Постановление Правительства Кировской области от 15.11.2018 № 543-П

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15.11.2018		№	543-П
г. Киров

О внесении изменений впостановление Правительства Кировской области от 18.09.2012 № 171/537

Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2018 № 676«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерациив связи с оптимизацией порядка разработки и утверждения административныхрегламентов» Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление Правительства Кировской области от  18.09.2012№ 171/537 «Об утверждении Порядка разработки и принятия административныхрегламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправлениямуниципальных образований Кировской области», утвердив изменения в Порядке разработкии принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органамиместного самоуправления муниципальных образований Кировской области согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней послеего официального опубликования.

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области    И.В. Васильев

 

 

Приложение

 

УТВЕРЖДЕНЫ

 

постановлениемПравительства Кировской области

от 15.11.2018    № 543-П

ИЗМЕНЕНИЯ

   в Порядке разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля органамиместного самоуправления муниципальных образований Кировской области

 

1. Пункт 1.7 раздела 1 «Общие положения» послеабзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

« Предметом экспертизы являетсяоценка соответствия проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент (с учетом действующей редакции административногорегламента), проекта акта об отмене административного регламента требованиямФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», требованияминых нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществлениямуниципального контроля, а также требованиям, предъявляемым к указаннымпроектам настоящим Порядком, в том числе оценка учета результатов независимойэкспертизы».

2. Раздел 2 «Требования к административным регламентам»изложить в следующей редакции:

« 2. Требования к административным регламентам

        2.1. Наименования административных регламентов определяютсяорганами муниципального контроля исходя из формулировки соответствующейредакции положения нормативного правого акта, которым предусмотрено конкретноеполномочие по осуществлению муниципального контроля.

2.2.  В административный регламентвключаются следующие разделы:

2.2.1.Общие положения.

2.2.2.Требования к порядку осуществления муниципального контроля.

2.2.3. Состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе.

2.2.4.Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля.

2.2.5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)органа, осуществляющего муниципальный контроль, а также его должностных лиц.

2.3.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

2.3.1.Вид муниципального контроля.

2.3.2. Наименование органаместного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль. Если корганизации и осуществлению муниципального контроля привлекаются эксперты,экспертные организации, то указываются все эксперты, экспертные организации,участие которых необходимо в организации и осуществлении муниципальногоконтроля.

2.3.3.Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля.Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования) подлежит обязательному размещению наофициальном сайте органов местного самоуправления (структурных подразделений),осуществляющих муниципальный контроль в сети «Интернет»,в  региональной государственной информационной системе «Реестргосударственных услуг (функций) Кировской области» (далее – региональныйреестр), в федеральной государственной информационной системе «Федеральныйреестр государственных услуг (функций)» (далее – федеральный реестр), в региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Кировской области» и федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В данномподразделе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих осуществление муниципального контроля.

Орган,осуществляющий муниципальный контроль, обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальногоконтроля, на своем официальном сайте в сети «Интернет», а также всоответствующих разделах регионального реестра и федерального реестра.

2.3.4.Предмет муниципального контроля.

2.3.5. Праваи обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.

2.3.6. Праваи обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия помуниципальному контролю.

2.3.7.Описание результата осуществления муниципального контроля.

2.3.8.Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых дляосуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведенияпроверки.

2.4. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлениимуниципального контроля, закрепляются:

обязанностьоргана муниципального контроля истребовать в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные вперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – межведомственныйперечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы;

запреттребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в межведомственный перечень;

обязанностьдолжностного лица органа муниципального контроля знакомить руководителя, иноедолжностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.

2.5. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляютсямероприятия по муниципальному контролю, закрепляются:

правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций и включены в межведомственный перечень;

правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственныйперечень.

2.6.Подраздел, касающийся исчерпывающих перечней документов и (или) информации,необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей изадач проведения проверки, включает:

исчерпывающийперечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично упроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя;

исчерпывающийперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходепроверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, всоответствии с межведомственным перечнем.

2.7. Раздел,касающийся требований к порядку осуществления муниципального контроля, состоитиз следующих подразделов:

порядокинформирования об осуществлении муниципального контроля;

сведения оразмере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) впроведении мероприятий по контролю, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору) (подраздел включается в случае,если в проведении мероприятий по контролю (надзору) участвуют иныеорганизации);

срокисполнения мероприятий по осуществлению муниципального контроля.

2.8. Вподразделе, касающемся порядка информирования об осуществлении муниципальногоконтроля, указываются следующие сведения:

порядокполучения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществлениямуниципального контроля, сведений о ходе исполнения мероприятий поосуществлению муниципального контроля;

порядок,форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числена стендах в местах нахождения органов местного самоуправления.

К справочнойинформации относится:

местонахождения и графики работы органа муниципального контроля, его структурныхподразделений и территориальных органов;

справочныетелефоны структурного подразделения органа муниципального контроля иорганизаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля, в том численомер телефона-автоинформатора;

адреса официальногосайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи органамуниципального контроля в сети «Интернет».

Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте органа муниципального контроля в сети«Интернет», в региональном реестре, федеральном реестре,  региональнойгосударственной информационной системе «Портал государственных и муниципальныхуслуг (функций) Кировской области» и федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», о чемуказывается в тексте регламента. Органы муниципального контроля обеспечиваютразмещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке насвоих официальных сайтах, а также в соответствующем разделе регионального  и федерального реестра.

2.9. Вподразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении муниципальногоконтроля, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия помуниципальному контролю, указывается информация об основаниях и порядкевзимания платы либо об отсутствии такой платы.

2.10. Вподразделе, касающемся срока исполнения мероприятий по осуществлениюмуниципального контроля, указывается общий срок осуществления муниципальногоконтроля.

2.11. Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностейвыполнения административных процедур в электронной форме, состоит изподразделов, соответствующих количеству административных процедур – логическиобособленных последовательностей административных действий при осуществлениимуниципального контроля, имеющих конечный результат и выделяемых в рамкахосуществления муниципального контроля.

В началераздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур,содержащихся в этом разделе.

2.12.Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательныеэлементы:

основания дляначала административной процедуры;

содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

сведения одолжностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие осуществление муниципальногоконтроля, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента;

условия,порядок и срок приостановления исполнения мероприятий по осуществлениюмуниципального контроля в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации;

критериипринятия решений;

результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

2.13. Раздел,касающийся порядка и формы контроля за осуществлением муниципального контроля,состоит из следующих подразделов:

порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами органа муниципального контроля положений регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальногоконтроля, а также за принятием ими решений;

порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваосуществления муниципального контроля, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством осуществления муниципального контроля;

ответственностьдолжностных лиц органа муниципального контроля за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществлениямуниципального контроля;

положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнениеммероприятий по осуществлению муниципального контроля, в том числе со стороныграждан, их объединений и организаций.

2.14. Раздел,касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий(бездействия) органов, осуществляющих муниципальный контроль, а также ихдолжностных лиц, состоит из следующих подразделов:

 информация для заинтересованных лиц об ихправе на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или)решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления муниципального контроля(далее – жалоба);

предметдосудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающийперечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, прикоторых ответ на жалобу не дается;

основания дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;

сроки рассмотренияжалобы;

результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования».

3.       Раздел 3 «Организациянезависимой экспертизы проектов регламентов» изложить в следующей редакции:

«3.  Организация независимой экспертизы проектоврегламентов

 

3.1. Проектыадминистративных регламентов подлежат независимой экспертизе.  Предметом независимой экспертизы проектаадминистративного регламента (далее – независимая экспертиза) является оценкавозможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента для граждан иорганизаций.

3.2.Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами винициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза неможет проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие вразработке проекта административного регламента, а также организациями,находящимися в ведении органа местного самоуправления, являющегося разработчикомадминистративного регламента.

3.3. Срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, а также адрес представлениязаключения указываются при размещении проекта административного регламента всети «Интернет».

Указанныйсрок не может быть менее 15 календарных дней со дня размещения проектаадминистративного регламента в сети «Интернет».

3.4. Порезультатам независимой экспертизы составляется заключение, котороенаправляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента.Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязанрассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение порезультатам каждой независимой экспертизы.

3.5.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийсяразработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведениянезависимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизыпроекта административного регламента уполномоченным структурным подразделением(сотрудником) органа местного самоуправления».

 

__________