Приложение к Решению от 20.02.2007 г № 92 Положение
Положение о порядке распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории муниципального образования арбажский муниципальный район кировской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение применяется к отношениям в сфере распространения наружной рекламы и установки рекламных конструкций на территории муниципального образования Арбажский муниципальный район (далее - Арбажский район).
Настоящее Положение не распространяется на:
политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;
информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой в соответствии с федеральным законом "О рекламе";
вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
1.2.Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц (индивидуальных предпринимателей), принимающих участие в деятельности по распространению наружной рекламы и установке рекламных конструкций на территории Арбажского района.
1.3.Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", Градостроительного кодекса Российской Федерации, иных нормативных актов Российской Федерации и Кировской области, определяющих требования к размещению наружной рекламы.
1.4.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
наружная реклама - информация, распространяемая на средствах наружной рекламы в виде щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта;
объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
2.ОРГАНЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ РЕКЛАМНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
2.1.Регулирование рекламной деятельности на территории Арбажского района осуществляют:
2.1.1.Главный архитектор администрации Арбажского района:
организует разработку районных программ по комплексному рекламному оформлению района;
готовит и представляет на рассмотрение главы администрации района и районной Думы проекты документов в сфере наружной рекламы;
согласовывает разрешительные документы на распространение рекламы в Арбажском районе;
готовит и выдает разрешительные документы на распространение наружной рекламы и информации;
осуществляет контроль за соблюдением рекламопроизводителями, рекламораспространителями градостроительных норм и правил, соответствием средств наружной рекламы установленным техническим условиям и эстетическим требованиям;
осуществляет контроль за выполнением требований настоящего Положения.
2.1.2.Отдел по экономическим вопросам администрации Арбажского района:
согласовывает разрешительные документы на распространение наружной рекламы на территории района;
оформляет право пользования земельным участком под размещение наружной рекламы;
заключает договор на размещение рекламной конструкции в случае, если здание, на котором будет размещена данная конструкция, находится в муниципальной собственности;
осуществляет контроль за соблюдением рекламораспространителями и рекламопроизводителями правил землепользования;
контролирует наличие необходимой для потребителей информации, определенной Законом "О защите прав потребителей".
2.1.3.Государственная инспекция безопасности дорожного движения:
согласовывает разрешительные документы на распространение наружной рекламы на территории Арбажского района;
дает информацию о незаконно размещенной рекламе.
2.1.4.Собственники, балансодержатели и землепользователи - физические и юридические лица:
согласовывают разрешительные документы на распространение средств наружной рекламы на территории, закрепленной за предприятиями или организациями, или на находящемся в их ведении объекте;
проверяют наличие разрешительной документации;
дают информацию о незаконно размещенной рекламе.
2.1.5.Государственный контроль в области рекламы осуществляет Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей.
3.ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
3.1.Распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
3.2.Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.
3.3.Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
3.4.Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
3.5.На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажем.
3.6.Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (в виде распоряжения администрации района), выдаваемого на основании заявления собственника либо владельца рекламной конструкции администрацией Арбажского района.
3.7.Не допускается распространение рекламы:
на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения;
на памятниках архитектуры и градостроительства, храмах, территориях, непосредственно прилегающих к ним, а также территориях кладбищ и в радиусе 50 метров от них;
в садах, парках (за исключением случаев проведения разовых, краткосрочных, централизованных мероприятий).
3.8.Содержание информации, размещаемой на средствах наружной рекламы и информации, должно соответствовать российскому законодательству.
3.9.Не допускается размещение средств наружной рекламы и информации, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей, вблизи жилых помещений, а также средств наружной рекламы, опасных для жизни и здоровья людей.
3.10.Стационарные средства наружной рекламы должны иметь маркировку для прочтения с близкого расстояния с указанием идентификации владельца, номера его телефона и номера и даты распоряжения о выдаче разрешения на размещение наружной рекламы.
3.11.Конструкции стационарных средств наружной рекламы должны быть спроектированы, изготовлены и смонтированы в соответствии со строительными нормами и правилами, а также в соответствии с техническими условиями на конструкции средств наружной рекламы.
3.12.Строительно-монтажные и электротехнические работы по установке и эксплуатации средств наружной рекламы должны выполняться в соответствии с проектной документацией организациями, имеющими лицензии на проведение этих работ, выданные в установленном порядке.
3.13.Материалы, используемые при изготовлении всех типов средств наружной рекламы, должны отвечать требованиям, установленным законодательством РФ.
3.14.Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории и объекта размещения после установки (демонтажа) рекламной конструкции в срок не более 7 суток с момента установки.
3.15.Средства наружной рекламы не должны создавать помех для прохода пешеходов и механизированной уборки улиц и тротуаров.
3.16.Все вновь устанавливаемые рекламоносители не должны ухудшать обзора других объектов наружной рекламы.
3.17.Требования по безопасности дорожного движения:
средства наружной рекламы не должны иметь сходства по внешнему виду, изображению, звуковому эффекту с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, ухудшать их видимость, снижать безопасность движения, мешать проходу пешеходов, уменьшать габариты инженерных сооружений, издавать звуки, которые могут быть услышаны в пределах проезжей части лицом с нормальным слухом, создавать впечатление нахождения на дороге пешеходов, транспортных средств, животных, других предметов, должны соответствовать требованиям правил, стандартов, технических норм, предъявляемых к конструкциям данного типа;
нижний край средства наружной рекламы или крепящих его конструкций должен располагаться на высоте не менее 5 м от уровня проезжей части автомобильной дороги или улицы. В случае расположения на меньшей высоте расстояние от края проезжей части до рекламной конструкции должно быть не менее 5 м.
3.18.Для освещения средств наружной рекламы должны использоваться световые приборы промышленного изготовления, обеспечивающие выполнение требований электро- и пожаробезопасности. Крепление светового прибора должно обеспечивать его надежное соединение с рекламной конструкцией и выдерживать ветровую и снеговую нагрузку, вибрационные и ударные воздействия.
3.19.Опоры средств наружной рекламы должны быть изготовлены из материалов, обеспечивающих высокий уровень безопасности при наездах и достаточную устойчивость при ветровой нагрузке и эксплуатации.
4.ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА НА РАЗМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВ
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
4.1.Юридическое или физическое лицо, желающее разместить средство наружной рекламы, подает заявление установленной формы в администрацию Арбажского района. К заявлению прилагаются:
копия свидетельства о регистрации предприятия (организации, индивидуального предпринимателя);
копия свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
эскизный проект конструкции в масштабе и цвете с привязкой к месту размещения с согласованием места размещения наружной рекламы с владельцем (собственником, обладателем иных вещных прав) здания (сооружения) или помещения, на котором предполагается разместить конструкцию;
эскиз изображения, размещаемого на информационном поле (2 - 3 варианта).
4.2.Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено администрацией Арбажского района заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
Заявитель, не получивший в указанный срок решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
4.3.Решение об отказе в выдаче разрешения может быть принято по следующим основаниям:
несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;
нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
4.4.При отказе в согласовании заявителю предлагается в недельный срок переработать эскизный проект с учетом рекомендаций и представить его для повторного согласования, либо заявитель получает мотивированный отказ.
В случае отказа в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
4.5.За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы взимается государственная пошлина в размере, установленном действующим законодательством.
4.6.Администрация Арбажского района самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче.
При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию Арбажского района.
4.7.После получения разрешения на размещение средства наружной информации заявитель вправе изготовить и разместить средство наружной информации по заявленному адресу согласно утвержденному эскизу.
4.8.При несущественных изменениях в оформлении и содержании наружной рекламы повторной регистрации не требуется. В этом случае заявитель обязан представить в администрацию района новый эскиз изображения, размещаемого на информационном поле.
4.9.Разрешение выдается сроком на пять лет.
4.10.Администрацией Арбажского района может быть принято решение об аннулировании разрешения:
в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
4.11.Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
4.12.Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану - по иску органа местного самоуправления;
нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки - по иску органа местного самоуправления;
несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.
4.13.В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
4.14.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции администрация Арбажского района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.