Постановление Правительства Кировской области от 23.12.2019 № 690-П
Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса»
| ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ | |||
| 23.12.2019 | | № | 690-П |
г. Киров
Об утверждении государственной программы Кировской области«Развитие агропромышленного комплекса»
Во исполнение постановления Правительства Кировской области от 20.08.2019№ 449-П «О разработке, реализации и оценке эффективностиреализации государственных программ Кировской области» и распоряженияПравительства Кировской области от 25.07.2019 № 209«Об утверждении перечня государственных программ Кировской области»Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Кировской области «Развитиеагропромышленного комплекса» (далее – Государственная программа) согласноприложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:
2.1. От10.12.2012 № 185/735 «О государственной программе Кировскойобласти «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013 – 2020 годы».
2.2. От06.06.2013 № 211/325 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.3. От22.07.2013 № 218/442 «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.4. От07.10.2013 № 230/644 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.5. От30.12.2013 № 242/941 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.6. От17.03.2014 № 253/196 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.7. От31.07.2014 № 273/520 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.8. От24.09.2014 № 1/6 «О внесении изменения в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.9. От 05.12.2014№ 14/181 «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.10. От16.01.2015 № 21/18 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.11. От 17.02.2015№ 25/82 «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.12. От29.04.2015 № 36/216 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.13. От25.06.2015 № 45/337 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.14. От27.11.2015 № 72/783 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.15. От08.02.2016 № 83/54 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.16. От04.07.2016 № 109/380 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.17. От25.07.2016 № 113/455 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.18. От20.09.2016 № 14/95 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.19. От20.12.2016 № 34/271 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.20. От31.01.2017 № 43/65 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.21. От10.02.2017 № 45/87 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.22. От09.06.2017 № 294-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.23. От07.07.2017 № 360-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.24. От18.07.2017 № 380-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.25. От09.11.2017 № 58-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.26. От19.12.2017 № 135-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.27. От06.02.2018 № 75-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.28. От03.08.2018 № 380-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.29. От08.10.2018 № 478-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.30. От19.02.2019 № 60-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.31. От29.07.2019 № 408-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
2.32. От17.10.2019 № 541-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/735».
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области, министра сельского хозяйства ипродовольствия Кировской области Котлячкова А.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020.
Председатель Правительства
Кировской области А.А. Чурин
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 23.12.2019 № 690-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Кировской области «Развитие агропромышленногокомплекса»
ПАСПОРТ
государственной программы Кировской области
«Развитие агропромышленного комплекса»
| Ответственный | министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области |
| Соисполнители | государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области; министерство транспорта Кировской области; министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области; министерство экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области |
| Наименование | «Развитие отраслей агропромышленного комплекса Кировской области»; «Развитие малых форм хозяйствования Кировской области»; «Комплексное развитие сельских территорий Кировской области» |
| Наименования | региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Кировской области»; региональный проект «Развитие экспорта продукции агропромышленного комплекса в Кировской области» |
| Цель Государственной программы | сохранение и развитие благоприятной социально-экономической среды агропромышленного комплекса Кировской области |
| Задачи Государственной программы | повышение эффективности и конкурентоспособности производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки; создание условий для развития субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности; создание комфортных условий жизнедеятельности в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях |
| Срок реализации Государственной программы | 2020 – 2024 годы |
| Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Кировской области; индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях Кировской области; индекс производства пищевых продуктов; количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки; доля сельского населения в общей численности населения Кировской области |
| Ресурсное обеспечение | общий объем финансирования – 18 214 851,90 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 5 995 155,50 тыс. рублей; средства областного бюджета – 5 275 206,70 тыс. рублей; налоговый расход – консолидированный бюджет – 1 989 950,00 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 16 725,18 тыс. рублей; средства внебюджетных источников финансирования – 4 937 814,52 тыс. рублей |
1. Общая характеристика сферыреализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблемв указанной сфере и прогноз ее развития
Агропромышленный комплекс является одной из приоритетных сферэкономики Кировской области, которая формирует агропродовольственный рынок,продовольственную и экономическую безопасность, трудовой потенциал сельскихтерриторий.
Производственнуюдеятельность на территории Кировской области осуществляют около 280сельскохозяйственных предприятий, действует около 395 крестьянских(фермерских) хозяйств и 76 сельскохозяйственных потребительских кооперативов,более 152 тыс. личных подсобных хозяйств населения, около 400 организацийпищевой и перерабатывающей промышленности.
Агропромышленный комплекс Кировской области (далее – АПК)включает следующие направления: животноводство (молочное и мясное скотоводство,свиноводство, птицеводство, козоводство, овцеводство, рыбоводство,звероводство, кролиководство, пчеловодство), растениеводство (выращиваниезерновых, кормовых и технических культур, картофеля, овощей), пищевую иперерабатывающую промышленность (мясную, молочную, хлебопекарную, кондитерскую,мукомольную, консервную, комбикормовую). Доля производства продукции сельскогохозяйства Кировской области в объеме производства продукции сельского хозяйстваРоссийской Федерации в 2018 году составила 0,8%, в структуре валовогорегионального продукта – 7,8%. Долясельского населения области составляет 22,7%.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий в 2018 году увеличился на 3,6% к 2016 году и достиг 39,9 млрд. рублей. Во всех категориях хозяйств Кировской областинаибольшее увеличение объемов было достигнуто к 2016 году по производствумолока на 8,5%, яиц и зерна – на 8,1%.
Индекс производства в 2018 году составил 104,0%, втом числе продукции растениеводства – 108,8%, животноводства – 101,6%.Сельскохозяйственные организации Кировской областиявляются основными производителями продукции, на их долю приходится72,3% производимой сельскохозяйственной продукции (по России этот показательсоставляет 55,1%, по Приволжскому федеральному округу (далее – ПФО) – 48,8%).
Вваловом производстве основных сельскохозяйственных культур наблюдаютсязначительные колебания по годам, что обусловлено влияниемприродно-климатических факторов на формирование урожая сельскохозяйственныхкультур. В 2018 году в результате ливневых дождей в отдельных районах Кировскойобласти произошло сильное длительное переувлажнение верхних слоев почвы,сформировался комплекс неблагоприятных факторов, которые привели к гибелисельскохозяйственных культур на части площади, снижению урожайности, осложнениюуборки урожая и сева озимых.
Вместе с темпроизводство основных видов продукции растениеводства в хозяйствах всехкатегорий в 2018 году составило: зерновых культур (в весе после доработки) –570 тыс. тонн; картофеля – 162,2 тыс. тонн; овощей открытого и закрытого грунта– 77,1 тыс. тонн.
Для повышения уровня конкурентоспособностисельскохозяйственного производства и переработки продукции сельскохозяйственныеорганизации АПК Кировской области осуществляют переход к инновационномутипу развития, продолжают реализацию инвестиционных проектов, проводяттехническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства.За 2016 – 2018 годы приобретено более 7 тысяч единиц современнойсельскохозяйственной техники и оборудования на сумму свыше 5 млрд. рублей. Впериод с 2016 по 2018 год с государственной поддержкой в Кировской области построены и введены в эксплуатацию 8животноводческих комплексов (ферм) с общим поголовьем 4,3 тыс. голов крупногорогатого скота.
В целях содействия развитию малых форм хозяйствованияпредоставлялась государственная поддержка фермерским хозяйствам исельскохозяйственным потребительским кооперативам области. В 2016 – 2018 годахс помощью средств грантовой поддержки созданы и реализуются32 проекта начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, 11 проектов поразвитию семейных животноводческих ферм, 5 проектов по развитиюматериально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Положительная динамика производства сельскохозяйственнойпродукции позволила сохранить тенденцию роста выпуска основных видов пищевыхпродуктов. В 2018 году оборот организаций пищевой и перерабатывающейпромышленности по производству пищевых продуктов, включая напитки, увеличился на5% к 2016 году и составил 33,7 млрд. рублей.
Выполнялись мероприятия по повышению качества средыпроживания в сельских поселениях Кировской области и росту инвестиционнойпривлекательности отдельных территорий области (улучшение жилищных условий,обеспечение населенных пунктов инженерной инфраструктурой).
Осуществлялись мероприятия по обеспечению предприятий АПКквалифицированными кадрами, в том числе путем стимулирования переподготовки иповышения квалификации кадров, обучения персонала на производстве, проведенияпроизводственной практики студентов образовательных организацийсельскохозяйственного профиля.
Вместе с тем отрицательное влияние на развитие АПК регионаоказывают:
опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсыпо сравнению с увеличением цен на сельскохозяйственную продукцию;
техническое и технологическое отставание сельского хозяйстваот промышленного производства из-за недостаточного уровня доходовсельскохозяйственных товаропроизводителей, необходимых для осуществлениямодернизации производства и обновления технической базы;
дефицит квалифицированных специалистов, вызванный медленнымитемпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшениесоциально-демографической ситуации, отток из сельской местности трудоспособногонаселения, особенно молодежи.
Важнейшей проблемойдальнейшего развития АПК Кировской области считается вопрос обеспеченияквалифицированными кадрами. Эффективность сельского хозяйства во многом зависитот уровня подготовки и деловых качеств руководителей и специалистов. Всельскохозяйственном производстве работает около 19 тыс. человек.
Социально-экономические преобразованияспособствовали качественным и количественным изменениям уровня обеспеченностисельского хозяйства квалифицированными кадрами. Для большинства организацийсельского хозяйства характерным признаком является снижение среднегодовойчисленности работников, в том числе кадров рабочих профессий. За период с 2016по 2018 год численность работников сельскохозяйственных предприятий снизиласьна 9%.
Наблюдается отрицательнаядинамика в обеспечении сельскохозяйственного производства областиквалифицированными кадрами, в том числе руководителями и специалистами.Обновление кадрового состава организаций АПК на селе идет крайне медленно. Так,в 2016 – 2018 годах на работу в сельскохозяйственные организации Кировскойобласти на должности руководителей и специалистов принято 94 молодыхспециалиста – выпускника высших и средних профессиональных образовательныхучреждений (в 2013 – 2015 годы – 159 человек). Доля работников ввозрасте до 30 лет на 01.01.2019 составляет 9% от фактически работающихруководителей и специалистов всех категорий (в 2016 году – 9,9%). При этом доляруководителей и специалистов, имеющих профессиональное образование, составляет86,1% (в 2016 году – 86,4%), не имеющих специального профессиональногообразовании – 13,8% (в 2016 году – 13,6%). В2018 году численность специалистов, достигших пенсионного возрастасоставила 14,5% от числа работающих (в 2016 году – 15,8%).
Низкий уровень качества жизни на селе,отсутствие благоприятных социальных условий привели к оттоку работоспособногоэкономически активного населения с сельских территорий.
В рамках реализации Государственной программы планируетсявыработать эффективную продовольственную политику, повысить эффективностьсельскохозяйственного производства и конкурентоспособность отечественнойпродукции. Дальнейшее развитие АПК Кировской области будет формироваться подвоздействием различных факторов. С одной стороны, меры, которые были ужеприняты по повышению устойчивости агропромышленного производства будутпродолжать оказывать положительный эффект. С другой стороны, возможно,сохранится сложная макроэкономическая обстановка, что усилит вероятность рисковдля устойчивого и динамичного развития АПК региона.
В рамках Государственной программы планируется привлечение вАПК Кировской области средств федерального бюджета, которые предоставляютсябюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого софинансирования. Государственная программа включает в себясоответствующие мероприятия, необходимые для обеспечения преемственностиГосударственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717«О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее –Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия), на территорииКировской области. В случае измененияструктуры направлений поддержки Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия комплексный подход с привлечением всех заинтересованных сторонпри концентрации усилий и финансовых затрат обеспечит эффект в достижении целейразвития АПК.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели,задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы,сроки реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в развитии АПК Кировской областибазируются на положениях следующих правовых актов:
Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ«О сельскохозяйственной кооперации»;
Федерального закона от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенномживотноводстве»;
Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ«О семеноводстве»;
Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском(фермерском) хозяйстве»;
Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личномподсобном хозяйстве»;
Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитиисельского хозяйства»;
Федерального закона от 25.07.2011 № 260-ФЗ«О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и овнесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;
Указа Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120«Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности РоссийскойФедерации»;
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года».
Приоритеты государственной политики в развитии АПК Кировской областиучитывают положения:
Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия;
Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитиесельских территорий», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и овнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее– Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий»);
Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерациина период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 02.02.2015 № 151-р;
стратегии социально-экономического развития Кировской области.
Целью Государственной программы является сохранение и развитиеблагоприятной социально-экономической среды агропромышленного комплексаКировской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
повышение эффективности и конкурентоспособности производствасельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
создание условий для развития субъектов малых форм хозяйствования всельской местности;
создание комфортных условий жизнедеятельности в населенных пунктах,расположенных на сельских территориях.
Для достижения цели и решения задач Государственной программы определеныцелевые показатели эффективности ее реализации:
индекс производства продукции сельского хозяйства вхозяйствах всех категорий Кировской области;
индекс производства продукции сельского хозяйства всельскохозяйственных организациях Кировской области;
индекс производства пищевых продуктов;
количество вовлеченных в субъекты малого и среднегопредпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, втом числе за счет средств государственной поддержки;
доля сельскогонаселения в общей численности населения Кировской области.
Целевые показатели эффективности Государственной программы (в том числепоказатели, значения которых сохраняются или снижаются в течение срокареализации Государственной программы, в том числе подпрограмм, отдельныхмероприятий и региональных проектов, входящих в состав Государственнойпрограммы) определены соглашением о реализации мероприятий Государственнойпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, заключенным междуМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации и ПравительствомКировской области, с учетом максимального финансирования мероприятий избюджетов всех уровней, а также соглашением о предоставлении субсидий изфедерального бюджета бюджету Кировской области на соответствующий год,заключенным между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации иПравительством Кировской области.
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственнойпрограммы приведены в приложении № 1.
Методика расчета значений целевых показателейэффективности реализации Государственнойпрограммы приведена в приложении№ 2.
Срок реализации Государственной программы:2020 – 2024 годы.
3. Обобщенная характеристикаотдельных мероприятий, проектов Государственной программы
3.1. На решение задачи «П овышение эффективности и конкурентоспособностипроизводства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки»направлена реализация:
подпрограммы «Развитие отраслейагропромышленного комплекса Кировской области», представленной вприложении № 3;
отдельных мероприятий:
«Налоговые расходы»,
«Управление реализацией Государственнойпрограммы».
3.1.1. Описанияотдельных мероприятий и проекта, реализуемых в рамках подпрограммы «Развитие отраслейагропромышленного комплекса Кировской области» приведены всоответствующем разделе подпрограммы Государственной программы.
3.1.2. В рамках отдельного мероприятия «Налоговыерасходы» в соответствии с Законом Кировскойобласти от 27.07.2016 № 692-ЗО «О налоге на имуществоорганизаций в Кировской области» и Законом Кировской области от 28.11.2002№ 114-ЗО «О транспортном налоге в Кировской области» предусматривается:
предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций итранспортному налогу сельскохозяйственным товаропроизводителям;
предоставление налоговых льгот по налогу наимущество организаций организациям, которые, по сведениям Единогогосударственного реестра юридических лиц, имеют основной вид деятельности,относящийся согласно Общероссийскому классификатору видов экономическойдеятельности к производству мяса и мясопродуктов или производству молочныхпродуктов, и осуществляют вложения в течение налогового периода в уставные ( складочные) капиталы и (или)паевые фонды организаций – сельскохозяйственных товаропроизводителей,зарегистрированных на территории Кировской области;
предоставление налоговых льгот по транспортному налогу физическим лицам,ведущим личное подсобное хозяйство на земельных участках, предоставленных варенду, в отношении тракторов и самоходных комбайнов;
проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот.
Налоговые льготы устанавливаются законодательствомКировской области.
Сведения об отдельном мероприятии«Налоговые расходы» в сфере реализации Государственной программы приведены вприложении № 4.
3.1.3. В рамкахреализации отдельного мероприятия«Управление реализацией Государственной программы» планируются:
содержание министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировскойобласти;
осуществление государственного надзора в области племенногоживотноводства Кировской области;
финансовое обеспечение осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Кировскойобласти по поддержке сельскохозяйственного производства в соответствии сЗаконом Кировской области от 17.09.2005 № 361-ЗО «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Кировской областиотдельными государственными полномочиями области по поддержкесельскохозяйственного производства» (предоставление субвенции из областногобюджета местным бюджетам на выполнение мероприятий по поддержкесельскохозяйственного производства в части расходов на содержание органовместного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочияКировской области);
выполнение мероприятий, направленных на формирование кадрового состава, обладающегоинновационным подходом к делу, а также поощрение организаций и работников АПККировской области;
финансовое обеспечение выполнения Кировским областнымгосударственным бюджетным учреждением «Центр сельскохозяйственногоконсультирования «Клевера Нечерноземья» государственного задания на оказаниегосударственных консультационных услуг сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, соответствующим требованиям статьи 3 Федерального законаот 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», а такжеорганам местного самоуправления, осуществляющим государственные полномочияобласти по поддержке сельскохозяйственного производства в целях обеспеченияпользователей своевременной и оперативной информацией;
информационное сопровождение деятельности АПК Кировской области,поддержка и формирование государственных информационных ресурсов, расширениедоступа к ним органов местного самоуправления и сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, внедрение современных информационных технологий;
содержание инспекции по надзору за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники Кировской области;
осуществление государственного надзора в АПК Кировской области засоблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечениябезопасности жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, атакже правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами идокументацией;
осуществление государственного надзора за техническим состояниемтракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним впроцессе использования в части обеспечения безопасности жизни, здоровья людей иимущества, охраны окружающей среды на территории Кировской области.
3.2. На решениезадачи «Создание условий для развития субъектов малых форм хозяйствования всельской местности» направленареализация подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования Кировской области»,представленной в приложении № 5.
Описания отдельногомероприятия и проекта, реализуемых в рамках подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования Кировскойобласти» приведены в соответствующем разделе подпрограммы Государственнойпрограммы.
3.3. На решение задачи «С оздание комфортных условий жизнедеятельности внаселенных пунктах, расположенных на сельских территориях» направлена реализацияподпрограммы «Комплексное развитиесельских территорий Кировской области», представленной в приложении № 6.
Описания отдельныхмероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорийКировской области» , приведены в соответствующем разделеподпрограммы Государственной программы.
4. Ресурсное обеспечение Государственнойпрограммы
Общий объем финансирования Государственной программы составит18 214 851,90 тыс. рублей, в том числе средства федеральногобюджета – 5 995 155,50 тыс. рублей, средстваобластного бюджета – 5 275 206,70 тыс. рублей, налоговый расход –1 989 950,00 тыс. рублей, средства местных бюджетов –16 725,18 тыс. рублей, средства внебюджетных источников финансирования –4 937 814,52 тыс. рублей.
Финансирование Государственной программы за счет федерального бюджетапланируется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия иГосударственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечениемГосударственной программы за счет областного бюджета, устанавливается закономКировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод.
На реализацию мероприятий Государственной программы привлекаютсясредства местных бюджетов по соглашениям с муниципальными образованиями.
Внебюджетными источниками финансирования являются средствасельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК Кировской области,привлекаемые по соглашениям (по согласованию), а также средства гражданРоссийской Федерации и иных организаций.
Объемы финансирования по основным направлениям финансированияГосударственной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Основные направления финансирования | Объемы финансирования в 2020 – 2024 годах, тыс. рублей | |||||
| всего | в том числе по годам | |||||
| 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||
| Государственная программа Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса» – всего | 18 214 851,90 | 3 555 185,37 | 3 591 492,23 | 3 560 808,19 | 3 756 459,29 | 3 750 906,82 |
| в том числе | | | | | | |
| капитальные вложения | 2 998 365,35 | 522 741,23 | 670 947,78 | 601 558,78 | 601 558,78 | 601 558,78 |
| прочие расходы | 15 216 486,55 | 3 032 444,14 | 2 920 544,45 | 2 959 249,41 | 3 154 900,51 | 3 149 348,04 |
Ресурсное обеспечение Государственной программы приведено в приложении№ 7.
5. Анализ рисков реализацииГосударственной программы и описание мер управления рисками
Наращиванию прогнозируемых темповроста социально-экономического развития сельского хозяйства могут помешатьгруппы рисков, представленные в таблице 2.
Таблица2
| Негативный фактор | Способы минимизации рисков |
| макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, а также ограничивающие возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления инновационных проектов, перехода к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечения реализации модели ускоренного экономического развития АПК Кировской области | осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере агропромышленного комплекса с учетом возможного ухудшения экономической ситуации; предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, способствующей повышению их доходности |
| природные риски, обусловленные зависимостью сельскохозяйственного производства от погодно-климатических условий, колебания которых оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и обеспеченность животноводства кормами, на степень достижения прогнозируемых показателей Государственной программы | осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере агропромышленного комплекса с учетом возможного колебания погодных условий; обеспечение перехода к новым технологиям, своевременной технической модернизации, проведения мелиорации почв; использование страховых механизмов в производстве сельскохозяйственной продукции |
| социальные риски, обусловленные возможностью усиления непривлекательности проживания в сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную демографическую угрозу в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также вызовут трудности в реализации программ развития аграрного сектора | предоставление государственной поддержки на улучшение жилищных условий, строительство и реконструкцию, капитальный ремонт объектов социальной и инженерной инфраструктуры, проектирование, строительство и реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог |
| управленческие (внутренние) риски, связанные с управлением реализацией Государственной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, сокращением объемов финансирования Государственной программы из федерального бюджета, а также дефицитом средств областного и местных бюджетов | проведение мониторинга развития агропромышленного комплекса Кировской области и обеспечения продовольственной безопасности, выработка прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом; подготовка предложений о корректировке Государственной программы |
6. Участиемуниципальных образований Кировской области в реализации Государственнойпрограммы
В рамках реализации отдельного мероприятия«Управление реализацией Государственной программы» органам местногосамоуправления муниципальных районов Кировской области, Богородского городскогоокруга, Санчурского городского округа имуниципального образования «Город Киров» (далее – органы местногосамоуправления) предоставляются субвенции на выполнение мероприятий поподдержке сельскохозяйственного производства в части расходов на их содержание.
Сведенияоб участии органов местного самоуправления в рамках переданныхгосударственных полномочий в реализации подпрограмм «Развитие отраслейагропромышленного комплекса Кировской области», «Развитие малых форм хозяйствования Кировской области» и «Комплексное развитие сельских территорий Кировской области» приведены всоответствующих разделах указанных подпрограмм.
Средства местных бюджетов на реализацию мероприятий Государственнойпрограммы приведены в приложении № 7.
7. Участие акционерных обществ,созданных с участием Кировской области, общественных, научных и иныхорганизаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализацииГосударственной программы
В реализации мероприятий подпрограмм «Развитие отраслейагропромышленного комплекса Кировской области», «Развитие малых форм хозяйствования Кировской области», «Комплексноеразвитие сельских территорий Кировской области» Государственной программыпринимают участие сельскохозяйственные товаропроизводители Кировской области,организации АПК, граждане Российской Федерации, иные юридические лица ииндивидуальные предприниматели, а также Кировское областное государственноеунитарное предприятие «Вятское поле» путем привлечения собственных средств.Более подробное описание их участия в реализации мероприятий приведено всоответствующих разделах указанных подпрограмм.
Прогнозный объем средств из внебюджетных источников приведен в приложении № 7.
_________
Приложение № 1
к Государственнойпрограмме
СВЕДЕНИЯ
о целевыхпоказателях эффективности реализации Государственной программы
| № п/п | Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя, цель, задача | Единица измерения | Значение показателя | ||||||
| 2018 год (базовый) | 2019 год (оценка) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| | Государственная программа Кировской области «Развитие агропромышленного комплекса» | | | | | | | | |
| Цель «Сохранение и развитие благоприятной социально-экономической среды агропромышленного комплекса Кировской области» | | | | | | | | | |
| Задача «Повышение эффективности и конкурентоспособности производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки» | | | | | | | | | |
| индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Кировской области | процентов | 104,0 | 100,6 | 100,8 | 100,9 | 100,9 | 100,9 | 101 | |
| индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях Кировской области | процентов | 103,5 | 100,4 | 101 | 101,2 | 101,2 | 101,2 | 101,2 | |
| индекс производства пищевых продуктов | процентов | 98,3 | 100,2 | 100,2 | 100,2 | 100,2 | 100,2 | 100,2 | |
| Задача «Создание условий для развития субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности» | | | | | | | | | |
| количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки | человек | - | 44 | 79 | 141 | 222 | 319 | 483 | |
| Задача «Создание комфортных условий жизнедеятельности в населенных пунктах, расположенных на сельских территориях» | | | | | | | | | |
| доля сельского населения в общей численности населения Кировской области | процентов | 22,7 | 22,2 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | |
| 1 | Подпрограмма «Развитие отраслей агропромышленного комплекса Кировской области» | | | | | | | | |
| Цель «Создание условий для эффективного и инновационного развития отраслей аграрного сектора Кировской области» | | | | | | | | | |
| Задача «Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки» | | | | | | | | | |
| индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий | процентов | 108,8 | 100,1 | 100,1 | 100,3 | 100,4 | 100,4 | 100,7 | |
| индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий | процентов | 101,6 | 100,9 | 101,2 | 101,2 | 101,2 | 101,2 | 101,2 | |
| индекс производительности труда в сельском хозяйстве | процентов | 105,1 | 102,7 | 102,9 | 102,0 | 102,0 | 102,0 | 102,0 | |
| рентабельность сельскохозяйственных организаций | процентов | 16,2 | 14 | 15 | 15,3 | 15,6 | 15,9 | 16,2 | |
| среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве Кировской области | рублей | 25077 | 25100 | 25500 | 25800 | 26000 | 26200 | 26900 | |
| Задача «Создание условий для совершенствования материально-технической и технологической базы сельскохозяйственного производства и привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс» | | | | | | | | | |
| количество высокопроизводительных рабочих мест | тыс. единиц | 9,4 | 9,365 | 9,35 | 9,390 | 9,415 | 9,44 | 9,465 | |
| Задача «Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках» | | | | | | | | | |
| темпы роста оборота организаций по производству пищевых продуктов и напитков | процентов | 101 | 101 | 101 | 101 | 101 | 101 | 101 | |
| 1.1 | Отдельное мероприятие «Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства» | | | | | | | | |
| размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными и кормовыми сельскохозяйственными культурами, в Кировской области | тыс. гектаров | - | - | 817,57 | 817,77 | 818,07 | |||