Постановление Правительства Кировской области от 10.12.2013 № 239/802
Об утверждении Программы по повышению эффективности управления государственными финансами Кировской области до 2018 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.12.2013 N 239/802 г. Киров Об утверждении Программы по повышению эффективности управления государственными финансами Кировской области до 2018 года (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 24.02.2014 г. N 250/134) В целях реализации подпункта 1.2 плана мероприятий пооздоровлению государственных финансов Кировской области и сокращениюгосударственного долга Кировской области, утвержденного распоряжениемПравительства Кировской области от 18.01.2013 N 7 "Об утвержденииплана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Кировскойобласти и сокращению государственного долга Кировской области",Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу по повышению эффективности управлениягосударственными финансами Кировской области до 2018 года (далее -Программа) согласно приложению. 2. Органам исполнительной власти области, участвующим вреализации Программы, в срок до 01.02.2014 разработать и утвердитьпланы реализации Программы. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2013 N 239/802 ПРОГРАММА по повышению эффективности управления государственными финансами Кировской области до 2018 года (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 24.02.2014 г. N 250/134) 1. Исходное состояние бюджетной сферы и задачи на перспективу На протяжении последних лет в Кировской области осуществляетсяпланомерный процесс реформирования общественных финансов, основнойцелью которого является повышение эффективности бюджетных расходов. Серьезные преобразования в бюджетной сфере области были проведеныблагодаря реализованной в период с 2005 по 2006 год Программереформирования системы управления общественными финансами в Кировскойобласти, утвержденной постановлением Правительства Кировской областиот 25.10.2004 N 19/238 "Об утверждении Программы реформированиясистемы управления общественными финансами в Кировской области" ипостановлением Законодательного Собрания Кировской области от28.10.2004 N 41/189 "Об утверждении Программы реформирования системыуправления общественными финансами в Кировской области". В последующие годы работа по совершенствованию бюджетногопроцесса в области была продолжена. При этом каждый из прошедшихэтапов бюджетной реформы становился базой для последующихпреобразований. Начиная с 2011 года реализуется Программа повышения эффективностибюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы, утвержденнаяпостановлением Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/199"Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходовКировской области на 2011-2013 годы", разработанная в соответствии сПрограммой Правительства Российской Федерации по повышениюэффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации поповышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года",реализация мероприятий которой позволила осуществить серьезныепреобразования в бюджетной сфере. Преобразования в Кировской областитакже позволили повысить качество управления средствами областногобюджета, в рамках которых: осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовомупланированию, начиная с 2012 года областной бюджет утверждается срокомна три года; начиная с 2013 года формируется "программный" бюджет, расходыобластного бюджета формируются в рамках государственных программКировской области, перечень которых утвержден распоряжениемПравительства Кировской области 19.06.2012 N 180 "Об утвержденииперечня государственных программ Кировской области"; создана система управления объемами и качеством государственныхуслуг (работ), оказываемых (выполняемых) за счет средств областногобюджета; итоги исполнения консолидированного бюджета области попоступлению налоговых и неналоговых доходов за 2012 годсвидетельствуют о повышении качества прогнозирования показателейсоциально-экономического развития, а, соответственно, и собственныхдоходов; проводится работа по совершенствованию правового положенияобластных государственных учреждений, в целях осуществления контроляфинансово-хозяйственной деятельности ежеквартально осуществляетсямониторинг результатов деятельности областных государственныхбюджетных и автономных учреждений; произведено поэтапное сокращение доли субсидии на выравниваниеобеспеченности в объеме средств, предоставляемом из областного бюджетабюджетам муниципальных образований области на выравнивание бюджетнойобеспеченности, при формировании областного бюджета учтено снижениеданной доли на 2013 год по сравнению с 2012 годом с 0,49 до 0,42; при формировании областного бюджета на 2013 год достигнутосокращение величины разрыва уровня расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Кировской области с 4,0 до 1,8; проводится конкурсное распределение принимаемых расходныхобязательств Кировской области, учитываемых при составлении проектаобластного бюджета; ежеквартально проводится оценка качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованияхобласти; усилен контроль за расходованием бюджетных средств на всехстадиях осуществления государственных закупок; проводится оценка эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам в рамкахобластных целевых программ; осуществляется контроль за соблюдением норматива формированиярасходов на содержание органов государственной власти области; проводится мониторинг качества финансового менеджмента,осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств; ведется постоянная работа по автоматизации бюджетного процесса. Вместе с тем не все мероприятия были реализованы в полной мере идали ожидаемый эффект. На практике не удалось увязать стратегическоепланирование с бюджетным планированием, недостаточно активновнедряются способы оптимизации бюджетных расходов. Отсутствуютдейственные методы оценки деятельности государственных учреждений, атакже методы оценки эффективности использования ими бюджетных средств.Необходимо принять дополнительные меры по повышению эффективностираспределения бюджетных средств, обоснованию принятия новых иувеличению действующих расходных обязательств. Характерной чертой бюджетной политики на современном этапеявляется повышение эффективности и результативности бюджетныхрасходов. В этом направлении необходимо повысить эффективностьгосударственного управления, обеспечить выполнение расходныхобязательств в полном объеме и решить приоритетные задачи социально-экономического развития области в условиях ограниченности ресурсов. Для обеспечения системности таких преобразований, а также в целяхреализации Бюджетного послания Губернатора Кировской области на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов и в продолжение работы,проводимой в рамках Программы повышения эффективности бюджетныхрасходов Кировской области на 2011-2013 годы, разработана Программа поповышению эффективности управления государственными финансамиКировской области до 2018 года (далее - Программа). План мероприятийпо оздоровлению государственных финансов Кировской области представленв приложении N 1. Главными инструментами решения проблем, стоящих перед финансовойсистемой области, остаются повышение прозрачности бюджетного процессаи совершенствование финансового контроля, которые также нашлиотражение в представленной Программе. Цель Программы - повышение качества жизни населения области засчет создания условий для обеспечения граждан доступными икачественными государственными услугами (работами). Исходя из текущей экономической ситуации и задач, озвученныхПрезидентом и Правительством Российской Федерации, достижениепоставленной цели будет осуществляться посредством решения задачПрограммы по следующим направлениям: обеспечению сбалансированности и устойчивости областного бюджета; приоритизации бюджетных расходов, в том числе связанных среализацией указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012; повышению качества и доступности предоставляемых государственныхуслуг (выполняемых работ); повышению эффективности расходования бюджетных средств; усилению "программной" ориентированности областного бюджета; оптимизации бюджетных расходов; усилению стимулирующей роли межбюджетных отношений; усилению роли финансового контроля в управлении бюджетнымпроцессом. 2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета Решение задач социально-экономического развития области будетосуществляться в условиях, призванных обеспечить долгосрочнуюсбалансированность областного бюджета и минимизацию бюджетных рисков. Необходимым условием достижения целей социально-экономическогоразвития области является долгосрочная сбалансированность иустойчивость бюджетной системы. Эффективная и ответственная бюджетнаяполитика является важнейшей предпосылкой для улучшения качества жизнинаселения. Стратегия социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года (далее - Стратегия) в качестве главнойстратегической цели ставит повышение качества жизни населения доуровня лидеров Приволжского федерального округа на основе развитияприоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы.Достижение этой цели может быть обеспечено при наличии благоприятныхусловий для жизни населения, а также эффективной деятельности органовисполнительной власти области, что требует обоснованной оценкиресурсного потенциала области в достижении поставленной цели. Модель постоянного роста бюджетных расходов, особенно учитываяпринятие решений об увеличении "длящихся" социальных обязательств,исчерпала свои возможности. В сложившейся ситуации принятие финансовонеобеспеченных решений, какими бы полезными они не были, приведет кпотере устойчивости областного бюджета, недоверию к проводимойфинансовой политике в регионе. Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и финансовойустойчивости областного бюджета необходимо скоординировать действияорганов исполнительной власти области для усовершенствованиядействующей системы социально-экономического и бюджетногопланирования. Разработка бюджетной стратегии, определяющей долгосрочнуюполитику в сфере управления доходной и расходной частями областногобюджета, управления государственным долгом области и в сферемежбюджетных отношений, является важным направлением повышенияэффективности бюджетных расходов. При этом показатели бюджетной стратегии, прогнозасоциально-экономического развития области и Стратегии должны бытьвзаимоувязаны, в результате чего будут увязаны показателистратегического и бюджетного планирования в долгосрочной исреднесрочной перспективе, повысится обоснованность принимаемыхстратегических решений с точки зрения требуемых бюджетных и иныхсвязанных с ними ресурсов, стратегические ориентиры развития областибудут четко определять приоритетные направления расходования бюджетныхсредств. Исходя из вышеизложенного при формировании областного бюджета на2016 год и на плановый период 2017-2018 годов необходимо следующее: 2.1. Скорректировать цели и задачи Стратегии с учетомизменившихся приоритетов развития социальной сферы в РоссийскойФедерации. 2.2. Расширить "горизонт" планирования прогноза социально-экономического развития области на срок до 2030 года. Разработкадолгосрочного прогноза социально-экономического развития областидолжна стать необходимым условием для разработки бюджетной стратегиина соответствующий период. 2.3. Разработать бюджетную стратегию на период до 2030 года,которая должна определить финансовые возможности достижения основныхцелей и результатов государственной политики, прежде всего, всоциальной сфере, при обеспечении долгосрочной сбалансированности иустойчивости бюджетной системы и повышении эффективности бюджетныхрасходов. 2.4. Скорректировать мероприятия и показатели государственныхпрограмм Кировской области с учетом показателей Стратегии и прогнозасоциально-экономического развития области. Предельные объемыпрогнозных расходов бюджета на реализацию каждой государственнойпрограммы на весь срок ее реализации должны быть определены бюджетнойстратегией. Предельные объемы ("потолки") расходов позволят определитьсреднесрочные приоритеты в распределении бюджетных расходов,сформировать полноценные, обеспеченные финансированием государственныепрограммы, создать стимулы для ответственных исполнителей по выявлениюи использованию резервов для перераспределения расходов, и,следовательно, повышения эффективности использования бюджетныхсредств. Политика управления государственным долгом должна решать задачусбалансированности бюджета, обеспечивать соответствие параметров погосударственному долгу нормам бюджетного законодательства. Планмероприятий по сокращению государственного долга Кировской областипредставлен в приложении N 2. В целях снижения рисков рефинансирования краткосрочных банковскихкредитов, обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости областногобюджета, равномерного распределения долговой нагрузки по годамставится задача использования для целей обеспечения сбалансированностиобластного бюджета среднесрочных и долгосрочных заемных источниковфинансирования дефицита областного бюджета. Выбор инструментовсреднесрочных и долгосрочных заимствований (кредиты кредитныхорганизаций, государственные ценные бумаги) будет осуществляться взависимости от текущей ситуации на финансовом рынке. 3. Приоритизация бюджетных расходов, в том числе связанных с реализацией указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена набезусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числес учетом их оптимизации и повышения эффективности использованияфинансовых ресурсов. Четкая приоритизация расходов областного бюджета будет направленана изменение структуры бюджетных расходов в пользу расходов,направленных на развитие Кировской области с четким определениемобъемов бюджетного финансирования, необходимых для достиженияконкретных количественно определенных целей государственной социально-экономической политики. Основные направления бюджетных расходов будут ориентированы наобеспечение мероприятий по исполнению указов Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012, так как в них обозначены основные направленияразвития страны на ближайшие годы. В настоящее время большая частьрасходов областного бюджета предусмотрена на реализацию 8государственных программ Кировской области в области социальной сферы,направленных на ее развитие и модернизацию, на повышение качества идоступности оказываемых населению области государственных услуг(выполняемых работ). В соответствии с целью Программы на среднесрочную перспективу вкачестве приоритетов определены бюджетные расходы по следующимнаправлениям: 3.1. В сфере образования. Бюджетная политика в сфере образования будет направлена нареализацию задачи повышения доступности качественного образования приэффективном использовании имеющихся в системе ресурсов. В современных условиях образование является фактором ростаблагосостояния и благополучия каждого гражданина и реального сектораэкономики. Поэтому одной из ведущих социальных задач в Кировскойобласти является обеспечение прав каждого жителя вне зависимости отместа проживания, статуса и состояния здоровья на получениекачественного и доступного образования, соответствующего потребностямсовременного общества и требованиям развития экономики. Для еевыполнения предусмотрена реализация государственной программыКировской области "Развитие образования" на 2014-2020 годы,утвержденной постановлением Правительства Кировской области от10.09.2013 N 226/595 "О государственной программе Кировской области"Развитие образования" на 2014-2020 годы", с широким кругом задач икомплексом мер по организации и развитию дошкольного, общего идополнительного образования, созданию условий для качественногообучения и успешной социализации детей-инвалидов, детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, организации отдыха и оздоровлениядетей, а также кадровой политике. Финансовые ресурсы в данной отрасли будут сконцентрированы впервую очередь на тех направлениях, которые определены в указахПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 599"О мерах по реализации государственной политики в области образованияи науки". Безусловным приоритетом будет являться решение задач попоэтапному повышению оплаты труда педагогических работниковобразовательных организаций. В расходах областного бюджета должны быть предусмотрены средствана доведение средней заработной платы: педагогических работников образовательных организаций общегообразования до уровня средней заработной платы по области; педагогических работников образовательных организаций дошкольногообразования до уровня средней заработной платы в сфере общегообразования; педагогических работников учреждений дополнительного образованиядля детей и учреждений для детей-сирот, преподавателей и мастеровпроизводственного обучения учреждений среднего профессиональногообразования к 2018 году до средней заработной платы по области. Будут сохранены все ранее установленные меры социальной поддержкиработников образования. В целях обеспечения отрасли высококвалифицированнымиуправленческими и педагогическими кадрами в областном бюджетепланируются расходы на социальную поддержку педагогических работникови молодых специалистов, поступивших на работу в образовательныеорганизации области. Особое внимание в области уделяется поддержке учащихся истудентов, а также созданию системы работы с талантливыми детьми иподростками, предоставляются стипендии и премии, обеспечиваютсяльготное питание и льготный проезд. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации" с 01.01.2014 обеспечениеполномочий органов местного самоуправления по предоставлениюбесплатного дошкольного образования будет осуществляться путемпредоставления субвенций из областного бюджета местным бюджетам. 3.2. В сфере здравоохранения. Бюджетная политика в сфере здравоохранения будет осуществляться врамках проводимой реформы здравоохранения, которая нацелена навыполнение задачи предоставления качественной и доступной медицинскойпомощи населению на территории области. Для реализации целей укрепления состояния здоровья населенияобласти и обеспечения доступности и качества оказания бесплатноймедицинской помощи населению действует государственная программаКировской области "Развитие здравоохранения" на 2013-2020 годы,утвержденная постановлением Правительства Кировской области от28.12.2012 N 189/830 "Об утверждении государственной программыКировской области "Развитие здравоохранения" на 2013-2020 годы".Программа включает мероприятия по профилактике заболеваний иформированию здорового образа жизни, развитию всех видов медицинскойпомощи, совершенствованию лекарственного обеспечения, развитиюмедицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, развитиюинформатизации в здравоохранении и кадровому обеспечению. Будутобеспечены гарантии бесплатного оказания медицинской помощи гражданлекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии свнедренными стандартами медицинской помощи. В целях улучшения демографической ситуации, социального положенияи качества жизни населения предусмотрены средства областного бюджетана обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан налекарственное обеспечение, полноценное питание, компенсацию расходов,связанных с проездом к месту лечения и (или) медицинской консультациии обратно, за сдачу крови и (или) ее компонентов. Кроме того, к 2018 году планируется повышение заработной платыврачей до уровня 200% средней заработной платы по области, среднегомедицинского персонала и младшего медицинского персонала до уровня100% средней заработной платы по области. 3.3. В сфере социальной политики и культуры. Обеспечение социальных гарантий и социального обслуживания семей,женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов,других категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке государства,достигается через государственную программу Кировской области"Социальная поддержка и социальное обслуживание граждан Кировскойобласти" на 2013-2020 годы, утвержденную постановлением ПравительстваКировской области от 28.12.2012 N 189/845 "Об утверждениигосударственной программы Кировской области "Социальная поддержка исоциальное обслуживание граждан Кировской области" на 2013-2020 годы". Планируемые мероприятия государственной программы Кировскойобласти "Развитие культуры", утвержденной постановлением ПравительстваКировской области от 28.12.2012 N 189/834 "Об утверждениигосударственной программы Кировской области "Развитие культуры", будутнаправлены на сохранение и развитие народной культуры, обеспечениедоступа к музейным ценностям, развитие театральной и концертнойдеятельности, развитие библиотечного дела, государственную охрануобъектов культурного наследия, организацию сферы туризма, а также напроведение в 2014 году Года культуры. Кроме того, к 2018 году планируется повышение заработной платысоциальных работников и основного персонала учреждений культуры доуровня 100% средней заработной платы по области. 3.4. В области занятости населения. В рамках реализации государственной программы Кировской области"Содействие занятости населения Кировской области", утвержденнойпостановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/736"Об утверждении государственной программы Кировской области"Содействие занятости населения Кировской области", продолжитсяреализация мероприятий по содействию занятости населения, в рамкахкоторых будут осуществлены меры активной политики занятости,способствующие снижению уровня безработицы. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики" будет продолжено проведение мероприятий по содействиютрудоустройству инвалидов, обеспечению доступности профессиональногообразования детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностямиздоровья. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012N 606 "О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации" планируется проведение мероприятий, направленных насоздание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитаниюдетей с трудовой занятостью, а также на организацию профессиональногообучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет. 3.5. В области поддержки сельского хозяйства. Вступление России во Всемирную торговую организацию всреднесрочной перспективе является определяющим фактором развитиясельского хозяйства области. Данный факт обуславливает переход к новымподходам по оказанию мер государственной поддержки агропромышленногокомплекса: к отказу от прямых мер поддержки в пользу так называемыхнесвязанных мер - предоставления бюджетных субсидий на гектар пашни ина килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственнуюпереработку молока. Все направления и объемы финансирования отражены вгосударственной программе Кировской области "Развитиеагропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/735"О государственной программе Кировской области "Развитиеагропромышленного комплекса" на 2013-2020 годы". Мероприятиявышеуказанной программы направлены на реализацию эффективных мер поподдержке агропромышленного комплекса. Ключевыми целями являютсясохранение и развитие экономики аграрного сектора, укрепление позицийна межрегиональных продовольственных рынках, повышение уровня икачества жизни в сельской местности. 3.6. В сфере жилищно-коммунального хозяйства. Актуальной задачей для области остается улучшение состоянияжилищного фонда, коммунальной инфраструктуры и обеспечение гражданжильем. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерациидоступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" запланировано решение задач, связанных сликвидацией аварийного жилищного фонда, в том числе за счет средствФонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 3.7. В сфере бюджетных инвестиций. Принятие новых инвестиционных обязательств должно осуществлятьсяв соответствии со стратегическими приоритетами развития области.Принятие решения о создании новых социальных объектов должно бытьвсесторонне взвешено с точки зрения последующей востребованности,загруженности, территориальной доступности объектов для населения,перспектив развития территорий, а также наличия внутренних финансовыхи кадровых ресурсов в соответствующей сфере для обеспеченияфункционирования создаваемых объектов социального назначения. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерациидоступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" при расчете дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) в составрепрезентативных расходов включаются средства на инфраструктурноеобустройство земельных участков, подлежащих предоставлению дляжилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей. 3.8. В сфере поддержки малого предпринимательства. Стимулирование развития малого и среднего предпринимательстватакже является приоритетным направлением. В целях оказания поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства в области будетпродолжена реализация государственной программы Кировской области"Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской областиот 10.12.2012 N 185/741 "Об утверждении государственной программыКировской области "Поддержка и развитие малого и среднегопредпринимательства" на 2013-2020 годы". 4. Повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) За последние годы Правительством Кировской области былиосуществлены меры по реформированию бюджетного процесса в частисоздания системы управления объемами и качеством услуг (работ),оказываемых за счет средств областного бюджета. Тем не менее ряд мереще не до конца реализован. Ранее реформирование в большей степени ориентировалось насоздание системы общественных финансов с точки зрения организацииуправления, однако в настоящее время на передний план выходят проблемыкачества предоставления и обоснованности финансового обеспечениягосударственных услуг (работ). При этом особое внимание необходимоуделять вопросам удовлетворенности населения получаемымигосударственными услугами (работами). В настоящее время вопрос состоитне только в том, как использовать бюджет, чтобы услуги оказывалисьответственно и эффективно, но и реально улучшалось качество жизнилюдей. В целях повышения эффективности оказания государственных услугежегодно уточняется перечень государственных услуг (работ), по которымдолжен производиться учет потребности в их предоставлении(выполнении), утвержденный постановлением Правительства Кировскойобласти от 19.12.2008 N 156/511 "О методах бюджетирования,ориентированного на результат". Формирование и утверждение государственного задания предполагаетустановление контроля за его выполнением. В связи с этим требуетсяразработать и утвердить методические рекомендации по осуществлениюконтроля за исполнением государственного задания. В соответствии с изменениями, внесенными в статью статью 69.2Бюджетного кодекса Российской Федерации, необходимо утвердить порядокформирования, ведения и утверждения ведомственных перечнейгосударственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых областнымигосударственными учреждениями. (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 05.02.2014 г. N 247/86) Кроме того, при формировании областного бюджета на 2016-2018 годынеобходимо утвердить ведомственные перечни государственных услуг иработ, оказываемых (выполняемых) областными государственнымиучреждениями в качестве основных видов деятельности, которые должныбыть сформированы в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнямигосударственных услуг и работ. В настоящее время существует необходимость разработать иутвердить методологию определения нормативных затрат на оказаниегосударственных услуг. В целях повышения качества предоставляемых государственных услуг(выполняемых работ) необходимо проведение мероприятий посовершенствованию систем оплаты труда работников областныхгосударственных учреждений, включающих создание механизмастимулирования к повышению качества услуг (работ) и эффективностиработы, установление взаимосвязи между повышением оплаты труда идостижением конкретных показателей качества и количества оказываемыхуслуг (работ), создание прозрачного механизма оплаты трударуководителей областных государственных учреждений. Одним из направлений совершенствования оплаты труда работников ируководителей учреждений бюджетной сферы является работа по заключению"эффективных контрактов". При этом в отношении каждого работникауточняются и конкретизируются его трудовая функция, показатели икритерии оценки эффективности деятельности, устанавливается размерстимулирующих выплат за их выполнение, условия осуществления выплатстимулирующего и компенсационного характера излагаются в форме,понятной работнику учреждения и работодателю и исключающейнеоднозначное толкование этих условий. Также в целях оптимизации расходов на оплату труда необходимоопределить предельную долю расходов на оплату труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда областногогосударственного учреждения. 5. Повышение эффективности расходования бюджетных средств Управление государственными расходами представляет собой важнуючасть бюджетной политики и в значительной мере определяется состояниембюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнениябюджета в части расходов, а также контролем за его исполнением. Такимобразом, совершенствование практики бюджетирования следуетрассматривать как важный инструмент повышения эффективности ирезультативности государственных расходов. Основной задачей бюджетной политики является повышениеэффективности бюджетных расходов в целях обеспечения потребностейграждан в качественных и доступных государственных услугах, в томчисле за счет: повышения объективности и качества бюджетного планирования; формирования бюджетных параметров исходя из четкой приоритизациии необходимости безусловного исполнения действующих расходныхобязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышенияэффективности их исполнения; повышения эффективности распределения бюджетных средств,ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств сучетом их социально-экономической значимости; участия, исходя из возможностей областного бюджета, в реализациипрограмм и мероприятий, софинансируемых из федерального бюджета; повышения качества финансового менеджмента в органахисполнительной власти области, в том числе за счет стимулирования ихдеятельности за достижение наилучших результатов. 6. Усиление "программной" ориентированности областного бюджета Развитие программно-целевого планирования является неотъемлемойчастью работы по повышению эффективности бюджетных расходов в области.Такая ситуация обусловлена необходимостью формирования устойчивойсвязи между осуществляемыми расходами и желаемыми результатами, чтоявляется ключевой целью всей идеологии реформирования общественныхфинансов на протяжении последних десяти лет. В настоящее время в области используются такие инструментыпрограммно-целевого управления, как долгосрочная стратегия социально-экономического развития области, доклады о результатах и основныхнаправлениях деятельности органов исполнительной власти Кировскойобласти, государственные программы Кировской области, ведомственныецелевые программы. Расходы областного бюджета в рамках государственных программКировской области составляют почти 100%. Наличие государственныхпрограмм делает информацию о расходах областного бюджета болееподробной и обоснованной. Поскольку государственные программы Кировской области становятсяважнейшим инструментом эффективного расходования бюджетных средств идостижения запланированных целевых показателей, необходимо разработатьединую методику ежегодной оценки эффективности реализациигосударственных программ. Как отметил в Бюджетном послании на 2014-2016 годы ПрезидентРоссийской Федерации В. В. Путин, конечная эффективность "программных"бюджетов зависит от качества государственных программ, механизмовконтроля за их реализацией. В перспективе планируется основное внимание уделять дальнейшейкачественной разработке и реализации государственных программКировской области как основного инструмента повышения эффективностибюджетных расходов (цели и задачи программы должны соответствоватьприоритетам государственной политики и реальным возможностямобластного бюджета), созданию действенного механизма контроля за ихвыполнением, повышению ответственности и заинтересованностиответственных исполнителей государственных программ Кировской областиза достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовыхресурсов. 7. Оптимизация бюджетных расходов Основная цель оптимизации бюджетных расходов - создание стимуловк ответственному финансовому управлению бюджетными ресурсами иповышению качества предоставления государственных услуг (выполненияработ). В рамках данной задачи будет продолжено проведение курсабюджетной политики, выстроенной на принципах ответственности ипредсказуемости. Исчерпание возможностей для наращивания общего объемарасходов областного бюджета требует выявления резервов иперераспределения в пользу приоритетных направлений и проектов. Основными резервами в настоящее время являются: 7.1. Активное использование привлечения в установленном порядкеинвестиций и услуг частных компаний для решения государственных задач. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов должны бытьмаксимально задействованы все источники финансового обеспеченияприоритетных государственных задач, особенно в таких сферах, кактранспорт, энергетика, промышленность, развитие инновационнойэкономики. 7.2. Привлечение в установленном порядке бизнеса в бюджетныйсектор путем оказания услуг в сфере образования, здравоохранения,культуры, спорта. Рост конкуренции позволит не только обеспечить экономноерациональное использование бюджетных средств, но и создать стимул дляповышения качества этих услуг. Кроме того, одним из направлений оптимизации бюджетных расходовдолжна стать работа по привлечению внебюджетных средств на проведениеразличных мероприятий (фестивалей, выставок, конкурсов). 7.3. Повышение адресности социальной поддержки граждан. В долгосрочной перспективе будет сохранена бюджетная политика побезусловному финансовому обеспечению законодательно установленныхобязательств по выплате социальных пособий, выплат и компенсацийгражданам. Увеличение числа лиц старше трудоспособного возраста и рострождаемости потребуют увеличения объемов социальной поддержки пожилыхлюдей и семей с детьми как в денежной форме, так и в формепредоставления социальных услуг, что приведет к увеличению расходов.При этом усиление адресности и повышение эффективности использованияимеющихся средств предполагает оказание действенной, реальнойподдержки наиболее нуждающимся гражданам. Поэтому задача на ближайшую перспективу - осуществление переходаот преимущественно категорийного к адресному принципу оказаниясоциальной помощи наиболее нуждающимся гражданам. Для этого необходимовнести соответствующие изменения в законодательство Кировской областии расширить практику оказания мер социальной поддержки исходя изпринципа нуждаемости. Также в рамках реализации данного направления необходимо провестиинвентаризацию установленных льгот и мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан на предмет исключения финансирования засчет средств областного бюджета льгот и мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан, относящихся к федеральным льготникам. 7.4. Оптимизация государственных закупок. Одно из приоритетных в ближайшей перспективе направленийорганизации работы по повышению эффективности бюджетных расходовсвязано с развитием контрактной системы в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных нужд области. Основным резервом повышения эффективности использования бюджетныхсредств будет являться оптимизация расходов на закупку товаров, работ,услуг для государственных нужд. С 01.01.2014 вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон оконтрактной системе), согласно которому предусмотрены значительныеизменения правил осуществления закупок для государственных нужд.Поправки затрагивают как деятельность заказчиков по организации ипроведению закупок, так и деятельность участников закупок. Закон оконтрактной системе будет регулировать закупки от этапа планирования идо этапа оценки их эффективности. Необходимо обеспечить своевременное принятие всех правовых актов,перечень которых, сроки и органы исполнительной власти области,ответственные за их подготовку, определены распоряжением ПравительстваКировской области от 18.09.2013 N 290 "О реализации Федеральногозакона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд". Согласно нормам Закона о контрактной системе необходимоопределить орган исполнительной власти области по нормативно-правовомурегулированию контрактной системы в сфере закупок, а также органисполнительной власти области, уполномоченный на осуществлениеконтроля в сфере закупок. Предусматривается также установить правила нормирования в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждобласти в соответствии с общими правилами нормирования в сферезакупок, установленными Правительством Российской Федерации. Наосновании данных правил органам исполнительной власти областипредстоит утвердить требования к закупаемым отдельным видам товаров,работ, услуг и нормативные затраты на обеспечение функций органовисполнительной власти области. Предстоит доработка функционала региональной автоматизированнойинформационной системы "WEB-Торги-КС" и разработка порядка еефункционирования и использования с учетом единых требований,предъявляемых к региональным информационным системам в сфере закупок,установленных Правительством Российской Федерации. В течение 2014 года на региональном уровне планируется утвердитьпорядки формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков закупок для обеспечения нужд Кировской области, а такжепривести в соответствие с требованиями Закона о контрактной системеформируемые в автоматизированной информационной системе "WEB-Торги-КС"документы "Перечень государственных нужд" и "План-график закупок". Кроме того, должны быть определены случаи банковскогосопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области. В дополнение к перечню, определенному Правительством РоссийскойФедерации, на региональном уровне будет установлен дополнительныйперечень товаров, работ, услуг, при закупках которых заказчик обязанпроводить аукцион в электронной форме как наиболее открытый иэффективный способ определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей). Также планируется провести целенаправленную работу по подготовке,переподготовке и повышению квалификации специалистов заказчиков повопросам внедрения и развития контрактной системы в сфере закупоктоваров, работ, услуг, что позволит улучшить кадровое обеспечениеразвития контрактной системы в области. Законом о контрактной системе расширяется круг участников в сферезакупок. При предоставлении автономным учреждениям и унитарнымпредприятиям субсидий из областного бюджета (на осуществлениекапитальных вложений в объекты государственной, муниципальнойсобственности) при осуществлении закупок у них возникнет обязанностьприменять положения Закона о контрактной системе, которая позволитобеспечить гласность и прозрачность, повысить эффективностьосуществления таких закупок. Для эффективного использования денежных средств, развитиядобросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности приосуществлении закупок в рамках Федерального закона от 18.07.2011N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видамиюридических лиц" государственным автономным учреждениям и унитарнымпредприятиям в качестве приоритетного направления рекомендуетсяпредусматривать в положениях о закупках порядок проведения и процедурызакупки и условия их применения с учетом особенностей, установленныхЗаконом о контрактной системе. При осуществлении закупочной деятельности государственнымибюджетными учреждениями независимо от источника финансирования закупкипланируется применять положения законодательства о контрактной системев сфере закупок. 7.5. Инвентаризация бюджетной сети. Переход учреждений бюджетной сферы от сметного финансирования кполучению субсидий на выполнение государственных заданий не обеспечилв полной мере оптимизации затрат. В связи с этим необходимо продолжитьработу по повышению эффективности бюджетных расходов и качествапредоставления государственных услуг, что позволит создать условия длядальнейшего повышения качества обслуживания граждан. Осуществление инвентаризации структуры сети и штатной численностиучреждений должно проходить на основе сокращения неэффективных, маловостребованных гражданами государственных услуг (работ), непрофильныхподразделений, перевода выполнения ряда обеспечивающих функций и услугв организации, не являющиеся государственными учреждениями. Также в рамках реализации данного направления с 2014 годацелесообразно проводить анализ результатов работы бюджетных,автономных и казенных учреждений с точки зрения законности,обоснованности и эффективности принятых решений по изменению(сохранению) их статуса. 7.6. Отдельным направлением оптимизации бюджетных расходовявляется повышение эффективности деятельности областныхгосударственных предприятий и хозяйственных обществ, акции в уставныхкапиталах которых находятся в собственности Кировской области. Задача по повышению эффективности, открытости и прозрачностиуправления таких предприятий в настоящее время весьма актуальна. Необходимо обратить внимание на процесс формирования и доведениядо сведения любых заинтересованных лиц информации, позволяющейсоставить им полное и адекватное представление обо всех аспектахдеятельности предприятия. В связи с этим их управленческаядеятельность и производственные расходы должны быть прозрачными. Для обеспечения прозрачности необходимо прежде всего осуществлятьзакупку товаров и продукции производственного назначения исключительнона основе проведения торгов, что ограничит возможности злоупотребленияслужебным положением и искусственного завышения себестоимости.Проведение торгов предъявляет к предприятиям требования объективности,беспристрастности, обеспечения равного доступа участников,прозрачности и законности процедуры, что приведет к повышениюпрозрачности при распределении бюджетных средств и средствпредприятий. Также в рамках данного направления необходимо рассмотреть вопросыиспользования имущества, находящегося в собственности Кировскойобласти. В настоящее время в ходе проверок выявляются случаинерационального использования, а в отдельных случаях неиспользованияпо профилю деятельности земельных ресурсов, зданий, сооружений,оборудования. В то же время из областного бюджета расходуются средствана оплату земельного налога, транспортного налога, налога на имуществоорганизаций и оплату содержания имущества. Поэтому необходимо провести инвентаризацию имущества,находящегося на балансе областных государственных учреждений, напредмет эффективного его использования, оставить в управленииимущество, которое необходимо для обеспечения полномочий Кировскойобласти, в отношении остального имущества принять меры по его продажеили сдаче в аренду. 7.7. Оценка эффективности предоставления средств из областногобюджета юридическим лицам. Решение о предоставлении субсидий из областного бюджетаюридическим лицам должно основываться на качественном анализеожидаемого эффекта от таких мер, в том числе эффекта, который можетвозникнуть в долгосрочной перспективе. Кроме этого, органамиисполнительной власти области, предоставляющими субсидии юридическимлицам, необходимо осуществлять мониторинг ожидаемого эффекта отпредоставления субсидий с целью принятия управленческих решений покорректировке основных параметров предоставления субсидий юридическимлицам. 7.8. Оценка эффективности расходов капитального характера. В основу решений об осуществлении бюджетных инвестиций в объектыгосударственной собственности области, а также о предоставлениисубсидий местным бюджетам на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты муниципальной собственности, должен быть положенсоответствующий отбор проектов по строительству (реконструкции)объектов капитального строительства, учитывающий анализ ожидаемогоэффекта от вложения бюджетных средств и перспективы развитиятерриторий. Кроме этого, в условиях острого дефицита финансовых ресурсовнеобходимо провести инвентаризацию объектов незавершенногостроительства и инвентаризацию готовых проектных документаций настроительство (реконструкцию) объектов государственной собственностиобласти и муниципальной собственности. Результатом работы должен статьперечень приоритетных проектов строительства (реконструкции) объектовгосударственной собственности Кировской области и муниципальнойсобственности на долгосрочную перспективу с учетом перспектив развитиятерриторий. В настоящее время существенное внимание необходимо уделятьпривлечению в область средств федерального бюджета на поддержкуотраслей экономики. Учитывая то, что практически все федеральныересурсы предоставляются на условиях софинансирования, при принятиирешений со стороны области они должны быть детально просчитаны, азапрашиваемые бюджетные ресурсы должны иметь реальную потребность,оцениваемый эффект от использования средств и при этом не долженсоздавать дополнительной нагрузки на областной бюджет. Кроме того, в рамках данного направления необходимо провестианализ эффективности вложения средств областного бюджета в Кировскийобластной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. 7.9. Оптимизация расходов на содержание органов государственнойвласти области. В целях повышения эффективности использования средств областногобюджета в сфере государственного управления бюджетная политика будетнаправлена на совершенствование государственного управления,инвентаризацию полномочий главных распорядителей средств областногобюджета. Это должно привести к оптимизации состава и полномочийорганов исполнительной власти области, централизации учетных процедур,что за счет сокращения дублирования функций и полномочий позволитсконцентрировать средства областного бюджета на приоритетныхнаправлениях, исключающих равнозначность поставленных задач, повыситьрезультативность, адресность и целевой характер в использованиибюджетных средств. Кроме того, актуальным становится внедрение показателей оценкиэффективности и результативности деятельности государственныхгражданских служащих Кировской области, направленное на повышениезаинтересованности в результатах и качестве работы. Оценкарезультативности деятельности государственных гражданских служащихбудет проводиться с целью повышения прозрачности служебнойдеятельности, что будет достигнуто путем увязки показателейрезультативности деятельности с уровнем оплаты труда. Разработка показателей оценки эффективности и результативностидеятельности гражданских служащих будет осуществлена на основе анализасоотношения финансовых и трудовых ресурсов с выполняемыми функциями,что приведет к повышению эффективности управления. 7.10. Стимулирование энергосбережения и повышениеэнергоэффективности в бюджетном секторе экономики. Повышение энергоэффективности в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном хозяйстве должно обуславливать существенную экономиюбюджетных средств. Необходимо поддерживать такие проекты,концентрировать ресурсы не только областного бюджета, но и привлекатьвнебюджетные источники, готовить качественные проекты энергосбереженияв учреждениях бюджетной сферы, в жилищно-коммунальной сфере, на другихрегиональных и муниципальных объектах с целью привлечения средств изфедерального бюджета. Во всех без исключения учреждениях должнапроводиться работа по повышению энергоэффективности, сокращениюиздержек при потреблении энергоресурсов, использованию преимуществзаключения энергосервисных контрактов с энергоснабжающимиорганизациями. Необходимо отметить, что в настоящее время актуальным являетсявопрос контроля за проведением мероприятий и оценки вложения средствобластного бюджета в мероприятия по энергоэффективности. 8. Усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений Бюджетная политика в области межбюджетных отношений смуниципальными образованиями области должна быть направлена наповышение самостоятельности и ответственности местных бюджетов. Межбюджетные отношения на 2014-2018 годы будут формироваться всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации иЗаконом Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетныхотношениях в Кировской области", они должны учитывать продолжающеесяна федеральном уровне перераспределение доходных источников ирасходных обязательств между публично-правовыми образованиями. В настоящее время из областного бюджета предоставляетсязначительное количество субсидий местным бюджетам с минимальнымуровнем софинансирования из местного бюджета. Вследствие этогофактически складывается ситуация, при которой областной бюджет взял насебя финансирование выполнения полномочий органов местногосамоуправления. Поэтому первоочередной задачей на сегодняшний день являетсяколичественный и качественный пересмотр субсидий местным бюджетам изобластного бюджета в сторону сокращения их числа и при этоммаксимальное использование такого инструмента бюджетной политики, каксредства на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), что позволит повысить финансовыевозможности муниципалитетов по исполнению возложенных на нихобязательств до среднего по области уровня. Несмотря на увеличение доли субсидий, предоставляемых в рамкахгосударственных программ, множественность субсидий обострила проблемуих взаимного дублирования, распыления бюджетных средств, снижения ихэффективности, отсутствия мотивации у муниципальных образований кпринятию расходных обязательств по приоритетным направлениям. Расходымуниципальных образований должны быть в максимальной степениобеспечены собственными доходными источниками. Все принимаемые решениядолжны быть просчитаны и финансово обеспечены. Оказание дополнительнойфинансовой помощи муниципальным образованиям должно сочетаться сразвитием их экономики за счет собственных средств. Поэтому, как было указано выше, остро встает вопрос обоптимизации состава субсидий муниципальным образованиям путем ихконсолидации либо отказа от предоставления отдельных из них, а такжедальнейшего совершенствования механизма установления, предоставления ираспределения межбюджетных субсидий. Главным распорядителям средствобластного бюджета необходимо активизировать деятельность поукрупнению субсидий и уже с 2015 года предоставлять субсидии вконсолидированной форме (одна государственная программа - однасубсидия). Повышение эффективности и результативности предоставлениясубсидий местным бюджетам осуществляется установлением условий икритериев эффективности предоставления субсидий, ответственности зарезультаты использования и достижение поставленных целей. Кроме того, планируется постоянно осуществлять контроль засоблюдением органами местного самоуправления условий предоставлениямежбюджетных трансфертов, что будет способствовать повышениюфинансовой дисциплины. 9. Усиление роли финансового контроля в управлении бюджетным процессом Функция контроля - неотъемлемая составляющая системыгосударственного управления. В свою очередь, одним из важных элементовэтой функции является государственный финансовый контроль, главнаяцель и предназначение которого - повышение эффективности ипрозрачности управления общественными финансами. Развитие системы финансового контроля в области будет идти внаправлении контроля эффективности и результативности бюджетныхрасходов, включающего контроль экономической обоснованности,правомерности и эффективности использования государственных финансовыхресурсов, анализ результативности их использования. В практике контроля преобладают подходы, связанные главнымобразом с контролем исполнения бюджетных назначений и не принимающиево внимание эффективность использования бюджетных средств. Кроме того,отсутствует скоординированность и формализованные механизмысотрудничества между различными уровнями и органами контроля инадзора. В рамках контрольной деятельности должны быть решены следующиезадачи: повышение качества проведения контрольных мероприятий, включаяанализ эффективности, результативности и экономичности, в том числе попредоставлению (оказанию) государственных услуг (выполнению работ); проведение информационной работы с целью повышения бюджетнойдисциплины объектами финансового контроля; методологическое обеспечение проведения внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителямисредств областного бюджета; организация работы и проведение совместных контрольныхмероприятий с Контрольно-счетной палатой Кировской области итерриториальным органом Федеральной службы финансово-бюджетногонадзора, прокуратурой Кировской области и иными правоохранительнымиорганами. Кроме того, также актуальна задача по минимизации сумм взысканийс казны Кировской области по предъявляемым искам, методологическому иинформационному обеспечению контрольных органов муниципальныхобразований в сфере закупок и проверки заключенных муниципальныхконтрактов (договоров), отработке дальнейшего взаимодействия сконтролирующими органами в сфере закупок. В целях недопущения роста кредиторской задолженности необходимопродолжить проводить ежемесячный мониторинг состояния просроченнойкредиторской задолженности, осуществлять постоянный контроль засвоевременной выплатой заработной платы и оплатой за тепловую иэлектрическую энергию. В целях повышения качества и результативности контрольныхмероприятий необходимо обеспечить контроль за целевым и эффективнымрасходованием бюджетных средств с осуществлением оценки достиженияпоказателей эффективности и результативности расходов, выделенных врамках государственных программ Кировской области. В целях эффективного управления общественными финансами и в связис изменением бюджетного законодательства необходимо продолжить работупо совершенствованию нормативной правовой базы. Изменения, внесенные в Бюджетный кодекс Российской Федерации,нацелены на развитие системы государственного и муниципальногофинансового контроля, необходимого для повышения качества управленияобщественными финансами. В ближайшее время необходима реализация мероприятий по развитию идальнейшему совершенствованию системы внутреннего государственногофинансового контроля в области с учетом планируемого принятия новацийв данной сфере. Планируется обеспечить разработку и утверждение ведомственнымиправовыми актами реализации процедур осуществления внутреннегофинансового контроля в органах исполнительной власти области иобластных государственных учреждениях. Планируется разработка и утверждение порядка осуществленияполномочий органом государственного финансового контроля области повнутреннему государственному финансовому контролю. Планируется внедрение информационно-аналитической системыконтрольно-ревизионной деятельности органов исполнительной властиобласти и контрольных органов муниципальных образований Кировскойобласти на основе специализированного программного комплекса, которыйбудет являться дополнительным модулем в автоматизированной системеисполнения областного бюджета. В целях повышения эффективности осуществления финансовогоконтроля также предусматривается разработка и утверждение порядкаосуществления внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита главными распорядителями средств областногобюджета, главными администраторами (администраторами) доходовобластного бюджета, главными администраторами (администраторами)источников финансирования дефицита областного бюджета. Переход к программно-целевым принципам бюджетного планирования иисполнения бюджетов потребует усиления финансового контроля заполнотой и достоверностью отчетности о реализации государственныхпрограмм Кировской области, что будет учтено в практике осуществленияконтрольно-ревизионной деятельности. В целях совершенствования контроля за целевым и эффективнымиспользованием бюджетных средств осуществление финансового контроля вбюджетном секторе должно быть направлено на: совершенствование правовых и методологических основгосударственного финансового контроля с учетом изменений, вносимых вбюджетное законодательство; внедрение новых методов финансового контроля, в том численаправленных на предотвращение нарушений при использовании бюджетныхсредств; применение новых мер принуждения и привлечения к ответственности,в том числе административной; повышение эффективности внутреннего финансового контроля; усиление контроля за повышением отдачи от использованиягосударственных средств, улучшением качества оказываемых областнымигосударственными учреждениями государственных услуг (выполняемыхработ); усиление контроля в сфере закупок в целях эффективногоиспользования средств областного бюджета в рамках исполнения Закона оконтрактной системе; усиление контроля за эффективным управлением и распоряжениемимуществом, находящимся в государственной собственности Кировскойобласти; обеспечение целевого и эффективного использования органамиместного самоуправления муниципальных образований области средствобластного бюджета, предоставленных им для осуществления переданныхгосударственных полномочий. Главная задача этой работы - организация действенного,компетентного и всеобъемлющего контроля за эффективным использованиембюджетных средств в целях повышения качества управлениягосударственными финансами и результативности государственных программКировской области. Внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного нарезультат, в бюджетный процесс - задача комплексная и имеет рядаспектов. Одним из важных направлений является повышение прозрачностии открытости бюджета и бюджетного процесса для общества. Реализация этого направления невозможна без полной автоматизациибюджетного процесса. В настоящее время на федеральном уровне в рамкахрешения данной задачи планируется создать единый портал бюджетнойсистемы Российской Федерации - информационную систему управленияобщественными финансами "Электронный бюджет". Концепция "Электронного бюджета" предполагает централизацию,стандартизацию и унификацию всего бюджетного процесса (планированиебюджета, его исполнение и отчетность) как на федеральном уровне, так ина уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Таким образом, одним из наиболее приоритетных направлений насегодняшний день является создание необходимых условий для интеграцииКировской области в систему "Электронный бюджет". Чтобы даннаяинтеграция состоялась, необходимо, чтобы все стадии бюджетногопроцесса были автоматизированы и централизованы. Необходимо развитиеинформационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктурыдля дальнейшей автоматизации бюджетного процесса. Бюджетная прозрачность - необходимое условие для эффективногоиспользования бюджетных средств. Несмотря на достаточно большой объем информации, размещаемой наофициальных сайтах Правительства Кировской области и департаментафинансов Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", о формировании и ходе исполнения областного бюджета, орезультативности реализации государственных программ, большинствожителей Кировской области не может вникнуть в суть происходящих этаповбюджетного процесса в связи со специфичностью изложения материала. В целях дальнейшей реализации принципа прозрачности (открытости)бюджета и обеспечения полного и доступного информирования граждан обюджетном процессе в области, в открытом доступе должны быть не толькодокументы, необходимые узкому кругу специалистов для аналитики, но идолжна осуществляться подготовка материалов "Бюджета для граждан" вцелях предоставления гражданам актуальной информации об областномбюджете. Данный документ позволит гражданам ознакомиться с основнымицелями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики,обоснованиями бюджетных расходов, планируемыми и достигнутымирезультатами использования бюджетных ассигнований на территорииобласти. Информация о состоянии общественных финансов будетпредоставлена в удобной и доступной форме различным группампользователей. 10. Ресурсное обеспечение Программы Объем финансирования Программы в 2014 году составит 52,7 млн.рублей и направлен на выполнение подпунктов 2.1-2.8 плана мероприятийпо оздоровлению государственных финансов Кировской области,предусматривающих реализацию указов Президента Российской Федерации от07.05.2012. Средства перераспределяются между главными распорядителямисредств областного бюджета для исполнения расходных обязательствКировской области на повышение оплаты труда отдельных категорийработников государственных и муниципальных учреждений с учетомдостигнутого уровня средней заработной платы путем внесения измененийв Закон Кировской области от 09.12.2013 N 352-ЗО "Об областном бюджетена 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Объемфинансирования Программы может уточняться при внесении изменений вобластной бюджет, исходя из финансовых возможностей областногобюджета. (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 24.02.2014 г. N 250/134) Кроме того, реализация мероприятий Программы осуществляется впределах средств, предусмотренных соответствующему главномураспорядителю средств областного бюджета на соответствующий финансовыйгод. (Раздел дополнен - Постановление Правительства Кировской областиот 05.02.2014 г. N 247/86) Приложение N 1 к Программе План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Кировской области (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 05.02.2014 г. N 247/86) ----------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Способы | Сроки | Ответственные | Ожидаемые || п/п | мероприятия | реализации | исполнения | исполнители | результаты || | | мероприятий | | | реализации || | | | | | мероприятий ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 1 | Обеспечение сба- | | | | || | лансированности | | | | || | и устойчивости | | | | || | областного бюд- | | | | || | жета | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 1.1 | Разработка бюд- | подготовка про- | до | департамент | определение дол- || | жетной стратегии | екта норматив- | 01.01.2017 | финансов Ки- | госрочной поли- || | на период до | ного правового | | ровской облас- | тики в сфере || | 2030 года | акта Правитель- | | ти, органы ис- | управления до- || | | ства Кировской | | полнительной | ходной и расход- || | | области | | власти области | ной частями об- || | | | | | ластного бюдже- || | | | | | та, управления || | | | | | государственным || | | | | | долгом области и || | | | | | в сфере межбюд- || | | | | | жетных отношений ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 1.2 | Корректировка | подготовка про- | до | департамент | сопоставление || | Стратегии соци- | екта норматив- | 01.06.2015 | экономического | показателей || | ально- | ного правового | | развития Ки- | стратегического || | экономического | акта Правитель- | | ровской облас- | и бюджетного || | развития Киров- | ства Кировской | | ти, органы ис- | планирования в || | ской области на | области | | полнительной | долгосрочной || | период до 2020 | | | власти области | перспективе || | года в части | | | | || | продления срока | | | | || | ее реализации, | | | | || | уточнения целей | | | | || | и задач | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 1.3 | Разработка про- | подготовка про- | 2014 год | департамент | расширение "го- || | гноза социально- | екта распоряже- | | экономического | ризонта" плани- || | экономического | ния Правитель- | | развития Ки- | рования до 2030 || | развития Киров- | ства Кировской | | ровской облас- | года для разра- || | ской области на | области | | ти, органы ис- | ботки бюджетной || | период до 2030 | | | полнительной | стратегии || | года | | | власти области | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 1.4 | Формирование ос- | бюджетное по- | ежегодно, | департамент | закрепление при- || | новных направле- | слание Губерна- | в срок до | финансов Ки- | оритетных на- || | ний бюджетной и | тора Кировской | 01 октября | ровской облас- | правлений бюд- || | налоговой поли- | области | | ти, органы ис- | жетной и налого- || | тики области на | | | полнительной | вой политики об- || | трехлетний пери- | | | власти области | ласти на средне- || | од | | | | срочную перспек- || | | | | | тиву ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 1.5 | Обеспечение со- | контроль пара- | 2014-2018 | департамент | поддержание объ- || | ответствия пара- | метров при пла- | годы | финансов Ки- | ема государст- || | метров государ- | нировании и ис- | | ровской облас- | венного долга на || | ственного долга | полнении обла- | | ти | уровне, соответ- || | нормам бюджетно- | стного бюджета | | | ствующем нормам || | го законодатель- | | | | бюджетного зако- || | ства | | | | нодательства ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 1.6 | Обеспечение дол- | привлечение | 2014-2018 | департамент | равномерное рас- || | госрочной финан- | краткосрочных, | годы | финансов Ки- | пределение дол- || | совой устойчиво- | среднесрочных и | | ровской облас- | говой нагрузки || | сти областного | долгосрочных | | ти | на областной || | бюджета | заемных источ- | | | бюджет по годам || | | ников финанси- | | | || | | рования дефици- | | | || | | та бюджета | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2 | Приоритизация | | | | || | бюджетных расхо- | | | | || | дов, в том числе | | | | || | связанных с реа- | | | | || | лизацией указов | | | | || | Президента Рос- | | | | || | сийской Федера- | | | | || | ции от | | | | || | 07.05.2012 | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.1 | Повышение оплаты | подготовка нор- | 2014 год | департамент | доведение сред- || | труда педагоги- | мативного пра- | | финансов Ки- | ней заработной || | ческих работни- | вового акта | | ровской облас- | платы педагоги- || | ков образова- | Правительства | | ти | ческих работни- || | тельных органи- | Кировской об- | | | ков образова- || | заций общего об- | ласти | | | тельных органи- || | разования | | | | заций общего об- || | | | | | разования до || | | | | | уровня средней || | | | | | заработной платы || | | | | | по области в || | | | | | 2014 году ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.2 | Повышение оплаты | подготовка нор- | 2014 год | департамент | доведение сред- || | труда педагоги- | мативного пра- | | финансов Ки- | ней заработной || | ческих работни- | вового акта | | ровской облас- | платы педагоги- || | ков образова- | Правительства | | ти | ческих работни- || | тельных органи- | Кировской об- | | | ков образова- || | заций дошкольно- | ласти | | | тельных органи- || | го образования | | | | заций дошкольно- || | | | | | го образования || | | | | | до уровня сред- || | | | | | ней заработной || | | | | | платы в сфере || | | | | | общего образова- || | | | | | ния ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.3 | Повышение оплаты | подготовка нор- | 2014-2018 | департамент | доведение сред- || | труда педагоги- | мативного пра- | годы | финансов Ки- | ней заработной || | ческих работни- | вового акта | | ровской облас- | платы педагоги- || | ков областных | Правительства | | ти | ческих работни- || | государственных | Кировской об- | | | ков областных || | учреждений до- | ласти | | | государственных || | полнительного | | | | учреждений до- || | образования для | | | | полнительного || | детей и област- | | | | образования для || | ных государст- | | | | детей и учрежде- || | венных учрежде- | | | | ний для детей- || | ний для детей- | | | | сирот, педагоги- || | сирот, педагоги- | | | | ческих работни- || | ческих работни- | | | | ков детских до- || | ков детских до- | | | | мов, преподава- || | мов, преподава- | | | | телей и мастеров || | телей и мастеров | | | | производственно- || | производственно- | | | | го обучения об- || | го обучения об- | | | | ластных государ- || | ластных государ- | | | | ственных учреж- || | ственных учреж- | | | | дений среднего || | дений среднего | | | | профессионально- || | профессионально- | | | | го образования к || | го образования | | | | 2018 году до || | | | | | средней заработ- || | | | | | ной платы по об- || | | | | | ласти ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.4 | Повышение оплаты | подготовка нор- | 2014-2018 | департамент | доведение к 2018 || | труда врачей | мативного пра- | годы | финансов Ки- | году средней за- || | | вового акта | | ровской облас- | работной платы || | | Правительства | | ти | врачей до уровня || | | Кировской об- | | | 200% средней за- || | | ласти | | | работной платы || | | | | | по области ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.5 | Повышение оплаты | подготовка нор- | 2014-2018 | департамент | доведение к 2018 || | труда среднего | мативного пра- | годы | финансов Ки- | году средней за- || | медицинского | вового акта | | ровской облас- | работной платы || | персонала | Правительства | | ти | среднего меди- || | | Кировской об- | | | цинского персо- || | | ласти | | | нала до уровня || | | | | | 100% средней за- || | | | | | работной платы || | | | | | по области ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.6 | Повышение оплаты | подготовка нор- | 2014-2018 | департамент | доведение к 2018 || | труда младшего | мативного пра- | годы | финансов Ки- | году средней за- || | медицинского | вового акта | | ровской облас- | работной платы || | персонала | Правительства | | ти | младшего меди- || | | Кировской об- | | | цинского персо- || | | ласти | | | нала до уровня || | | | | | 100% средней за- || | | | | | работной платы || | | | | | по области ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.7 | Повышение оплаты | подготовка нор- | 2014-2018 | департамент | доведение к 2018 || | труда социальных | мативного пра- | годы | финансов Ки- | году средней за- || | работников | вового акта | | ровской облас- | работной платы || | | Правительства | | ти | социальных ра- || | | Кировской об- | | | ботников до || | | ласти | | | уровня 100% || | | | | | средней заработ- || | | | | | ной платы по об- || | | | | | ласти ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.8 | Повышение оплаты | подготовка нор- | 2014-2018 | департамент | доведение к 2018 || | труда основного | мативного пра- | годы | финансов Ки- | году средней за- || | персонала учреж- | вового акта | | ровской облас- | работной платы || | дений культуры | Правительства | | ти | основного персо- || | | Кировской об- | | | нала учреждений || | | ласти | | | культуры до || | | | | | уровня 100% || | | | | | средней заработ- || | | | | | ной платы по об- || | | | | | ласти ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.9 | Государственная | реализация эф- | 2014-2018 | департамент | обеспечение про- || | поддержка сель- | фективных мер | годы | сельского хо- | довольственной || | хозтоваропроиз- | по поддержке | | зяйства и про- | безопасности об- || | водителей облас- | агропромышлен- | | довольствия | ласти || | ти | ного комплекса | | Кировской об- | || | | области в рам- | | ласти | || | | ках государст- | | | || | | венной програм- | | | || | | мы Кировской | | | || | | области "Разви- | | | || | | тие агропромыш- | | | || | | ленного ком- | | | || | | плекса" на | | | || | | 2013-2020 годы | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.10 | Повышение энер- | реализация эф- | 2014-2018 | департамент | снижение объемов || | гоэффективности | фективных мер | годы | жилищно- | потребления топ- || | в жилищно- | по повышению | | коммунального | ливно- || | коммунальном хо- | качества жилищ- | | хозяйства Ки- | энергетических || | зяйстве | но-коммунальных | | ровской облас- | ресурсов в сфере || | | услуг в рамках | | ти | жилищно- || | | государственной | | | коммунального || | | программы Ки- | | | хозяйства || | | ровской области | | | || | | "Развитие ком- | | | || | | мунальной и жи- | | | || | | лищной инфра- | | | || | | структуры" на | | | || | | 2013-2020 годы | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.11 | Комплексное раз- | оказание под- | 2014-2018 | департамент | стимулирование || | витие предприни- | держки субъек- | годы | развития пред- | развития малого || | мательства в об- | там малого и | | принимательст- | и среднего пред- || | ласти | среднего пред- | | ва и торговли | принимательства || | | принимательства | | Кировской об- | || | | области в рам- | | ласти | || | | ках реализации | | | || | | государственной | | | || | | программы Ки- | | | || | | ровской области | | | || | | "Поддержка и | | | || | | развитие малого | | | || | | и среднего | | | || | | предпринима- | | | || | | тельства" | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 2.12 | Организация про- | организация | 2014-2018 | управление го- | содействие в по- || | фессионального | профессиональ- | годы | сударственной | лучении новой || | обучения и до- | ного обучения и | | службы занято- | профессии и ра- || | полнительного | дополнительного | | сти населения | боты женщинами, || | профессионально- | профессиональ- | | Кировской об- | находящимися в || | го образования | ного образова- | | ласти | отпуске по уходу || | женщин, находя- | ния в рамках | | | за ребенком до || | щихся в отпуске | реализации го- | | | достижения им || | по уходу за ре- | сударственной | | | возраста трех || | бенком до дости- | программы Ки- | | | лет || | жения им возрас- | ровской области | | | || | та трех лет | "Содействие за- | | | || | | нятости населе- | | | || | | ния Кировской | | | || | | области" | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 3 | Повышение каче- | | | | || | ства и доступно- | | | | || | сти предостав- | | | | || | ляемых государ- | | | | || | ственных услуг | | | | || | (выполняемых ра- | | | | || | бот) | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 3.1 | Разработка мето- | подготовка про- | 2014 год | департамент | установление || | дических реко- | екта распоряже- | | финансов Ки- | единых подходов || | мендаций по осу- | ния Правитель- | | ровской облас- | по осуществлению || | ществлению кон- | ства Кировской | | ти | контроля за ис- || | троля за испол- | области | | | полнением госу- || | нением государ- | | | | дарственного за- || | ственного зада- | | | | дания || | ния | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 3.2 | Разработка по- | подготовка про- | 2015 год | департамент | формирование ве- || | рядка формирова- | екта норматив- | | финансов Ки- | домственных пе- || | ния, ведения и | ного правового | | ровской облас- | речней государ- || | утверждения ве- | акта Правитель- | | ти | ственных услуг и || | домственных пе- | ства Кировской | | | работ, оказывае- || | речней государ- | области | | | мых и выполняе- || | ственных услуг и | | | | мых областными || | работ, оказывае- | | | | государственными || | мых и выполняе- | | | | учреждениями || | мых областными | | | | || | государственными | | | | || | учреждениями | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 3.3 | Утверждение ве- | принятие право- | 2016 год | органы испол- | формирование го- || | домственных пе- | вых актов | | нительной вла- | сударственного || | речней государ- | | | сти области | задания || | ственных услуг и | | | | || | работ, оказывае- | | | | || | мых (выполняе- | | | | || | мых) государст- | | | | || | венными учрежде- | | | | || | ниями в качестве | | | | || | основных видов | | | | || | деятельности | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 3.4 | Разработка мето- | подготовка про- | 2015 год | департамент | повышение каче- || | дики расчета | екта норматив- | | финансов Ки- | ства бюджетного || | нормативных за- | ного правового | | ровской облас- | планирования на || | трат на оказание | акта Правитель- | | ти | основе государ- || | государственных | ства Кировской | | | ственных заданий || | услуг (выполне- | области | | | на оказание го- || | ние работ) | | | | сударственных || | | | | | услуг (выполняе- || | | | | | мых работ) и || | | | | | нормативов за- || | | | | | трат на оказание || | | | | | государственных || | | | | | услуг (выполне- || | | | | | ние работ) ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 3.5 | Заключение "эф- | принятие право- | 2014 год | органы испол- | конкретизация в || | фективных кон- | вых актов | | нительной вла- | трудовом догово- || | трактов" с руко- | | | сти области, | ре с руководите- || | водителями и ра- | | | руководители | лем, работником || | ботниками обла- | | | областных го- | областного госу- || | стных государст- | | | сударственных | дарственного уч- || | венных учрежде- | | | учреждений | реждения его || | ний, включающих | | | | должностных обя- || | в том числе ка- | | | | занностей, усло- || | чество и резуль- | | | | вий оплаты тру- || | тативность их | | | | да, показателей || | деятельности | | | | и критериев || | | | | | оценки эффектив- || | | | | | ности деятельно- || | | | | | сти ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 3.6 | Определение пре- | принятие право- | 2014 год | органы испол- | оптимизация рас- || | дельной доли | вых актов | | нительной вла- | ходов на оплату || | расходов на оп- | | | сти области, | труда админист- || | лату труда адми- | | | осуществляющие | ративно- || | нистративно- | | | функции и пол- | управленческого || | управленческого | | | номочия учре- | персонала || | персонала в фон- | | | дителей | || | де оплаты труда | | | | || | областного госу- | | | | || | дарственного уч- | | | | || | реждения | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 4 | Повышение эффек- | | | | || | тивности расхо- | | | | || | дования бюджет- | | | | || | ных средств | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| | Совершенствова- | подготовка из- | 2014 год | департамент | уточнение переч- || | ние нормативно- | менений в по- | | финансов Ки- | ня государствен- || | правовой базы по | становление | | ровской облас- | ных услуг (ра- || | повышению ре- | Правительства | | ти | бот), установле- || | зультативности | Кировской об- | | | ние механизма || | расходов област- | ласти от | | | корректировки || | ного бюджета | 19.12.2008 | | | государственного || | | N 156/511 | | | задания по пре- || | | "О методах бюд- | | | доставлению го- || | | жетирования, | | | сударственных || | | ориентированно- | | | услуг (работ) || | | го на резуль- | | | || | | тат" | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 5 | Усиление "про- | | | | || | граммной" ориен- | | | | || | тированности об- | | | | || | ластного бюджета | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 5.1 | Разработка еди- | подготовка про- | 2014 год | департамент | эффективное рас- || | ной методики | екта норматив- | | экономического | ходование бюд- || | ежегодной оценки | ного правового | | развития Ки- | жетных средств с || | эффективности | акта Правитель- | | ровской облас- | целью достижения || | реализации госу- | ства Кировской | | ти | запланированных || | дарственных про- | области | | | в государствен- || | грамм Кировской | | | | ных программах || | области | | | | Кировской облас- || | | | | | ти целевых пока- || | | | | | зателей ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 5.2 | Качественная | соответствие | 2014-2018 | ответственные | достижение наи- || | разработка госу- | расходов госу- | годы | исполнители | лучших результа- || | дарственных про- | дарственных | | государствен- | тов в рамках ог- || | грамм Кировской | программ Киров- | | ных программ | раниченных фи- || | области | ской области | | Кировской об- | нансовых ресур- || | | приоритетам го- | | ласти | сов || | | сударственной | | | || | | политики и ре- | | | || | | альным возмож- | | | || | | ностям област- | | | || | | ного бюджета | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 5.3 | Мониторинг реа- | подготовка ана- | 2014-2018 | департамент | контроль за реа- || | лизации государ- | литических ма- | годы | экономического | лизацией госу- || | ственных про- | териалов | | развития Ки- | дарственных про- || | грамм Кировской | | | ровской облас- | грамм Кировской || | области | | | ти, департа- | области || | | | | мент финансов | || | | | | Кировской об- | || | | | | ласти | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6 | Оптимизация бюд- | | | | || | жетных расходов | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.1 | Использование | привлечение в | 2014-2018 | департамент | финансовое обес- || | внебюджетных | установленном | годы | энергетики и | печение приори- || | средств в раз- | порядке инве- | | газификации | тетных государ- || | личных отраслях | стиций и услуг | | Кировской об- | ственных задач || | экономики | частных компа- | | ласти, депар- | || | | ний для решения | | тамент промыш- | || | | государственных | | ленного разви- | || | | задач | | тия Кировской | || | | | | области, де- | || | | | | партамент до- | || | | | | рожного хозяй- | || | | | | ства и транс- | || | | | | порта Киров- | || | | | | ской области | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.2 | Привлечение в | внедрение прак- | 2014-2018 | департамент | рациональное ис- || | установленном | тики размещения | годы | образования | пользование бюд- || | порядке бизнеса | государственных | | Кировской об- | жетных средств || | в бюджетный сек- | заданий на кон- | | ласти, депар- | || | тор | курсной основе, | | тамент здраво- | || | | в том числе с | | охранения Ки- | || | | привлечением | | ровской облас- | || | | негосударствен- | | ти, департа- | || | | ных организаций | | мент культуры | || | | | | Кировской об- | || | | | | ласти, депар- | || | | | | тамент соци- | || | | | | ального разви- | || | | | | тия Кировской | || | | | | области | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.3 | Повышение эффек- | вовлечение | 2014 год | департамент | организация вы- || | тивности дея- | предприятий об- | | экономического | ставок, фестива- || | тельности всех | ласти в решение | | развития Ки- | лей, конкурсов с || | участников эко- | отдельных во- | | ровской облас- | привлечением || | номических отно- | просов област- | | ти | средств спонсо- || | шений | ного значения | | | ров || | | путем развития | | | || | | спонсорства | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.4 | Оптимизация со- | подготовка про- | 2014-2018 | органы испол- | повышение эффек- || | циальных выплат | ектов норматив- | годы | нительной вла- | тивности расхо- || | и льгот | ных правовых | | сти области, | дов в сфере со- || | | актов Прави- | | предоставляю- | циальной полити- || | | тельства Киров- | | щие социальные | ки || | | ской области | | выплаты и | || | | | | льготы | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.5 | Переход от кате- | подготовка из- | 2014-2018 | органы испол- | оказание реаль- || | горийного к ад- | менений в зако- | годы | нительной вла- | ной поддержки || | ресному принципу | ны Кировской | | сти области, | наиболее нуждаю- || | оказания соци- | области в части | | предоставляю- | щимся гражданам || | альной помощи | установления | | щие социальные | || | гражданам | адресности со- | | выплаты и | || | | циальной помощи | | льготы | || | | и точности оп- | | | || | | ределения нуж- | | | || | | даемости | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.6 | Инвентаризация | подготовка про- | 2014 год | органы испол- | исключение фи- || | установленных | ектов норматив- | | нительной вла- | нансирования за || | льгот и мер со- | ных правовых | | сти области, | счет средств об- || | циальной под- | актов Прави- | | департамент | ластного бюджета || | держки отдельных | тельства Киров- | | финансов Ки- | льгот и мер со- || | категорий граж- | ской области | | ровской облас- | циальной под- || | дан | | | ти | держки отдельных || | | | | | категорий граж- || | | | | | дан, относящихся || | | | | | к федеральным || | | | | | льготникам ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.7 | Реализация меро- | подготовка про- | 2014 год | департамент | оптимизация рас- || | приятий, уста- | ектов норматив- | | государствен- | ходов на закупку || | новленных распо- | ных правовых | | ных закупок | товаров, работ, || | ряжением Прави- | актов Прави- | | Кировской об- | услуг для госу- || | тельства Киров- | тельства Киров- | | ласти, органы | дарственных нужд || | ской области от | ской области и | | исполнительной | Кировской облас- || | 18.09.2013 N 290 | правовых актов | | власти области | ти || | "О реализации | органов испол- | | | || | Федерального за- | нительной вла- | | | || | кона от | сти области | | | || | 05.04.2013 N 44- | | | | || | ФЗ | | | | || | "О контрактной | | | | || | системе в сфере | | | | || | закупок товаров, | | | | || | работ, услуг для | | | | || | обеспечения го- | | | | || | сударственных и | | | | || | муниципальных | | | | || | нужд" | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.8 | Преимущественное | подготовка ана- | 2014 год | департамент | обеспечение мак- || | проведение кон- | литических ма- | | государствен- | симальной эффек- || | курсных процедур | териалов | | ных закупок | тивности прове- || | в начале финан- | | | Кировской об- | дения конкурсных || | сового года при | | | ласти | процедур || | разработке и ут- | | | | || | верждении планов | | | | || | - графиков раз- | | | | || | мещения государ- | | | | || | ственного заказа | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.9 | Подготовка, пе- | подготовка ана- | 2014 год | департамент | кадровое обеспе- || | реподготовка и | литических ма- | | государствен- | чение развития || | повышение квали- | териалов | | ных закупок | контрактной сис- || | фикации специа- | | | Кировской об- | темы в сфере за- || | листов заказчи- | | | ласти | купок в области || | ков по вопросам | | | | || | внедрения и раз- | | | | || | вития контракт- | | | | || | ной системы в | | | | || | сфере закупок | | | | || | товаров, работ, | | | | || | услуг | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.10 | Осуществление | подготовка ана- | 2014 год | департамент | эффективное ис- || | закупок государ- | литических ма- | | государствен- | пользование де- || | ственными авто- | териалов | | ных закупок | нежных средств || | номными учрежде- | | | Кировской об- | || | ниями и унитар- | | | ласти | || | ными предпри- | | | | || | ятиями в соот- | | | | || | ветствии с Феде- | | | | || | ральным законом | | | | || | от 05.04.2013 | | | | || | N 44-ФЗ | | | | || | "О контрактной | | | | || | системе в сфере | | | | || | закупок товаров, | | | | || | работ, услуг для | | | | || | обеспечения го- | | | | || | сударственных и | | | | || | муниципальных | | | | || | нужд" | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.11 | Инвентаризация | подготовка пра- | 2014-2018 | органы испол- | сокращение неэф- || | структуры сети и | вовых актов | годы | нительной вла- | фективных, мало || | штатной числен- | | | сти области | востребованных || | ности областных | | | | гражданами ус- || | государственных | | | | луг, непрофиль- || | учреждений | | | | ных подразделе- || | | | | | ний, перевод вы- || | | | | | полнения ряда || | | | | | обеспечивающих || | | | | | функций и услуг || | | | | | в организации, || | | | | | не являющиеся || | | | | | государственными || | | | | | учреждениями ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.12 | Анализ результа- | подготовка пра- | 2014-2018 | органы испол- | повышение эффек- || | тов работы обла- | вовых актов | годы | нительной вла- | тивности бюджет- || | стных государст- | | | сти области, | ных расходов и || | венных бюджет- | | | департамент | качества предос- || | ных, автономных | | | финансов Ки- | тавления госу- || | и казенных учре- | | | ровской облас- | дарственных ус- || | ждений с точки | | | ти | луг || | зрения законно- | | | | || | сти, обоснован- | | | | || | ности и эффек- | | | | || | тивности приня- | | | | || | тых решений по | | | | || | изменению (со- | | | | || | хранению) их | | | | || | статуса | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.13 | Анализ осуществ- | подготовка ана- | 2014-2018 | департамент | повышение про- || | ления на кон- | литических ма- | годы | государствен- | зрачности при || | курсной основе | териалов | | ной собствен- | распределении || | закупки товаров, | | | ности Киров- | бюджетных || | работ, услуг для | | | ской области, | средств и || | нужд государст- | | | органы испол- | средств предпри- || | венных предпри- | | | нительной вла- | ятий || | ятий и хозяйст- | | | сти области, в | || | венных обществ, | | | ведомственной | || | акции в уставных | | | подчиненности | || | капиталах кото- | | | которых имеют- | || | рых находятся в | | | ся государст- | || | собственности | | | венные пред- | || | области | | | приятия и хо- | || | | | | зяйственные | || | | | | общества | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.14 | Проведение оцен- | подготовка ана- | 2014-2018 | департамент | повышение эффек- || | ки эффективности | литических ма- | годы | государствен- | тивности исполь- || | использования | териалов и пра- | | ной собствен- | зования государ- || | государственного | вовых актов | | ности Киров- | ственного имуще- || | имущества (зда- | | | ской области, | ства, а также || | ний, сооружений) | | | органы испол- | дополнительное || | и земельных уча- | | | нительной вла- | поступление до- || | стков в хозяйст- | | | сти области, | ходов в област- || | венной деятель- | | | имеющие подве- | ной бюджет || | ности государст- | | | домственные | || | венных унитарных | | | учреждения и | || | предприятий об- | | | (или) предпри- | || | ласти, областных | | | ятия | || | государственных | | | | || | учреждений с це- | | | | || | лью подготовки | | | | || | по результатам | | | | || | оценки предложе- | | | | || | ний об их эффек- | | | | || | тивном использо- | | | | || | вании, в том | | | | || | числе последую- | | | | || | щей передаче в | | | | || | аренду (продаже) | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.15 | Мониторинг эф- | подготовка пра- | 2014-2018 | органы испол- | повышение эффек- || | фективности пре- | вовых актов | годы | нительной вла- | тивности предос- || | доставления суб- | | | сти области, | тавления средств || | сидий юридиче- | | | предоставляю- | из областного || | ским лицам | | | щие субсидии | бюджета юридиче- || | | | | юридическим | ским лицам || | | | | лицам | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.16 | Отбор проектов | подготовка про- | 2014 год | департамент | повышение эффек- || | по строительству | екта норматив- | | экономического | тивности вложе- || | (реконструкции) | ного правового | | развития Ки- | ния бюджетных || | объектов капи- | акта Правитель- | | ровской облас- | средств || | тального строи- | ства Кировской | | ти, департа- | || | тельства с уче- | области | | мент строи- | || | том перспектив | | | тельства и ар- | || | развития терри- | | | хитектуры Ки- | || | торий | | | ровской облас- | || | | | | ти | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.17 | Анализ ожидаемо- | подготовка пе- | 2014 год | департамент | повышение эффек- || | го эффекта от | речня приори- | | экономического | тивности расхо- || | вложения бюджет- | тетных проектов | | развития Ки- | дов капитального || | ных средств в | строительства | | ровской облас- | характера || | объекты незавер- | (реконструкции) | | ти, департа- | || | шенного строи- | объектов госу- | | мент строи- | || | тельства и гото- | дарственной | | тельства и ар- | || | вых проектных | собственности | | хитектуры Ки- | || | документаций на | Кировской об- | | ровской облас- | || | строительство | ласти и муници- | | ти | || | (реконструкцию) | пальной собст- | | | || | объектов госу- | венности на | | | || | дарственной соб- | долгосрочную | | | || | ственности об- | перспективу | | | || | ласти и муници- | | | | || | пальной собст- | | | | || | венности | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.18 | Привлечение в | участие в реа- | 2014-2018 | органы испол- | поддержка реаль- || | область средств | лизации меро- | годы | нительной вла- | ного сектора || | федерального | приятий про- | | сти области | экономики облас- || | бюджета на под- | грамм, софинан- | | | ти || | держку отраслей | сируемых из фе- | | | || | экономики | дерального бюд- | | | || | | жета | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.19 | Анализ эффектив- | подготовка пра- | 2014 год | департамент | повышение эффек- || | ности вложения | вовых актов | | финансов Ки- | тивности расхо- || | средств област- | | | ровской облас- | дования средств || | ного бюджета в | | | ти, департа- | областного бюд- || | Кировский обла- | | | мент развития | жета || | стной фонд под- | | | предпринима- | || | держки малого и | | | тельства и | || | среднего пред- | | | торговли Ки- | || | принимательства | | | ровской облас- | || | | | | ти | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.20 | Определение по- | подготовка ана- | 2015-2018 | администрация | повышение эффек- || | казателей оценки | литических ма- | годы | Правительства | тивности управ- || | эффективности и | териалов | | Кировской об- | ления и качества || | результативности | | | ласти, органы | выполнения функ- || | деятельности го- | | | исполнительной | ций государст- || | сударственных | | | власти области | венными граждан- || | гражданских слу- | | | | скими служащими || | жащих Кировской | | | | Кировской облас- || | области и их по- | | | | ти || | этапное внедре- | | | | || | ние | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.21 | Выявление избы- | подготовка ана- | 2014-2016 | администрация | оптимизация рас- || | точных и объеди- | литических ма- | годы | Правительства | ходов на содер- || | нение смежных | териалов, пред- | | Кировской об- | жание органов || | функций органов | ложений по оп- | | ласти, депар- | государственной || | исполнительной | тимизации функ- | | тамент финан- | власти области || | власти, укрупне- | ций органов ис- | | сов Кировской | || | ние малочислен- | полнительной | | области | || | ных органов ис- | власти области, | | | || | полнительной | подготовка со- | | | || | власти Кировской | ответствующих | | | || | области | проектов норма- | | | || | | тивных правовых | | | || | | актов | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.22 | Разработка мето- | подготовка ана- | 2014-2015 | департамент по | совершенствова- || | дических реко- | литических ма- | годы | вопросам внут- | ние структур ад- || | мендаций пример- | териалов | | ренней и ин- | министраций му- || | ных структур ад- | | | формационной | ниципальных об- || | министраций му- | | | политики Ки- | разований облас- || | ниципальных об- | | | ровской облас- | ти с целью повы- || | разований облас- | | | ти, департа- | шения эффектив- || | ти | | | мент финансов | ности управления || | | | | Кировской об- | || | | | | ласти | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.23 | Анализ эффектив- | подготовка ана- | 2014-2018 | департамент | стимулирование || | ности реализации | литических ма- | годы | энергетики и | энергосбережения || | мероприятий по | териалов | | газификации | и повышение || | энергосбережению | | | Кировской об- | энергоэффектив- || | органами испол- | | | ласти, органы | ности в бюджет- || | нительной власти | | | исполнительной | ном секторе эко- || | области и обла- | | | власти области | номики || | стными государ- | | | | || | ственными учреж- | | | | || | дениями | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 6.24 | Проведение про- | подготовка ак- | 2014 год | департамент | оценка эффектив- || | верок вложений | тов | | финансов Ки- | ности вложения || | бюджетных | | | ровской облас- | средств от реа- || | средств в меро- | | | ти | лизации меро- || | приятия по энер- | | | | приятий по энер- || | гоэффективности | | | | госбережению ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 7 | Усиление стиму- | | | | || | лирующей роли | | | | || | межбюджетных от- | | | | || | ношений | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 7.1 | Оптимизация со- | подготовка про- | 2014-2018 | департамент | повышение эффек- || | става и объема | ектов норматив- | годы | финансов Ки- | тивности и ре- || | субсидий, пре- | ных правовых | | ровской облас- | зультативности || | доставляемых му- | актов Прави- | | ти, органы ис- | предоставления || | ниципальным об- | тельства Киров- | | полнительной | субсидий местным || | разованиям об- | ской области | | власти области | бюджетам || | ласти для реше- | | | | || | ния вопросов ме- | | | | || | стного значения, | | | | || | с учетом оценки | | | | || | эффективности их | | | | || | предоставления и | | | | || | использования | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 7.2 | Выработка пред- | подготовка ана- | 2014-2018 | органы испол- | повышение эффек- || | ложений по ук- | литических ма- | годы | нительной вла- | тивности предос- || | рупнению субси- | териалов | | сти области | тавления субси- || | дий из областно- | | | | дий местным бюд- || | го бюджета мест- | | | | жетам из област- || | ным бюджетам | | | | ного бюджета || | (одна государст- | | | | || | венная программа | | | | || | Кировской облас- | | | | || | ти - одна субси- | | | | || | дия) | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 7.3 | Установление ус- | подготовка про- | 2014-2018 | департамент | повышение эффек- || | ловий и критери- | ектов норматив- | годы | финансов Ки- | тивности и ре- || | ев эффективности | ных правовых | | ровской облас- | зультативности || | предоставления | актов Прави- | | ти, органы ис- | предоставления || | субсидий из об- | тельства Киров- | | полнительной | субсидий местным || | ластного бюджета | ской области | | власти области | бюджетам из об- || | местным бюджетам | | | | ластного бюджета ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 7.3 | Установление це- |подготовка проек-| 2014-2018 | департамент фи-| повышение эффек-|| | левых показате- |тов нормативных | годы | нансов Кировс- | тивности и ре-|| | лей результатив- |правовых актов | | кой области, | зультативности || | ности предостав- |Правительства | | органы исполни-| предоставления || | ления субсидий |Кировской области| | тельной власти | субсидий местным|| | из областного | | | области | бюджетам из об-|| | бюджета местным | | | | ластного бюджета|| | бюджетам | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 7.5 | Проведение ана- | подготовка ана- | 2014 год | департамент | повышение эффек- || | лиза муниципаль- | литических ма- | | жилищно- | тивности управ- || | ных образований | териалов | | коммунального | ления жилищно- || | области, в кото- | | | хозяйства Ки- | коммунальным || | рых органами ме- | | | ровской облас- | комплексом муни- || | стного само- | | | ти, региональ- | ципальных обра- || | управления уста- | | | ная служба по | зований || | новлены стандар- | | | тарифам Киров- | || | ты уровня плате- | | | ской области | || | жа ниже 100%, на | | | | || | предмет эффек- | | | | || | тивного управле- | | | | || | ния жилищно- | | | | || | коммунальным | | | | || | комплексом, на- | | | | || | ходящимся на их | | | | || | территории | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8 | Усиление роли | | | | || | финансового кон- | | | | || | троля в управле- | | | | || | нии бюджетным | | | | || | процессом | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8.1 | Анализ эффектив- | проведение кон- | 2014-2018 | департамент | повышение каче- || | ности предостав- | трольных меро- | годы | финансов Ки- | ства предостав- || | ления государст- | приятий | | ровской облас- | ления государст- || | венных услуг | | | ти | венных услуг || | (выполнения ра- | | | | (работ) || | бот) | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8.2 | Установление по- | подготовка про- | в течение | департамент | повышение ре- || | рядка осуществ- | екта норматив- | двух меся- | финансов Ки- | зультативности || | ления главными | ного правового | цев после | ровской облас- | использования || | администраторами | акта Правитель- | принятия | ти | бюджетных || | бюджетных | ства Кировской | соответст- | | средств || | средств внутрен- | области | вующего | | || | него финансового | | постанов- | | || | контроля и внут- | | ления Пра- | | || | реннего финансо- | | вительства | | || | вого аудита | | Российской | | || | | | Федерации | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8.3 | Разработка мето- | подготовка пра- | до | департамент | повышение каче- || | дики анализа | вового акта | 01.03.2014 | финансов Ки- | ства внутреннего || | осуществления | | | ровской облас- | финансового кон- || | главными админи- | | | ти | троля и внутрен- || | страторами бюд- | | | | него финансового || | жетных средств | | | | аудита || | внутреннего фи- | | | | || | нансового кон- | | | | || | троля и внутрен- | | | | || | него финансового | | | | || | аудита | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8.4 | Контроль за | подготовка ана- | 2014-2018 | департамент | недопущение кре- || | своевременной | литических ма- | годы | финансов Ки- | диторской задол- || | выплатой зара- | териалов | | ровской облас- | женности || | ботной платы и | | | ти | || | оплатой за теп- | | | | || | ловую и электри- | | | | || | ческую энергию | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8.5 | Осуществление | проведение со- | 2014-2018 | департамент | сотрудничество || | контрольно - ре- | вместных кон- | годы | финансов Ки- | между различными || | визионной дея- | трольных меро- | | ровской облас- | уровнями и орга- || | тельности | приятий | | ти | нами контроля и || | | | | | надзора ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8.6 | Внедрение новых | проведение кон- | 2014-2018 | департамент | повышение эффек- || | методов финансо- | трольных меро- | годы | финансов Ки- | тивности исполь- || | вого контроля, в | приятий | | ровской облас- | зованием бюджет- || | том числе на- | | | ти | ных средств || | правленных на | | | | || | предотвращение | | | | || | нарушений при | | | | || | использовании | | | | || | бюджетных | | | | || | средств | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8.7 | Внедрение инфор- | автоматизация | 2014 год | департамент | повышение каче- || | мационно - ана- | бюджетного про- | | финансов Ки- | ства и результа- || | литической сис- | цесса | | ровской облас- | тивности кон- || | темы контрольно- | | | ти | трольных меро- || | ревизионной дея- | | | | приятий || | тельности орга- | | | | || | нов исполнитель- | | | | || | ной власти об- | | | | || | ласти | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8.8 | Создание условий | автоматизация | 2014-2018 | департамент | создание интег- || | для интеграции | бюджетного про- | годы | финансов Ки- | рированной сис- || | Кировской облас- | цесса | | ровской облас- | темы управления || | ти в систему | | | ти | общественными || | "Электронный | | | | финансами || | бюджет" | | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8.9 | Реализации прин- | подготовка про- | 2014 год | департамент | информирование || | ципа прозрачно- | екта норматив- | | финансов Ки- | граждан о бюд- || | сти (открытости) | ного правового | | ровской облас- | жетном процессе || | бюджета | акта Правитель- | | ти | в области || | | ства Кировской | | | || | | области | | | ||------+------------------+-----------------+------------+----------------+------------------|| 8.10 | Подготовка "Бюд- | размещение ин- | 2014-2018 | департамент | информирование || | жета для граж- | формации на | годы | финансов Ки- | граждан о реали- || | дан" | официальных | | ровской облас- | зации бюджетного || | | сайтах Прави- | | ти | процесса в об- || | | тельства облас- | | | ласти || | | ти и департа- | | | || | | мента финансов | | | || | | Кировской об- | | | || | | ласти | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе План мероприятий по сокращению государственного долга Кировской области--------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Способы | Сроки | Ответственные | Ожидаемые || п/п | мероприятия | реализации | исполнения | исполнители | результаты || | | мероприятий | | | ||-----+--------------------+-----------------+------------+---------------+----------------|| 1 | Формирование про- | контроль пара- | в сроки, | департамент | поддержание || | екта областного | метров при пла- | установ- | финансов Ки- | объема госу- || | бюджета исходя из | нировании обла- | ленные | ровской об- | дарственного || | необходимости | стного бюджета | для фор- | ласти | долга на уров- || | поддержания объе- | | мирования | | не, соответст- || | ма государствен- | | областно- | | вующем нормам || | ного долга облас- | | го бюдже- | | бюджетного за- || | ти на уровне не | | та | | конодательства || | более 100% от го- | | | | || | дового объема до- | | | | || | ходов областного | | | | || | бюджета без учета | | | | || | безвозмездных по- | | | | || | ступлений | | | | ||-----+--------------------+-----------------+------------+---------------+----------------|| 2 | Мониторинг состоя- | контроль при | ежемесяч- | департамент | поддержание || | ния государствен- | исполнении кон- | но | финансов Ки- | объема госу- || | ного долга и муни- | солидированного | | ровской об- | дарственного и || | ципальных долговых | бюджета Киров- | | ласти | муниципального || | обязательств и | ской области | | | долга на уров- || | оценка возможных | | | | не, соответст- || | рисков | | | | вующем нормам || | | | | | бюджетного за- || | | | | | конодательства ||-----+--------------------+-----------------+------------+---------------+----------------|| 3 | Обеспечение от- | подготовка ана- | 2014-2018 | органы ис- | недопущение || | сутствия просро- | литических ма- | годы | полнительной | просроченной || | ченной кредитор- | териалов | | власти об- | кредиторской || | ской задолженно- | | | ласти | задолженности || | сти по заработной | | | | по заработной || | плате работников | | | | плате работни- || | государственных и | | | | ков государст- || | муниципальных уч- | | | | венных и муни- || | реждений, соци- | | | | ципальных уч- || | альным выплатам | | | | реждений, со- || | населению Киров- | | | | циальным вы- || | ской области | | | | платам населе- || | | | | | нию Кировской || | | | | | области ||-----+--------------------+-----------------+------------+---------------+----------------|| 4 | Своевременное по- | контроль за со- | 2014-2018 | департамент | недопущение || | гашение и обслу- | блюдением гра- | годы | финансов Ки- | возникновения || | живание долговых | фиков платежей, | | ровской об- | просроченной || | обязательств об- | установленных | | ласти | задолженности || | ласти в соответ- | заключенными | | | по долговым || | ствии со сроками | государственны- | | | обязательствам || | заключенных госу- | ми контрактами | | | || | дарственных кон- | и соглашениями | | | || | трактов и согла- | | | | || | шений, в том чис- | | | | || | ле реструктуриро- | | | | || | ванной задолжен- | | | | || | ности по бюджет- | | | | || | ным кредитам и | | | | || | уплаты процентов | | | | || | за рассрочку | | | | ||-----+--------------------+-----------------+------------+---------------+----------------|| 5 | Мониторинг теку- | анализ исполне- | 2014-2018 | департамент | экономия рас- || | щей ситуации по | ния доходов и | годы | финансов Ки- | ходов на об- || | исполнению обла- | расходов обла- | | ровской об- | служивание го- || | стного бюджета с | стного бюджета | | ласти | сударственного || | целью определения | | | | долга, сокра- || | возможности дос- | | | | щение государ- || | рочного погашения | | | | ственного дол- || | долговых обяза- | | | | га области || | тельств | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------