Постановление Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 754-П

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО  КИРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.12.2019                                                                                      № 754-П

г. Киров

Об утверждении государственной программы Кировской области

«Развитие образования»

 

В соответствии с постановлением ПравительстваКировской области от 20.08.2019№ 449-П «О разработке, реализации и оценке эффективностиреализации государственных программ Кировской области» и распоряжениемПравительства Кировской области от 25.07.2019 № 209«Об утверждении перечня государственных программ Кировской области»Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Кировскойобласти «Развитие образования» (далее – Государственная программа) согласноприложению.

2. Определить ответственным исполнителемГосударственной программы министерство образования Кировской области.

3. Признать утратившими силу постановленияПравительства Кировской области:

3.1.  От10.09.2013 № 226/595 «О государственной программе Кировскойобласти «Развитие образования» на 2014 – 2024 годы».

3.2.  От29.01.2014 № 245/55 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.3.  От18.02.2014 № 249/121 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.4.  От30.06.2014 № 269/449 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.5.  От28.08.2014 № 277/581 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.6.  От05.12.2014 № 14/171 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.7.  От26.12.2014 № 18/245 «О внесении изменений в некоторыепостановления Правительства Кировской области».

3.8.  От23.01.2015 № 22/31 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.9.  От05.03.2015 № 27/123 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.10.  От29.04.2015 № 36/218 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.11.  От27.05.2015 № 40/270 «О внесении изменения в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.12.  От21.07.2015 № 49/404 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.13.  От11.09.2015 № 59/585 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.14.  От20.10.2015 № 66/684 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.15.  От30.12.2015 № 77/920 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.16.  От04.04.2016 № 92/177 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.17.  От04.05.2016 № 97/286 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.18.  От29.07.2016 № 1/1 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.19.  От07.09.2016 № 10/79 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.20.  От19.10.2016 № 21/121 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.21.  От15.11.2016 № 28/182 «О внесении изменения в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.22.  От20.12.2016 № 34/260 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.23.  От02.03.2017 № 50/112 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.24.  От28.04.2017 № 63/223 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.25.  От28.06.2017 № 340-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.26.  От06.10.2017 № 30-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.27.  От15.01.2018 № 5-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.28.  От21.02.2018 № 89-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.29.  От 20.03.2018№ 129-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.30.  От11.05.2018 № 230-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.31.  От04.09.2018 № 422-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.32.  От19.12.2018 № 587-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.33.  От31.01.2019 № 35-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.34.  От04.07.2019 № 366-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

3.35. От11.12.2019 № 637-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.09.2013 № 226/595».

4. Контроль за выполнением постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства области КурдюмоваД.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу с01.01.2020.

Председатель Правительства

Кировской области    А.А. Чурин

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНА

 

постановлением Правительства

Кировской области

от 30.12.2019    № 754-П

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

Кировскойобласти «Развитие образования»

 

 

 

ПАСПОРТ

государственной программы Кировской области

«Развитиеобразования»

 

Ответственный исполнитель Государственной программы	министерство образования Кировской области
Соисполнители Государственной программы	министерство финансов Кировской области; министерство социального развития Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; администрация Губернатора и Правительства Кировской области
Наименования подпрограмм	«Развитие общего и дополнительного образования детей»; «Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; «Развитие профессионального образования»; «Развитие кадрового потенциала системы образования Кировской области»; «Реализация государственной молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей и молодежи»; «Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи»
Наименования проектов	региональный проект «Содействие занятости женщин – создание в Кировской области условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»; региональный проект «Создание современных школ в Кировской области»; региональный проект «Развитие региональной системы дополнительного образования детей в Кировской области»; региональный проект «Создание цифровой образовательной среды Кировской области»; региональный проект «Поддержка семей Кировской области, имеющих детей»; региональный проект «Повышение конкурентоспособности профессионального образования в Кировской области»; региональный проект «Организация непрерывного образования в Кировской области»; региональный проект «Развитие кадрового потенциала цифровой экономики в Кировской области»; региональный проект «Учитель будущего Кировской области»; региональный проект «Развитие социальной активности в Кировской области»
Цели Государственной программы	обеспечение доступности качественного образования, соответствующего задачам развития общества и экономики региона, для каждого жителя области; воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций
Задачи Государственной программы	создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения доступного и качественного образования; обеспечение эффективной системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создание конкурентоспособной системы среднего профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями; создание нормативно-правовых и организационных условий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации и социальной ответственности за качество образования; создание условий для обеспечения успешной самореализации молодежи и обеспечения детского и молодежного отдыха и оздоровления; совершенствование системы патриотического воспитания детей и молодежи
Срок реализации Государственной программы	2020 – 2024 годы
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	удельный вес численности населения в возрасте 5 – 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 – 18 лет; число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; удельный вес численности выпускников областных государственных профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности; доля педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, имеющих высшую квалификационную категорию, в общей численности педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций; доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационно-коммуникационные) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей; доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, получивших услуги в рамках реализации молодежных программ (проектов), от общей численности молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Кировской области; доля детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления в организациях отдыха и оздоровления детей и молодежи Кировской области в отчетном году, от общего числа детей школьного возраста; доля обучающихся 16 – 18 лет, у которых сформировалась положительная мотивация к прохождению военной службы по призыву по результатам участия в пятидневных учебных сборах, в общем количестве участников этих сборов
Ресурсное обеспечение Государственной программы	общий объем финансирования Государственной программы составляет 74 119 448,48 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 4 045 555,10 тыс. рублей, областного бюджета – 69 919 778,50 тыс. рублей, местных бюджетов – 145 614,88 тыс. рублей, внебюджетных источников – 8 500,00 тыс. рублей

 

1. Общая характеристика сферы реализацииГосударственной программы, в том числе формулировки основных проблем вуказанной сфере и прогноз ее развития

 

Государственная программа реализуется в сфере образования и молодежнойполитики, развитие которой является важнейшим условием формированиячеловеческого капитала, повышения эффективности и конкурентоспособностиэкономики Кировской области.

Система образования Кировской области включает около1,2 тыс. организаций, предоставляющих образовательные услуги различнымкатегориям граждан.

В отрасли активно внедряются новые организационно-экономическиемеханизмы, направленные на оптимизацию соотношения затрат и качества в сфереобразования. Выработаны подходы к приведению системы образования в соответствиес приоритетами социально-экономического развития региона.

Начиная с 2019 года на территории Кировской области реализуются8 региональных проектов в рамках национального проекта «Образование» и1 региональный проект в рамках национального проекта «Демография».

Наиболее результативными направлениями модернизации областной системыобразования являются регионализация системы общего образования, трансформациясистемы дополнительного образования, формирование новой сети профессиональныхобразовательных организаций, развитие дистанционного образования обучающихся ипедагогов, расширение общественного участия в управлении образованием.

К числу достигнутых результатов можно отнести и то, что на протяжениимногих лет повышается качество и доступность образования.

По ряду показателей в сфере образования Кировская область занимаетлидирующие позиции на федеральном уровне.

В 2018 году охват детей в возрасте 1 – 6 лет дошкольнымобразованием составил 72,3%, что выше, чем в среднем по России (66,5%).

В области сохранен принцип доступности и бесплатности дополнительногообразования для детей. Доля платных услуг в этой сфере составляет всего 6%.Услугами организаций дополнительного образования детей охвачено 90,3% детей ввозрасте от 5 до 18 лет, что выше среднероссийского уровня (71%).

Обучающиеся общеобразовательных организаций Кировской области ежегодноуспешно участвуют во всероссийской олимпиаде школьников. Согласно рейтингу,сформированному Институтом непрерывного педагогического образованияФедерального государственного автономного образовательного учреждения высшегообразования «Российский университет дружбы народов», Кировская область вошла втоп-10 субъектов Российской Федерации, показавших лучшие результаты участия (поколичеству победителей и призеров) в заключительном этапе всероссийскойолимпиады школьников в 2018 году.

В целях обеспечения доступности качественного образования для обучающихсяиз отдаленных сельских населенных пунктов осуществляется транспортная доставкадетей в базовые школы, а также внедряются технологии дистанционного обучениясельских школьников.

В целях обеспечения доступности образовательных услуг для детей сограниченными возможностями здоровья с 2010 года активно развивается системаобучения детей-инвалидов на дому с использованием дистанционных технологий. В2018/2019 учебном году всем детям-инвалидам, изъявившим желание обучатьсядистанционно, при условии отсутствия медицинских противопоказаний такаявозможность предоставлена. Организовано обучение с использованием дистанционныхобразовательных технологий детей, находящихся на длительном лечениив медицинских организациях. Развивается дистанционное обучение сельскихшкольников, которое направлено на снижение дефицита профессиональных кадров всельских школах.

В органах местного самоуправления муниципальных образований Кировскойобласти, осуществляющих управление в сфере образования, формируется база данныхдетей с ограниченными возможностями здоровья, позволяющая получить наиболееполную информацию о потребностях детей в реабилитационных, образовательных,социальных и прочих услугах.

В целях поддержки и развития технического творчества обучающихся вКировской области открылся детский технопарк «Кванториум»с площадками в г. Омутнинске в 2018 году и в г. Кирово-Чепецке в 2019 году(далее – «Кванториум»). В «Кванториуме»осуществляется обучение детей с применением современного и высокотехнологичногооборудования по программам естественно-научной и технической направленностей: Хайтек, IT-квантум, Промробоквантум, Промдизайнквантум,Наноквантум, Аэроквантум.

В системе профессионального образования Кировской области создаетсяоснова для решения задач, направленных на усиление роли профессиональногообразования в социально-экономическом развитии региона. В течение последних летсущественно изменилась структура подготовки кадров, которая ориентирована напотребности рынка труда и предприятий – заказчиков кадров. В 2019 году в 16областных профессиональных образовательных организациях внедрены 11 новыхфедеральных государственных образовательных стандартов среднего профессиональногообразования по ТОП-50.

В зоне особого внимания находится вопрос социализации детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Всего в Кировской области в 2019 годунасчитывалось 3 583 человека из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Получили развитие семейные формы устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, 2 806 детей воспитываютсяв семьях граждан (78,3%). Кроме того, развивается постинтернатноесопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. В 2019 году 457 выпускников находятся на постинтернатном сопровождении.

В Кировской области принимаются меры для повышения социального статусапедагогических работников, профессиональной компетентности педагогических иуправленческих кадров, и, как следствие, уровень удовлетворенности жителейобласти качеством предоставления образовательных услуг на протяжении ряда летостается высоким. По данным социологических исследований, проведенных в2019 году Волго-Вятским институтом (филиалом) федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», удовлетворенность населения качествомдошкольного образования составила 91,5% (91,7% – в 2018 году, 90,7% – в 2017году), общего образования – 91,3%, (88,9% – в 2018 году, 90,0% – в 2017году), дополнительного образования – 93,8% (93,6% – в 2018 году,90,8% – в 2017 году).

Одним из основных направлений деятельности Правительства Кировскойобласти является работа с молодежью в возрасте от 14 до 30 лет, численностькоторой составляет 18,1% от численности всего населения Кировской области.

В регионе активно проводятся мероприятия, направленные на решениенаиболее актуальных и социально значимых задач системы патриотическоговоспитания детей и молодежи.

Благодаря реализации на территории Кировской области программ и проектовв сфере молодежной политики создаются условия для повышения степени интеграциимолодых граждан в социально-экономические, общественно-политические исоциокультурные отношения с целью увеличения вклада в социально-экономическоеразвитие региона.

Вместе с тем преобразования в сфере образования и молодежной политикипроводятся недостаточно высокими темпами, и поэтому уровень развития даннойсферы по ряду позиций не соответствует актуальным и перспективным потребностямобщества и требованиям социально-экономического развития региона.

Основной проблемой системы образования в Кировской области, как и в целомв России, является сложная демографическая ситуация: идет активная миграциясельского населения в городскую местность, сохраняется тенденция оттокаталантливой молодежи в другие регионы. Сложную демографическую ситуациюобостряет несоответствие материально-технической базы образовательныхорганизаций требованиям новых стандартов, дефицит высококвалифицированныхуправленческих и педагогических кадров, обладающих высоким уровнемпрофессиональной готовности к деятельности в условиях модернизации образования,медленное обновление педагогических коллективов молодыми специалистами. Вшколах Кировской области доля учителей старше 55 лет составляет 29%(2 724 человека), доля молодых специалистов (в возрасте до 35 лет) –18%, в том числе учителей моложе 25 лет – 5%.

Указанные проблемы наиболее остро стоят в сельской местности. Поддержка,сохранение образовательных организаций, расположенных в сельской местности,рассматривается Правительством Кировской области как стратегическая частьпрограммы экономического развития региона.

По-прежнему актуальной остается задача обеспечения доступностикачественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, впервую очередь детей-инвалидов, которые не могут посещать школу.

Серьезным вопросом в сфере дополнительного образования детей являетсяневозможность обеспечения доступности качественных образовательных услуг длявсех желающих, особенно жителей сельских населенных пунктов, в связи снебольшой существующей сетью организаций дополнительного образования.

Острой проблемой в системе профессионального образования Кировскойобласти является отставание профессиональных образовательных организаций оттребований предприятий – заказчиков кадров к качеству подготовки рабочих испециалистов. При высоком спросе на рабочие специальности на рынке трудаКировской области наблюдается дефицит высококвалифицированных рабочих кадров испециалистов среднего звена, умеющих работать на высокотехнологичномоборудовании и способных осваивать новые технологические процессы.

Требует решения задача повышения качества образования на основе развитияи использования информационно-коммуникационных технологий.

Актуальной в Кировской области является проблема работы с молодымилюдьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации и находящимися в социальноопасном положении.

В сфере организации отдыха и оздоровления детей и молодежи проблемнымвопросом является недостаточная доступность для потребителя услуги по отдыху воздоровительных организациях.

Для решения вышеуказанных проблем в сфере образования требуютсямасштабные, системные изменения, охватывающие все уровни образования.Отсутствие решения указанных проблем повлияет на качество образовательных услуги приведет к увеличению доли неэффективных расходов в сфере образования.

Кроме того, необходимо применение качественно новых подходов ксовершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностейдля успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развитияее потенциала в интересах Кировской области.

Многообразие направлений сферы образования и молодежной политики непозволяет решать проблемы изолированно, без широкого взаимодействия органовгосударственной власти всех уровней, органов местного самоуправления,общественных объединений и других субъектов образовательной деятельности.

 

2. Приоритеты государственной политики всфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показателиэффективности реализации Государственной программы, сроки реализацииГосударственной программы

 

Стратегические ориентиры развития системы образования Кировской областидо 2024 года определены в соответствии со следующими документами:

Федеральным законом от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственнойподдержке молодежных и детских общественных объединений»;

Указом Президента Российской Федерации от 14.05.1996 № 712«Об Основных направлениях государственной семейной политики»;

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599«О мерах по реализации государственной политики в области образования инауки»;

Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688«О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защитыдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года»;

государственной программой Российской Федерации «Развитие образования»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Развитие образования» (далее – Государственнаяпрограмма Российской Федерации «Развитие образования»);

государственной программой «Патриотическое воспитание граждан РоссийскойФедерации на 2016 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2015 № 1493 «О государственной программе«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 – 2020 годы»;

Стратегией развития воспитания в Российской Федерации на периоддо 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 29.05.2015 № 996-р;

Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерациина период до 2025 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р;

Основами государственной молодежной политики Российской Федерации напериод до 2025 года, утвержденными распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 29.11.2014 № 2403-р;

Стратегией социально-экономического развития Кировской области.

В соответствии с приоритетами государственной политики области в сфереобразования и молодежной политики целями Государственной программы являются:

обеспечение доступности качественного образования, соответствующегозадачам развития общества и экономики региона, для каждого жителя области;

воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности наоснове духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации,исторических и национально-культурных традиций.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основныезадачи:

создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образованиядетей условий для получения доступного и качественного образования;

обеспечение эффективной системы социализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;

создание конкурентоспособной системы среднего профессиональногообразования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов ирабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовымитехнологиями;

создание нормативно-правовых и организационных условий, способствующихформированию педагогических кадров с высоким уровнем квалификации и социальнойответственности за качество образования;

создание условий для обеспечения успешной самореализации молодежи иобеспечения детского и молодежного отдыха и оздоровления;

совершенствование системы патриотического воспитания детей и молодежи.

Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленныхцелей и решение задач Государственной программы, являются:

удельный вес численности населения в возрасте 5 – 18 лет, охваченногообразованием, в общей численности населения в возрасте 5 – 18 лет;

число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся безпопечения родителей;

удельный вес численности выпускников областных государственныхпрофессиональных образовательных организаций очной формы обучения,трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученнойспециальности (профессии), в общей их численности;

доля педагогических работников государственных (муниципальных)общеобразовательных организаций, имеющих высшую квалификационную категорию, вобщей численности педагогических работников государственных (муниципальных)общеобразовательных организаций;

доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в томчисле информационно-коммуникационные) в профессиональной деятельности, в общейчисленности учителей;

доля молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, получивших услуги врамках реализации молодежных программ (проектов), от общей численности молодыхграждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих на территории Кировскойобласти;

доля детей школьного возраста, получивших услугу отдыха и оздоровления ворганизациях отдыха и оздоровления детей и молодежи Кировской области вотчетном году, от общего числа детей школьного возраста;

доля обучающихся 16 – 18 лет, у которых сформировалась положительнаямотивация к прохождению военной службы по призыву по результатам участия впятидневных учебных сборах, в общем количестве участников этих сборов.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственнойпрограммы отражены в приложении № 1.

Методика расчета значений показателей эффективности реализацииГосударственной программы представлена в приложении № 2.

Срок реализации Государственной программы: 2020 – 2024 годы.

 

3. Обобщенная характеристика отдельныхмероприятий, проектов Государственной программы

 

Цели и задачи Государственной программы, определенные в соответствии сприоритетными направлениями государственной политики в сфере образования имолодежной политики, будут достигаться путем реализации мероприятий шестиподпрограмм и отдельного мероприятия.

3.1. Решение задачи «Создание в системе дошкольного, общего идополнительного образования детей условий для получения доступного икачественного образования» осуществляется путем реализации подпрограммы«Развитие общего и дополнительного образования детей», представленной вприложении № 3. Данная подпрограмма направлена на совершенствованиесоциально-экономических условий для обеспечения равного доступа населенияКировской области к качественным услугам дошкольного образования, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования, дополнительногообразования.

Подробная характеристика отдельного мероприятия подпрограммы «Развитиеобщего и дополнительного образования детей» приведена в соответствующем разделеуказанной подпрограммы.

3.2. Решение задачи «Обеспечение эффективной системы социализациидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществляется путемреализации подпрограммы «Социализация детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей», представленной в приложении № 4, которая направлена насоздание условий для комплексного развития, жизнедеятельности и социализациидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подробная характеристика отдельного мероприятия подпрограммы«Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приведена всоответствующем разделе указанной подпрограммы.

3.3. Решение задачи «Создание конкурентоспособной системы среднегопрофессионального образования, обеспечивающей подготовкувысококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии ссовременными стандартами и передовыми технологиями» осуществляется путемреализации подпрограммы «Развитие профессионального образования»,представленной в приложении № 5, направленной на совершенствование системыпрофессионального образования, обеспечивающей потребности экономики области вквалифицированных кадрах и востребованность каждого выпускника на рынке труда,а также обеспечение доступности профессионального образования для всех гражданнезависимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья.

Подробная характеристика отдельного мероприятия подпрограммы «Развитиепрофессионального образования» приведена в соответствующем разделе указаннойподпрограммы.

3.4. Решение задачи «Создание нормативно-правовых и организационныхусловий, способствующих формированию педагогических кадров с высоким уровнемквалификации и социальной ответственности за качество образования»осуществляется путем реализации подпрограммы «Развитие кадрового потенциала системыобразования Кировской области», представленной в приложении № 6, котораянаправлена на повышение качества подготовки педагогических кадров. Мероприятияподпрограммы призваны обеспечить решение актуальных для Кировской области задачпо повышению социального статуса педагогов, стимулированию педагогов кповышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию,формированию персонифицированной системы повышения квалификации ипереподготовки педагогов, развитию механизмов привлечения на работу вобразовательные организации лучших выпускников вузов и талантливыхспециалистов.

Подробная характеристика отдельного мероприятия подпрограммы «Развитиекадрового потенциала системы образования Кировской области» приведена всоответствующем разделе указанной подпрограммы.

3.5. Решение задачи «Создание условий для обеспечения успешнойсамореализации молодежи и обеспечения детского и молодежного отдыха иоздоровления» осуществляется путем реализации подпрограммы «Реализациягосударственной молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей имолодежи», представленной в приложении № 7, в рамках которой запланированымероприятия в сфере молодежной политики, в сфере отдыха и оздоровления детей имолодежи.

Подробная характеристика отдельного мероприятия подпрограммы «Реализациягосударственной молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей имолодежи» приведена в соответствующем разделе указанной подпрограммы.

3.6. Решение задачи «Совершенствование системы патриотического воспитаниядетей и молодежи» осуществляется путем реализации подпрограммы «Развитиесистемы патриотического воспитания детей и молодежи», представленной вприложении № 8, которая направлена на формирование патриотическогосознания детей и молодежи как одной из основ духовно-нравственного единстваобщества. Подпрограмма будет способствовать повышению уровня гражданскоговоспитания детей и молодежи, повышению готовности к военной службе.

Подробная характеристика отдельного мероприятия подпрограммы «Развитиесистемы патриотического воспитания детей и молодежи» приведена всоответствующем разделе указанной подпрограммы.

3.7. В рамках реализации отдельного мероприятия «Обеспечение реализациигосударственной программы Кировской области и прочие мероприятия в областиобразования и молодежной политики», запланированы:

финансовое обеспечение деятельности министерства образования Кировскойобласти;

финансовое обеспечение реализации переданных полномочий РоссийскойФедерации по государственному контролю качества образования, лицензированию игосударственной аккредитации образовательной деятельности образовательныхорганизаций, государственному надзору в сфере образования;

финансовое обеспечение деятельности Кировского областногогосударственного автономного учреждения «Центр оценки качества образования» сцелью проведения государственной итоговой аттестации по образовательнымпрограммам основного общего и среднего общего образования, в том числе в формеединого государственного экзамена, а также обеспечения региональныхинформационных систем в сфере образования, ведения федеральной и региональнойстатистической отчетности, анализа образовательной статистики и мониторингасистемы образования в Кировской области;

финансовое обеспечение деятельности Кировского областногогосударственного казенного учреждения «Центр бюджетного и техническогосопровождения» с целью осуществления бюджетного учета и сопровожденияфинансово-хозяйственной деятельности министерства образования Кировскойобласти;

финансовое обеспечение деятельности Кировского областногогосударственного образовательного автономного учреждения дополнительногопрофессионального образования «Центр профессиональной подготовки и повышенияквалификации кадров»;

выплата компенсации в размере 50 процентов расходов на приобретениеабонементных проездных документов на проезд железнодорожным транспортом общегопользования в пригородном сообщении обучающимся в образовательных организациях,расположенных на территории Кировской области;

ежемесячные страховые выплаты от несчастных случаев на производствеи профессиональных заболеваний;

приобретение похвальных листов, грамот, благодарственных писем,ученических медалей «За успехи в учении», бланков документов об образовании,документов об обучении;

проведение социально-психологического тестирования лиц, обучающихсяв общеобразовательных организациях и профессиональных образовательныхорганизациях;

предоставление социальных выплат в виде стипендий для студентовфедеральных государственных образовательных организаций высшего образования(филиалов), расположенных на территории Кировской области, в соответствии спостановлением Правительства Кировской области от 07.11.2011№ 126/568 «О социальных выплатах в виде стипендий для студентовфедеральных государственных образовательных организаций высшего образования(филиалов), расположенных на территории Кировской области»;

организация и проведение областных мероприятий в сфере образования.

4. Ресурсное обеспечение Государственнойпрограммы

 

Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляетсяза счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов ивнебюджетных источников.

Общий объем финансирования Государственной программы составляет74 119 448,48 тыс. рублей, в том числе за счет средств федеральногобюджета – 4 045 555,10 тыс. рублей, областного бюджета –69 919 778,50 тыс. рублей, местных бюджетов – 145 614,88тыс. рублей, внебюджетных источников – 8 500,00 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечениемГосударственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливаетсязаконом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

Средства федерального бюджета привлекаютсяв рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»,государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Социальная поддержка граждан», государственной программыРоссийской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий дляэффективного и ответственного управления региональными и муниципальнымифинансами», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 18.05.2016 № 445 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий дляэффективного и ответственного управления региональными и муниципальнымифинансами», федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших призащите отечества на 2019 – 2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 09.08.2019 № 1036 «Об утверждении федеральной целевойпрограммы «Увековечение памяти погибших при защите отечествана 2019 – 2024 годы».

Объем средств федерального бюджета на развитие системы образованияКировской области устанавливается после подписания между Министерствомпросвещения Российской Федерации и Правительством Кировской областисоответствующих соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджетабюджету Кировской области в рамках реализацииГосударственной программы Российской Федерации «Развитие образования» .

Средстваместных бюджетов привлекаются по соглашениям о предоставлении субсидий местнымбюджетам из областного бюджета.

Средства из внебюджетных источников привлекаются по согласованию.Это средства предприятий и профессиональных образовательных организаций,полученные от приносящей доход деятельности (платных услуг).

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы приведено вприложении № 9.

Объем финансирования Государственной программы по основным направлениямфинансирования представлен в таблице.

Таблица

Направления финансирования Государственной программы	Объем финансирования Государственной программы (тыс. рублей)
	всего	в том числе
		2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Капитальные вложения	4 331 903,50	1 060 719,20	898 206,50	552 917,20	847 923,30	972 137,30
Прочие расходы	69 787 544,98	14 803 142,00	14 121 015,50	13 873 466,40	13 484 208,14	13 505 712,94
Итого	74 119 448,48	15 863 861,20	15 019 222,00	14 426 383,60	14 332 131,44	14 477 850,24

 

5. Анализ рисков реализацииГосударственной программы и описание мер управления рисками

 

В ходе реализации Государственной программы возможно возникновениенекоторых рисков, приводящих к экономическим потерям, негативным социальнымпоследствиям, а также к невыполнению основных целей и задач Государственнойпрограммы.

5.1. К основным рискам реализации Государственной программы следуетотнести финансово-экономические.

Сокращение объемов финансирования Государственной программы изфедерального бюджета, а также дефицит средств областного и местных бюджетовмогут привести к недофинансированию мероприятий Государственной программы.

Для предотвращения и минимизации данных рисков планируется принятьопределенные меры:

организовать мониторинг хода реализации мероприятий Государственнойпрограммы и выполнения Государственной программы в целом, позволяющийсвоевременно принять управленческие решения о более эффективном использованиисредств и ресурсов Государственной программы;

провести экономический анализ использования ресурсов Государственнойпрограммы, обеспечивающий сбалансированное распределение финансовых средств нареализацию основных мероприятий Государственной программы в соответствии сожидаемыми результатами, а также позволяющий определить меры по привлечениювнебюджетных ресурсов.

5.2. При реализации Государственной программы могут возникнутьнепредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике области и сприродными и техногенными катастрофами и катаклизмами, что может привести кснижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономическихпоказателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономическогороста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средствна преодоление последствий таких катастроф.

Для минимизации непредвиденных рисков будет осуществлятьсяпрогнозирование реализации Государственной программы с учетом возможногоухудшения экономической ситуации.

5.3. Социальные риски могут быть связаныс низкой информированностью общества о ходе реализации Государственнойпрограммы, недостаточным освещением в средствахмассовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее– сеть Интернет) целей, задач и результатов, запланированных Государственнойпрограммой.

Для предотвращения и минимизации социального риска планируетсяорганизовать широкое привлечение общественности и образовательного сообщества кобсуждению проекта Государственной программы, к реализации и оценке еерезультатов, а также обеспечить публичность отчетов и итогового доклада о ходереализации Государственной программы.

Анализ рисков реализации Государственной программы и меры управлениярисками являются общими для всех подпрограмм Государственной программы.

 

6. Участие муниципальных образованийКировской области в реализации Государственной программы

 

Сведения об участии муниципальных образований Кировской области вреализации отдельных мероприятий и региональных проектов подпрограмм «Развитиеобщего и дополнительного образования детей», «Социализация детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей», «Развитие кадрового потенциала системыобразования области», «Реализация государственной молодежной политики иорганизация отдыха и оздоровления детей и молодежи», «Развитие системыпатриотического воспитания детей и молодежи» приведены в соответствующихразделах указанных подпрограмм.

Муниципальным образованиям Кировской области из областного бюджетапредоставляются межбюджетные трансферты на софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении программных мероприятийорганами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области повопросам местного значения.

Порядки проведения отбора муниципальных образований утверждаютсянормативными правовыми актами Правительства Кировской области. Распределениемежбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета дляпредоставления муниципальным образованиям области с целью проведенияпрограммных мероприятий устанавливаются законом Кировской области об областномбюджете и (или) нормативными правовыми актами Правительства Кировской области.

Подробная информация о межбюджетных трансфертах, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета, в том числе о порядках предоставления ираспределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета, о порядкахпредоставления и распределения межбюджетных трансфертов, приведена всоответствующих разделах данных подпрограмм.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Кировскойобласти обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающихобъемы финансирования мероприятий, финансовым обеспечением которых являютсямежбюджетные трансферты, и заключают с органами исполнительной власти Кировскойобласти, являющимися главными распорядителями бюджетных средств по такиммероприятиям, соответствующие соглашения.

Прогнозный объем средств местных бюджетов на софинансированиеуказанных мероприятий приведен в приложении № 9.

7. Участие акционерных обществ,созданных с участием Кировской области, общественных,  научных и иных организаций, а такжегосударственных внебюджетных фондов в реализации Государственной программы

 

Акционерные общества, созданные с участием Кировской области,общественные, научные и иные организации, а также государственные внебюджетныефонды могут принимать по согласованию участие в реализации отдельныхмероприятий подпрограмм Государственной программы «Развитиеобщего и дополнительного образования детей», «Развитие профессионального образования», «Реализациягосударственной молодежной политики и организация отдыха и оздоровления детей имолодежи», «Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи».Описания отдельных мероприятий указанных подпрограмм приведены всоответствующих разделах подпрограмм.

Прогнозный объем средств из внебюджетных источников на софинансирование указанных мероприятий приведен в приложении№ 9.

______________