Закон Кировской области от 17.12.2020 № 437-ЗО

 

 

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О преобразовании некоторых муниципальныхобразований
Кировской области и наделении вновь образованных
муниципальных образований статусом муниципального округа

 

Принят Законодательным СобраниемКировской области 17 декабря 2020 года

 

Статья 1

 

1. НастоящимЗаконом в соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» осуществляется преобразование некоторыхмуниципальных образований Кировской области путем объединения всех поселений,входящих в состав соответствующих муниципальных районов, и наделения вновьобразованных муниципальных образований статусом муниципального округа.

2. Объединениевсех поселений, входящих в состав муниципальных районов, осуществляется ссогласия населения, выраженного представительными органами соответствующихпоселений и муниципальных районов.

3. Преобразованиемуниципальных образований не влечет за собой изменения статуса населенных пунктов,входящих в состав территории вновь образованных муниципальных округов, а такжеизменения или прекращения предоставления мер социальной поддержки,установленных действующим законодательством для отдельных категорий граждан,проживающих и работающих в сельских населенных пунктах.

 

Статья 2

 

1. Объединитьвходящие в состав Верхнекамского муниципального района Кирсинское городскоепоселение, Лесное городское поселение, Светлополянское городское поселение,Рудничное городское поселение, Кайское сельское поселение, Камское сельскоепоселение, Лойнское сельское поселение, Созимское сельское поселение иЧусовское сельское поселение и наделить вновь образованное муниципальноеобразование статусом муниципального округа с административным центром в городе Кирс(далее – Верхнекамский муниципальный округ).

2. Объединитьвходящие в состав Лебяжского муниципального района Лебяжское городскоепоселение, Ветошкинское сельское поселение, Лажское сельское поселение и Михеевскоесельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образованиестатусом муниципального округа с административным центром в поселке городскоготипа Лебяжье (далее – Лебяжский муниципальный округ).

3. Объединитьвходящие в состав Лузского муниципального района Лальское городское поселение, Лузскоегородское поселение и Папуловское сельское поселение и наделить вновьобразованное муниципальное образование статусом муниципального округа садминистративным центром в городе Луза (далее – Лузский муниципальный округ).

4. Объединитьвходящие в состав Мурашинского муниципального района Мурашинское городскоепоселение и Мурашинское сельское поселение и наделить вновь образованноемуниципальное образование статусом муниципального округа с административнымцентром в городе Мураши (далее – Мурашинский муниципальный округ).

5. Объединитьвходящие в состав Немского муниципального района Немское городское поселение,Архангельское сельское поселение, Ильинское сельское поселение и Немскоесельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образованиестатусом муниципального округа с административным центром в поселке городскоготипа Нема (далее – Немский муниципальный округ).

6. Объединитьвходящие в состав Опаринского муниципального района Опаринское городскоепоселение, Альмежское сельское поселение, Вазюкское сельское поселение,Заринское сельское поселение, Маромицкое сельское поселение, Речное сельскоепоселение и Стрельское сельское поселение и наделить вновь образованноемуниципальное образование статусом муниципального округа с административнымцентром в поселке городского типа Опарино (далее – Опаринский муниципальныйокруг).

7. Объединить входящиев состав Пижанского муниципального района Пижанское городское поселение,Ахмановское сельское поселение, Безводнинское сельское поселение, Войскоесельское поселение, Ижевское сельское поселение и Обуховское сельское поселениеи наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципальногоокруга с административным центром в поселке городского типа Пижанка (далее –Пижанский муниципальный округ).

8. Объединитьвходящие в состав Унинского муниципального района Унинское городское поселение,Астраханское сельское поселение, Елганское сельское поселение, Канахинскоесельское поселение, Комаровское сельское поселение, Малополомское сельскоепоселение, Порезское сельское поселение, Сардыкское сельское поселение и Сосновскоесельское поселение и наделить вновь образованное муниципальное образованиестатусом муниципального округа с административным центром в поселке городскоготипа Уни (далее – Унинский муниципальный округ).

 

Статья 3

 

1. Верхнекамскиймуниципальный округ, Лебяжский муниципальный округ, Лузский муниципальныйокруг, Мурашинский муниципальный округ, Немский муниципальный округ, Опаринскиймуниципальный округ, Пижанский муниципальный округ, Унинский муниципальныйокруг (далее – муниципальный округ) считаются образованными со дня вступления всилу настоящего Закона.

2. Верхнекамскиймуниципальный район, а также указанные в части 1 статьи 2 настоящего Законапоселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

3. Лебяжскиймуниципальный район, а также указанные в части 2 статьи 2 настоящего Законапоселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

4. Лузскиймуниципальный район, а также указанные в части 3 статьи 2 настоящего Законапоселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

5. Мурашинскиймуниципальный район, а также указанные в части 4 статьи 2 настоящего Законапоселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

6. Немскиймуниципальный район, а также указанные в части 5 статьи 2 настоящего Законапоселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силунастоящего Закона.

7. Опаринскиймуниципальный район, атакже указанные в части 6 статьи 2 настоящего Закона поселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

8. Пижанскиймуниципальный район, атакже указанные в части 7 статьи 2 настоящего Закона поселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

9. Унинскиймуниципальный район, атакже указанные в части 8 статьи 2 настоящего Закона поселения утрачиваютстатус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

 

Статья 4

 

1. Органыместного самоуправления муниципального округа в соответствии со своейкомпетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которыена день вступления в силу настоящего Закона осуществляли полномочия по решениювопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях сорганами государственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти Кировской области, органами местного самоуправления, физическими июридическими лицами.

2. Вопросыправопреемства регулируются настоящим Законом и муниципальными правовыми актамимуниципального округа.

3. Вопросыправопреемства в части, не урегулированной настоящим Законом и муниципальнымиправовыми актами муниципального округа, регулируются законодательствомРоссийской Федерации и Кировской области, а также договорами и соглашениями,заключенными органами местного самоуправления преобразуемых муниципальныхобразований.

4. Доурегулирования муниципальными правовыми актами муниципального округа вопросовправопреемства в отношении муниципальных учреждений, предприятий и организаций,ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день вступления всилу настоящего Закона осуществляли полномочия по решению вопросов местногозначения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующиемуниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлятьсвою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

 

Статья 5

 

1. Со днявступления в силу настоящего Закона до 1 января 2022 года устанавливаетсяпереходный период.

2. В течениепереходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправлениямуниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов,предусмотренных настоящим Законом.

3. Структураорганов местного самоуправления муниципального округа определяется населениемна местном референдуме в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 34Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации». При отсутствииинициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местногосамоуправления муниципального округа определяется представительным органом муниципальногоокруга после его избрания.

4.До формирования органов местного самоуправления муниципального округа полномочия порешению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных федеральным иобластным законодательством к полномочиям органов местного самоуправлениямуниципального округа, на соответствующих территориях осуществляют органыместного самоуправления поселений, входивших в состав муниципального района, и органыместного самоуправления муниципального района, которые до преобразования,предусмотренного настоящим Законом, осуществляли полномочия по решению вопросовместного значения на соответствующей территории.

5. В переходныйпериод муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и инымвопросам, отнесенным федеральным и областным законодательством к полномочияморганов местного самоуправления, принимаются органами местного самоуправления,указанными в части 4 настоящей статьи, в пределах их компетенции, подписываютсяи опубликовываются (обнародуются) в установленном порядке.

6. Со дняпервого заседания представительного органа муниципального округа прекращаютсяполномочия представительных органов поселений, входивших в составмуниципального района, и представительного органа муниципального района.

Со днявступления в должность главы муниципального округа прекращаются полномочия главпоселений, входивших в состав муниципального района, и главы муниципальногорайона.

Со дняформирования администрации муниципального округа прекращаются полномочияадминистраций поселений, входивших в состав муниципального района, и администрациимуниципального района.

Со дняформирования контрольно-счетного органа муниципального округа прекращаютсяполномочия контрольно-счетного органа муниципального района.

7. Со дняпрекращения полномочий органов местного самоуправления поселений, входившихв состав муниципального района, органов местного самоуправления муниципальногорайона указанные органы местного самоуправления подлежат ликвидации какюридические лица на основании решения, принимаемого представительным органоммуниципального округа, в котором определяются состав ликвидационной комиссии,функции ликвидационной комиссии, планы ликвидационных мероприятий, срокпроведения ликвидации.

8. Со дняформирования представительного органа муниципального округа до дня избранияглавы муниципальногоокруга глава муниципального района:

1) представляет муниципальный округ вотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти Кировской области, органами местного самоуправления, физическими июридическими лицами, без доверенности действует от имени муниципального округа;

2) подписывает и опубликовывает(обнародует) нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципальногоокруга ;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальныеправовые акты;

4) обеспечивает организацию проведенияпервого заседания представительного органа муниципального округа , вправетребовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципальногоокруга ;

5) обеспечиваетосуществление органами местного самоуправления муниципального округа полномочий порешению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамиКировской области .

 

Статья 6

 

1. Формирование органов местногосамоуправления муниципального округа осуществляется в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством.

Формирование органов местногосамоуправления муниципального округа должно быть завершено не позднее 1 января2022 года.

2. Глава муниципального округаизбирается в соответствии с Законом Кировской области от 29 декабря 2004 года №292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» представительным органом муниципальногоокруга из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатамконкурса, и возглавляет местную администрацию.

Установить срок полномочий первого главымуниципального округа – пять лет.

3. Глава муниципального округа допринятия устава муниципального округа:

1) представляет муниципальный округ вотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени муниципального округа;

2) подписывает и обнародует нормативныеправовые акты, принятые представительным органом муниципального округа;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальныеправовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередногозаседания представительного органа муниципального округа;

5) обеспечивает осуществление органамиместного самоуправления муниципального округа полномочий по решению вопросовместного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

4. Установить численность депутатов представительныхорганов первого созыва:

Верхнекамского муниципального округа,избираемых по одномандатным избирательным округам, – 19 человек;

Лебяжского муниципального округа,избираемых по двум четырехмандатным избирательным округам и одномупятимандатному избирательному округу, – 13 человек;

Лузского муниципального округа,избираемых по четырем пятимандатным избирательным округам, – 20человек;

Мурашинского муниципального округа,избираемых по трем пятимандатным избирательным округам, – 15 человек;

Немского муниципального округа,избираемых по трем четырехмандатным избирательным округам, – 12 человек;

Опаринского муниципального округа,избираемых по двум трехмандатным избирательным округам, двум четырехмандатным избирательнымокругам и одному пятимандатному избирательному округу, – 19 человек;

Пижанского муниципального округа,избираемых по пяти трехмандатным избирательным округам, – 15 человек;

Унинского муниципального округа,избираемых по четырем четырехмандатным избирательным округам, – 16 человек.

Установить срок полномочий депутатовпредставительного органа муниципального округа первого созыва пять лет.

5. Выборы депутатов представительногооргана муниципального округа первого созыва проводятся в сроки, установленныезаконодательством.

Организация и проведение выборовдепутатов представительного органа муниципального округа первого созыва осуществляютсяв соответствии с Законом Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО «Овыборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образованийКировской области», а в части, им не урегулированной, – в порядке,устанавливаемом действующим законодательством.

Выборы в представительный органмуниципального округа назначаются, организуются и проводятся избирательнойкомиссией муниципального округа, сформированной Избирательной комиссиейКировской области. Полномочия избирательной комиссии муниципального округамогут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии сФедеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации».

6. Схемаизбирательных округов для проведения выборов в представительный орган первогосозыва вновь образованного муниципального округа определяется избирательнойкомиссией, организующей выборы, и утверждается представительным органомсоответствующего муниципального района в сроки и порядке, установленныезаконодательством о выборах.

7. Материально-техническоеобеспечение проведения выборов в представительный орган первого созыва вновьобразованного муниципального округа осуществляется министерством внутреннейполитики Кировской области за счет средств областного бюджета.

 

Статья 7

 

1. Полномочия, связанные с внесениемизменений в решения о бюджетах поселений и о бюджете муниципального района на2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, до дня первого заседания представительногооргана муниципального округа осуществляют соответственно представительныеорганы поселений, входивших в состав муниципального района, и представительныйорган муниципального района.

Со дня первого заседания представительногооргана муниципального округа полномочия, связанные с внесением изменений врешения о бюджетах поселений, входивших в состав муниципального района, и обюджете муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов, осуществляет представительный орган муниципального округа.

2. Полномочия, связанные с исполнением бюджетовпоселений, входивших в состав муниципального района, и бюджета муниципальногорайона на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в 2021 году до формированияадминистрации муниципального округа осуществляют соответственно администрациипоселений, входивших в состав муниципального района, и администрация муниципальногорайона.

Со дня формирования администрациимуниципального округа полномочия, связанные с исполнением бюджетов поселений,входивших в состав муниципального района, и бюджета муниципального района на2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в 2021 году осуществляетадминистрация муниципального округа.

3. Расчет средств, передаваемых в 2021году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится раздельнопо поселениям, входившим в состав муниципального района, и муниципальному районув соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Составление отчетов об исполнении бюджетовпоселений, входивших в состав муниципального района, и муниципального района за2021 год до формирования администрации муниципального округа осуществляется администрациямипоселений, входивших в состав муниципального района, и администрациеймуниципального района раздельно по каждому поселению и муниципальному району.

Со дня формирования администрациимуниципального округа полномочия по составлению отчетов об исполнении бюджетовпоселений, входивших в состав муниципального района, и муниципального района за2021 год осуществляет администрация муниципального округа раздельно по каждомупоселению и муниципальному району.

5. Рассмотрение и утверждение отчетов обисполнении бюджетов поселений, входивших в состав муниципального района, имуниципального района за 2021 год осуществляется представительным органоммуниципального округа раздельно по каждому поселению и муниципальному району.

6. Начиная с 2022 года в межбюджетныхотношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджетмуниципального округа учитывается как единый бюджет муниципального округа.

7. Составление проекта бюджетамуниципального округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов доформирования администрации муниципального округа осуществляется администрацией соответствующегомуниципального района в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации для муниципального образования.

8. Бюджет муниципального округа на 2022год и на плановый период 2023 и 2024 годов утверждается представительныморганом муниципального округа.

 

Статья 8

 

Организационноеи материально-техническое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления, связанной с образованием муниципального округа, осуществляетсяза счет средств бюджетов поселений, входивших в состав муниципального района, имуниципального района.

 

Статья 9

 

1. Муниципальныеправовые акты, принятые органами местного самоуправления, указанными в части 4статьи 5 настоящего Закона, до вступления в силу настоящего Закона, а также в периодсо дня вступления в силу настоящего Закона до дня формирования соответствующих органовместного самоуправления муниципального округа, действуют в части, не противоречащейфедеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Кировскойобласти ,законам и иным нормативным правовым актам Кировской области , а также уставумуниципального округа, муниципальным правовым актам муниципального округа, додня признания их утратившими силу в установленном порядке.

2. В случаепротиворечия муниципальных правовых актов, указанных в части 1 настоящей статьи,уставу муниципального округа, муниципальным правовым актам муниципальногоокруга применяются устав муниципального округа и соответствующий муниципальныйправовой акт муниципального округа.

 

Статья 10

 

1. НастоящийЗакон вступает в силу поистечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключениемчастей 2 – 4статьи 6 настоящего Закона.

2. Части 2 – 4 статьи 6настоящего Закона вступают в силу по истечении месяца после дня вступления всилу Закона Кировской области «О внесении изменений в отдельные законыКировской области в связи с преобразованием некоторых муниципальных образованийКировской области и наделением вновь образованных муниципальных образованийстатусом муниципального округа», устанавливающего границы муниципальныхокругов, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона, при отсутствиипредусмотренной частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» инициативыграждан о проведении местного референдума по вопросу определения структурыорганов местного самоуправления муниципального округа.

3. Со дня вступления в силу настоящегоЗакона и до внесения изменений в законодательство Кировской области, связанныхсо вступлением в силу настоящего Закона, муниципальные округа участвуют вбюджетных, налоговых, гражданских и иных правоотношениях, органы местногосамоуправления муниципального округа решают вопросы местного значения,осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняютпредписания федеральных законов и принятых в соответствии с ними иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативныхправовых актов Кировской области наравне с городскими округами и органамиместного самоуправления городских округов.

 

 

Губернатор

Кировскойобласти                                                И.В. Васильев

 

г.Киров

17декабря 2020 года

№437-ЗО