Постановление Правительства Кировской области от 16.12.2019 № 641-П
Об утверждении государственной программы Кировской области «Обеспечение ветеринарного благополучия»
ПРАВИТЕЛЬСТВОКИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 16.12.2019 | | № | 641-П |
| г. Киров | |||
Об утверждении государственной программы Кировскойобласти
«Обеспечение ветеринарного благополучия»
В соответствии с постановлением ПравительстваКировской области от 20.08.2019№ 449-П «О разработке, реализации и оценке эффективностиреализации государственных программ Кировской области», распоряжениемПравительства Кировской области от 25.07.2019 № 209 «Об утвержденииперечня государственных программ Кировской области» Правительство Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердитьгосударственную программу Кировской области «Обеспечение ветеринарногоблагополучия» (далее – Государственная программа) согласно приложению.
2. Определить ответственным исполнителемГосударственной программы управление ветеринарии Кировской области.
3. Признать утратившими силу постановленияПравительства Кировской области:
3.1. От28.12.2012 № 189/831 «Об утверждении государственной программыКировской области «Предупреждение возникновения, распространения и ликвидациязаразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих длячеловека и животных» на 2013 – 2016 годы».
3.2. От21.05.2013 № 209/283«О внесении изменений в постановление Правительства Кировской областиот 28.12.2012 № 189/831».
3.3. От26.07.2013 № 219/449 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.4. От02.10.2013 № 229/630 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.5. От30.12.2013 № 242/959 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.6. От23.04.2014 № 259/272 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.7. От12.12.2014 № 15/196 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.8. От16.01.2015 № 21/14 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.9. От21.07.2015 № 49/396 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.10. От07.10.2015 № 64/658 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.11. От08.12.2015 № 73/791 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.12. От19.01.2016 № 79/11 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.13. От10.08.2016 № 3/28 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.14. От11.10.2016 № 19/113 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.15. От08.02.2017 № 44/71 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.16. От08.08.2017 № 404-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.17. От19.12.2017 № 126-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.18. От28.03.2018 № 139-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.19. От 21.05.2018№ 234-П «О внесении изменений в постановление ПравительстваКировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.20. От08.08.2018 № 391-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.21. От19.12.2018 № 585-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
3.22. От06.02.2019 № 53-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831»
3.23. От25.07.2019 № 384-П «О внесении изменений в постановлениеПравительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/831».
4. Контроль за выполнением постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства области, министра сельскогохозяйства и продовольствия Кировской области КотлячковаА.А.
5. Настоящеепостановление вступает в силу с 01.01.2020.
Председатель Правительства
Кировской области А.А. Чурин
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлениемПравительства
Кировской области
от 16.12.2019 № 641-П
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
Кировской области «Обеспечениеветеринарного благополучия»
ПАСПОРТ
государственной программыКировской области
«Обеспечение ветеринарногоблагополучия»
| Ответственный исполнитель Государственной программы | управление ветеринарии Кировской области |
| Соисполнители Государственной программы | отсутствуют |
| Наименование подпрограммы | «Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Кировской области» |
| Наименования проектов | отсутствуют |
| Цель Государственной программы | обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Кировской области |
| Задачи Государственной программы | обеспечение защиты территории Кировской области от заноса и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, общих для человека и животных; обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений; развитие государственной ветеринарной службы Кировской области |
| Срок реализации Государственной программы | 2020 – 2024 годы |
| Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы | количество случаев заболевания сельскохозяйственных животных, содержащихся на сельскохозяйственных предприятиях, особо опасными болезнями, при которых допускается отчуждение животных; количество мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных; количество случаев заражения людей от домашних и сельскохозяйственных животных особо опасными болезнями животных, общими для человека и животных; доля скотомогильников, не отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил, в их общем количестве; уровень средней заработной платы ветеринарных специалистов государственных учреждений ветеринарии к уровню средней заработной платы в Кировской области; количество аккредитованных ветеринарных лабораторий |
| Ресурсное обеспечение Государственной программы | общий объем финансирования Государственной программы составляет 1472776,64 тыс. рублей за счет средств областного бюджета |
1. Общая характеристика сферы реализации Государственнойпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере ипрогноз ее развития
Эпизоотическое иветеринарно-санитарное благополучие территории региона обеспечиваетсягосударственной ветеринарной службой Кировской области (далее – государственнаяветеринарная служба) путем проведения комплекса противоэпизоотическихмероприятий, направленных на предупреждение появления (распространения)заразных болезней животных и их ликвидацию, ветеринарно-санитарной экспертизыпродуктов животного происхождения, осуществления государственного ветеринарногонадзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами требований ветеринарного законодательства присодержании животных и при обращении продукции, подконтрольной ветеринарнойслужбе.
Обеспечение эпизоотического благополучия осуществляетсяв соответствии с ежегодно разрабатываемым планом противоэпизоотическихмероприятий, включающим в себя проведение диагностических исследований,вакцинации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации и другихветеринарно-санитарных мероприятий.
Более24 лет в Кировской области сохраняется благополучие по карантинным и особоопасным заболеваниям животных, в том числе общим для человека и животных(сибирская язва (с 1995 года), туберкулез (с 1994 года), бруцеллез (с 1982года), ящур (с 1968 года), чума свиней (с 1972 года) и другие).
Всвязи с выполнением планов мероприятий по локализации и ликвидации лейкозакрупного рогатого скота с января 2019 года Кировская область является благополучнойпо данному заболеванию. Потребовалось более 50 лет планомерной работы длятого, чтобы ликвидировать это заболевание на территории Кировской области.В целях сохранения благополучия региона по лейкозу крупного рогатого скотагосударственная ветеринарная служба продолжит проведение плановыхпрофилактических мероприятий по предупреждению возникновения указанногозаболевания.
Неблагополучной остаетсяситуация по заболеванию животных бешенством. Вирус бешенства циркулирует вдикой фауне и является эпизоотией природного типа. Природные очаги бешенства вКировской области поддерживаются в основном лисицами и енотовидными собаками,которые распространяют рабическую инфекцию впопуляции домашних животных, в особой степени среди безнадзорных животных.Среди зарегистрированных случаев бешенства за 2016 – 2018 годы наибольшийудельный вес приходится на диких плотоядных животных (более 85%),остальные случаи выявлены среди домашних животных (кошки, собаки). Благодаряпроведению комплекса организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарныхмероприятий, вакцинации домашних животных и оральной иммунизации дикихплотоядных животных удалось сократить количество случаев заболевания животныхбешенством со 106 случаев в 2015 году до 15 случаев в 2018 году (67 случаев –в 2016 году, 65 случаев – в 2017 году).
Особое внимание в вопросахпрофилактики бешенства в регионе уделено ликвидации «городского» бешенстваживотных. Отдельные государственные полномочия по отлову и содержанию животныхбез владельцев с начала 2015 года переданы муниципальным образованиямКировской области. За период с 2015 по 2018 годвключительно было отловлено 13,3 тыс. голов животныхбез владельцев.
Поитогам работы ветеринарных лабораторий Кировской области отмечается увеличениеколичества поступающего биологического материала для исследований, а такжерост числа исследований по широкому перечню показателей. В 2018 году вветеринарные лаборатории поступило 850767 материалов для исследования, чтона 7% больше, чем в 2017 году. По этим материалам было проведено1501135 исследований, что на 3% больше по сравнению с 2017 годом.
На 01.01.2019 на территорииКировской области находилось 208 скотомогильников (биотермических ям), втом числе 77 скотомогильников –действующие, 131 скотомогильник – закрытый(из них 34 сибиреязвенных) и 26 скотомогильников – бесхозяйные.Бесхозяйные скотомогильники представляют собой потенциальную угрозувозникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезнейживотных, общих для человека и животных.
Для предотвращения угрозывозникновения зооантропонозных заболеваниймуниципальные образования Кировской области наделены на неопределенныйсрок полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека иживотных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермическихям), ликвидации закрытых скотомогильников, а также установления границсанитарно-защитных зон ликвидированных скотомогильников. За период с 2012 по2018 год включительно обустроен 61 скотомогильник и ликвидировано 277бесхозяйных скотомогильников. Ликвидированные скотомогильники сняты светеринарного учета, на их территории установлены санитарно-защитные зоны.
Ежегодно в Кировской областигосударственной ветеринарной службой проводится более19 млн. ветеринарных головообработокразличных видов сельскохозяйственных, диких, домашних и иных животных против49 инфекционных и паразитарных болезней.
Специалистами государственнойветеринарной службы обслуживается более 2600 тыс. голов сельскохозяйственныхживотных и птицы, в том числе 466,6 тыс. голов – в личных подсобных хозяйствах,находящихся удаленно от ветеринарных учреждений, в связи с чем большаячасть ветеринарных услуг оказывается посредством подворного посещения таких хозяйств. Государственной ветеринарной службе подконтрольно25674 хозяйствующих субъекта, занятых оборотом продукции животногопроисхождения.
Важной составляющей частьюобеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия являетсяосуществление государственного ветеринарного надзора за соблюдением юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кировской области в сфереветеринарии, а также действующих ветеринарных и ветеринарно-санитарных правил инорм. За 2018 год общее количество проверок, проведенных в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило 159 единиц, из них50 проверок – плановые (план проверок выполнен на 100%) и 109 проверок –внеплановые.
Обеспечениебезопасности и качества продовольственного сырья животного и растительногопроисхождения в ветеринарно-санитарном отношении на территории Кировскойобласти заключается в осуществлении комплекса мероприятий по проведениюветеринарно-санитарной экспертизы, по осмотру животноводческой продукции, понадзору при производстве, переработке, хранении, транспортировке и реализациипродовольственного сырья и продуктов животного и растительного происхождения споследующим оформлением ветеринарных сопроводительных документов, посистематизации и анализу заболеваний животных.
За 2018 год государственнойветеринарной службой было подвергнуто ветеринарно-санитарной экспертизе более389,15 тыс. туш различных видов животных. По результатам экспертизына утилизацию направлено 78,27 тонны мяса (в 2017 году – 352,9 тонны), 307,8тонны субпродуктов (в 2017 году – 267,1 тонны), обезврежено27,62 тонны мяса (в 2017 году – 60,4 тонны), уничтожено 31,7 тонны мяса (в2017 году – 57,2 тонны), что позволило не допустить пищевых отравленийсреди населения.
В Кировскую область из другихсубъектов Российской Федерации и иностранных государств поступает значительноеколичество партий продуктов и сырья животного происхождения, животных, птицы,генетического материала и других грузов, подконтрольных государственнойветеринарной службе. В связи с этим возрастает угроза заноса и широкогораспространения на территории региона возбудителей заразных и опасных болезнейживотных, в том числе общих для человека и животных.
Экономический ущерб, наносимый врезультате возникновения и распространения очагов заразных болезней животных,складывается из прямых потерь при ликвидации очагов, изъятия и уничтоженияопасной для жизни и здоровья граждан продукции, а также ограничений припроизводстве, хранении и реализации продукции животного происхождения иизмеряется сотнями миллионов рублей. Решение задач, поставленных передсельскохозяйственными предприятиями Кировской области по наращиваниючисленности поголовья скота и птицы, повышению их продуктивности, увеличениюобъемов производства мяса, молока и другой животноводческой продукции,невозможно без поддержания ветеринарного благополучия. Возникновение эпизоотийособо опасных болезней животных и птицы приведет к уничтожению животноводствакак отрасли экономического развития Кировской области.
В составе государственнойветеринарной службы функционирует областной сводный противоэпизоотическийотряд, который создан для проведения мероприятий по ликвидации очагов особоопасных болезней животных (эпизоотий) в случае ухудшения эпизоотическойситуации на территории Кировской области. Для укомплектования иподдержания в полной готовности областного сводного противоэпизоотическогоотряда требуется приобретение специального оборудования, техники и спецодежды.
Также в Кировской областисуществует проблема аккредитации зональных ветеринарных лабораторийгосударственной ветеринарной службы. Правилами организации проведениялабораторных исследований (испытаний) при осуществлении ветеринарногоконтроля (надзора), утвержденными Решением Совета Евразийской экономическойкомиссии от 10.11.2017 № 80, установленытребования к организации и проведению лабораторных исследований (испытаний),одним из которых является наличие аккредитации в национальной системеаккредитации учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службыРоссийской Федерации и осуществляющих лабораторные исследования, в том числе вцелях оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольнуюпродукцию.
На 01.01.2019 на территорииКировской области имеется 11 ветеринарных лабораторий государственнойветеринарной службы, из которых аккредитовано только Кировское областноегосударственное бюджетное учреждение «Кировская областная ветеринарнаялаборатория». Существует необходимость аккредитации остальных ветеринарныхлабораторий региона. Наличие аккредитации подтверждает техническую компетентностьветеринарной лаборатории при выполнении исследований, испытаний и измерений, атакже означает, что результаты ее работы являются точными и надежными.
Для получения аккредитации районных ветеринарныхлабораторий необходимо оснащение их лабораторным оборудованием, повышениеквалификации специалистов, проведение капитального и текущего ремонта зданий ипомещений для обеспечения всех необходимых условий биологической и химическойбезопасности, что также требует финансовых затрат.
Современные требования в сфереветеринарии, в том числе по внедрению электронной ветеринарной сертификации,обязательной идентификации и учета животных, по противостоянию возникновениюболезней животных путем проведения противоэпизоотических мероприятий невозможновыполнить без соответствующего кадрового обеспечения и улучшенияматериально-технического оснащения государственной ветеринарной службы.
Кроме того, складываетсянеблагоприятная ситуация в сфере обеспеченности государственных ветеринарныхучреждений специалистами. Количество ветеринарных специалистов, работающих вгосударственной ветеринарной службе, составляет 498 человек, из них 118специалистов в возрасте до 35 лет (23,6% от общей численности ветеринарныхспециалистов), 59 человек в возрасте 55 лет и старше (11,8% от общейчисленности ветеринарных специалистов). Укомплектованность штатных должностейветеринарных специалистов составила 87,3%. Основными причинами увольнениягосударственных ветеринарных специалистов и нежелания выпускников профильныхучебных заведений работать в государственных учреждениях ветеринарии,подведомственных управлению ветеринарии Кировской области (далее – учрежденияветеринарии), являются низкая заработная плата и отсутствие мер социальнойподдержки, в том числе в части приобретения жилья и улучшения жилищных условий.Среднемесячная начисленная заработная плата работников учреждений ветеринариибез учета руководителей на 01.01.2019 составила 19500 рублей, что нижеуровня среднемесячной заработной платы по региону на 30,2%.
Материально-техническая базаучреждений государственной ветеринарной службы в значительной степени устарелаи не соответствует современным требованиям, что, в свою очередь, влияет наэффективность противостояния возникновению особо опасных болезней животных.
На начало 2019 года воперативном управлении учреждений ветеринарии находилось 197 зданий исооружений, большинство из них построено в прошлом веке, часть из них выполненав деревянном исполнении, в связи с чем 45 зданий требуют капитального ремонта,44 здания – текущего ремонта, 24 здания подлежат списанию. Автомобильныйпарк также требует обновления (86% легкового транспорта и 81% спецтехники(дезинфекционных установок) имеют 100%-ный износ).
Для прохождения процедурыаккредитации, увеличения перечня оказываемых ветеринарных услуг,соответствующих современным методам диагностики и лечения, учреждениямгосударственной ветеринарной службы необходимо приобретение новейших приборов иоборудования.
Укреплениесостояния материально-технической базы, проведение капитального и текущегоремонта, реконструкции зданий и помещений учреждений ветеринарии, наличиеквалифицированных ветеринарных и лабораторных специалистов, оперативностьпроведения мониторинговых исследований позволят государственной ветеринарнойслужбе эффективно противостоять опасности возникновения особо опасных болезнейживотных натерритории региона.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели,задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы,сроки реализации Государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализацииГосударственной программы определяются исходя из положений:
Закона Российской Федерации от 14.05.1993№ 4979-1 «О ветеринарии»;
Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ«О развитии сельского хозяйства»;
Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»;
Указа Президента Российской Федерацииот 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
постановления Правительства Российской Федерацииот 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия»;
Стратегии социально-экономического развития Кировскойобласти;
Закона Кировской области от 30.07.2009№ 404-ЗО «О ветеринарии Кировской области»;
Закона Кировской области от 03.11.2011№ 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Кировской области отдельными государственнымиполномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих длячеловека и животных» (далее – Закон Кировской области от 03.11.2011№ 79-ЗО);
Закона Кировской области от 18.06.2014№ 416-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Кировской области отдельными государственнымиполномочиями Кировской области в области обращения с животными в частиорганизации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животнымибез владельцев» (далее – Закон Кировской области от 18.06.2014№ 416-ЗО).
Целью Государственной программы является обеспечениеэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Кировскойобласти.
Для достижения поставленной цели необходимо решитьследующие задачи:
обеспечение защитытерритории Кировской области от заноса и распространения заразных, в том числеособо опасных, болезней животных, общих для человека и животных;
обеспечение защиты населения от болезней, общих длячеловека и животных, и пищевых отравлений;
развитие государственнойветеринарной службы Кировской области.
Целевыми показателями эффективности реализацииГосударственной программы являются:
количество случаев заболевания сельскохозяйственныхживотных, содержащихся на сельскохозяйственных предприятиях, особо опаснымиболезнями, при которых допускается отчуждение животных;
количество мероприятий попредупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных;
количество случаев заражения людей от домашних исельскохозяйственных животных особо опасными болезнями животных, общими длячеловека и животных;
доля скотомогильников, не отвечающих требованиямветеринарно-санитарных правил, в их общем количестве;
уровень среднейзаработной платы ветеринарных специалистов государственных учрежденийветеринарии к уровнюсредней заработной платы в Кировской области;
количество аккредитованных ветеринарных лабораторий.
Сведения о целевых показателях эффективностиреализации Государственной программы представлены в приложении № 1.
Методика расчета значенийцелевых показателей эффективности реализации Государственной программыприведена в приложении № 2.
Срок реализацииГосударственной программы – 2020 – 2024 годы.
3.Обобщенная характеристика отдельных мероприятий, проектов Государственнойпрограммы
3.1. На решение задачи«Обеспечение защиты территории Кировской области от заноса и распространениязаразных, в том числе особо опасных, болезней животных, общих для человека иживотных» направлена реализация мероприятий подпрограммы «Предупреждение заносаи распространения вируса африканской чумы свиней на территории Кировскойобласти» Государственной программы (далее – Подпрограмма) и отдельногомероприятия «Организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидацииболезней животных и их лечению» Государственной программы.
3.1.1.В рамках реализации отдельного мероприятия «Организация проведения мероприятийпо предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению» Государственнойпрограммы планируются:
финансовоеобеспечение деятельности учреждений ветеринарии;
реализацияежегодных областных планов диагностических исследований,ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятийв хозяйствах всех форм собственности на территории Кировской области;
создание,обновление и распределение резерва биологических, лечебных и дезинфицирующихпрепаратов для проведения необходимых противоэпизоотических мероприятий вслучае чрезвычайной ситуации;
организацияи проведение необходимых противоэпизоотических мероприятий, направленных наполучение статуса благополучного региона по заразным, в том числе особоопасным, болезням животных в рамках регионализации территории РоссийскойФедерации;
мониторингзаразных заболеваний животных (птицы) с целью формирования заявки в адресМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации на поставку препаратовдля ветеринарного применения, приобретаемых за счет средств федеральногобюджета, и распределения их по учреждениям ветеринарии;
проведениеветеринарно-санитарных обследований животноводческих хозяйств для получения(подтверждения) статуса племенной организации;
проведениекомандно-штабных учений и тренировок по ликвидации чрезвычайных ситуаций,связанных с возникновением особо опасных инфекционных заболеваний животных;
обеспечение исполненияпереданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии в частиустановления и отмены ограничительных мероприятий (карантина) на территорииКировской области;
предоставление субвенций местнымбюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственныхполномочий Кировскойобласти в областиобращения с животными в части организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев на территориимуниципальных районов и городских округов. Методика расчета указанных субвенцийутверждена Законом Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО;
организация рейдов на территориимуниципальных районов и городских округов Кировской области с целью контроляисполнения гражданами правил содержания собак и кошек.
3.1.2. Описание отдельныхмероприятий, реализуемых в рамках Подпрограммы, приведено в приложении№ 3.
3.2. На решение задачи«Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных, ипищевых отравлений» направлена реализация следующих отдельных мероприятий:
«Обеспечение выпуска безопасныхв ветеринарном отношении продуктов животноводства»;
«Организация и содержаниескотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников».
3.2.1. В рамкахреализации отдельного мероприятия «Обеспечение выпуска безопасных вветеринарном отношении продуктов животноводства» планируются:
проведениеветеринарно-санитарной экспертизы продуктов и сырья животного происхождения,кормов и кормовых добавок растительного происхождения;
государственныйветеринарный мониторинг остатков запрещенных и вредных веществ в продуктахживотного происхождения;
оформление и мониторингэлектронных ветеринарных сопроводительных документов в Федеральнойгосударственной информационной системе в области ветеринарии.
3.2.2. В рамкахреализации отдельного мероприятия «Организация и содержание скотомогильников,ликвидация закрытых скотомогильников» планируются:
проведениеветеринарно-санитарных обследований скотомогильников на предмет их соответствияветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологическихотходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспекторомРоссийской Федерации Авиловым В.М. от 04.12.1995 № 13-7-2/469;
обустройство и содержаниескотомогильников;
ликвидация закрытыхскотомогильников на территории муниципальных районов и городских округоврегиона.
Реализация указанных мероприятийпланируется за счет предоставления субвенций местным бюджетам из областногобюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Кировской областипо защите населения от болезней, общих для человека и животных, в частиорганизации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидациизакрытых скотомогильников, а также установления границ санитарно-защитных зонликвидированных скотомогильников на территории муниципальных районов игородских округов в соответствии с требованиями действующего ветеринарногозаконодательства Российской Федерации и Кировской области. Методика расчетауказанных субвенций утверждена Законом Кировской области от 03.11.2011№ 79-ЗО.
3.3. На решениезадачи «Развитие государственной ветеринарной службы Кировской области»направлена реализация следующих отдельных мероприятий:
«Управление всфере ветеринарии»;
«Материально-техническоеи кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы».
3.3.1. В рамках реализацииотдельного мероприятия «Управление в сфере ветеринарии» планируются:
региональный государственныйветеринарный надзор (контроль) за соблюдением юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами требований ветеринарногозаконодательства Российской Федерации;
регистрация специалистов вобласти ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов иорганизаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РоссийскойФедерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в областиветеринарии;
проведение аттестацииспециалистов в области ветеринарии в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации от 03.05.2017 № 212 «Об утверждении формызаявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведенияпроверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующихвопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыковоформления ветеринарных сопроводительных документов»;
формирование государственногозадания и доведение его до учреждений ветеринарии;
разработка и внесение нарассмотрение Правительства Кировской области проектов законов Кировскойобласти, правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировскойобласти по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управленияветеринарии Кировской области;
информирование населенияКировской области через средства массовой информации и пресс-центрПравительства Кировской области о мероприятиях, проводимых государственнойветеринарной службой;
изучение опыта организацииветеринарной службы в других субъектах Российской Федерации, внесениепредложений о совершенствовании ветеринарного дела в Кировской области;
представление документов,обосновывающих необходимость выделения бюджетных ассигнований из резервногофонда Правительства Кировской области на предотвращение распространения иликвидацию очагов особо опасных болезней животных, при которых допускаетсяотчуждение животных и (или) изъятие продуктов животноводства, на территорииКировской области;
финансовое обеспечениедеятельности управления ветеринарии Кировской области.
3.3.2. В рамкахреализации отдельного мероприятия «Материально-техническое и кадровоеобеспечение государственной ветеринарной службы» планируются:
обновление автомобильного паркагосударственной ветеринарной службы;
оснащение областного сводногопротивоэпизоотического отряда специализированной техникой, оборудованием,материалами, спецодеждой, препаратами для ветеринарного применения;
капитальный и текущий ремонтзданий учреждений ветеринарии;
совершенствование методов диагностики,внедрение в работу новейших диагностических приборов и лабораторногооборудования;
приобретение расходныхматериалов для проведения лабораторных исследований;
повышение квалификацииветеринарных специалистов;
аккредитация зональныхветеринарных лабораторий Кировской области;
принятие мер по доведениюразмера заработной платы ветеринарных специалистов учреждений ветеринарии доуровня средней заработной платы в Кировской области;
оказание мер социальнойподдержки специалистам государственной ветеринарной службы в рамках реализациистатьи 2 Закона Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мересоциальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельскихнаселенных пунктах или поселках городского типа Кировской области»;
проведениемероприятий по повышению престижа профессии ветеринарного врача.
4. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственнойпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Государственной программысоставляет 1472776,64 тыс. рублей.
Объем финансирования Государственной программы поосновным направлениям представлен в таблице.
Таблица
| Год | Объем финансирования Государственной программы (тыс. рублей) | ||
| всего | в том числе | ||
| капитальные вложения | прочие расходы | ||
| 2020 год | 262897,20 | 329,00 | 262568,20 |
| 2021 год | 292248,11 | 329,00 | 291919,11 |
| 2022 год | 304608,11 | 10189,00 | 294419,11 |
| 2023 год | 307150,11 | 10231,00 | 296919,11 |
| 2024 год | 305873,11 | 8919,00 | 296954,11 |
| Всего | 1472776,64 | 29997,00 | 1442779,64 |
Объем ежегодных расходов, связанных сфинансовым обеспечением Государственной программы за счет средств областногобюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.
Ресурсное обеспечение Государственной программыпредставлено в приложении № 4.
5. Анализ рисков реализацииГосударственной программы и описание мер управления рисками
В ходе реализации Государственной программы могут возникнутьследующие группы рисков:
| Группа рисков | Способ минимизации рисков |
| Природно-климатические риски (миграция животных и птиц) | контроль за перемещением всех видов домашних и сельскохозяйственных животных, животноводческой продукции на территории Кировской области; проведение мониторинговых исследований диких животных (перелетных птиц, кабанов) на особо опасные инфекционные заболевания |
| Правовые риски (изменения в ветеринарном законодательстве, влекущие за собой изменения условий проведения ветеринарных мероприятий) | постоянный мониторинг изменений ветеринарного законодательства; осуществление активной нормотворческой деятельности; приведение правовых актов Кировской области в соответствие с федеральным законодательством путем анализа воздействия того или иного изменения в федеральном законодательстве на реализацию основных мероприятий Государственной программы |
| Финансовые риски (возникновение дефицита финансирования государственного задания) | ежегодное уточнение объема финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы |
| Иные риски: утилизация биологических отходов на скотомогильниках, не отвечающих требованиям ветеринарного законодательства, представляющих собой угрозу возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, общих для человека и животных; отсутствие мер профилактической вакцинации; несвоевременное и не в полном объеме осуществление поставок лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения, заявленных в соответствии с планом проведения противоэпизоотических мероприятий за счет средств федерального бюджета | проведение надзорных мероприятий за состоянием природных резервуаров возбудителей заразных болезней животных, мероприятий по сокращению количества бесхозяйных скотомогильников; изучение практики разработки и внедрения новых методов вакцинопрофилактики и диагностики заболеваний животных; создание резерва лекарственных препаратов для ветеринарного применения, взаимодействие с другими регионами по вопросу поставки препаратов для ветеринарного применения |
6. Участие муниципальныхобразований Кировской области в реализации Государственной программы
В рамках реализации отдельногомероприятия «Организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидацииболезней животных и их лечению» в соответствии с Законом Кировской областиот 18.06.2014 № 416-ЗО местным бюджетам из областного бюджетапредоставляются субвенции на осуществление отдельных государственных полномочийКировской области в области обращения с животными в части организациимероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными безвладельцев на территории муниципальных районов и городских округов.
В рамках реализации отдельногомероприятия «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытыхскотомогильников» в соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2011№ 79-ЗО местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субвенциина осуществление отдельных государственных полномочий Кировской области позащите населения от болезней, общих для человека и животных, в частиорганизации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидациизакрытых скотомогильников, а также установления границ санитарно-защитных зонликвидированных скотомогильников на территории муниципальных районов игородских округов в соответствии с требованиями действующего ветеринарногозаконодательства Российской Федерации и Кировской области.
Муниципальные образованияКировской области при необходимости разрабатывают муниципальные программы,предусматривающие соответствующие мероприятия и объемы их финансирования.
Управление ветеринарии Кировскойобласти как орган исполнительной власти региона является главным распорядителембюджетных средств по предоставлениюсубвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Кировскойобласти и заключает с муниципальными образованиями Кировской областисоответствующие соглашения.
____________
| | Приложение № 1 к Государственной программе |
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях эффективностиреализации Государственной программы
| № п/п | Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя, цель, задача | Единица измерения | Значение показателя | ||||||
| 2018 год (базовый) | 2019 год (оценка) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
|
| Государственная программа Кировской области «Обеспечение ветеринарного благополучия» |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Цель «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Кировской области» |
|
|
|
|
|
|
|
| |
| Задача «Обеспечение защиты территории Кировской области от заноса и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, общих для человека и животных» |
|
|
|
|
|
|
|
| |
| количество случаев заболевания сельскохозяйственных животных, содержащихся на сельскохозяйственных предприятиях, особо опасными болезнями, при которых допускается отчуждение животных | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| количество мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных | тыс. единиц | 3028 | 2870 | 2888 | 2888 | 2888 | 2888 | 2888 | |
| Задача «Обеспечение защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений» |
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
| количество случаев заражения людей от домашних и сельскохозяйственных животных особо опасными болезнями животных, общими для человека и животных | единиц на 100 тыс. человек | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| доля скотомогильников, не отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил, в их общем количестве | % | 34 | 30 | 25 | 20 | 15 | 10 | 0 | |
| Задача «Развитие государственной ветеринарной службы Кировской области» |
|
|
|
|
|
|
|
| |
| уровень средней заработной платы ветеринарных специалистов государственных учреждений ветеринарии к уровню средней заработной платы в Кировской области | % | 70 | 75 | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 | |
| количество аккредитованных ветеринарных лабораторий* | единиц | 1 | 1 | 3 | 4 | 5 | 6 | 6 | |
| 1 | Подпрограмма «Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Кировской области» |
|
|
|
|
|
|
|
|
| Цель «Обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней на территории Кировской области» |
|
|
|
|
|
|
|
| |
| Задача «Обеспечение защиты территории Кировской области от заноса и распространения африканской чумы свиней» |
|
|
|
|
|
|
|
| |
| количество случаев заболевания африканской чумой свиней среди домашних свиней на свиноводческих предприятиях, имеющих III – IV уровень компартмента | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 1.1 | Отдельное мероприятие «Проведение противоэпизоотических мероприятий» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| доля выполнения плана мониторинговых исследований проб биологического и патологического материала от домашних свиней и диких кабанов на африканскую чуму свиней | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2 | Отдельное мероприятие «Проведение организационных мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней» |
|
|
|
|
|
|
|
|
| доля свиней в общем поголовье сельскохозяйственных животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан | % | 17,6 | 17,5 | 17,3 | 17,1 | 16,9 | 16,7 | 16,5 | |
| 2 | Отдельное мероприятие «Организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению» |
|
|
|
|
|
|
|
|
| доля выполнения областного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| количество исследований, проведенных ветеринарными лабораториями Кировской области | тыс. единиц | 1501 | 1531 | 1562 | 1593 | 1625 | 1657 | 1690 | |
| доля племенных хозяйств, получивших справки о ветеринарном благополучии, от общего количества обследованных племенных хозяйств | % | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| количество отловленных животных без владельцев | тыс. голов | 1,8 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 1,8 | 1,7 | 1,6 | |
| 3 | Отдельное мероприятие «Обеспечение выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| количество исследований проб продукции животного происхождения на остатки запрещенных и вредных веществ в рамках государственного ветеринарного мониторинга | единиц | - | - | 2200 | 2280 | 2800 | 2300 | 2300 |
| доля молочных ферм, получивших справки о ветеринарно-санитарном благополучии (справки о безопасности молока), от общего количества обследованных молочных ферм | % | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 4 | Отдельное мероприятие «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников» |
|
|
|
|
|
|
|
|
| количество обустроенных скотомогильников | единиц | 61 | 62 | 67 | 69 | 71 | 72 | 73 | |
| количество ликвидированных закрытых скотомогильников | единиц | 273 | 292 | 297 | 299 | 300 | 301 | 302 | |
| 5 | Отдельное мероприятие «Управление в сфере ветеринарии» |
|
|
|
|
|
|
|
|
| доля выполнения плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 6 | Отдельное мероприятие «Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы» |
|
|
|
|
|
|
|
|
| количество приобретенного автомобильного транспорта* | единиц | 0 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| количество приобретенных специализированной техники и оборудования, лабораторного оборудования и приборов* | единиц | 1 | 2 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
|
| обеспеченность ветеринарных специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области, льготами по оплате жилья и коммунальных услуг | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| укомплектованность штатных должностей ветеринарных специалистов | % | 87 | 88 | 90 | 92 | 94 | 97 | 99 | |
* Выполнение показателя осуществляется при выделениибюджетных ассигнований в ходе исполнения областного бюджета.
________________
|
| Приложение № 2 к Государственной программе |
МЕТОДИКА
расчета значений целевых показателейэффективности реализации Государственной программы
| № п/п | Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя | Методика расчета значения показателя, источник получения информации |
|
| Государственная программа Кировской области «Обеспечение ветеринарного благополучия» | |
| количество случаев заболевания сельскохозяйственных животных, содержащихся на сельскохозяйственных предприятиях, особо опасными болезнями, при которых допускается отчуждение животных | суммарное количество случаев заболевания сельскохозяйственных животных, содержащихся на сельскохозяйственных предприятиях, особо опасными болезнями, при которых допускается отчуждение животных (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области (форма № 1-ВЕТ «Сведения о заразных болезнях животных») | |
| количество мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных | суммарное количество профилактических вакцинаций животных (птицы) против особо опасных болезней животных, в том числе общих для человека и животных (птицы), ветеринарных обследований объектов и иных ветеринарно-санитарных мероприятий на основании выполнения государственного задания (тыс. единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| количество случаев заражения людей от домашних и сельскохозяйственных животных особо опасными болезнями животных, общими для человека и животных | Зл = Сзл / Чн х 100 000 человек, где: Зл – количество случаев заражения людей от домашних и сельскохозяйственных животных особо опасными болезнями животных, общими для человека и животных (единиц на 100 тыс. человек); Сзл – количество случаев заражения людей от домашних и сельскохозяйственных животных особо опасными болезнями животных, общими для человека и животных (бешенство, сап, сибирская язва, ящур) (единиц), по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области; Чн – численность населения Кировской области (человек), по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области | |
| доля скотомогильников, не отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил, в их общем количестве | Дос = Сн / С х 100%, где: Дос – доля скотомогильников, не отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил, в их общем количестве (%); Сн – количество скотомогильников, не отвечающих требованиям ветеринарно-санитарных правил (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области; С – общее количество скотомогильников на конец отчетного года (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| уровень средней заработной платы ветеринарных специалистов государственных учреждений ветеринарии к уровню средней заработной платы в Кировской области | У = ЗПвет / ЗПко х 100%, где: У – уровень средней заработной платы ветеринарных специалистов государственных учреждений ветеринарии к уровню средней заработной платы в Кировской области (%); ЗПвет – среднемесячная начисленная заработная плата ветеринарных специалистов государственных учреждений ветеринарии (без учета руководителей) (рублей), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области; ЗПко – среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Кировской области (рублей), по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области | |
| количество аккредитованных ветеринарных лабораторий | суммарное количество аккредитованных ветеринарных лабораторий нарастающим итогом (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| 1 | Подпрограмма «Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Кировской области» |
|
| количество случаев заболевания африканской чумой свиней среди домашних свиней на свиноводческих предприятиях, имеющих III – IV уровень компартмента | суммарное количество случаев заболевания африканской чумой свиней среди домашних свиней на свиноводческих предприятиях, имеющих III – IV уровень компартмента (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области (форма № 1-ВЕТ-Б «Срочный отчет о возникновении заболевания и развитии эпизоотической ситуации», форма № 1-ВЕТ «Сведения о заразных болезнях животных») | |
| 1.1 | Отдельное мероприятие «Проведение противоэпизоотических мероприятий» |
|
|
| доля выполнения плана мониторинговых исследований проб биологического и патологического материала от домашних свиней и диких кабанов на африканскую чуму свиней | Впачс = Иф / Ипл х 100%, где: Впачс – доля выполнения плана мониторинговых исследований проб биологического и патологического материала от домашних свиней и диких кабанов на африканскую чуму свиней (%); Иф – фактическое количество проведенных мониторинговых исследований проб биологического и патологического материала от домашних свиней и диких кабанов на африканскую чуму свиней за отчетный период (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области; Ипл – плановое количество мониторинговых исследований проб биологического и патологического материала от домашних свиней и диких кабанов на африканскую чуму свиней за отчетный период (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области |
| 1.2 | Отдельное мероприятие «Проведение организационных мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней» |
|
|
| доля свиней в общем поголовье сельскохозяйственных животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан | Дсв = Св / (КРС + Св + МРС + Л) х 100%, где: Дсв – доля свиней в общем поголовье сельскохозяйственных животных, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан (%); Св – поголовье свиней, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан (голов), по данным министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (форма № 24-СХ «Сведения о состоянии животноводства»); КРС – поголовье крупного рогатого скота, содержащегося в личных подсобных хозяйствах граждан (голов), по данным министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (форма № 24-СХ «Сведения о состоянии животноводства»); МРС – поголовье мелкого рогатого скота, содержащегося в личных подсобных хозяйствах граждан (голов), по данным министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (форма № 24-СХ «Сведения о состоянии животноводства»); Л – поголовье лошадей, содержащихся в личных подсобных хозяйствах граждан (голов), по данным министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (форма № 24-СХ «Сведения о состоянии животноводства») |
| 2 | Отдельное мероприятие «Организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению» |
|
| доля выполнения областного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий | Впм = Мф / Мпл х 100%, где: Впм – доля выполнения областного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий (%); Мф – количество фактически выполненных мероприятий областного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области (форма № 1-ВЕТ-А «Сведения о противоэпизоотических мероприятиях»); Мпл – общее количество мероприятий областного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| количество исследований, проведенных ветеринарными лабораториями Кировской области | суммарное количество исследований, проведенных ветеринарными лабораториями Кировской области, за отчетный период (тыс. единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| доля племенных хозяйств, получивших справки о ветеринарном благополучии, от общего количества обследованных племенных хозяйств | Дпхб = ПХб / Опх х 100%, где: Дпхб – доля племенных хозяйств, получивших справки о ветеринарном благополучии, от общего количества обследованных племенных хозяйств (%); ПХб – количество племенных хозяйств Кировской области, получивших справки о ветеринарном благополучии (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области; Опх – общее количество племенных хозяйств Кировской области, прошедших ветеринарно-санитарное обследование (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| количество отловленных животных без владельцев | суммарное количество отловленных животных без владельцев (тыс. единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области на основании информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области | |
| 3 | Отдельное мероприятие «Обеспечение выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства» |
|
| количество исследований проб продукции животного происхождения на остатки запрещенных и вредных веществ в рамках государственного ветеринарного мониторинга | суммарное количество исследований проб продукции животного происхождения на остатки запрещенных и вредных веществ в рамках государственного ветеринарного мониторинга, определяемое на основании выполнения государственного задания (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области
| |
| доля молочных ферм, получивших справки о ветеринарно-санитарном благополучии (справки о безопасности молока), от общего количества обследованных молочных ферм | Дмфб = МФб / Омф х 100%, где: Дмфб – доля молочных ферм, получивших справки о ветеринарно-санитарном благополучии (справки о безопасности молока), от общего количества обследованных молочных ферм (%); МФб – количество молочных ферм, получивших справки о ветеринарно-санитарном благополучии (справки о безопасности молока) (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области; Омф – общее количество молочных ферм, прошедших ветеринарно-санитарное обследование (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| 4 | Отдельное мероприятие «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников» |
|
| количество обустроенных скотомогильников | суммарное количество обустроенных скотомогильников нарастающим итогом (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области на основании информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области | |
| количество ликвидированных закрытых скотомогильников | суммарное количество ликвидированных закрытых скотомогильников нарастающим итогом (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области на основании информации, представляемой органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области | |
| 5 | Отдельное мероприятие «Управление в сфере ветеринарии» |
|
| доля выполнения плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора | Ппр = Пф / Ппл х 100%, где: Ппр – доля выполнения плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора (%); Пф – количество фактически проведенных плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области; Ппл – количество плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| 6 | Отдельное мероприятие «Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы» | |
| количество приобретенного автомобильного транспорта | суммарное количество приобретенного автомобильного транспорта за отчетный период (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| количество приобретенных специализированной техники и оборудования, лабораторного оборудования и приборов | суммарное количество приобретенных специализированной техники и оборудования, лабораторного оборудования и приборов за отчетный период (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| обеспеченность ветеринарных специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области, льготами по оплате жилья и коммунальных услуг | Ол = Кл / К х 100%, где: Ол – обеспеченность ветеринарных специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области, льготами по оплате жилья и коммунальных услуг (%); Кл – количество специалистов, работающих в государственной ветеринарной службе и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области, получающих частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области; К – общее количество специалистов, работающих в государственной ветеринарной службе и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области, имеющих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты (единиц), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области | |
| укомплектованность штатных должностей ветеринарных специалистов | Ук = ВСфакт / ВСштат х 100%, где: Ук – укомплектованность штатных должностей ветеринарных специалистов (%); ВСфакт – фактическая численность ветеринарных специалистов учреждений ветеринарии (человек), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области; ВСштат – штатная численность ветеринарных специалистов в учреждениях ветеринарии (человек), по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области |
_____________________
Приложение № 3
к Государственной программе
ПОДПРОГРАММА
«Предупреждениезаноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Кировскойобласти»
ПАСПОРТ
подпрограммы « Предупреждениезаноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Кировскойобласти»
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | управление ветеринарии Кировской области |
| Соисполнители Подпрограммы | отсутствуют |
| Наименования проектов | отсутствуют |
| Цель Подпрограммы | обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней на территории Кировской области |
| Задача Подпрограммы | обеспечение защиты территории Кировской области от заноса и распространения африканской чумы свиней |
| Срок реализации Подпрограммы | 2020 – 2024 годы |
| Целевой показатель эффективности реализации Подпрограммы | количество случаев заболевания африканской чумой свиней среди домашних свиней на свиноводческих предприятиях, имеющих II – IV уровень компартмента |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы | общий объем финансирования Подпрограммы составляет 24000 тыс. рублей за счет средств областного бюджета |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы,в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ееразвития
Африканская чума свиней (далее – АЧС)относится к группе особо опасных болезней, поражает домашних свиней, дикихкабанов и независимо от способа распространения вызывает 100%-ную гибель животных всех возрастов. Средств специфическойпрофилактики и лечения АЧС не существует.
АЧС вызывает вирус, который отличается высокойустойчивостью во внешней среде. Дикие свиньи (кабаны) являются скрытыминосителями вируса и могут заражать домашних свиней.
Факторами передачи вируса АЧС являются живые и павшиеинфицированные животные, продукты убоя зараженных свиней, навоз, корма,инвентарь, транспорт, персонал, врачебные манипуляции, насекомые и грызуны.
На 01.01.2019 поголовье свиней в хозяйствах всех категорийКировской области составляло 187,8 тыс. голов, в том числе всельскохозяйственных организациях – 176,5 тыс. голов, в личныхподсобных хозяйствах граждан (далее – ЛПХ) – 11,3 тыс. голов. В регионефункционируют 13 свиноводческих хозяйств, из которых 6 хозяйствпромышленного типа, 2 мелкотоварных хозяйства и 5 хозяйств учрежденийуголовно-исполнительной системы. По уровню компартмента(зоосанитарному статусу хозяйства)из 13 свиноводческих хозяйств компартментIV (высокий уровень защиты) имеет только 1 предприятие, компартмент III (средний уровень защиты) –4 хозяйства, компартмент I (не защищенныеот угроз) – 7 хозяйств. Хозяйства, относящиеся к компартментуI, наиболее подвержены заносу вируса АЧС.
Существует большой риск заноса вируса АЧС на территориюКировской области из неблагополучных регионов Российской Федерации, в которыхданная инфекция имеет значительное распространение. Причиной распространенияинфекции является отсутствие надлежащего контроля за перевозками живых свиней ипродукции свиноводства, кормов и кормовых добавок из неблагополучных по АЧСрегионов Российской Федерации автомобильным транспортом.
Возникновение АЧС может нанести Кировской областизначительный экономический и социальный вред, оказать негативное влияние наразвитие агропромышленного комплекса региона. Характерной чертой АЧС являетсято, что в случае появления в хозяйстве хотя бы одного заболевшего животногохозяйство считается неблагополучным и все свинопоголовьеподлежит убою бескровным способом с последующим сжиганием или захоронением вземляной траншее. Затраты на проведение мероприятий по предупреждению заноса ираспространения АЧС несоизмеримы по сравнению с затратами на ликвидациюэпизоотического очага.
Несмотря на благополучие Кировской области по АЧС,сохраняется вероятность ее заноса и распространения на территории Кировскойобласти:
Кировская область расположена на северо-востокеевропейской части России, входит в состав Приволжского федерального округа играничит с 9 регионами Российской Федерации. В 4 регионах, граничащих сКировской областью, ранее были зарегистрированы вспышки АЧС: в Архангельскойобласти (в 2016 году), в Вологодской области (в 2016 году), вНижегородской области (в 2016 – 2019 годах), в Республике Татарстан (в 2016году);
сеть автомобильных дорог связывает регион с 7 из 9сопредельных областных центров: городами Костромой, Казанью, Йошкар-Олой,Пермью, Ижевском, Сыктывкаром, Нижним Новгородом. Кроме того, транзитныежелезнодорожные магистрали связывают центр России с Уралом, Сибирью и Дальним Востокоми север с южными регионами страны;
отсутствуют современные технологии учета поголовьядомашних свиней;
сохраняются предпосылки для роста численностипопуляции дикого кабана;
отсутствуют сведения о направлениях длительныхперемещений и миграций дикого кабана;
на территории Кировской области имеются хозяйства с компартментом I (хозяйства, не защищенные от биологическихугроз).
С учетом изложенного, а также сложившейся к 2019 годув Российской Федерации неблагоприятной по АЧС эпизоотической ситуации меры,предусмотренные комплексным планом мероприятий по предупреждению заноса ираспространения африканской чумы свиней на территории Кировской области,утвержденным распоряжением Правительства Кировской области от 13.05.2008№ 187 «Об утверждении комплексного плана мероприятий попредупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территорииКировской области», требуют материально-технического обеспечения.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевыепоказатели эффективности реализации Подпрограммы, сроки реализации Подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере реализацииПодпрограммы определяются исходя из положений:
Закона Российской Федерации от 14.05.1993№ 4979-1 «О ветеринарии»;
Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ«О развитии сельского хозяйства»;
постановления Правительства Российской Федерацииот 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия»;
распоряжения Правительства Российской Федерацииот 30.09.2016 № 2048-р;
Закона Кировской области от 30.07.2009№ 404-ЗО «О ветеринарии Кировской области».
Целью Подпрограммы является обеспечениеэпизоотического благополучия по африканской чуме свиней на территории Кировскойобласти.
Для достижения поставленной цели необходимо решитьзадачу по обеспечению защиты территории Кировской области от заноса ираспространения африканской чумы свиней.
Целевым показателем эффективности реализацииПодпрограммы является количество случаев заболевания африканской чумой свинейсреди домашних свиней на свиноводческих предприятиях, имеющих III –IV уровень компартмента.
Сведения о целевых показателях эффективностиреализации Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Государственнойпрограмме.
Методика расчета значенийцелевых показателей эффективности реализации Подпрограммы приведена вприложении № 2 к Государственной программе.
Срокреализации Подпрограммы – 2020 – 2024 годы.
3. Обобщенная характеристика отдельныхмероприятий, проектов Подпрограммы
На решение задачи «Обеспечение защиты территорииКировской области от заноса и распространения африканской чумы свиней»направлена реализация следующих отдельных мероприятий:
«Проведение противоэпизоотическихмероприятий»;
«Проведение организационныхмероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумысвиней».
3.1. В рамках реализацииотдельного мероприятия «Проведение противоэпизоотических мероприятий»планируются:
проведение лабораторныхмониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологическогоматериала от домашних свиней и диких кабанов;
определение зоосанитарногостатуса свиноводческих организаций (компартментализация)согласно Правилам определения зоосанитарного статусасвиноводческих организаций, а также организаций, осуществляющих убой свиней,переработку и хранение продукции свиноводства, утвержденным приказомМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.07.2010№ 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарногостатуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убойсвиней, переработку и хранение продукции свиноводства»;
проведение досмотровтранспортных средств специалистами государственной ветеринарной службы совместнос сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожногодвижения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации поКировской области на предмет выявления фактов перевозок живых свиней ипродуктов их убоя без ветеринарных сопроводительных документов или поветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушениемзаконодательства Российской Федерации;
создание и поддержание запасасредств для бескровного умерщвления свиней.
3.2. В рамках реализацииотдельного мероприятия «Проведение организационных мероприятий попредупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней» планируются:
направление ветеринарныхспециалистов (лабораторных сотрудников, врачей-эпизоотологов)на курсы повышения квалификации по вопросам организации диагностики ипрофилактики АЧС и их участие в мероприятиях, направленных на изучение проблемв области предупреждения и ликвидации АЧС;
обеспечение учета численностипоголовья домашних свиней посредством их поголовного биркованияв ЛПХ граждан;
проведение работы с руководителями свиноводческиххозяйств, имеющих I или II уровень компартмента, игражданами, ведущими ЛПХ, по переводу их хозяйств на альтернативные видыживотноводства;
проведение заседаний чрезвычайнойпротивоэпизоотической комиссии, межведомственных совещаний по вопросампредупреждения заноса и распространения АЧС на территории Кировской области,командно-штабных учений и тренировок по оперативному взаимодействию служб иведомств при ликвидации АЧС;
организация и функционирование телефона горячей линиидля оперативного принятия информации обо всех случаях заболевания и массовогопадежа домашних свиней и диких кабанов;
проведение разъяснительной и просветительской работы снаселением, сотрудниками свиноводческих организаций о мерах по предотвращениюзаноса и распространения вируса АЧС, неотложных действиях владельцев(собственников) свиней в случае возникновения АЧС;
перевод ЛПХ граждан со свиноводства на альтернативныевиды сельскохозяйственной деятельности.
4. Ресурсноеобеспечение Подпрограммы
Финансовое обеспечение реализацииПодпрограммы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет24000 тыс. рублей.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовымобеспечением Подпрограммы за счет средств областного бюджета, устанавливаетсязаконом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено вприложении № 4 к Государственной программе.
Реализация отдельного мероприятия «Проведениепротивоэпизоотических мероприятий» планируется за счет материальногообеспечения государственных ветеринарных лабораторий Кировской областидиагностическими наборами для мониторинговых исследований проб биологического и патологического материала отдомашних свиней и диких кабанов на АЧС, приобретенными за счет средствфедерального бюджета в рамках Государственной программы развития сельскогохозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия».
5. Анализрисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание меруправления рисками представлены в разделе 5 «Анализ рисков реализацииГосударственной программы и описание мер управления рисками» Государственнойпрограммы.
___________
| | Приложение № 4 к Государственной программе |
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Государственнойпрограммы
| № п/п | Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта | Источник финансирования, ответственный исполнитель, соисполнитель | Расходы, тыс. рублей | |||||
| 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | итого | |||
| | Государственная программа Кировской области «Обеспечение ветеринарного благополучия» | всего | 262897,20 | 292248,11 | 304608,11 | 307150,11 | 305873,11 | 1472776,64 |
| областной бюджет | 262897,20 | 292248,11 | 304608,11 | 307150,11 | 305873,11 | 1472776,64 | ||
| в том числе управление ветеринарии Кировской области | 262897,20 | 292248,11 | 304608,11 | 307150,11 | 305873,11 | 1472776,64 | ||
| 1 | Подпрограмма «Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Кировской области» | всего | 1000,00 | 3000,00 | 4000,00 | 8000,00 | 8000,00 | 24000,00 |
| областной бюджет | 1000,00 | 3000,00 | 4000,00 | 8000,00 | 8000,00 | 24000,00 | ||
| в том числе управление ветеринарии Кировской области | 1000,00 | 3000,00 | 4000,00 | 8000,00 | 8000,00 | 24000,00 | ||
| 1.1 | Отдельное мероприятие «Проведение противоэпизоотических мероприятий»* | всего | х | х | х | х | х | х |
| областной бюджет | х | х | х | х | х | х | ||
| в том числе управление ветеринарии Кировской области | х | х | х | х | х | х | ||
| 1.2 | Отдельное мероприятие «Проведение организационных мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней» | всего | 1000,00 | 3000,00 | 4000,00 | 8000,00 | 8000,00 | 24000,00 |
| областной бюджет | 1000,00 | 3000,00 | 4000,00 | 8000,00 | 8000,00 | 24000,00 | ||
| в том числе управление ветеринарии Кировской области | 1000,00 | 3000,00 | 4000,00 | 8000,00 | 8000,00 | 24000,00 | ||
| 2 | Отдельное мероприятие «Организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению» | всего | 229075,80 | 257307,20 | 258807,20 | 257307,20 | 257307,20 | 1259804,60 |
| областной бюджет | 229075,80 | 257307,20 | 258807,20 | 257307,20 | 257307,20 | 1259804,60 | ||
| в том числе управление ветеринарии Кировской области | 229075,80 | 257307,20 | 258807,20 | 257307,20 | 257307,20 | 1259804,60 | ||
| 3 | Отдельное мероприятие «Обеспечение выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства» | всего | ||||||