Постановление Правительства Кировской области от 25.11.2020 № 640-П

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25.11.2020			№	640-П
г. Киров

О внесении изменения в постановление Правительства
Кировской области от 09.08.2005 № 40/191

Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести изменение в постановление Правительства Кировскойобласти от 09.08.2005№ 40/191 «Об организации территориальной подсистемы Кировскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций», утвердив Положение о территориальной подсистеме Кировской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в новой редакции согласно приложению.

Председатель Правительства

Кировской области                   А.А.Чурин

 

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНО

 

постановлением Правительства

Кировской области

от 25.11.2020    № 640-П

ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальной подсистемеКировской области единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

1.Настоящее Положение о территориальной подсистеме Кировской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее – Положение) определяет порядок организации и функционирования, а такжесостав сил и средств территориальной подсистемы Кировской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее– областная территориальная подсистема РСЧС).

2.Областная территориальная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы исредства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти вКировской области, органов исполнительной власти Кировской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее –органы местного самоуправления) и предприятий, учреждений, организацийнезависимо от их организационно-правовой формы (далее – организации), вполномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), в томчисле по обеспечению безопасности людей на водных объектах , и функционирует в целях выполнениязадач, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

3.Областная территориальная подсистема РСЧС создается для предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кировской области и состоит иззвеньев, соответствующих административно-территориальному делению Кировской области.

Положенияо звеньях областной территориальной подсистемы РСЧС утверждаются нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления.

4.Областная территориальная подсистема РСЧС действует на региональном,муниципальном и объектовом уровнях.

5. Областнаятерриториальная подсистема РСЧС взаимодействует со звеньями функциональныхподсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, созданных федеральными органами исполнительной власти игосударственными корпорациями для организации работы в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности указанных органов игосударственных корпораций.

Переченьзвеньев функциональных подсистем единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, с которыми взаимодействует областнаятерриториальная подсистема РСЧС, утверждается решением комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Кировской области.

6. Накаждом уровне областной территориальной подсистемы РСЧС создаютсякоординационные органы, постоянно действующие органы управления, органыповседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальныхресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил областнойтерриториальной подсистемы РСЧС, системы оповещения населения о чрезвычайныхситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Состав органов управленияи сил областной территориальной подсистемы РСЧС на муниципальном и объектовомуровнях определяется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994года № 68-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003№ 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций» (далее – постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 № 794).  

7.Координационным органом областной территориальной подсистемы РСЧС нарегиональном уровне является комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кировской области(далее – комиссия).

Образование (создание),реорганизация и упразднение комиссии, определение ее компетенции и утверждениеее состава осуществляется Правительством Кировской области.

8. Постоянно действующиморганом управления областной территориальной подсистемы РСЧС на региональномуровне является Главное управление Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Кировской области.

9.Органами повседневного управления областной территориальной подсистемы РСЧС нарегиональном уровне в соответствии с действующим законодательством являются:

Центруправления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Кировскойобласти;

организации(подразделения) органов исполнительной власти Кировской области, обеспечивающиедеятельность этих органов в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными ипривлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайныхситуациях.

10.Органы повседневного управления областной территориальной подсистемы РСЧСфункционируют в соответствии с положениями о них или уставами указанных органовуправления.

Обеспечениекоординации деятельности органов повседневного управления областнойтерриториальной подсистемы РСЧС и гражданской обороны (в том числе управлениясилами и средствами областной территориальной подсистемы РСЧС, силами исредствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти в Кировскойобласти, органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправленияи организаций при решении задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении меринформационной поддержки принятия решений в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в установленномпорядке осуществляет Центр управления в кризисных ситуациях Главного управленияМЧС России по Кировской области.

11.Размещение органов управления областной территориальной подсистемы РСЧС взависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктахуправления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи,оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовностик использованию.

12. Ксилам и средствам областной территориальной подсистемы РСЧС в соответствии сдействующим законодательством относятся специально подготовленные силы исредства, расположенные на территории Кировской области, предназначенные ивыделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

Всостав сил и средств областной территориальной подсистемы РСЧС входят силы исредства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагированияна чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее – силыпостоянной готовности).

Основусил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы,аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенныеспециальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами сучетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ взоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Переченьсил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы Кировскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций утверждается Правительством Кировской области по согласованию сМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состави структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органыисполнительной власти Кировской области, органы местного самоуправления иорганизации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

13. Координациюдеятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований натерритории Кировской области осуществляет в установленном порядке Главноеуправление МЧС России по Кировской области.

14.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Кировской области создаютсяи используются следующие резервы финансовых и материальных ресурсов:

резервныйфонд Правительства Кировской области;

областнойрезерв материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера и предотвращения и ликвидацииаварийных ситуаций на объектах жизнеобеспечения Кировской области;

областнойфонд материально-технических ресурсов для предупреждения ситуаций, которыемогут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населенияКировской области, и ликвидации их последствий;

резервыфинансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления;

резервыфинансовых и материальных ресурсов организаций.

Порядоксоздания, использования и восполнения резервов финансовых и материальныхресурсов определяется Правительством Кировской области, уполномоченнымиорганами местного самоуправления, организациями.

Номенклатураи объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, атакже контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнениемустанавливаются создающим их органом (организацией).

15.Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами,используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и номерприема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральныморганом исполнительной власти в области связи.

Сбори обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Кировской областиосуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

16.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций врамках областной территориальной подсистемы РСЧС осуществляется на основе планадействий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Кировской области, планов действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальныхобразований Кировской области и планов действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций организаций.

17.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах илитерритории Кировской области органы управления и силы областной территориальнойподсистемы РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

18.Решением Губернатора Кировской области при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципальногохарактера для органов управления и сил областной территориальной подсистемыРСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

18.1.Режим повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

18.2.Режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

19. Врешении Губернатора Кировской области о введении для органов управления и силобластной территориальной подсистемы РСЧС режима повышенной готовности илирежима чрезвычайной ситуации определяются:

19.1.Обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации.

19.2.Границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, илиграницы зоны чрезвычайной ситуации.

19.3.Силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайной ситуации.

19.4.Перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации илиорганизации работ по ее ликвидации.

19.5.Должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждениючрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

20.При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификациичрезвычайной ситуации, а также от других факторов, влияющих на безопасностьжизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защитенаселения и территорий от чрезвычайной ситуации, решением Губернатора Кировскойобласти устанавливается региональный уровень реагирования на чрезвычайнуюситуацию.

21.При введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, атакже при установлении уровня реагирования для органов управления и силобластной территориальной подсистемы РСЧС Губернатор Кировской области можетопределять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации и приниматьдополнительные меры по защите населения и территории Кировской области отчрезвычайных ситуаций, предусмотренные пунктом 10 статьи 4.1 Федеральногозакона от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

22.При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения насоответствующих территориях режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации, Губернатор Кировской области отменяет установленныережимы функционирования органов управления и сил областной территориальнойподсистемы РСЧС.

23.При отмене режима чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств,послуживших основанием для установления уровня реагирования, ГубернаторомКировской области отменяется установленный уровень реагирования.

24.Принятие органами местного самоуправления и организациями, на территориикоторых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиямкоторых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, решений о введении режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, об установлении уровнейреагирования на чрезвычайную ситуацию для соответствующих органов управления исил областнойтерриториальной подсистемы РСЧС, отмена указанных решений, а также принятиедолжностными лицами, установленными подпунктами «а» и «б» пункта 8 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994№ 68-ФЗ, дополнительных мер по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994года № 68-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003№ 794.

25.При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотреннымв пункте «а» статьи 3 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ«О чрезвычайном положении» (далее – Федеральный конституционный закон от 30.05.2001№ 3-ФКЗ), для органов управления и сил областной территориальнойподсистемы РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введениирежима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте «б»статьи 3 Федерального конституционного законаот 30.05.2001 № 3-ФКЗ, – режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайногоположения органы управления и силы областной территориальной подсистемы РСЧСфункционируют с учетом особого правового режима деятельности органовгосударственной власти Кировской области, органов местного самоуправления и организаций.

26.Информирование населения через средства массовой информации и по иным каналамсвязи о введении на конкретной территории соответствующего режимафункционирования органов управления и сил областной территориальной подсистемыРСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации иКировской области.

27.Основные мероприятия, проводимые органами управления и силами областнойтерриториальной подсистемы РСЧС в режиме повседневной деятельности, режимеповышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации определяются в соответствиис пунктом 28 Положения о единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2003 № 794.

28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке,установленном действующим законодательством.

Приликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характерадля организации выполнения отдельных мероприятий (работ) в соответствующейсфере ведения привлекаются:

министерствотранспорта Кировской области – при возникновении чрезвычайных ситуаций, которыепривели к разрушению (повреждению) автомобильных дорог, мостов, переправ,чрезвычайных ситуаций, связанных с заторами на автомобильных дорогах общегопользования регионального или межмуниципального значения, иных чрезвычайныхситуаций, при которых требуется обеспечение транспортом мероприятий поэвакуации населения;

министерствостроительства Кировской области – при возникновении чрезвычайных ситуаций,вызванных внезапным обрушением многоквартирных домов, жилых домов, объектовсоциально-культурной сферы (объектов здравоохранения, культуры, образования идругих), обрушением пород (береговыми оползнями) в черте населенных пунктов;

министерствоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области – привозникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями наэлектроэнергетических системах, авариями на газо- и нефтепроводах, авариями накоммунальных системах жизнеобеспечения, нарушением питьевого водоснабжениянаселения;

министерствосельского хозяйства и продовольствия Кировской области – при возникновениичрезвычайных ситуаций, вызванных массовой гибелью посевов сельскохозяйственныхкультур в связи с метеорологическими (геологическими, гидрологическими)явлениями, массовым поражением сельскохозяйственных растений болезнями ивредителями;

министерстволесного хозяйства Кировской области – при возникновении чрезвычайных ситуаций,вызванных лесными пожарами, массовым поражением леса болезнями и вредителями;

министерствоохраны окружающей среды Кировской области – при возникновении чрезвычайныхситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды (в том числе поверхностныхводных объектов, атмосферного воздуха), негативным воздействием вод, вызванныхавариями на гидротехнических сооружениях;

администрацияГубернатора и Правительства Кировской области – при возникновении чрезвычайныхситуаций, вызванных авариями с разливом нефти и нефтепродуктов, авариями свыбросом (угрозой выброса) аварийно химически опасных веществ при ихпроизводстве, переработке, перевозке (транспортировке) или хранении(захоронении);

управлениеветеринарии Кировской области – при возникновении чрезвычайных ситуаций,вызванных массовой гибелью (заболеваниями) животных.

Дляпредоставления мер социальной поддержки и социальных услуг населению,пострадавшему при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципальногохарактера, привлекается министерство социального развития Кировской области.

Дляорганизации работ по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуацийрегионального и межмуниципального характера привлекается министерствоздравоохранения Кировской области.

Дляорганизации работ по обеспечению продовольствием, питанием и предметами первойнеобходимости населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях региональногои межмуниципального характера, привлекается министерство экономическогоразвития и поддержки предпринимательства Кировской области.

Принеобходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального имежмуниципального характера руководителем ликвидации чрезвычайной ситуациимогут привлекаться иные органы исполнительной власти Кировской области.

Порядокпривлечения органов исполнительной власти Кировской области к ликвидациичрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера определяетсяпланом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера на территории Кировской области.

29.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайныхситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидациичрезвычайной ситуации.

Руководительаварийно-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования, прибывшийв зону чрезвычайной ситуации первым, принимает полномочия руководителяликвидации чрезвычайной ситуации и исполняет их до прибытия руководителяликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководительликвидации чрезвычайной ситуации по согласованию с органами исполнительнойвласти Кировской области, органами местного самоуправления и организациями, натерриториях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливает границы зонычрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее ликвидации, а такжепринимает решение по проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ.

Решениеруководителя ликвидации чрезвычайной ситуации является обязательным для всехграждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

30.Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров инепосредственному их тушению, а также проведение аварийно-спасательных работ,возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иныминормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числетехническими регламентами.

Тушениепожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

 

______________