Закон Кировской области от 07.10.2020 № 404-ЗО
О внесении изменений в Закон Кировской области «Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области»
ЗАКОН
КИРОВСКОЙОБЛАСТИ
О внесенииизменений в Закон Кировской области
«Об Уполномоченномпо правам человека
в Кировскойобласти»
ПринятЗаконодательным Собранием Кировской области 24 сентября 2020 года
Статья 1
Внести в Закон Кировской области от 9 ноября2009 года № 442-ЗО «Об Уполномоченном по правам человека в Кировскойобласти» (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной властиКировской области, 2009, № 6 (126), ст. 4216; 2010, № 2 (128), ст. 4338;2011, № 6 (138), часть 1, ст. 4754; 2013, № 1 (145), часть 1, ст. 5114;№ 5 (149), ст. 5313; 2015, № 1 (157), ст. 5618; № 6 (162), ст. 5834;Кировская правда, 2017, 16 мая; о фициальный информационный сайт ПравительстваКировской области, 2017, 6 октября) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 2 изложить в следующейредакции:
«1. ДолжностьУполномоченного учреждается в соответствии с Федеральным законом от 6 октября1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченныхпо правам человека в субъектах Российской Федерации», Уставом Кировской областив целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свободи законных интересов человека и гражданина.»;
2) в статье 7:
а) часть 2изложить в следующей редакции:
«2. Предложенияо кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное СобраниеКировской области Губернатором Кировской области, депутатами (группойдепутатов, фракцией) Законодательного Собрания Кировской области, органамиместного самоуправления, некоммерческими организациями, зарегистрированными вустановленном порядке и осуществляющими свою деятельность в области защиты прави свобод человека и гражданина.
К предложению овнесении кандидатуры на должность Уполномоченного должны быть приложеныследующие документы:
1) письменное заявление кандидата осогласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание Кировскойобласти для назначения на должность Уполномоченного, в котором указываются:фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы илислужбы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы илислужбы – род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактноготелефона;
2) копия документа, удостоверяющегогражданство Российской Федерации кандидата на должность Уполномоченного иподтверждающего постоянное проживание на территории Кировской области;
3) анкета, содержащая биографическиесведения о кандидате, по форме, установленной для кандидатов на должностигосударственной гражданской службы Кировской области;
4) копия трудовой книжки кандидата илидокумента, подтверждающего прохождение им военной или иной службы;
5) копия документа о высшем образованиикандидата;
6) сведения о доходах кандидата,полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачидокументов для замещения государственной должности Кировской области, а такжесведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, и обобязательствах имущественного характера кандидата по состоянию на первое числомесяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения государственнойдолжности Кировской области (на отчетную дату), а также о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера супруги (супруга) кандидата и егонесовершеннолетних детей;
7) сведения о достижениях кандидата вобласти защиты прав человека;
8) письменное согласие кандидата наобработку его персональных данных.»;
б) часть 4 дополнитьабзацем следующего содержания:
«В случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный долженбыть назначен Законодательным Собранием Кировской области не позднее 60 дней содня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущегоУполномоченного.»;
3) часть 1статьи 8 изложить в следующей редакции:
«1.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Его полномочияпрекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии со статьей10 настоящего Закона.»;
4) статью 9 дополнитьчастями 5, 6, 7, 8 и 9 следующего содержания:
«5.Уполномоченный не вправе иметь гражданство иностранного государства либо вид нажительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
6. Уполномоченныйпри наличии оснований и в порядке, которые определяются законодательством Кировскойобласти, обязан сообщать Председателю Законодательного Собрания Кировской областио возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, котораяприводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращениюили урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального законаот 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
7. Уполномоченныйне вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или вуправлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и другими федеральными законами.
8. Уполномоченныйобязан постоянно проживать на территории Кировской области в течение срокаисполнения им своих полномочий.
9. НаУполномоченного распространяются иные ограничения, а также обязанности,установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектовРоссийской Федерации, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции».»;
5) в части 1статьи 10:
а) пункт 3изложить в следующей редакции:
«3) утратаУполномоченным гражданства Российской Федерации, приобретение им гражданстваиностранного государства либо получение им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства;»;
б) дополнитьпунктом 12 следующего содержания:
«12)несоблюдение им иных требований, ограничений и запретов, установленныхнастоящим Законом, другими федеральными законами и законами Кировской области.»;
6) в статье 11:
а) часть 1 дополнитьабзацем следующего содержания:
«Под жалобой,адресованной Уполномоченному (далее – жалоба), понимается просьба гражданинаРоссийской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства (далее –заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых), поего мнению, решениями или действиями (бездействием) территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Кировскойобласти, органов государственной власти или иных государственных органовКировской области (кроме Законодательного Собрания Кировской области), органовместного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующихна территории Кировской области, наделенных отдельными государственными илииными публичными полномочиями, если ранее заявитель обжаловал эти решения илидействия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласенс решениями, принятыми по его жалобе.»;
б) часть 3 признатьутратившей силу;
7 ) статью 12 изложитьв следующей редакции:
«Статья 12
1. Жалоба должнабыть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав исвобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об ихнарушении.
2. В жалобедолжны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или)электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий(бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, действующих на территории Кировской области, органов государственнойвласти или иных государственных органов Кировской области (далее –государственные органы), органов местного самоуправления, иных муниципальныхорганов (далее – муниципальные органы), организаций, действующих на территории Кировскойобласти, наделенных отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями (далее – организации), нарушивших (нарушающих), по мнениюзаявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы,подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных собжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном илиадминистративном порядке.
3. Прирассмотрении обращений Уполномоченным применяется порядок, установленныйФедеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностейпринятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб Уполномоченным, установленныхдействующим законодательством, в том числе сроков рассмотрения жалоб.»;
8) в статье 13:
а) часть 2 изложитьв следующей редакции:
«2. В случаеполучения жалобы Уполномоченный:
1) принимаетжалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотреннымчастью 1 статьи 11 и частями 1 и 2 статьи 12 настоящего Закона, о чем сообщаетзаявителю;
2) отказывает впринятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотреннымчастью 1 статьи 11 и частями 1 и 2 настоящего Закона, при этом отказ в принятиижалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.»;
б) в части 3 слова«десятидневный срок» заменить словами «пятнадцатидневный срок со днярегистрации жалобы», слова «В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченныйинформирует также государственный орган Кировской области, орган местногосамоуправления муниципального образования Кировской области или должностноелицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.» исключить;
9) статью 14 признатьутратившей силу;
10) статью 15 признатьутратившей силу;
11) статью 16изложить в следующей редакции:
«Статья 16
1.Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственныеорганы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие)которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организацийинформацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позициюв целом.
2. В случаенеобходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, Уполномоченныйвправе:
1)самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, ихдолжностными лицами и государственными служащими собирать, проверять ианализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;
2) посещатьгосударственные органы, муниципальные органы, организации;
3)беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся натерритории Кировской области, в соответствии с нормативными правовыми актами,регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;
4) запрашивать иполучать от государственных органов, муниципальных органов, организацийсведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а такжесоответствующие устные разъяснения их должностных лиц;
5) обращаться всуд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому илиадминистративному делу, решение по которому вступило в законную силу;
6) привлекатьэкспертов;
7) пользоватьсяиными правами, предусмотренными федеральными законами и законами Кировскойобласти.
3. Порядоквзаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти с Уполномоченным, в том числе порядок оказания содействия Уполномоченномув предоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информациитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительнойвласти. В целях осуществления взаимодействия территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти с Уполномоченным между ними могутзаключаться соответствующие соглашения.
4. В случае,если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения или действия(бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, Уполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер поустранению нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Кировскойобласти, Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человекав Российской Федерации с просьбой об оказании содействия и о принятии им мер,относящихся к его компетенции.
5. В случае,если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовно наказуемого деянияили административного правонарушения, Уполномоченный передает имеющиесяматериалы в соответствующие государственные органы для принятия решения овозбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении,известив об этом заявителя.
6. Жалобы,адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительногосодержания, просмотру администрациями мест принудительного содержания неподлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.
7.Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотренияжалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменногосогласия.
8. Информация орезультатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителюне позднее десяти дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных вжалобе.»;
12) статью 17изложить в следующей редакции:
«Статья 17
1.Государственные органы, муниципальные органы, организации, их должностные лица,государственные и муниципальные служащие, работники указанных органов иорганизаций:
1) оказывают Уполномоченномусодействие в осуществлении возложенных на него полномочий;
2) предоставляютпо запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, иную информацию,необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней со дняполучения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
2.Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамигосударственных органов, муниципальных органов, организаций, а также администрациямимест принудительного содержания.
3.Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную,коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.
4.Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных илинаходящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомленияматериалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами.
5.Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний погражданскому или административному делу, делу об административномправонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известнымив связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
6. Вмешательствов законную деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение,неисполнение должностными лицами требований и обязанностей, установленныхзаконодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области,или воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной формевлечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации,законодательством Кировской области.»;
13) статью 18изложить в следующей редакции:
«Статья 18
1. Порезультатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:
1) направить государственномуоргану, муниципальному органу, организации, должностному лицу, в решениях или действиях(бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина,в письменной форме свои рекомендации относительно возможных и необходимых мер повосстановлению указанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган,организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаныв течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщитьУполномоченному;
2) обратиться всуд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свободчеловека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенныхрешениями или действиями (бездействием) государственного органа, муниципальногооргана, организации, должностного лица, государственного или муниципальногослужащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессепо делу о защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
3) обратиться всоответствующие компетентные государственные или муниципальные органы сходатайством о возбуждении дисциплинарного производства и (или) рассмотрениивопроса об уголовном преследовании в отношении должностного лицагосударственного органа, муниципального органа, организации, в решениях илидействиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав и свобод человекаи гражданина, а также о возбуждении производства по делу об административномправонарушении в отношении организации и (или) должностного лица, в решенияхили действиях (бездействии) которых усматривается нарушение прав и свободчеловека и гражданина;
4) обратиться впрокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу приговорасуда в целях использования в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальнымзаконодательством Российской Федерации, прокурором права обратиться всоответствующий суд с представлением о пересмотре вступившего в законную силуприговора суда.
2. При наличииинформации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданиналибо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных снеобходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использоватьправовые средства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативепровести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своейкомпетенции.
3. Порезультатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека игражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:
1) инициироватьпроведение общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с действующимзаконодательством;
2) обратиться в ЗаконодательноеСобрание Кировской области с предложением о проведении слушаний по фактамнарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственно либочерез своего представителя участвовать в них.»;
14) статью 19 признатьутратившей силу;
15) статью 20 признатьутратившей силу;
16) статью 21 признатьутратившей силу;
17) статью 22 признатьутратившей силу;
18) статью 23 признатьутратившей силу;
19) статью 24 признатьутратившей силу;
20) статью 25изложить в следующей редакции:
«Статья 25
1. Уполномоченныйв целях осуществления возложенных на него полномочий взаимодействует сгосударственными органами, муниципальными органами, общественными объединениямии организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина.
2. В случаевыявления в нормативных правовых актах Кировской области, муниципальныхнормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнениюУполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, Уполномоченныйвправе направлять органам государственной власти Кировской области, инымгосударственным органам Кировской области, органам местного самоуправленияпредложения по их совершенствованию.
3.Уполномоченный обладает правом законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Кировской области по вопросам, связанным с реализацией и защитой прави свобод человека и гражданина.»;
21) часть 2статьи 26 признать утратившей силу;
22) часть 2статьи 261 дополнить абзацем следующего содержания:
«Общественнаянаблюдательная комиссия Кировской области ежегодно не позднее 30 дней послеокончания календарного года направляет Уполномоченному материалы по итогамосуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местахпринудительного содержания.»;
23) дополнитьстатьей 262 следующего содержания:
«Статья 262
В целяхправового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм иметодов их защиты Уполномоченный вправе:
1)распространять в средствах массовой информации, одним из учредителей которыхявляются органы государственной власти Кировской области и органы местногосамоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах иметодах их защиты;
2) выпускать впределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иныеиздания о правах и свободах человека и гражданина;
3)организовывать и проводить научно-практические конференции, «круглые столы»,конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защитыправ и свобод человека и гражданина;
4) использоватьиные формы и методы правового просвещения.»;
24) дополнитьстатьей 263 следующего содержания:
«Статья 263
1.Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в областизащиты прав человека.
2.Уполномоченный способствует развитию международного сотрудничества в областизащиты прав человека.»;
25) статью 27изложить в следующей редакции:
«Статья 27
1. Не позднеетрех месяцев по окончании календарного года Уполномоченный направляет ежегодныйдоклад о своей деятельности Законодательному Собранию Кировской области,Губернатору Кировской области, Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации, председателю Кировского областного суда, прокурору Кировскойобласти.
2. Ежегодныйдоклад Уполномоченного представляется на заседании Законодательного СобранияКировской области Уполномоченным лично.
3.Уполномоченный может направлять в Законодательное Собрание Кировской области,иные органы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свободчеловека и гражданина.
4. Ежегодныйдоклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушенияправ и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайте Уполномоченногов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ежегодный докладУполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прави свобод человека и гражданина могут быть опубликованы в печатном средствемассовой информации, учрежденном Уполномоченным, и (или) в печатном средствемассовой информации, учрежденном органом государственной власти Кировскойобласти для обнародования (официального опубликования) нормативных правовыхактов органов государственной власти Кировской области, иной официальнойинформации.»;
26) часть 1статьи 31 изложить в следующей редакции:
«1. ПриУполномоченном в целях оказания консультативной помощи может быть создан консультативный(экспертный) совет, осуществляющий деятельность на общественных началах.
Консультативный(экспертный) совет при Уполномоченном состоит из специалистов, имеющихнеобходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина и (или) опытих защиты.
Положение оконсультативном (экспертном) совете при Уполномоченном и его персональныйсостав утверждаются Уполномоченным.».
Статья 2
Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Кировской области И.В.Васильев
г. Киров
7 октября 2020 года
№ 404-ЗО