществляет контроль за состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения;
- при выявлении нарушений градостроительных норм и правил, технических условий и эстетических требований, предъявляемых к размещению средств наружной рекламы, выдает соответствующие предписания об устранении нарушений или демонтаже рекламных средств;
- осуществляет демонтаж средств наружной рекламы, размещенных в нарушение настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством.
6.3.Администрация города Кирова не несет перед нарушителем ответственности за убытки, возникшие у него вследствие таких действий.
Раздел 7.Обязанности и ответственность рекламораспространителей
7.1.Рекламораспространитель обязан осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему средств наружной рекламы с соблюдением всех норм технической безопасности. Рекламораспространитель несет ответственность за любые нарушения правил безопасности и возникшие в связи с этим неисправности и аварийные ситуации.
7.2.Собственники средств наружной рекламы обязаны, если иное не предусмотрено договором либо законом, осуществлять демонтаж средств наружной рекламы в случае прекращения их эксплуатации по любым основаниям, а также осуществлять текущий ремонт средств наружной рекламы в течение срока их эксплуатации.
7.3.Рекламораспространитель обязан выполнять все предписания органов, контролирующих и регулирующих рекламную деятельность, связанные с выполнением ими своих контрольных функций, в том числе по досрочному демонтажу наружной рекламы.