Распоряжение Правительства Кировской области от 06.08.2010 № 281
Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента промышленного развития Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 06.08.2010 N 281 г. Киров Об утверждении доклада о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента промышленного развития Кировской области В соответствии с постановлением Правительства области от25.08.2009 N 22/264 "Об утверждении Положения о порядке подготовки ипредставления докладов о результатах и основных направленияхдеятельности органов исполнительной власти области" утвердить доклад орезультатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента промышленного развития Кировской области.Прилагается.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Кировской области от 06.08.2010 N 281 ДОКЛАД о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2010-2012 годы департамента промышленного развития Кировской области I. Цели, задачи деятельности и государственные функции Стратегическими целями деятельности департамента промышленногоразвития Кировской области (далее - департамент) как исполнительногооргана государственной власти области отраслевой компетенции являютсяреализация государственной политики в области регулирования трудовыхотношений и осуществление управления в сфере промышленности, чтозакреплено в Положении о департаменте промышленного развития Кировскойобласти, утвержденном распоряжением Правительства области от01.09.2008 N 144/364 "Об утверждении Положения о департаментепромышленного развития Кировской области". 1. Осуществление управления в сфере промышленности включает всебя: регулирование отношений в сфере материального производства, заисключением деятельности, связанной с производствомсельскохозяйственной продукции и строительством (постановлениеПравительства области от 27.08.2007 N 104/347 "О формировании системыиндикативного государственного управления Кировской области"); выполнение функций по координации деятельности органовисполнительной власти Кировской области в сфере банкротстваорганизаций, расположенных на территории области (постановлениеПравительства области от 27.07.2004 N 11/163 "О мерах по реализацииФедерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ"О несостоятельности (банкротстве)" на территории Кировской области"); лицензирование деятельности по заготовке, переработке иреализации лома черных и цветных металлов (постановление Правительстваобласти от 04.02.2003 N 35/29 "Об организации лицензирования органамиисполнительной власти области отдельных видов деятельности натерритории Кировской области", постановление Правительства Кировскойобласти от 27.08.2007 N 104/347 "О формировании системы индикативногогосударственного управления Кировской области"). Для достижения данной цели департаменту необходимо решитьследующие задачи: обеспечение положительной динамики развития региональнойпромышленности; обеспечение роста объемов промышленного производства, индексапроизводства; обеспечение роста налоговых поступлений от промышленности вбюджеты всех уровней с учетом индекса инфляции; сокращение количества убыточных предприятий и предприятий,проходящих процедуру банкротства. В 2009 году, несмотря на кризис, крупные промышленные предприятияКировской области продолжали реализацию инвестиционных проектов поразвитию и модернизации своих производств. Среди наиболееинвестиционно-активных - предприятия химического, лесопромышленного иметаллургического комплекса, машиностроения (ЗАО "Завод минеральныхудобрений Кирово-Чепецкого химического комбината", ООО "Заводполимеров Кирово-Чепецкого химического комбината", ОАО "Заводполимерных изделий "Литон", ЗАО "Красный Якорь", ООО "Вятский фанерныйкомбинат", ОАО "Нововятский лыжный комбинат", ОАО "Кировский завод пообработке цветных металлов", ОАО "Кирскабель", ООО "Сосновскийсудостроительный завод"). В Кировской области создан эффективно работающий механизм отборазаявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в областиосвоения лесов, результатом работы которого стало привлечение вотрасль ряда крупных инвесторов. В настоящее время в переченьприоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесовМинистерства промышленности и торговли Российской Федерации включеношесть проектов, реализуемых на территории Кировской области. Реализуемые инвестиционные проекты предусматривают организациюпроизводства востребованной рынком продукции деревообрабатывающейпромышленности: жилых домов из клееного бруса, большеформатной фанеры,древесностружечных плит, топливных гранул. В создание новых производственных мощностей уже вложено более 4млрд. рублей, или 70% от всех запланированных (ООО "Вятский фанерныйкомбинат" и ООО "Северо-Западная лесная компания"). В расширение имодернизацию действующих мощностей вложено более 400 млн. рублей и еще600 млн. рублей будет инвестировано в ближайшее время (ЗАО "Красныйякорь"). Инвесторы развивают собственную лесосырьевую базу, закупаютсовременную технику и формируют высокоэффективные лесозаготовительныекомплексы. На эти цели направлено 25 млн. рублей (ООО "Стройлес"). Сформированы планы развития дорожной инфраструктуры. На закупкудорожно-строительной техники, строительство и ремонт дорог будетнаправлено 40 млн. рублей (ООО "Северо-Западная лесная компания"). В целях обеспечения бесперебойной работы вновь созданныхпроизводственных объектов инвесторам выделено 1,4 млн. куб. метровлесосечного фонда. Приказами Министерства промышленности и торговли РоссийскойФедерации были включены в перечень приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов проекты ОАО "Нововятский лыжныйкомбинат" с объемом инвестиций 1,1 млрд. рублей и ООО "Шабалинскийдеревообрабатывающий завод" с объемом инвестиций 341 млн. рублей. Осуществлялся ежеквартальный мониторинг хода реализации проектасоздания цементного комплекса в Советском и Котельничском районах. Внастоящее время ведутся переговоры с инвестором проекта ОАО"ВолгоВятцемент", а также с рядом других компаний по вопросуреализации данного проекта. Проведена работа с Центром государственно-частного партнерства(далее - ГЧП) Государственной корпорации "Банк развития ивнешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" по подготовкепредварительной заявки для включения в Программу типовых проектов ГЧПВнешэкономбанка (строительство мусоросортировочных заводов на полигонетвердых бытовых отходов (далее - ТБО) "Лубягино" и на полигоне ТБО"Костино"). Оказана поддержка ООО "КарбоГрафит" (г. Кирово-Чепецк) вразработке бизнес-плана инвестиционного проекта "Разработка иорганизация модульного тиражируемого производства углеродныхнанопористых молекулярных сит с регулируемым размером пор на основедревесных и каменных углей". Целью проекта является созданиепроизводства импортозамещающих наноматериалов. Осуществляется разработка технологии по синтезу полиуретана наоснове лигнина с участием ООО "БиоХимЗавод" и Санкт - Петербургскойлесотехнической академии. Создан Биоэнергетический комплекс (далее - комплекс) какнекоммерческое партнерство предприятий, объединяющее всю цепь созданияновых технологий - от инноваций, масштабирования, внедрения иотработки новых технологий до их тиражирования. Комплекс находится подуправлением Федерального центра развития биоэнергетики. В секторинноваций комплекса вошли Вятский государственный университет, Санкт-Петербургская Лесотехническая академия, ВНИИгидролиз, ООО"БиоХимЗавод". Основной целью комплекса является разработкабиоэнергетических технологий. В целях обеспечения взаимодействия с промышленными предприятиямив 2009 году департаментом были реализованы следующие мероприятия поповышению эффективности работы промышленных предприятий области всоответствии с отраслевой компетенцией: ежемесячно проводился мониторинг влияния мирового финансовогокризиса на экономически и социально значимые промышленные предприятия; проводился сбор и обобщение данных о заключенных предприятиямиобласти контрактах на выполнение работ по государственному оборонномузаказу (далее - ГОЗ), его финансировании и исполнении, основныхпроблемах предприятий оборонно-промышленного комплекса. Объем ГОЗ в2009 году составил 2 млрд. рублей, или около 2,5% от объемовпромышленного производства области; осуществлялось взаимодействие с федеральными органами власти(Министерство промышленности и торговли Российской Федерации,Министерство финансов Российской Федерации, Счетная палата РоссийскойФедерации, Федеральное агентство по управлению государственнымимуществом, Федеральная служба по оборонному заказу, Государственнаякорпорация "Ростехнологии") по проблемам предприятий области; подготовлены и подписаны соглашения о сотрудничестве междуПравительством Кировской области, ассоциацией бизнесменов Италии и ОАО"Веста" по реализации инвестиционных проектов компании Candy Hoover натерритории Кировской области, а также с Государственной корпорацией"Ростехнологии"; проведена работа с федеральными органами исполнительной власти повыделению ОАО "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот"бюджетной субсидии в сумме 439,2 млн. рублей в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2009 N 368"Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах изфедерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения банкротства". Совместно с управлением по международным и региональным связямипри Правительстве области был организован общий стенд кировскихпроизводителей для участия в выставке "Российские производители иснабжение Вооруженных Сил" (18-20 ноября 2009 года, Москва). Разделвыставки - "вещевое имущество". В работе экспозиции приняли участиеООО "Белка", ООО "ПФ Лель", ОАО "Нововятский лыжный комбинат", ОАО"Искож", ООО "Союз Вахрушевских предприятий". Разрабатывались материалы и предложения для заседаний Комитетаустойчивого развития Кировской области, направленные на снижениевлияния негативных явлений в экономике на производственнуюдеятельность наиболее значимых предприятий. Рассмотрены вопросыфинансово-хозяйственной деятельности крупнейших предприятиймашиностроения, химической промышленности, лесопромышленногокомплекса. В целях реализации механизма предоставления промышленнымпредприятиям государственных гарантий Кировской области (постановлениеПравительства области от 25.02.2009 N 4/20 "О порядке рассмотрениядокументов для предоставления государственных гарантий Кировскойобласти") осуществлялась подготовка заключений. В течение 2009 года нарабочих группах были рассмотрены 23 заявки. В 2009 году было проведено четыре заседания межведомственнойкомиссии по координации деятельности органов исполнительной властиКировской области в сфере банкротства организаций, расположенных натерритории области (далее - Комиссия), на которых были рассмотреныследующие вопросы: о задолженности по налогам и сборам муниципальных предприятийобласти; о финансово-экономическом состоянии ОАО "Эликон"; о финансовом состоянии строительных организаций области; о финансовом состоянии ОАО "ЛХК "Кировлеспром"; о проведении процедуры банкротства ОАО "Лузский ЛПК"; о финансовом состоянии предприятий жилищно-коммунальногохозяйства области; о проведении процедуры банкротства ОАО "Песковский литейныйзавод"; о финансовом состоянии ОАО "Силикат" (дважды); о финансовом состоянии сельскохозяйственных предприятий области; о финансовом состоянии ООО "ЛПК "Полеко". В целях выполнения решений Комиссии принималось участие всобраниях кредиторов и судебных заседаниях, проводимых в отношенииэкономически и социально значимых предприятий области, находящихся впроцедурах банкротства (ОАО "Восток", ОАО "Лузский ЛПК", ФГУП "Завод"Сельмаш"). Совместно с правоохранительными органами и УФНС по Кировскойобласти проводилась работа по предотвращению фиктивного ипреднамеренного банкротства предприятий, имеющих социальную иэкономическую значимость или являющихся градообразующими (ОАО "Восток"и ОАО "Песковский литейный завод"). 2. Реализация государственной политики в области регулированиятрудовых отношений включает в себя: участие в урегулировании коллективных трудовых споров черезпроведение их уведомительной регистрации, создание трудового арбитража(статья 407 Трудового кодекса Российской Федерации); выполнение функций аппарата областной координационноймежведомственной комиссии по вопросам своевременности и полнотывыплаты заработной платы и ликвидации задолженности по заработнойплате (распоряжение Правительства области от 25.11.2004 N 401"Об областной координационной межведомственной комиссии по вопросамсвоевременности и полноты выплаты заработной платы и ликвидациизадолженности по заработной плате"); выполнение функций аппарата областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений (Закон Кировской области от06.11.2003 N 202-ЗО "О социальном партнерстве в Кировской области",постановление Правительства области от 16.03.2004 N 4/52"О персональном составе представителей Правительства области вобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений"); выполнение функций аппарата межведомственной комиссии по охранетруда в Кировской области (Закон Кировской области от 02.03.2008N 221-ЗО "Об охране труда в Кировской области", постановлениеПравительства области от 26.06.2008 N 136/253 "О межведомственнойкомиссии по охране труда в Кировской области"); разработка методических рекомендаций по организации работы всфере охраны труда в организациях области (Закон Кировской области от02.03.2008 N 221-ЗО "Об охране труда в Кировской области"). Для достижения данной цели департаменту необходимо решитьследующие задачи: содействовать обеспечению безопасных условий труда в организацияхобласти, снижению уровня производственного травматизма (в том числе сосмертельным исходом); увеличение количества действующих в Кировской областиколлективных договоров и соглашений, прошедших уведомительнуюрегистрацию; снижение количества зарегистрированных коллективных трудовыхспоров; снижение задолженности по заработной плате во всех отрасляхэкономики. В 2009 году было проведено четыре заседания межведомственнойкомиссии по охране труда в Кировской области, на которых былирассмотрены вопросы состояния охраны труда и противопожарнойбезопасности в строительных организациях города Кирова, а также напредприятиях Яранского, Слободского и Подосиновского районов. Оказывалась методическая помощь администрациям и работодателяммуниципальных районов и городских округов в организации работы повопросам охраны труда. Были разработаны и направлены в муниципальныеобразования области рекомендации по организации работы по охранетруда. Одним из важнейших направлений государственного управленияохраной труда на территории Кировской области является пропагандазнаний по охране труда. В области активно работает сеть учебныхцентров, осуществляющих обучение и проверку знаний по охране трудаработников организаций. Обучение в данных учебных центрах в 2009 годупрошли 3000 специалистов и руководителей организаций области. В прошедшем году было проведено 10 экспертиз качества аттестациирабочих мест по условиям труда, две экспертизы правильностипредоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и(или) опасными условиями труда. В течение 2009 года на территории области действовали девятьиспытательных лабораторий, имеющих аттестаты аккредитации в Системесертификации работ по охране труда в организациях. В прошлом годутолько данными организациями проведена аттестация по условиям труда15000 рабочих мест в 400 организациях области, из них полностьюзавершили аттестацию рабочих мест по условиям труда 95 организаций,где подвергнуто аттестации 7413 рабочих мест. Проводилась уведомительная регистрация коллективных договоров исоглашений, включая их проверку на соответствие требованиямдействующего законодательства. По состоянию на 1 января 2010 года былизарегистрированы и действовали 1269 коллективных договоров,максимальное количество которых заключено в организациях, относящихсяк государственной и муниципальной формам собственности (85% отдействующих коллективных договоров). В 2009 году зарегистрирован один коллективный трудовой спор в ООО"БиоХимЗавод", который был урегулирован посредством создания трудовогоарбитража. В целях своевременности и полноты выплаты заработной платы и еелегализации, а также ликвидации задолженности по заработной плате иобязательным страховым взносам (платежам) в государственныевнебюджетные фонды успешно работала областная координационнаямежведомственная комиссия по вопросам своевременности и полнотывыплаты заработной платы и ликвидации задолженности по заработнойплате (далее - Комиссия), организационно - техническое обеспечениеработы которой осуществляется специалистами департамента. Назаседаниях Комиссии заслушивались руководители крупных организаций,имеющих задолженность по заработной плате и обязательным страховымвзносам во внебюджетные фонды, а также главы муниципальных районов игородских округов. Также на основании данных Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Кировской области(Кировстат) ежедекадно проводился мониторинг ситуации с выплатойзаработной платы работникам организаций области. Государственные функции департамента В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.01.2006 N 45 "Об организации лицензирования отдельныхвидов деятельности" и постановлением Правительства области от04.02.2003 N 35/29 "Об организации лицензирования органамиисполнительной власти области отдельных видов деятельности натерритории Кировской области" на департамент возложена государственнаяфункция по проведению контроля за соблюдением лицензионных требованийи условий при заготовке, переработке и реализации лома черных ицветных металлов. В 2009 году департаментом было проведено 25 проверок соблюдениялицензионных требований и условий при осуществлении деятельности позаготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов (изних- 23 плановые и две внеплановые). По результатам провероксоставлены акты, в которых были отражены нарушения и замечания, ивыданы предписания. Грубых нарушений лицензионных требований иусловий, которые определены в Положении о лицензировании заготовки,переработки и реализации лома черных и цветных металлов, не выявлено. II. Программная и непрограммная деятельность 1. В целях обеспечения функционирования департамента и достиженияпоставленных перед ним задач в департаменте принята и действуетведомственная целевая программа "Реализация государственной политики вобласти регулирования трудовых отношений и осуществление управления всфере промышленности в 2009-2011 годах" (далее - Программа),утвержденная приказом департамента промышленного развития Кировскойобласти от 15.09.2009 N 78. Главной целью реализации Программы является проведениегосударственной политики в области регулирования трудовых отношений иосуществление управления в сфере промышленности, направленных насоздание целостной региональной системы экономического и правовогорегулирования развития общественных отношений в сфере промышленности,ориентированных на рост объемов промышленного производства, увеличениедоли работоспособного населения, занятого в промышленном производстве,обеспечение безопасных условий труда на предприятиях и в организацияхобласти, развитие и совершенствование созданной в Кировской областисистемы социального партнерства. Программа как организационная основа для реализациигосударственной политики в области регулирования трудовых отношений иосуществления управления в сфере промышленности представляет собойкомплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, отражающихизменения в структуре, содержании и деятельности департамента, а такжепоказывающих развитие необходимых видов ресурсов. Механизмом достижения основной цели и задач Программы являетсяиспользование программно-целевых методов, направленных на созданиеусловий и предпосылок для максимально эффективного управлениягосударственными финансами в соответствии с приоритетамигосударственной и региональной политики и с учетом бюджетныхограничений. Реализация комплекса мероприятий, обозначенных вПрограмме, предусматривает формирование системы индикаторов ипоказателей изменений в общественных отношениях в установленных сферахдеятельности. Реализация Программы должна способствовать достижению основныхприоритетов региональной стратегии развития промышленности и трудовыхотношений. Основные мероприятия Программы: осуществление в соответствии с действующим законодательствоммониторинга ситуации на промышленных предприятиях области, получение ианализ информации о платежеспособности хозяйствующих субъектов,находящихся на территории области, а также о ходе процедурбанкротства; содействие развитию региональной промышленности; организация закупок товаров, выполнения работ и оказания услугдля государственных нужд в пределах полномочий департамента; качественное ведение в рамках деятельности департаментабюджетного, налогового учета, обеспечение исполнения смет, ведениеделопроизводства в установленном порядке; управление охраной труда на территории области, проведениегосударственной экспертизы условий труда; уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений; участие в урегулировании коллективных трудовых споров натерритории Кировской области; расчет величины прожиточного минимума по Кировской области. Ресурсное обеспечение реализации Программы: Расходы на содержание работников департамента составят за 2009-2011 годы 35875,9 тыс. рублей, в том числе по годам: за 2009 год - 12903,9 тыс. рублей; за 2010 год - 11586 тыс. рублей; за 2011 год - 11486 тыс. рублей. 2. Департамент как орган исполнительной власти области отраслевойкомпетенции с целью реализации государственной политики в областирегулирования трудовых отношений и осуществления управления в сферепромышленности обязан заниматься разработкой соответствующихнормативных правовых актов. В 2009 году в сфере промышленности и в области регулированиятрудовых отношений и охраны труда были разработаны следующиенормативные правовые акты: 2.1. Закон Кировской области от 29.09.2009 N 425-ЗО "О величинепрожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2010 год". Проект закона был разработан и принят в соответствии с поручениемПравительства Российской Федерации для оказания адресной материальнойпомощи малоимущим пенсионерам, реальный месячный доход которых меньшевеличины прожиточного минимума, установленного законом. Для ееоказания выделяются средства из федерального бюджета, помощьоказывается через Пенсионный Фонд Российской Федерации. 2.2. Внесены изменения в Закон Кировской области от 29.12.2004N 290-ЗО "О прожиточном минимуме в Кировской области". Изменения были внесены Законом Кировской области от 05.10.2009N 433-ЗО "О внесении изменений в отдельные законы Кировской области". 2.3. Закон Кировской области от 09.11.2009 N 441-ЗО "О внесенииизменений в Закон Кировской области "О социальном партнерстве вКировской области". Проект закона был разработан и принят для приведениязаконодательства области по вопросам социального партнерства всоответствие с Трудовым кодексом Российской Федерации. 2.4. Постановления Правительства области от 04.04.2009 N 8/75, от29.07.2009 N 18/219, от 09.11.2009 N 29/376, от 26.01.2010 N 38/9 обустановлении величины прожиточного минимума по Кировской области за I,II, III, IV кварталы 2009 года соответственно. Величина прожиточного минимума по Кировской области утверждаетсяПравительством области каждый квартал для оказания материальной помощималоимущим слоям населения за счет средств областного бюджета. 3. С целью реализации полномочий в установленных сферахдеятельности департамент размещает заказ на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. В целях организации размещения государственного заказа напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд области в департаменте создана единая комиссия по размещениюгосударственных заказов, утвержденная приказом департаментапромышленного развития Кировской области от 31.07.2008 N 72. В 2009 году департамент не размещал заказы на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путемпроведения торгов в форме открытого конкурса и без проведения торговпутем запроса котировок. Были размещены заказы путем закупок у единственного поставщика: без проведения торгов на сумму 402 тыс. рублей; закупки малого объема на сумму 435 тыс. рублей III. Результаты и показатели деятельности В сфере промышленности В 2009 году оборот промышленных предприятий Кировской областисоставил 77,9 млрд. рублей. К уровню 2008 года оборот промышленныхпредприятий составил 74,6%. Обрабатывающие производства занимают наибольшую часть в общейструктуре оборота организаций, расположенных на территории области.Доля обрабатывающих производств (раздел D) составляет 45,3%, индексфизического объема в обрабатывающих производствах за 2009 год составил80,8%. Результаты года обусловлены влиянием мирового финансового иэкономического кризиса, а также недостаточно эффективной работойсобственников и менеджмента ряда предприятий. В промышленности области базовыми являются пять отраслей, но ихструктура в 2009 году изменилась по сравнению с 2008 годом: химическоепроизводство - 22,3% (-3,3%), производство пищевых продуктов - 18,9%(+5,7%), машиностроение (три вида производств) - 18,2% (+2,8%),лесоперерабатывающий комплекс (три вида производств) - 13% (+0,1%),металлургия - 9,8% (-5,5%). Объемы в промышленности снизились на 25,1 млрд. рублей, в томчисле в химической промышленности - на 8,7 млрд. рублей, в металлургии- на 7,7 млрд. рублей, в лесоперерабатывающем комплексе - на 3,2 млрд.рублей, в машиностроении - на 1,9 млрд. рублей. Тем не менее в течение года динамика работы промышленностиулучшалась: по показателю "индекс физического объема" - с 68,5%(январь) до 80,8% (декабрь), по показателю "оборот организаций" - с58,5% (январь) до 74,6% (декабрь). В сфере регулирования трудовых отношений и охраны труда По данным обследования населения по вопросам занятости, уровеньбезработицы, рассчитанный по методологии Международной организациитруда (далее - МОТ), вырос с 7,3% в 2008 году до 10,9% в 2009 году отчисла экономически активного населения, что выше планового значения на2,2%. На увеличение безработицы повлияли неблагоприятные факторы,вызванные мировым экономическим кризисом. По предварительным данным Росстата, в 2009 году доля населения сдоходами ниже региональной величины прожиточного минимума составила18,3% и выросла к уровню прошлого года на 0,8%. Причина - замедлениетемпов роста величины среднедушевых денежных доходов населения в 2009году до 4,8% вместо плановых 11,3%. По данным Кировстата, общая просроченная задолженность позаработной плате работников в целом по области на 1 января 2010 годасоставила 258,3 млн. рублей, и по сравнению с задолженностью на 1января 2009 года она увеличилась на 187,2 млн. рублей, или в 3,6 раза.Основной объем задолженности (76,7%) приходился на ОАО "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот". Однако 28 апреля текущегогода задолженность по заработной плате в ОАО "ВПМЗ "Молот" былаполностью ликвидирована по апрель месяц включительно за счет выделениязаводу бюджетной субсидии в размере 300 млн. рублей. По данным Кировстата, в 2009 году уровень производственноготравматизма снизился к уровню 2008 года на 25,7%. В областизарегистрирован 871 случай производственного травматизма (в 2008 году- 1172 случая). Коэффициент частоты травматизма (количествопострадавших на 1000 работников) в 2009 году составил 4,01, что на14,7% ниже, чем в 2008 году (4,7). Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших напроизводстве в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократилось на26,3%, или на 8,03 тысяч человеко-дней. Плановые (целевые) значения показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области на 2009-2011 годы Таблица---------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | 2008 | Отчетный год 2009 | Плановые показатели || п/п | государствен- | год, |------------------------+-----------------------|| | ной функции, | факт | план | факт | откло- | 2010 | 2011 | 2012 || | наименование | | | | нение | год | год | год || | показателя | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 1 | Индекс промыш- | 101,6 | 85,7 | 80,8 | -4,9 | 98,5 | 101,5 | || | ленного произ- | | | | | | | || | водства (%) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 2 | Объем промыш- | 104,5 | 95 | 77,9 | -17,1 | 105 | 120 | || | ленного произ- | | | | | | | || | водства, | | | | | | | || | (млрд. рублей) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 3 | Налоговые по- | 5,5 | 7,0 | 4,94 | -30,0 | 7,2 | 7,4 | || | ступления от | | | | | | | || | промышленности | | | | | | | || | в бюджеты всех | | | | | | | || | уровней с уче- | | | | | | | || | том индекса | | | | | | | || | инфляции | | | | | | | || | (млрд. рублей) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 4 | Производитель- | | 1,0 | 0,89 | -0,11 | 1,1 | 1,2 | || | ность труда в | | | | | | | || | промышленности | | | | | | | || | (объем промыш- | | | | | | | || | ленного произ- | | | | | | | || | водства в рас- | | | | | | | || | чете на одного | | | | | | | || | занятого в | | | | | | | || | промышленно- | | | | | | | || | сти) (млн. | | | | | | | || | рублей) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 5 | Уровень безра- | 7,3 | 8,7 | 10,9 | 2,2 | 11,3 | 10,8 | 10,4 || | ботицы (по ме- | | | | п.п. | | | || | тодологии МОТ) | | | | | | | || | в среднем за | | | | | | | || | год (%) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 6 | Доля населения | 17,5 | 17,5 | 18,3 | 0,8 | 17,8 | 17,3 | 16,8 || | с денежными | | | | п.п. | | | || | доходами ниже | | | | | | | || | региональной | | | | | | | || | величины про- | | | | | | | || | житочного | | | | | | | || | минимума в об- | | | | | | | || | щей численно- | | | | | | | || | сти населения | | | | | | | || | субъекта Рос- | | | | | | | || | сийской Феде- | | | | | | | || | рации (%) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 7 | Задолженность | 71,1 | 200 | 258,3 | 58,3 | 180 | 100 | 50 || | по заработной | | | | | | | || | плате во всех | | | | | | | || | отраслях эко- | | | | | | | || | номики на ко- | | | | | | | || | нец года (млн. | | | | | | | || | рублей) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 8 | Численность | 887,5 | 884 | - <*> | | 870 | 855 | 842 || | трудовых ре- | | | | | | | || | сурсов (тыс. | | | | | | | || | человек) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 9 | Среднегодовая | 695,7 | 680 | - <*> | | 672 | 665 | 661 || | численность | | | | | | | || | занятых в эко- | | | | | | | || | номике (тыс. | | | | | | | || | человек) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 10 | Среднегодовая | 477,9 | 461,2 | - <*> | | 455,6 | 454,6 | 453,8 || | численность | | | | | | | || | работников ор- | | | | | | | || | ганизаций | | | | | | | || | (тыс. человек) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 11 | Численность | 32007 | 32759 | 27124 | 5636 | 27470 | 27900 | 28400 || | населения в | | | | | | | || | возрасте 15-24 | | | | | | | || | лет с началь- | | | | | | | || | ным профессио- | | | | | | | || | нальным обра- | | | | | | | || | зованием, за- | | | | | | | || | нятого в эко- | | | | | | | || | номике региона | | | | | | | || | (человек) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 12 | Численность | 30751 | 30670 | 27610 | 3060 | 26800 | 26600 | 26440 || | населения в | | | | | | | || | возрасте 15-24 | | | | | | | || | лет со средним | | | | | | | || | профессиональ- | | | | | | | || | ным образова- | | | | | | | || | нием, занятого | | | | | | | || | в экономике | | | | | | | || | (человек) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 13 | Число постра- | 4,7 | 4,5 | 4,01 | -0,49 | 4,3 | 4,2 | 4,0 || | давших на про- | | | | | | | || | изводстве на 1 | | | | | | | || | тыс. работаю- | | | | | | | || | щих (человек) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 14 | Число постра- | 1172 | 1100 | 871 | -229 | 1000 | 950 | 900 || | давших на про- | | | | | | | || | изводстве (че- | | | | | | | || | ловек) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 15 | Число челове- | 39,2 | 37,0 | 28,97 | -8,03 | 36 | 35 | 33 || | ко-дней нетру- | | | | | | | || | доспособности | | | | | | | || | у пострадавших | | | | | | | || | на производст- | | | | | | | || | ве (тыс. дней) | | | | | | | ||-----+----------------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------|| 16 | Число обраще- | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | ний граждан по | | | | | | | || | ненадлежащим | | | | | | | || | условиям труда | | | | | | | || | (штук) | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Показатели за 2009 год будут подсчитаны Кировстатом в концеиюля текущего года (баланс трудовых ресурсов Кировской области за 2009год). IV. Предложения по повышению общественно значимых результатовдеятельности департамента, результативности бюджетных расходов икачества управления бюджетными средствами На сегодняшний день в департаменте сформирована оптимальная поструктуре и численности система управления, позволяющая качественнорешать поставленные задачи. Департамент обеспечен необходимыми материально-техническимиресурсами, включая услуги связи, транспортное обеспечение, организациюслужебных командировок, оснащение рабочих мест и их обслуживание, атакже информационными ресурсами, включая предоставление доступа кобщераспространенным информационным ресурсам, информационным ресурсамограниченного пользования. Основными задачами по повышению общественно значимых результатовдеятельности департамента на 2010 год являются: в сфере промышленности: оказание содействия предприятиям региона во взаимодействии сфедеральными органами власти (Министерство промышленности и торговлиРоссийской Федерации, Государственная корпорация "Ростехнологии",Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,Федеральная служба по оборонному заказу) по возникающим вопросам вкурируемых отраслях промышленности; проведение мониторинга работы предприятий курируемых отраслейпромышленности; реализация мероприятий Плана действий по обеспечению устойчивогофункционирования экономики Кировской области в 2010 году с учетомприоритетов первого этапа Стратегии социально-экономического развитияКировской области на период до 2020 года согласно отраслевойкомпетенции; в сфере регулирования трудовых отношений и охраны труда: реализация Закона Кировской области от 02.03.2008 N 221-ЗО"Об охране труда в Кировской области", реализация Плана мероприятий по улучшению условий и охраны трудав организациях Кировской области на 2008-2010 годы; реализация новой стратегии работы областной межведомственнойкомиссии по охране труда: проведение Дней охраны труда в муниципальных районах и городскихокругах области, проведение областных совещаний по вопросам охраны труда сучастием представителей органов местного самоуправления, профсоюзногоактива, работодателей всех организационно-правовых форм и формсобственности, в том числе представителей малого бизнеса; реализация Закона Кировской области от 06.11.2003 N 202-ЗО"О социальном партнерстве в Кировской области"; формирование сторон социального партнерства в муниципальныхрайонах и городских округах; создание территориальных трехсторонних комиссий по регулированиюсоциально-трудовых отношений; заключение территориальных отраслевых и трехсторонних соглашений; оказание методической помощи организациям и индивидуальнымпредпринимателям по заключению коллективных договоров, соглашений поохране труда и контроль за их выполнением; снижение задолженности по заработной плате и платежам вовнебюджетные фонды через организацию работы областной итерриториальных комиссий по вопросам своевременности и полноты выплатызаработной платы; мониторинг основных показателей, характеризующих уровень жизнинаселения области.