Решение Думы г. Кирова от 26.09.2018 № 12/4
Об утверждении Положения о департаменте финансов администрации города Кирова
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ШЕСТОГО СОЗЫВА
Р Е Ш Е Н И Е
от 26.09.2018 № 12/4
г. Киров, обл.
Об утверждении Положения о департаменте
финансов администрации города Кирова
В соответствии с частью 7 статьи 29 Уставамуниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировскойгородской Думы от 29.06.2005№ 42/19, Кировская городская Дума РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о департаменте финансов администрациигорода Кирова. Прилагается.
2. Считать утратившими силу следующие решенияКировской городской Думы:
2.1. От 29.04.2015 № 36/6 «Об утвержденииПоложения о департаменте финансов администрации города Кирова».
2.2. От 30.03.2016 № 45/3 «О внесенииизменения в Положение о департаменте финансов администрации города Кирова,утвержденное решением Кировской городской Думы от 29.04.2015 № 36/6».
2.3. От 21.12.2016 № 54/2 «О внесенииизменений в Положение о департаменте финансов администрации города Кирова,утвержденное решением Кировской городской Думы от 29.04.2015 № 36/6».
2.4. От 31.01.2018 № 5/1 «О внесенииизменения в Положение о департаменте финансов администрации города Кирова,утвержденное решением Кировской городской Думы от 29.04.2015 № 36/6».
2.5. От 20.06.2018 № 10/2 «О внесенииизменения в Положение о департаменте финансов администрации города Кирова,утвержденное решением Кировской городской Думы от 29.04.2015 № 36/6».
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Наш Город.Газета муниципального образования «Город Киров».
Глава городаКирова Е.В.Ковалева
УТВЕРЖДЕНО
решением Кировской
городской Думы
от 26.09.2018 № 12/4
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте финансов администрации города Кирова
1. Общиеположения
1.1. Департамент финансов администрации города Кироваявляется отраслевым (функциональным) органом администрации города Кирова,осуществляющим управление в сфере финансов и бюджета на территориимуниципального образования «Город Киров».
1.2.Департамент финансов администрации города Кирова (далее – департамент финансов)в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами Министерства финансов Российской Федерации, законами Кировской области,Уставом муниципального образования «Город Киров», муниципальными правовымиактами, настоящим Положением о департаменте финансов (далее - Положение).
1.3. Департамент финансов в соответствии с функциями иполномочиями, установленными Положением, осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления,общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Департамент финансов является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующимзаконодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.5. Департамент финансов в установленном порядкепредставляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленнымиПоложением, свои интересы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.
1.6. Деятельность департамента финансов финансируется засчет средств бюджета муниципального образования «Город Киров».
1.7. Решение о создании, реорганизации и ликвидациидепартамента финансов принимается администрацией города Кирова в порядке,установленном действующими муниципальными правовыми актами.
1.8. Материально-техническое и организационноеобеспечение деятельности департамента финансов осуществляется за счет средствбюджета муниципального образования «Город Киров».
1.9. Имущество департамента финансов являетсямуниципальной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Департаментфинансов обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество,обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния,за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации,порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.
1.10.Департамент финансов в соответствии с функциями и полномочиями, установленныминастоящим Положением, вправе издавать индивидуальные правовые акты в формераспоряжений и приказов.
1.11. Департамент финансов выполняет мероприятия позащите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.
1.12. Местонахождение (юридический адрес) департаментафинансов: 610998, г. Киров, ул. Воровского, 39.
2. Задачи департамента финансов
Основными задачами департамента финансов являются:
2.1. Составление проекта бюджета муниципальногообразования «Город Киров» (далее – бюджет города) на очередной финансовый год иплановый период.
2.2. Организация исполнения бюджета города.
2.3. Осуществление внутреннего муниципальногофинансового контроля.
2.4. Осуществление контроля в сфере закупок дляобеспечения муниципальных нужд муниципального образования «Город Киров» (далее– муниципальные нужды).
2.5. Осуществление в муниципальном образовании «ГородКиров» налоговой политики.
3.Функции департамента финансов
3.1. Департаментфинансов исполняет следующие функции органов местного самоуправления и являетсяцентром ответственности за их исполнение:
3.1.1. При решении задачи «Составление проекта бюджетагорода на очередной финансовый год и плановый период»:
3.1.1.1.Участвует в разработке и реализации основных направлений бюджетной политики иналоговой политики муниципального образования «Город Киров».
3.1.1.2.Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
3.1.1.3.Разрабатывает бюджетный прогноз на долгосрочный период.
3.1.1.4.Осуществляет непосредственное составление проекта бюджета города.
3.1.1.5.Ведет реестр расходных обязательств муниципального образования «Город Киров».
3.1.1.6. Утверждает перечень кодов подвидов повидам доходов, главными администраторами которых являются органы местногосамоуправления муниципального образования «Город Киров» и (или) находящиеся вих ведении муниципальные казенные учреждения.
3.1.1.7. Определяет порядок применения бюджетнойклассификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету,перечень и коды целевых статей расходов бюджета города.
3.1.1.8. Ведет реестр источников доходов бюджетагорода.
3.1.2. При решении задачи «Организация исполнениябюджета города»:
3.1.2.1 . С оставляет иведет сводную бюджетную роспись в установленном им порядке.
3.1.2.2 . У станавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них.
3.1.2.3. Осуществляет составление и ведение кассовогоплана в установленном им порядке.
3.1.2.4 . Осуществляет анализ кассовогоисполнения расходов бюджета города.
3.1.2.5.Готовит предложения по внесению изменений в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период.
3.1.2.6. Осуществляет контроль за использованиембюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Кирова.
3.1.2.7. В едет сводныйреестр главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования«Город Киров» и находящихся в их ведении муниципальных учреждений вустановленном им порядке.
3.1.2.8. Формирует реестр участников бюджетногопроцесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетногопроцесса, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
3. 1.2.9. Открывает и ведет вустановленном им порядке лицевые счета главных распорядителей и получателейбюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицитабюджета города, а также муниципальных автономных и бюджетных учреждений.
3.1.2.10. Осуществляетуправление средствами на едином счете бюджета города.
3.1.2.11.Устанавливает порядок исполнениябюджета города по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
3.1.2.12. Устанавливает порядок и ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средствбюджета города.
3.1.2.13. Устанавливает порядок и осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательствполучателей бюджетных средств и главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета города, лицевые счета которых открыты вдепартаменте финансов.
3.1.2.14. Устанавливаетпорядок и осуществляет санкционирование со средствами, поступающимимуниципальным автономным и бюджетным учреждениям в соответствии с абзацемвторым пункта 1 статьи 78.1 и статьи 78.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
3.1.2.15. Устанавливает порядок и осуществляет проведение кассовых операций за счет средствмуниципальных автономных и бюджетных учреждений.
3.1.2.16. Осуществляет проведение кассовых операций насчетах, открытых департаменту финансов, за счет средств, поступающих вовременное распоряжение муниципальных учреждений.
3.1.2.17. Направляет в государственную информационнуюсистему жилищно-коммунального хозяйства и государственную информационнуюсистему о государственных и муниципальных платежах информацию, определеннуюфедеральным законодательством.
3.1.2.18. Устанавливает порядок завершения операций поисполнению бюджета города в текущем финансовом году.
3.1.2.19. Устанавливает порядок взыскания в бюджет города не использованных в текущем финансовом годуостатков средств, предоставленных муниципальным автономным и бюджетнымучреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьи 78.2Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.1.2.20.Ведет учет и хранение исполнительныхдокументов и иных документов, связанных с их исполнением в установленном импорядке.
Осуществляет контроль за исполнением судебных актов,решений налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней иштрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города.
3.1.2.21 . Осуществляетуправление муниципальным долгом.
3.1.2.22. О рганизует работупо предоставлению муниципальных гарантий в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
3.1.2.23 . О существляетмуниципальные заимствования от имени муниципального образования «Город Киров»,являясь уполномоченным органом администрации города, и заключает договоры опредоставлении бюджету города из федерального бюджета бюджетных кредитов напополнение остатков средств на счете бюджета города.
3.1.2.24 . Ведетмуниципальную долговую книгу.
3.1.2.25 . С оставляет отчетоб исполнении бюджета города за отчетный финансовый год.
3.1.2.26 . Составляетотчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девятьмесяцев.
3.1.2.27. Устанавливает порядок составления ипредставления бюджетной, бухгалтерской отчетности.
3.1.2.28. Обеспечивает рациональную организациюбюджетного учета по исполнению бюджета города и бюджетной сметы департаментафинансов в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами .
3.1.2.29. Осуществляет проверку и принимает бюджетнуюи бухгалтерскую отчетность главных администраторов бюджетных средств.
3.1.2.30. Составляет и представляет в установленныесроки сводную периодическую, квартальную и годовую бюджетную отчетность обисполнении бюджета города и сводную бухгалтерскую отчетность.
3.1.2.31. Оказывает методическую помощь по вопросаморганизации бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности главнымадминистраторам бюджетных средств и муниципальным учреждениям муниципальногообразования «Город Киров».
3.1.2.32. Осуществляет мониторинг за исчислением,уплатой и недоимкой основных налогоплательщиков города Кирова по отдельнымвидам налогов.
3.1.2.33 . Вносит изменения в состав закрепленныхза главными администраторами доходов бюджета города кодов классификации доходовв случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации .
3.1.3. При решении задачи «Осуществление внутреннегомуниципального финансового контроля»:
3.1.3.1. Осуществляет внутренний муниципальныйфинансовый контроль в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации,являясь уполномоченным органом администрации города Кирова.
3.1.3.2. Осуществляет внутренний муниципальныйфинансовый контроль в сфере закупок для обеспечения муниципальныхнужд, являясь уполномоченным органом администрации городаКирова.
3.1.3.3. Осуществляет внутренний муниципальныйфинансовый контроль при санкционировании операций в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
3.1.4. В целях решения задачи «Осуществление контроляв сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд»:
3.1.4.1. Проводит плановые проверки в отношениизаказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий поосуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченныхучреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд,специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамкахосуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - субъектыконтроля).
3.1.4.2. Проводит внеплановые проверки в отношениисубъектов контроля.
3.1.4.3.Рассматривает обращения заказчиков о согласованиивозможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,исполнителем) дляобеспечения муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством оконтрактной системе в сфере закупок.
3.1.4.4. Рассматривает уведомления об осуществлениизакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях закупкиопределенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайныхситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случаевозникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной формелибо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, а также закупки работ или услуг, выполнениеили оказание которых может осуществляться только органом исполнительной властив соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственнымучреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочиякоторых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, законами Кировской области.
3.1.4.5. Рассматривает жалобы на действия (бездействие)субъектов контроля.
3.1.4.6. Осуществляет контроль, предусмотренный частью5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».
3.1.5. При решении задачи «Осуществление в муниципальномобразовании «Город Киров» налоговой политики».
3.1.5.1. Участвует в межведомственных комиссиях поработе с убыточными организациями, по обеспечению поступления доходов вконсолидированный бюджет области, рабочих группах по расширению налоговой базы,а также других комиссиях по вопросам поступления доходов в бюджет города.
3.1.5.2. Проводит оценку эффективности предоставленных(планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
3.1.5.3. Рассматривает заявления налогоплательщиков опредоставлении налоговых льгот по местным налогам и готовит соответствующиезаключения о целесообразности предоставления льгот.
3.1.5.4. Готовит предложения о внесении изменений идополнений в решения Кировской городской Думы, устанавливающие на территориимуниципального образования «Город Киров» местные налоги, и в иные муниципальныеправовые акты.
3.2.Осуществляет иные функции, установленные действующим законодательствомРоссийской Федерации и муниципальными правовыми актами.
3.3. Департамент финансов при выполнении установленныхфункций для решения поставленных задач взаимодействует с отраслевыми(функциональными), территориальными органами администрации города Кирова,муниципальными учреждениями, с органами государственной власти Кировскойобласти, Управлением Федерального казначейства по Кировской области, ИнспекциейФедеральной налоговой службы по городу Кирову, подразделениями Центральногобанка Российской Федерации, а также с уполномоченными на осуществление контроляв сфере закупок федеральным органом исполнительной власти, органомисполнительной власти Кировской области.
4. Полномочия департамента финансов
Департамент финансов для решения поставленных задач, ивыполнения возложенных на него функции в пределах своей компетенции обладаетполномочиями:
4.1.Представлять проект бюджета города с необходимыми документами и материалами вадминистрацию города Кирова и Контрольно-счетную палату города Кирова.
4.2.Представлять главе администрации города Кирова информацию по вопросам, входящимв компетенцию департамента финансов.
4.3. Осуществлять контроль в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» и принимаемыми в соответствиис ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области,муниципального образования «Город Киров».
4.4. В рамках контрольной деятельности проводитьпроверки, ревизии и обследования.
Направлять объектам контроля акты, заключения,представления и (или) предписания.
Направлять органам и должностным лицам, уполномоченнымв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актамибюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применениипредусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мерпринуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4.5. Выступать от имени казны в случаях, когдапричиненный вред подлежит возмещению за счет казны муниципального образования«Город Киров», если соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского КодексаРоссийской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическоелицо или гражданина.
4.6. Осуществлять полномочия заказчика по закупкетоваров, работ, услуг, предусмотренные законодательством о контрактной системев сфере закупок.
4.7. Разрабатывать методические материалы ирекомендации по вопросам компетенции департамента финансов.
4.8. Проводить совещания по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента финансов.
4.9. Разрабатывать муниципальные правовые акты по вопросамкомпетенции департамента финансов .
4.10. Вносить главе администрации города Кирова,заместителям главы администрации города Кирова предложения о создании исоставах рабочих групп.
4.11. Принимать участие в работе коллегиальных органовадминистрации города Кирова, постоянных комиссий Кировской городской Думы,заседаниях Кировской городской Думы в соответствии со своей компетенцией.
4.12.Согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков уплаты в формеотсрочки (рассрочки), инвестиционного налогового кредита по местным ирегиональным налогам, а также федеральным налогам и сборам, в том числе поналогам, предусмотренным специальными налоговыми режимами, подлежащим согласнодействующему законодательству зачислению в бюджет города.
4.13.Рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции департамента финансов .
4.14.Запрашивать и получать от главных администраторов бюджетных средств информацию,документы и материалы, необходимые для выполнения поставленных перед департаментом финансов задач.
4.15. Осуществлять проверку финансового состояния получателямуниципальной гарантии, а также его гаранта или поручителя.
4.16.О существлять проверки целевого использования кредитов,обеспеченных муниципальной гарантией.
4.17. Рассматривать представленные документы о выделениибюджетных ассигнований из резервного фонда администрации города Кирова.
4.18.Рассматривать проекты бюджетных смет муниципальных казенных учреждений иобоснований к ним. В случае необходимости вносить предложения по внесениюизменений в бюджетные сметы.
4.19.Запрашивать и получать от субъектов контроля документыи информацию, необходимую для проведения проверки .
4.20.Выдать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.
4.21.Проводить анализ осуществления главными администраторами бюджетных средстввнутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
4.22.Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством имуниципальными правовыми актами.
5. Организация деятельности департаментафинансов
5.1. Структура департамента финансов утверждаетсяадминистрацией города Кирова.
5.2. Департамент финансов возглавляет начальникдепартамента финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности вустановленном муниципальными правовыми актами порядке.
5.3. Начальник департамента финансов:
5.3.1. Работает под непосредственным руководствомзаместителя главы администрации города Кирова, курирующего работу департаментафинансов.
5.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью наоснове единоначалия и несет персональную ответственность в соответствии сдействующим законодательством и муниципальными правовыми актами за выполнение возложенныхна департамент финансов задач, функций и полномочий.
5.3.3. Издает в пределах своей компетенциираспоряжения и приказы, дает указания сотрудникам и организует контроль за ихисполнением.
5.3.4. Обеспечиваетнадлежащее исполнение условий договора о предоставлении бюджету города изфедерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетеместного бюджета.
_______________