Закон Кировской области от 07.10.2020 № 405-ЗО

 

 

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в ЗаконКировской области

«О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав

в Кировской области»

 

ПринятЗаконодательным Собранием Кировской области 24 сентября 2020 года

 

Статья1

 

Внести в Закон Кировской области от 25ноября 2010 года № 578-ЗО «О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Кировской области» (Сборник основныхнормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области,2011, № 1 (133), часть 1, ст. 4526; № 6 (138), часть 1, ст. 4760;2012, № 6 (144), ст. 5081; 2014, № 1 (151), ст. 5396; № 3 – 4(153 – 154), ст. 5493; № 5 (155), ст. 5555; 2015, № 5 (161),ст. 5795; № 6 (162), ст. 5830; 2016, № 2 (164), ст. 5908;№ 5 (167), ст. 6046; Кировская правда, 2017, 12 октября; официальныйинформационный сайт Правительства Кировской области, 2018, 10 мая, 4 декабря;2019, 23 июля) следующие изменения:

 1) статью 1 после слов«возникающие в связи с созданием и деятельностью комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Кировской области» дополнить словами«(далее – комиссии)»;

2) часть 1 статьи 4¹ изложитьв следующей редакции:

«1.Комиссии принимают решения, оформляемые в форме постановлений по отнесенным ких компетенции вопросам, установленным федеральными законами, Примернымположением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013года № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав» (далее – Примерное положение о комиссиях)и настоящим Законом, обязательные для исполнения органами и учреждениямисистемы профилактики.

Правила принятияобластной комиссией решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, кпедагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или)трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развитиянесовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинскогообеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфередетско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, атакже форма такого решения определены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 5 августа 2015 года № 796 «Об утверждении Правилпринятия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданнойвысшим исполнительным органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации и осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъектаРоссийской Федерации, решения о допуске или недопуске лиц, имевших судимость, кпедагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или)трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних,организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальнойзащиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры иискусства с участием несовершеннолетних, а также формы этого решения».»;

3) часть3 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«3.Членами комиссии являются руководители (их заместители)  органов иучреждений системы профилактики, а также могут являться представители иныхгосударственных (муниципальных) органов и учреждений, представителиобщественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работыс несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов,другие заинтересованные лица.

Председателем,заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии можетбыть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.»;

4) встатье 7:

а) пункт2 изложить в следующей редакции:

«2)обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физическогоили психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и инойэксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;»;

б) подпункт «м» пункта 4 изложитьв следующей редакции:

«м) освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания вуказанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправныедеяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасномположении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;»;

в) пункт5¹ изложить в следующей редакции:

«5¹)выявляет причины и условия, способствующие безнадзорности и правонарушениямнесовершеннолетних, случаям склонения их к суицидальным действиям, принимает наосновании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленныхслучаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках вдеятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений инедостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при еехранении и использовании;»;

г)пункты 6 и 7 изложить в следующей редакции:

«6)участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Кировской области,направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, антиобщественныхдействий и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализациюнесовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средстви психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируетих эффективность;

7)оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение иконтроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии сзаконодательством Кировской области.»;

д)дополнить пунктами 7¹, 7², 7³ следующегосодержания:

«7¹)вправе утверждать составы межведомственных рабочих групп по изучениюдеятельности органов и учреждений системы профилактики и порядок их работы снесовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, атакже деятельности по профилактике вовлечения несовершеннолетних в совершениеправонарушений и антиобщественных действий, предупреждению случаев насилия ивсех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних;

7²)вправе принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетнихосужденных, содержащихся в воспитательных колониях, несовершеннолетних,находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, дислоцируемых вдругих субъектах Российской Федерации, вправе в установленном порядке посещатьуказанные учреждения;

7³)принимает меры по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системыпрофилактики с социально ориентированными некоммерческими организациями,общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтамигражданского общества и гражданами, по привлечению их к участию в деятельностипо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите ихправ и законных интересов, их социально-педагогической реабилитации;»;

5)статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья8. Организация деятельности комиссий

 

Организациядеятельности областной комиссии, муниципальных комиссий, а также порядокпринятия ими решений определяются Примерным положением о комиссиях, а такжеположением о соответствующей комиссии.»;

6) встатье 12:

а) часть1 после слов «муниципальных районах,» дополнить словами «муниципальных и»,после слов «муниципальных районов» дополнить словами «, муниципальных»;

б) часть2 изложить в следующей редакции:

«2.Членами комиссии являются руководители (их заместители)  органов иучреждений системы профилактики, а также могут являться представители иныхгосударственных (муниципальных) органов и учреждений, представителиобщественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работыс несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов,другие заинтересованные лица.

Председателем,заместителем председателя, ответственным секретарем и членом комиссии можетбыть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.»;

7) вчасти 1 статьи 14:

а) пункт2 изложить в следующей редакции:

«2) даютсогласие организациям, осуществляющим образовательную деятельность, наотчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и неполучивших основного общего образования;»;

б) пункт3 изложить в следующей редакции:

«3) даютпри наличии согласия родителей или иных законных представителейнесовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставлениенесовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организациидо получения основного общего образования. Комиссии принимают совместно с родителями(законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет иоставившего общеобразовательную организацию до получения основного общегообразования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление всфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоениятаким несовершеннолетним образовательной программы основного общего образованияв иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;»;

в) пункт9 изложить в следующей редакции:

«9)рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними,не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возрастанаступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимаютрешения о применении к ним мер воздействия или о ходатайстве перед судом об ихпомещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а такжеходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей, относящиеся к установленной сфередеятельности комиссий;»;

г) пункт15 изложить в следующей редакции:

«15)организуют и координируют проведение органами и учреждениями системыпрофилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц,указанных в статье 5 Федерального закона;»;

д)дополнить пунктами 17¹, 17², 17³следующего содержания:

«17¹)утверждают межведомственные планы (программы) индивидуальной профилактическойработы или принимают постановления о реализации конкретных мер по защитеправ и интересов детей в случаях, если индивидуальная профилактическая работа вотношении лиц, указанных в статье 5 Федерального закона, требует использованияресурсов нескольких органов и (или) учреждений системы профилактики, иконтролируют их исполнение;

17²)координируют на территории соответствующего муниципального образованиядеятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующихэтому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или)антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям, осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке,которые установлены законодательством Российской Федерациии законодательством Кировской области;

17³)содействуют привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций иобщественных объединений к реализации межведомственных планов (программ)индивидуальной профилактической работы;»;

8)статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья15. Права и обязанности членов муниципальной комиссии с учетом их статуса

 

1. Всостав муниципальной комиссии входят председатель комиссии, заместитель(заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и членыкомиссии, наделенные правами и обязанностями в соответствии с их статусом,определенным действующим законодательством.

2.Председатель комиссии осуществляет полномочия члена комиссии, предусмотренныепунктами 1 – 5 и 7 части 5 настоящей статьи, а также:

1)осуществляет руководство деятельностью комиссии;

2)председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

3) имеетправо решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

4)представляет комиссию в государственных органах, органах местногосамоуправления и иных организациях;

5)утверждает повестку заседания комиссии;

6)назначает дату заседания комиссии;

7) даетзаместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членамкомиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным ккомпетенции комиссии;

8)представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения поформированию персонального состава комиссии;

9)осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписываетпостановления комиссии;

10)обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актамиКировской области.

3.Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия, предусмотренныепунктами 1 – 5 и 7 части 5 настоящей статьи, а также:

1)выполняет поручения председателя комиссии;

2)исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

3)обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

4)обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотренияна заседании комиссии.

4.Ответственный секретарь комиссии осуществляет полномочия, предусмотренныепунктами 1, 3 – 5 и 7 части 5 настоящей статьи, а также:

1)осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

2)выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

3)оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени иместе заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам,вынесенным на рассмотрение комиссии;

4)осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемыхкомиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

5)обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

5. Членыкомиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел),отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

1)участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

2)предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам,выносимым на рассмотрение комиссии;

3)вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запроседополнительных материалов по нему;

4)вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов,выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности иправонарушениям несовершеннолетних;

5)участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемымвопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6)составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

7)посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав наобразование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иныхправ, в целях установления достоверности поступивших в комиссию сообщений онарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношенииих жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и другихформ жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявленияпричин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересовнесовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8)выполняют поручения председателя комиссии;

9)информируют председателя комиссии о своем участии в заседании или причинахотсутствия на заседании.

6.Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работыкомиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кировской области.

7. Полномочияпредседателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственногосекретаря комиссии, члена комиссии прекращаются при наличии оснований,предусмотренных пунктом 12(1) Примерного положения о комиссиях.»;

9) абзацпервый части 4 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«4.Материалы (дела), указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, подлежатрегистрации в течение трех рабочих дней со дня поступления в муниципальнуюкомиссию и рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, если иныесроки не установлены действующим законодательством.»;

10) встатье 20:

а) часть1 изложить в следующей редакции:

«1. Заседаниякомиссии проводятся в соответствии с планами работы не реже двух раз в месяц.»;

б) часть 2 изложить в следующейредакции:

«2. Заседание комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

На заседании комиссиипредседательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.»;

11)статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья21. Протокол заседания муниципальной комиссии

 

1.Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании и включает в себяследующие обязательные положения:

1)наименование комиссии;

2) дата,время и место проведения заседания;

3)сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах,присутствующих на заседании;

4)повестка дня;

5)отметка о способе документирования заседания коллегиального органа(стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

6)наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход ихобсуждения;

7)фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, в отношении которогорассматриваются материалы, число, месяц, год и место его рождения, адрес местажительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение длярассмотрения материалов;

8)сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, разъяснении им их прав иобязанностей;

9)результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании комиссии;

10)решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

11)сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого решения.

2.Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседаниикомиссии и секретарем заседания комиссии.»;

12) статью 27 изложить в следующейредакции:

«Статья 27. Обжалование актов,принятых комиссией

 

Постановление (решение) комиссииможет быть обжаловано в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.».

 

Статья2

 

Настоящий Закон вступает в силупо истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Кировскойобласти                             И.В. Васильев

 

г.Киров

7октября 2020 года

№ 405-ЗО