Приложение к Решению от 22.12.2006 г № 11/4 Положение
Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества кильмезского района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества Кильмезского района (далее - Положение) определяет порядок предоставления в аренду объектов недвижимого нежилого имущества, составляющего муниципальную собственность Кильмезского района.
1.2.Настоящее Положение разработано в целях:
обеспечения равенства прав физических и юридических лиц на использование объектов муниципального имущества;
установления рыночного размера арендной платы за использование объектов муниципального имущества;
исключения случаев необоснованного предоставления объектов муниципального имущества в аренду по ставкам ниже уровня рыночных цен;
обеспечения прозрачности предоставления в аренду объектов муниципального имущества.
1.3.Правовую основу настоящего Положения составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации.
1.4.В соответствии с настоящим Положением в аренду предоставляются следующие виды объектов муниципального имущества:
объекты муниципального имущества, составляющие казну Кильмезского района;
объекты муниципального имущества, закрепленные на праве оперативного управления за районными муниципальными учреждениями.
1.5.Основными принципами предоставления в аренду объектов муниципального имущества являются:
бюджетная эффективность и социальная направленность передачи объектов муниципального имущества в аренду;
открытость информации о передаваемых в аренду объектах муниципального имущества;
приоритет передачи объектов муниципального имущества в аренду на конкурсной основе.
1.6.Перечень объектов муниципального имущества, которые могут быть предоставлены в аренду, составляется отделом муниципальной собственности Кильмезского района (далее - отдел муниципальной собственности) на основании:
сведений о неиспользуемых объектах муниципального имущества, составляющих казну района;
сведений об истечении сроков договоров аренды в отношении объектов муниципального имущества.
1.7.Перечень объектов муниципального имущества, которые могут быть предоставлены в аренду, является общедоступным и публикуется в средствах массовой информации.
1.8.Учет всех договоров аренды, заключаемых в соответствии с настоящим Положением, и реестр объектов муниципального имущества, предоставленных в аренду, ведет отдел муниципальной собственности администрации района.
1.9.Выработка рекомендаций по использованию муниципального имущества и проведение конкурсов по передаче в аренду производится комиссией по использованию муниципального имущества. Положение о комиссии и персональный состав утверждается решением районной Думы.
2.Порядок рассмотрения вопросов о предоставлении в аренду объектов муниципального имущества, закрепленных за муниципальными учреждениями, имеющими в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации право выступать арендодателями
2.1.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении объекта муниципального имущества в аренду являются:
письма муниципальных учреждений, имеющих в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право выступать в качестве арендодателя, с просьбой разрешить заключение договора о предоставлении в аренду объекта муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
2.2.Все письма, представленные в администрацию района, регистрируются в книге регистрации.
2.3.Для получения согласия на предоставление объекта муниципального имущества в аренду муниципальные предприятия и учреждения представляют в администрацию района:
- заявление в соответствии с пунктом 2.1;
- заверенные копии учредительных документов арендатора (либо копию паспорта - для физических лиц);
- заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- заверенную копию свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет;
- документ, подтверждающий отсутствие неурегулированной просроченной задолженности по расчетам с бюджетом по федеральным, региональным или местным налогам по состоянию на момент направления заявления.
(п. 2.3 в ред. решения Кильмезской районной Думы от 11.03.2009 N 1/5)
2.4.По результатам рассмотрения представленных документов районная Дума принимает одно из следующих решений:
дать согласие на заключение договора аренды;
провести торги на право заключения договора аренды;
отказать в даче согласия на заключение договора аренды.
2.5.Согласие на предоставление в аренду объектов муниципального имущества муниципальных предприятий и учреждений оформляется решением районной Думы, а также путем согласующей подписи договора аренды.
2.6.Районная Дума может не дать согласие на заключение предлагаемого договора аренды в случае наличия одного из следующих обстоятельств:
2.6.1.Предоставление объекта муниципального имущества в аренду осложнит или вообще сделает невозможным выполнение предприятием и учреждением видов деятельности, предусмотренных уставом.
2.6.2.Предоставление объекта муниципального имущества в аренду будет препятствовать осуществлению официально утвержденной программы развития предприятия или учреждения.
2.6.3.Юридическое или физическое лицо, претендующее на аренду объекта муниципального имущества, имеет неурегулированную просроченную задолженность по расчетам с бюджетом по федеральным, региональным или местным налогам.
2.6.4.В результате аренды объекта муниципального имущества техническому состоянию объекта может быть нанесен урон.
2.6.5.Предоставление объекта муниципального имущества в аренду будет способствовать ухудшению финансово-экономического состояния предприятия или учреждения.
2.6.6.Предоставление объекта муниципального имущества в аренду может привести к негативным социальным и экологическим последствиям для населения, проживающего в данном населенном пункте, районе, микрорайоне, жилом доме.
2.7.В случае принятия районной Думой соответствующего решения объект муниципального имущества, закрепленный за муниципальным предприятием или учреждением, может быть предоставлен в аренду по результатам торгов. При этом администрация района определяет вид торгов.
3.Способы предоставления в аренду объектов муниципального имущества, составляющих казну района
(недвижимое казенное имущество), а также закрепленных
за муниципальными учреждениями
3.1.Предоставление в аренду объектов муниципального имущества, составляющих казну района (недвижимое казенное имущество), а также закрепленных за муниципальными учреждениями, может быть осуществлено:
по конкурсу (без права выкупа);
без проведения конкурса.
3.2.При принятии районной Думой решения о предоставлении объекта муниципального имущества в аренду администрация, за исключением случаев, указанных в подпунктах 3.5.3, 3.5.4 настоящего Положения, публикует в средствах массовой информации информационное сообщение, содержащее сведения:
об объекте муниципального имущества, предоставляемом в аренду;
о размере арендной платы;
о сроке договора аренды;
о конечном сроке приема заявок на заключение договора аренды;
иные необходимые сведения.
Форма и содержание информационного сообщения устанавливаются администрацией района.
3.3.Заявки принимаются администрацией района в течение 15 календарных дней с момента публикации информационного сообщения.
3.4.Лица, претендующие на предоставление им в аренду объектов муниципального имущества, направляют заявку с приложением следующих документов:
заверенные копии учредительных документов (либо паспорта - для физических лиц);
заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет;
документ, подтверждающий отсутствие неурегулированной просроченной задолженности по расчетам с бюджетом по федеральным, региональным или местным налогам по состоянию на момент направления заявки.
(п. 3.4 в ред. решения Кильмезской районной Думы от 11.03.2009 N 1/5)
3.5.Объекты муниципального имущества, составляющие казну района, а также закрепленные за муниципальными учреждениями, могут быть предоставлены в аренду без проведения конкурса исключительно:
3.5.1.В случае поступления по итогам размещения информационного сообщения единственной заявки на заключение договора аренды объекта муниципального имущества.
3.5.2.В случае исполнения распоряжения администрации района или решения суда.
3.5.3.В случае принятия районной Думой с учетом рекомендаций комиссии по использованию муниципального имущества Кильмезского района (далее - комиссия) решения о передаче объекта муниципального имущества в аренду целевым способом исключительно:
3.5.3.1.Организациям и учреждениям, финансируемым из федерального и муниципальных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.
3.5.3.2.Государственным и муниципальным унитарным предприятиям.
3.5.3.3.Некоммерческим и общественно-политическим организациям.
3.5.4.В случае установления с учетом рекомендаций комиссии льготного размера арендной платы.
3.6.В остальных случаях объекты муниципального имущества предоставляются в аренду по итогам конкурса по решению Думы.
3.7.По итогам приема заявок районная Дума принимает решение о способе предоставления объекта муниципального имущества в аренду.
3.8.На заявления и письма юридических и физических лиц, обратившихся с просьбой о предоставлении объекта муниципального имущества в аренду, администрацией Кильмезского района дается письменный ответ в течение 10 дней после вынесения решения Кильмезской районной Думы.
(п. 3.8 в ред. решения Кильмезской районной Думы от 11.03.2009 N 1/5)
3.9.Объекты муниципального имущества, составляющие казну района, а также закрепленные за муниципальными учреждениями, могут быть переданы в безвозмездное пользование. Лица, претендующие на предоставление им объектов муниципального имущества в безвозмездное пользование, направляют в администрацию района заявку с приложением документов, указанных в п. 3.4 Положения.
Согласие или отказ на предоставление в безвозмездное пользование объектов муниципального имущества оформляется решением районной Думы с учетом рекомендаций комиссии по использованию муниципального имущества Кильмезского района.
4.Порядок предоставления объектов муниципального имущества в аренду по конкурсу (без права выкупа)
4.1.Порядок организации и проведения конкурсов по предоставлению в аренду объектов муниципального имущества определяется в соответствии с настоящим Положением. При этом суммы задатков в случаях и в порядке, предусмотренных вышеуказанным распоряжением, подлежат перечислению в районный бюджет.
4.2.При назначении конкурса по предоставлению в аренду объекта муниципального имущества арендодатель в письменной форме (заказным письмом) уведомляет каждого арендатора данного объекта за два месяца до истечения срока договора аренды о прекращении договора аренды, об условиях конкурса, а также о праве арендатора, имеющего преимущественное право, заключить договор аренды данного объекта муниципального имущества на условиях, предложенных победителем конкурса.
4.3.Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат оглашению до момента подведения итогов конкурса.
4.4.Порядок заключения договора аренды объекта муниципального имущества по итогам конкурса.
4.4.1.В случае если на момент проведения конкурса выставленный на конкурс объект муниципального имущества не является предметом действующего договора аренды либо арендатор утратил преимущественное право на заключение договора на новый срок, между арендодателем и победителем конкурса в течение пятнадцати дней с момента подведения итогов конкурса заключается договор аренды объекта муниципального имущества.
4.4.2.В случае если арендатор объекта муниципального имущества имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение нового договора аренды на данный объект муниципального имущества:
4.4.2.1.Арендодатель в письменной форме (заказным письмом) уведомляет арендатора об условиях договора аренды, предложенных победителю конкурса, и предлагает в течение 10 дней в письменной форме дать свое согласие (несогласие) на заключение договора аренды на новый срок на условиях, предложенных победителю конкурса.
(п. 4.4.2.1 в ред. решения Кильмезской районной Думы от 11.03.2009 N 1/5)
4.4.2.2.При согласии арендатора между ним и арендодателем заключается договор аренды на новый срок на условиях, предложенных победителем конкурса.
4.4.2.3.При несогласии арендатора либо при неполучении от него в установленный срок согласия между арендодателем и победителем конкурса заключается договор аренды объекта муниципального имущества в течение двадцати дней с момента истечения срока, указанного в подпункте 4.4.2.1 настоящего Положения.
4.5.По итогам конкурса договор купли-продажи права аренды объекта не заключается. Сдача объектов в аренду не влечет выкупа.
5.Договор аренды объекта муниципального имущества
5.1.Основным документом, регламентирующим отношения аренды объекта муниципального имущества, является договор аренды. Договоры о предоставлении в аренду объектов муниципального имущества заключаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.2.Арендодателями объектов муниципального имущества, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, являются соответствующие предприятия при получении ими предварительного письменного согласия администрации района на предоставление объектов муниципального имущества в аренду.
5.3.Муниципальное унитарное предприятие вправе передать полномочия по заключению договора аренды администрации района. В таком случае договор оформляется администрацией района по согласованию с предприятием - балансодержателем объекта муниципального имущества.
5.4.По договорам аренды объектов муниципального имущества, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, в качестве арендодателя выступает администрация района.
5.5.По договорам аренды недвижимого казенного имущества в качестве арендодателя выступает администрация района.
5.6.Арендаторами объектов муниципального имущества могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические и физические лица.
Договор аренды не заключается с лицами, имеющими неурегулированную просроченную задолженность по расчетам с бюджетом по федеральным, региональным или местным налогам. Заявки от указанных лиц на заключение договора аренды администрацией не рассматриваются.
5.7.Договор аренды может быть краткосрочным (до одного года), долгосрочным (на один год и свыше), а также заключенным на неопределенный срок.
Заключение договора аренды объекта муниципального имущества на срок свыше пяти лет, а также на неопределенный срок осуществляется с учетом рекомендаций комиссии.
5.8.Примерные договоры аренды объектов муниципального имущества разрабатываются отделом муниципальной собственности и утверждаются распоряжением главы администрации района.
5.9.В договоре аренды указываются состав передаваемого в аренду имущества, данные о нем, позволяющие однозначно идентифицировать предмет аренды, отличить его от других, а также размер и порядок внесения арендной платы, срок договора аренды, распределение обязанностей сторон (в том числе по проведению текущего и капитального ремонта), ответственность сторон.
5.10.В договоре аренды может предусматриваться обязанность арендатора на основании пункта 4 статьи 935 Гражданского кодекса Российской Федерации страховать объект муниципального имущества, сданный в аренду. Указанный договор страхования относится к добровольным видам страхования до принятия (вступления в силу) соответствующего закона об обязательном страховании. Страховой взнос не входит в арендную плату и уплачивается арендатором в качестве отдельного единовременного платежа в размере и на условиях, определяемых заключаемым договором страхования.
5.11.Дополнительными условиями в договоре определяются обязанности арендатора по ведению забалансового учета недвижимого казенного имущества и условия технической эксплуатации.
5.12.В текст договора отдельным разделом включаются условия сдачи арендуемых помещений в субаренду.
5.13.В обязательном порядке в договоре указывается, что арендодатели объектов муниципального имущества: администрация района и учреждения, если последние таким правом наделены, - в случае неисполнения арендатором условий договора в части полноты и своевременности внесения арендной платы свыше двух месяцев обращаются в суд с заявлением о расторжении договора и взыскании арендной платы.
5.14.Договор в обязательном порядке должен предусматривать обязанности сторон и владельца объекта муниципального имущества по проведению капитального ремонта.
5.15.Договоры аренды объектов муниципального имущества и все изменения в данных договорах, где стороной в договоре выступает администрация района, регистрируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в уполномоченном органе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним при участии администрации района.
В договорах аренды, где администрация района не является стороной в договоре, а только дает согласие на заключение договора аренды, государственная регистрация договора и все изменения в нем осуществляются арендодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.Порядок определения величины арендной платы
6.1.За пользование объектом муниципального имущества устанавливается арендная плата в форме определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически.
Применение иной формы арендной платы, а также применение комбинированных форм арендной платы допускается исключительно с учетом рекомендаций комиссии, мотивированных письменных предложений органа исполнительной власти отраслевой компетенции, балансодержателя или арендатора.
6.2.Минимальный размер месячной арендной платы за пользование объектом муниципального имущества определяется по следующей методике:
Апл = Ад + Азатр, где:
Апл - минимальный размер месячной арендной платы за пользование объектом муниципального имущества;
Ад - доходная составляющая минимальной арендной платы - стоимость пользования арендованным объектом муниципального имущества, определенная за месяц;
Азатр - затратная составляющая минимальной арендной платы - возмещаемая арендатором в части, не превышающей Ад, сумма затрат администрации района на проведение независимой оценки, разделенная на количество месяцев аренды.
Затратная составляющая минимальной арендной платы не включается в состав арендной платы в случаях, когда:
арендатором является организация или учреждение, финансирующееся из районного бюджета, либо муниципальное унитарное предприятие;
арендатором является лицо, которому с учетом рекомендаций комиссии установлен льготный размер арендной платы.
6.3.Величина доходной составляющей минимальной арендной платы определяется по методике расчета арендной платы за пользование нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, утверждаемой главой района.
6.4.В исключительных случаях по распоряжению администрации района и с учетом рекомендаций комиссии, в целях обеспечения сохранности объектов муниципального имущества и возмещения расходов на содержание неликвидных объектов муниципального имущества может применяться арендная плата ниже установленной минимальной базовой величины, но соответствующая рыночной величине, определенной на основании отчета по итогам независимой оценки.
6.5.Комиссия может рекомендовать установить льготный размер арендной платы, если деятельность арендатора направлена на решение задач социально-экономического развития региона и оказание услуг социального характера.
6.6.Если по итогам размещения информационного сообщения не поступило ни одной заявки и администрацией района принято решение о повторном размещении информационного сообщения, доходная составляющая арендной платы уменьшается с шагом 10%, но не более чем на 50% от рыночной величины арендной платы. При этом размер арендной платы не может быть установлен в размере меньшем, чем минимальный базовый размер арендной платы, установленный администрацией района.
6.7.В случае заключения договора аренды объекта муниципального имущества на торгах размер арендной платы устанавливается в размере предложения победителя торгов.
6.8.В случае заключения договора целевой аренды объекта муниципального имущества доходная составляющая арендной платы устанавливается по соглашению сторон, но не ниже ее величины, заявленной администрацией района в последнем информационном сообщении.
6.9.В случае заключения договора аренды объекта муниципального имущества с льготным размером арендной платы размер арендной платы определяется исключительно с учетом рекомендаций комиссии. При этом размер арендной платы не может быть установлен в размере меньшем, чем минимальный базовый размер арендной платы, установленный администрацией района.
6.11.Размер арендной платы по долгосрочным договорам аренды подлежит ежегодному увеличению пропорционально уровню инфляции на территории Кировской области, определенному на основании официальных данных органов государственной статистики. С учетом рекомендаций комиссии в договоре аренды может быть установлен срок, в течение которого размер арендной платы не подлежит изменению.
6.12.Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 25-го числа текущего месяца на счет районного бюджета (полная предварительная оплата).
6.13.Оплата эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг, а также компенсация налоговых затрат балансодержателя, связанных с объектом муниципального имущества, не включаются в сумму арендной платы и производятся в размере и в сроки, определенные договором аренды.