Постановление Правительства Кировской области от 25.12.2018 № 601-П

О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.12.2018

№

601-П

г. Киров

О региональном государственном надзоре в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера

(В редакции Постановлений ПравительстваКировской области

от17.09.2020 г. № 513-П)

В соответствии со статьей 27 Федерального законаот 21.12.1994 № 68ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 6 Положенияо государственном надзоре в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015№ 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановленияПравительства Кировской области:

2.1. От 25.07.2016№ 113/449 «О региональном государственном надзоре в областизащиты населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера».

2.2. От 21.07.2017 № 389П«О внесении изменений в постановление Правительства Кировской областиот 25.07.2016 № 113/449».

3. Контроль за выполнением постановлениявозложить на администрацию Губернатора и Правительства Кировской области. (Вредакции Постановления Правительства Кировской области от07.11.2019 г. № 586-П)

И.о. Председателя Правительства

Кировской области А.А.Чурин

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства
Кировской области

от 25.12.2018 № 601-П

ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера

(В редакции Постановлений ПравительстваКировской области

от17.09.2020 г. № 513-П)

1. Порядком осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Порядок)устанавливается порядок осуществления в Кировской области региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее– региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзоросуществляется в отношении следующих поднадзорных субъектов:

органы местного самоуправления муниципальныхобразований Кировской области;

юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие деятельность на территории Кировской области, за исключениемюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор в соответствии с требованиямифедерального законодательства.

3. Предметом регионального государственногонадзора является соблюдение поднадзорными субъектами, их руководителями, инымидолжностными лицами и уполномоченными представителями требований, установленныхФедеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии сним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировскойобласти (далее – обязательные требования).

4. Органом исполнительной властиКировской области, уполномоченным на осуществление региональногогосударственного надзора, является администрация Губернатора и ПравительстваКировской области (далее – надзорный орган). Непосредственно региональныйгосударственный надзор осуществляется управлением защиты населения и территорийадминистрации Губернатора и Правительства Кировской области. (В редакцииПостановления Правительства Кировской области от07.11.2019 г. № 586-П)

5. Перечень должностных лиц, уполномоченных наосуществление регионального государственного надзора (далее – должностные лицанадзорного органа) устанавливается административным регламентом, утверждаемым вустановленном порядке Правительством Кировской области с учетом федеральногозаконодательства и настоящего Порядка (далее – Административный регламент).

6. Должностные лица надзорного органа приосуществлении регионального государственного надзора реализуют свои полномочия,права и несут обязанности в соответствии с Положением о государственном надзорев области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», и Административным регламентом.

7. Должностным лицам надзорного органа выдаютсяслужебные удостоверения.

8. Должностные лица надзорного органа несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных наних обязанностей при осуществлении регионального государственного надзорав соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Решения и действия (бездействие) должностныхлиц надзорного органа могут быть обжалованы в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Региональный государственный надзор вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляетсяс применением риск-ориентированного подхода.

11. В целях применения при осуществлениирегионального государственного надзора риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806«О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельныхвидов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые актыПравительства Российской Федерации».

12. Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяна основании критериев отнесения деятельности юридических лици индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласноприложению.

13. Проведение плановых проверок в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости откатегории риска, присвоенной деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляется со следующей периодичностью:

для категории значительного риска – один раз в три года; (Вредакции Постановления Правительства Кировской области от17.09.2020 г. № 513-П)

для категории умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза ввосемь лет. (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от17.09.2020 г. № 513-П)

В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска,плановые проверки не проводятся.

13–1. Проведение плановых проверок вотношении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировскойобласти осуществляется не чаще одного раза в два года. (Дополнен -Постановление Правительства Кировской области от17.09.2020 г. № 513-П)

14. Надзорный орган ведет перечень поднадзорныхсубъектов, в отношении которых проводятся плановые проверки.

15. Решение об отнесении деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя к категории риска, об изменении ранееприсвоенной категории риска принимается руководителем надзорного органа.

16. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, деятельность которого отнесена к одной из категории риска,вправе подать в установленном порядке в надзорный орган заявление об измененииранее присвоенной им категории риска.

17. При проведении плановых проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностные лица надзорногооргана обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) разрабатывается иутверждается надзорным органом в соответствии с общими требованиями,определяемыми Правительством Российской Федерации, и включает в себя перечнивопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении илинесоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований.

18. Проверочные листы (списки контрольныхвопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущениявозникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера.

19. Предмет плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя ограничивается перечнем вопросов,включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

20. В целях предупреждения нарушений юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований надзорныморганом осуществляются мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактикинарушений.

Приложение

кПорядку

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска

1. Критерии отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска(далее – Критерии) применяются в случае, если федеральным законом неустановлены соответствующие критерии отнесения деятельности поднадзорныхсубъектов к определенной категории риска при осуществлении региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. С учетом оценки вероятности несоблюденияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требованийи тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюденияюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательныхтребований, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателейподлежит отнесению к категориям риска.

2.1. К категории значительного риска подлежитотнесению деятельность организаций (юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей), на которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций (далее– ЧС), влекущих за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей илиокружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условийжизнедеятельности, если они включены в перечень потенциально опасных объектовКировской области.

2.2. К категории умеренного риска подлежит отнесениюдеятельность организаций (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей),подведомственных органам местного самоуправления, создающих силы и средства дляпредупреждения и ликвидации ЧС.

2.3. К категории низкого риска относитсядеятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, не указанных вподпунктах 2.1 и 2.2 настоящих Критериев.

3. Деятельность юридического лица,индивидуального предпринимателя, ранее отнесенная к категории низкого илиумеренного риска, подлежит отнесению к категории умеренного или значительногориска соответственно в случае, если по результатам последней проведеннойв отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проверкиюридическое лицо и (или) его должностное лицо, индивидуальный предпринимательпривлечены к административной ответственности за совершениеадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5,статьями 20.5 и 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Деятельность юридического лица,индивидуального предпринимателя, ранее отнесенная к категории значительногоили умеренного риска, подлежит отнесению к категории умеренного илинизкого риска соответственно, если по результатам проведения очередной плановойпроверки в деятельности такого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя не выявлено нарушений обязательных требований.

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства
Кировской области

от 25.12.2018 № 601-П

ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера

1. Порядком осуществления региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Порядок)устанавливается порядок осуществления в Кировской области региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера (далее – региональныйгосударственный надзор).

2. Региональный государственный надзоросуществляется в отношении следующих поднадзорных субъектов:

органы местного самоуправления муниципальныхобразований Кировской области;

юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие деятельность на территории Кировской области, за исключениемюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор в соответствии с требованиямифедерального законодательства.

3. Предметом регионального государственногонадзора является соблюдение поднадзорными субъектами, их руководителями, инымидолжностными лицами и уполномоченными представителями требований, установленныхФедеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», принимаемыми в соответствии сним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировскойобласти (далее – обязательные требования).

4. Органом исполнительной власти Кировскойобласти, уполномоченным на осуществление регионального государственногонадзора, является администрация Правительства Кировской области (далее –надзорный орган). Непосредственно региональный государственный надзоросуществляется управлением защиты населения и территорий администрацииПравительства Кировской области.

5. Перечень должностных лиц, уполномоченных наосуществление регионального государственного надзора (далее – должностные лицанадзорного органа) устанавливается административным регламентом, утверждаемым вустановленном порядке Правительством Кировской области с учетом федеральногозаконодательства и настоящего Порядка (далее – Административный регламент).

6. Должностные лица надзорного органа приосуществлении регионального государственного надзора реализуют свои полномочия,права и несут обязанности в соответствии с Положением о государственном надзорев области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», и Административным регламентом.

7. Должностным лицам надзорного органа выдаютсяслужебные удостоверения.

8. Должностные лица надзорного органа несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных наних обязанностей при осуществлении регионального государственного надзорав соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Решения и действия (бездействие) должностныхлиц надзорного органа могут быть обжалованы в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Региональный государственный надзор вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляетсяс применением риск-ориентированного подхода.

11. В целях применения при осуществлениирегионального государственного надзора риск-ориентированного подходадеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежитотнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска или определенномуклассу (категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации».

12. Отнесение деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляетсяна основании критериев отнесения деятельности юридических лици индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласноприложению.

13. Проведение плановых проверок в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости откатегории риска, присвоенной деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляется со следующей периодичностью:

для категории значительного риска – не чаще одногораз в три года;

для категории умеренного риска – не чаще одного разав пять лет.