Распоряжение Правительства Кировской области от 31.12.2008 № 570
О концепции областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Кировской области на 2009-2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Правительства Кировской области от 17.08.2010 г. N 294 от 31.12.2008 N 570 г. КировО концепции областнойцелевой программы "Развитиелесопромышленного комплексаКировской области на 2009-2015годы" В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализацииобластных целевых программ и участия в формировании и реализациифедеральных целевых программ на территории Кировской области,утвержденным постановлением Правительства области от 14.03.2008N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ натерритории Кировской области", и решением консультативного совета поинвестиционной политике при Правительстве Кировской области (протоколот 19.12.2008 N 17): 1. Утвердить концепцию областной целевой программы "Развитиелесопромышленного комплекса Кировской области на 2009-2015 годы"(далее - Концепция). Прилагается. 2. Департаменту промышленного развития Кировской области(Вандышев С. А.) в целях реализации Концепции разработать областнуюцелевую программу "Развитие лесопромышленного комплекса Кировскойобласти на 2009-2015 годы" (далее - Программа). 3. Установить предельные объемы финансирования Программы изобластного бюджета в размере 300 млн. рублей, в том числе в рамкахреализации программных мероприятий - 300 млн. рублей. 4. Определить государственным заказчиком Программы департаментпромышленного развития Кировской области. 5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первогозаместителя Председателя Правительства области Крепостнова В. В.И. о. Председателя ПравительстваКировской области Э. А. Носков ОДОБРЕНА УТВЕРЖДЕНА решением консультативного распоряжением Правительства совета по инвестиционной Кировской области политике при Правительстве от 31.12.2008 N 570 Кировской области от 19.12.2008 N 17 КОНЦЕПЦИЯ областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Кировской области на 2009-2015 годы" 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Кировской области Стратегия социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года, принятая постановлением Правительства области от12.09.2008 N 142/319 (далее - Стратегия), определяет ее генеральнойцелью "повышение качества жизни населения, достижение прорыва всоциально-экономическом развитии области, создание условий дляизменения качества социально-экономического развития на основеиспользования производственных традиций, природных ресурсов ипространства Кировской области, создания условий для ростачеловеческого капитала". Важнейшим фактором обеспечения реализации целей Стратегииявляются природные ресурсы, из которых самый обширный потерриториальному масштабу и экономическим возможностям - лесной фонд.Лесные ресурсы Кировской области позволяют при условии непрерывного инеистощительного лесопользования заготавливать только в спелых иперестойных лесах более 13,9 млн. куб. метров древесины в год и еще4,2 млн. куб. метров от промежуточных и прочих рубок. Это позволяетобеспечить полную загрузку не только действующих деревообрабатывающихпредприятий, но и новых крупных производств. Структура запасов лесного фонда позволяет нарастить объемыпроизводства традиционной для области продукции: пиломатериалов,мебели, фанеры клееной, древесностружечных и древесноволокнистых плит- и освоить производство новой, востребованной на рынке продукции,такой как плиты средней плотности (МДФ) и с ориентированной стружкой(OSB), конструкционные материалы на основе древесины для малоэтажногои многоэтажного домостроения и деревянные дома заводскогоизготовления. Запасов древесины и древесных отходов от лесопилениядостаточно для организации устойчивой работы крупного целлюлозно-бумажного предприятия, строительство которого на территории областицелесообразно. Рациональное использование отходов лесозаготовительныхи деревообрабатывающих предприятий позволяет развить производствобиотоплива, получаемого из древесной биомассы. В начальный период рыночных преобразований в силу рядаобъективных и субъективных причин имело место снижение уровнялесопользования и производства основных видов лесопродукции, чтоотрицательно повлияло на экономику области. Достигнутая в 2000-2007годах стабилизация работы лесопромышленного комплекса позволилавосстановить его вклад в экономическое и финансовое положение областии снять остроту отдельных проблем. Однако в интересах реализациицелей, определенных Стратегией, необходимо продолжить техническоеперевооружение и модернизацию основных фондов действующих предприятийи обеспечить ввод ряд новых предприятий, ориентированных на выпускпродукции глубокой переработки древесины с высокой добавленнойстоимостью. Развитие лесопромышленного комплекса на базе инновационныхтехнологий позволит обеспечить выполнение одной из стратегическихзадач области - повысить уровень жизни населения, прежде всего за счетобеспечения роста доходов населения на основе повышенияпроизводительности труда и качества рабочей силы, так как новыепроизводства в лесопромышленном комплексе потребуют создания новыхрабочих мест, требующих высокой квалификации персонала, обеспечивающихрост заработной платы на основе опережающего роста производительноститруда. Экономика Кировской области органично настроена на значительноевнутреннее потребление пиломатериалов, конструкционных строительных иоблицовочных материалов в таких сферах, как жилищное строительство, втом числе малоэтажное деревянное домостроение, ремонт и эксплуатацияобъектов коммунального и социального назначения. В перспективныхпланах область планирует выйти к 2020 году на объемы строительства,позволяющие вводить не менее 1 кв. метра жилья на одного жителяобласти, увеличив долю малоэтажного индивидуального строительства вобщем объеме жилищного строительства, и обеспечить снос ветхих иаварийных домов. Таким образом, лесопромышленный комплекс должен стать одним изосновных экономических приоритетов развития экономики области. Однако объективная необходимость поступательного наращиванияобъемов и качества хозяйственной деятельности в лесопромышленномкомплексе сдерживается рядом нерешенных проблем. Наиболее значимой (системной) проблемой в развитиилесопромышленного комплекса Кировской области, сдерживающей устранениеструктурных ограничений ее экономического роста, являетсянедостаточное развитие высокотехнологичных производств по глубокоймеханической, химической и энергетической переработке древесногосырья, поставившее область в положение, когда наращивание объемовлесозаготовок сдерживается отсутствием мощностей по комплекснойпереработке всей заготавливаемой древесины. На эту системную проблему значительное влияние оказывают проблемыв лесопользовании: неполное освоение расчетной лесосеки; неравномерное лесопользование по территории области из-за слабогоразвития транспортной сети в лесных массивах; снижение расчетной лесосеки по хвойному хозяйству при интенсивномнарастании лиственных насаждений; сокращение объемов древесины, предназначенных для главногопользования, при росте объемов древесины для промежуточногопользования; истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположениядействующих лесопромышленных предприятий; несвоевременность инвентаризации лесов и недостаточная точностьучета лесных ресурсов; значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей иболезней; незаконные рубки древесины. На состояние системной проблемы оказывает влияние недостаточнаяинвестиционная активность действующих лесопромышленных предприятий,неспособных нарастить объемы деревообработки, даже при обеспечении ихдостаточным лесосечным фондом. Системная проблема усугублялась постоянным ростом дефицитакадрового обеспечения, возникшего вследствие значительного оттокакадров из сферы лесозаготовок и деревообработки. Таким образом, развитие лесопромышленного комплекса Кировскойобласти и устранение проблем и факторов, сдерживающих его развитие,отвечает приоритетным задачам социально-экономического развитияКировской области на долгосрочную перспективу. 2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно- целевым методом Оценка современного состояния лесопромышленного комплексаКировской области показывает невозможность решения обозначенной вышесистемной проблемы в приемлемые сроки за счет использования толькодействующего рыночного механизма и средств областного бюджета в рамкахтекущего финансирования. Для ее решения необходимо привлечениезначительных финансовых ресурсов частных инвесторов при определенныхмерах государственной поддержки. Принимая во внимание, что решение системной проблемылесопромышленного комплекса непосредственно связано с решениемприоритетных задач социально-экономического развития Кировскойобласти, целесообразно его осуществить на основе областной целевойпрограммы. Это решение обосновывается рядом факторов. Лесные ресурсы области представляют собой огромный потенциал дляразвития. Введенный в действие с 01.01.2007 Лесной кодекс РоссийскойФедерации кардинальным образом изменил принципы ведения лесногохозяйства, разделил хозяйственные и контрольные функции управлениялесным хозяйством. В соответствии с новой системой управления функцииоперативного распоряжения лесами переданы субъектам РоссийскойФедерации. В этих условиях обеспечение эффективности использованиялесосырьевого потенциала в полной мере определяется проводимойПравительством Кировской области политикой и распорядительнойдеятельностью. Действующие хозяйствующие субъекты лесопромышленного комплекса,основные фонды которых физически и морально устарели, ориентированы всвоем развитии в основном на модернизацию и реконструкцию действующихпроизводств. Инвестирование в новые объекты и реализация комплексныхинвестиционных проектов в области деревообработки сдерживаютсядефицитом собственных средств и нехваткой соответствующих стимулов.Даже при проведении действующими предприятиями техническойреконструкции они не будут способны обеспечить достижение целей,поставленных перед лесопромышленным комплексом Стратегией. Признавая особую роль лесопромышленного комплекса в экономическомразвитии страны, Правительство Российской Федерации проводит системнуюполитику по содействию его эффективной деятельности в направленииразвития глубокой переработки древесного сырья на территории России. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации ипостановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419"О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" и от01.03.2008 N 134 "Об утверждении Правил формирования и использованиябюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации"финансирование приоритетных инвестиционных проектов по освоению лесови созданию лесоперерабатывающей инфраструктуры может осуществляться спривлечением бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации и открытого акционерного общества "Российский банкразвития". Эти инвестиционные проекты в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетныхинвестиционных проектах в области освоения лесов" имеют льготу, аименно:"... при определении платы за аренду лесного участка,используемого для реализации инвестиционного проекта в областиосвоения лесов, включенного в перечень приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этогопроекта к утвержденным.... ставкам платы за единицу объема лесныхресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка,находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент0,5". Дополнительной льготой при реализации этих проектов, в случаепризнания их приоритетными инвестиционными проектами в областиосвоения лесов, является возможность предоставления лесного участкалесопользователю без проведения аукциона. Принимая во внимание, что представление на включениеинвестиционных проектов в перечень приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов осуществляет субъект РоссийскойФедерации, возрастает роль Правительства Кировской области вформировании пакета инвестиционных программ, реализуемых на территорииобласти. Это определяется тем, что несистемное развитиелесопромышленного комплекса области на базе единичных инвестиционныхпроектов без должного учета наличия необходимых лесосырьевых ресурсов,планов потенциальных инвесторов по выпуску перспективной продукции,без оценки спроса на лесобумажную продукцию на местном, российском изарубежном рынках, учета состояния и развития транспортной иэнергетической инфраструктуры и учета других факторов приведет кнерациональному использованию инвестиционных, финансовых, бюджетных,трудовых и материальных ресурсов и появлению диспропорций в развитиилесопромышленного комплекса и других отраслей промышленности итранспорта. В современных условиях только на уровне субъекта РоссийскойФедерации возможно с учетом региональных и общенациональных интересовпровести единую лесную и лесопромышленную политику на основеинновационного развития лесного комплекса на базе современных системвоспроизводства лесных ресурсов, в том числе в районах с истощеннойлесосырьевой базой, и освоения проектов, направленных на глубокуюпереработку древесины, выпуск продукции высоколиквидной и пользующейсяспросом на внешнем и внутреннем рынках. Развитие лесопромышленного комплекса области повлечет за собойнеобходимость развития инженерной инфраструктуры (дорожное итранспортное освоение территории, включая лесной фонд, развитиеэнергетики и газификации), что потребует принятия решений на уровнезаконодательной и исполнительной власти Кировской области. При активном участии Правительства области могут быть решенывопросы повышения комфортности проживания и уровня жизни работниковлесопромышленного комплекса, развития социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуры населенных пунктов в зоне размещениялесопромышленных предприятий, обеспечения общественно приемлемогоуровня качества основных социальных благ, развития системы социальногопартнерства, создания условий для обеспечения занятости и закрепленияспециалистов на лесопромышленных предприятиях. Лесопромышленная деятельность в Кировской области осуществляетсяна территориях большинства муниципальных образований. Наиболее активноразвитие идет в Подосиновском, Опаринском, Мурашинском и Омутнинскомрайонах. Это требует соответствующей координации их деятельности наобластном уровне. Масштаб решаемой проблемы, ее высокая значимость для областитребуют применения адекватных методов и механизмов ее решения. Внастоящее время существует достаточно отработанный и эффективныймеханизм решения подобных проблем - областная целевая программа,позволяющая скоординировать действия заинтересованных сторон исконцентрировать ресурсы на наиболее приоритетных направлениях решенияпроблемы и согласовать необходимые мероприятия по целям, задачам,срокам и ресурсам. Таким образом, реализация Программы позволит развить глубокуюпромышленную переработку древесного сырья на территории области,обеспечить рост бюджетных поступлений в бюджетную систему страны ирегион, повысить уровень доходов населения, занятого влесопромышленном комплексе, укрепить позиции областных производителейлесобумажной продукции на местном, российском и международных рынках. 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся ситуации в лесопромышленном комплексе Кировской области без использования программно-целевого метода 3.1. Характеристика сложившейся ситуации в лесопромышленномкомплексе Кировской области Лесопромышленный комплекс Кировской области, включающий в себяследующие виды экономической деятельности: "Лесозаготовки", "Обработкадревесины и производство изделий из дерева", "Производство целлюлозы,древесной массы, бумаги и картона и изделий из них", "Производствомебели", - занимает важное место в экономике региона и РоссийскойФедерации. Продукция лесопромышленного комплекса области(пиломатериалы, древесные листовые материалы, столярно-строительныеизделия, мебель, бумага, картон и лесохимическая продукция) широкоиспользуется во многих отраслях промышленности, строительстве,сельском хозяйстве, торговле, медицине. Строительные материалы издревесины и мебель оказывают непосредственное влияние наудовлетворение социальных и жилищных потребностей общества. Все видыэкономической деятельности организаций лесопромышленного комплексатехнологически связаны между собой на основе заготовки древесины и еепоследующей переработки. Лесопромышленная деятельность сосредоточена на более чем 1500предприятиях и организациях различной организационно-правовой формы,на которых занято около 30 тысяч работающих. В объеме отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающихпроизводств по видам деятельности в 2007 году на долюлесопромышленного комплекса (без лесозаготовок) приходилось 13%, в томчисле: на обработку древесины и производство изделий из дерева - 7,2%,на производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделийиз них - 1,7%, на производство мебели - 4,1%. Выручка от продажитоваров, продукции, работ, услуг по предприятиям и организациямлесопромышленного комплекса составила в 2007 году 4,7% отсоответствующего показателя по области в целом. Лесопромышленныепредприятия области в 2007 году поставили на экспорт продукции насумму более 150 млн. долларов США. Налоговые и неналоговые поступления в бюджетную систему отпредприятий лесопромышленного комплекса составляют более 1 млрд.рублей. На долю лесопромышленного комплекса приходится около 3% основныхфондов всех отраслей области. Степень износа основных фондов крупных исредних предприятий по видам экономической деятельности составила: "Лесозаготовки" - 62,8%, снизившись к уровню 2006 года на 4,9процентных пункта; "Обработка древесины и производство изделий из дерева" - 39,8%,снизившись к уровню 2006 года на 1,9 процентных пункта; "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона иизделий из них" - 61,0%, повышение к уровню 2006 года на 0,5процентных пункта; "Производство мебели" - 57,5%, повышение к уровню 2006 года на8,2 процентных пункта. Существующие производственные мощности по производствудревесностружечных плит из-за высокой степени износа подлежат выводу. На долю лесопромышленного комплекса приходилось в 2007 году 6,2%численности всех работающих. Среднесписочная численность работников в2007 году по видам экономической деятельности составила: "Лесозаготовки" - 8540 человек; "Обработка древесины и производство изделий из дерева" - 15210человек; "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона иизделий из них" - 1923 человек; "Производство мебели" - 4210 человек. На деятельность лесопромышленного комплекса негативное влияниеоказывает прогрессирующий дефицит профессиональных кадров. Наиболееостро эта проблема имеет место в лесозаготовках. Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата по видам экономическойдеятельности составила: "Лесозаготовки" - 5972 рубля (темп роста к уровню 2006 года133,8%); "Обработка древесины и производство изделий из дерева" - 6285рублей (129,5%); "Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона иизделий из них" - 9964 рубля (115%); "Производство мебели" - 10904 рубля (137,6%). По уровню оплаты труда работающих лесопромышленный комплекс,особенно в лесозаготовках, отстает от других видов экономическойдеятельности. Лесопромышленный комплекс Кировской области является составнойчастью лесопромышленного сектора Российской Федерации, егопроизводственные мощности обеспечивают 4,2% общероссийского объемапроизводства деловой древесины, 4,4% - пиломатериалов, 3,8% - фанерыклееной, 11,2% - древесноволокнистых плит. В Кировской области в 2007году произведено мебели на сумму 3,2 млрд. рублей, или 3,9% отобщероссийского производства. По производству мебели и пиломатериаловобласть занимает 5-е место среди субъектов Российской Федерации. Принимая во внимание выгодное географическое положение Кировскойобласти, которая граничит с 9 субъектами Российской Федерации,достаточно разветвленную транспортную сеть, обеспечивающую эффективнуюлогистику, состояние и хозяйственная деятельность лесопромышленногокомплекса области оказывают значительное влияние не только наэкономику области, но и Приволжского федерального округа и РоссийскойФедерации в целом. Одновременно следует признать, что лесопромышленный комплексКировской области, достигший предельных уровней своего развития,переживает серьезные трудности, обусловленные рядом проблем, которыемогут повлечь резкое снижение его экономического и производственногопотенциала, а также снизить конкурентоспособность лесозаготовительныхи деревообрабатывающих предприятий. К числу факторов, обусловивших возникновение обозначеннойсистемной проблемы развития лесопромышленного комплекса Кировскойобласти, следует отнести: непреодоленный спад объемов производства в 1990-1998 годах В период рыночных преобразований (1990-1998 годах)лесопромышленному комплексу области не удалось избежать спада объемовпроизводства по всей номенклатуре выпускаемой продукции, заисключением производства фанеры клееной, древесноволокнистых плит икартона. Существенным образом возросла доля Кировской области вобщероссийском объеме производства мебели: с 1,4% в 1990 году до 3,9%в 2007 году. Однако объем вывозки древесины в 2007 году от уровня 1990года составил лишь 43,8%, по пиломатериалам - 33,2% и по бумаге -42,8% процента (таблица 1). Таблица 1 Производство основных видов лесобумажной продукции Кировской области за 1990-2007 годы <*>--------------------------------------------------------------------------------------------| Виды продукции | 1990 | 1995 | 1998 | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2007 || | год | год | год | год | год | год | год | год в || | | | | | | | | % к || | | | | | | | | 1990 || | | | | | | | | году ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| Вывозка древеси- | 11701,4 | 6369,7 | 5447,5 | 6119,7 | 5536,6 | 5036,7 | 5127,0 | 43,8 || ны, тыс. куб. | | | | | | | | || метров | | | | | | | | ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| Пиломатериалы, | 3080,3 | 1500,9 | 1341,8 | 1444,6 | 1197,4 | 996,8 | 1023,1 | 33,2 || тыс. куб. метров | | | | | | | | ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| Фанера клееная, | 81,2 | 43,8 | 53,8 | 75,7 | 85,4 | 101,7 | 103,5 | 127,7 || тыс. куб. метров | | | | | | | | ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| Древесностружеч- | 74,2 | 58,2 | 41,4 | 65,6 | 44,8 | 44,7 | 51,8 | 69,7 || ные плиты, тыс. | | | | | | | | || куб. метров | | | | | | | | ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| Древесноволокни- | 165,4 | 65,6 | 46,5 | 56,3 | 175,3 | 167,4 | 170,2 | 102,9 || стые плиты, тыс. | | | | | | | | || куб. метров | | | | | | | | ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| Бумага, тыс. | 49,1 | 27,6 | 15,5 | 22,5 | 21,3 | 19,7 | 21,1 | 42,8 || тонн | | | | | | | | ||------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------|| Картон, тыс. | 19,4 | 2,8 | 6,7 | 5,6 | 25,6 | 42,6 | 53,5 | 270,6 || тонн | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------________________ <*> По данным Федеральной службы государственной статистикиРоссийской Федерации недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способныхпереработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную,лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходылесозаготовок и деревообработки Из заготовленных в 2007 году по всем видам рубок 10 млн. куб.метров деловой древесины более 5,9 млн. куб. метров фанерного кряжа,балансов и технологических дров было вывезено за пределы Кировскойобласти. Это связано, в первую очередь, с отсутствием на территорииобласти мощностей по переработке балансовой древесины итехнологического сырья. Ресурсы балансового сырья и отходовлесопиления достаточны для создания мощностей по производствуцеллюлозно-бумажной продукции. Не решены в полном объеме вопросыполного и рационального использования некондиционной древесины иобразующихся древесных отходов лесозаготовительного идеревообрабатывающего производств на энергетические цели и вбиотехническом производстве. отсутствие резервов производственных мощностей по глубокойпереработке древесины Длительное отсутствие достаточных инвестиций в строительствоновых промышленных объектов привело к тому, что к началу 2008 года влесопромышленном комплексе достигнут предельный уровень загрузкимощностей в производстве: фанеры клееной - 100%; древесноволокнистых плит - 100%; древесностружечных плит - 100%; бумаги - 99,6%. Для внедрения новых технологий и перехода на производство новойпродукции, которая сегодня востребована на рынке, большинствулесопильно-деревообрабатывающих предприятий Кировской областитребуется техническое перевооружение и обновление существующихпроизводств. физический и моральный износ основных фондов Для большинства предприятий лесопромышленного комплекса областихарактерно техническое и технологическое отставание от современногопроизводственного уровня. В лесозаготовительном производстве восновном эксплуатируются физически и морально устаревшая техника итехнологии с высокой долей ручного труда и низкой производительностью.Из-за отсутствия средств на техническое перевооружение парклесозаготовительных машин и оборудования в основном уже выработалнормативный ресурс. Остается высоким износ активной части основныхфондов в лесозаготовках, производстве фанеры, плитной и бумажно-картонной продукции, достигающий 80%. В лесопильном производстве на многих предприятиях используютсялесопильные рамы, являющиеся энергоемкими и не обеспечивающиминеобходимого уровня качества лесопиления. Остается низкой долясовременных прогрессивных технологий на базе круглопильного, фрезерно-брусующего, ленточно-пильного оборудования и другого. Не развито вдостаточной мере сушильное хозяйство. В производстве древесностружечных и древесноволокнистых плитосновное технологическое оборудование превысило нормативные срокиэксплуатации. В плитном производстве отсутствует выпуск продукции попрогрессивной технологии непрерывного прессования. слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктуралесопользования, сдерживающая возможности более полного освоенияэксплуатационных лесов, снижает экономическую доступность древесныхлесных ресурсов Наиболее остро эта проблема стоит в сфере лесозаготовок, когдабольшинство лесопользователей не имеют возможности вкладыватьнеобходимые средства в строительство и реконструкцию лесовозных дорог,а также в лесовосстановления, что негативно сказывается на качествелесного фонда и объемах лесопользования. недостаточная инвестиционная активность организацийлесопромышленного комплекса Недостаток инвестиций определяет технологическое отставаниелесопромышленного комплекса области от мирового и от российскогоуровней. Данное отставание характеризуется отсутствием масштабноговнедрения "прорывных" инновационных проектов в лесопромышленномкомплексе, позволяющих снять структурные ограничения развития отрасли.Для лесопромышленного комплекса области характерно недостаточноеразвитие производств по выпуску конкурентоспособных видов лесобумажнойпродукции, ориентированной на потребности традиционных и новых рынковсбыта (клееные строительные и столярные изделия, ламинированныедревесно-стружечные плиты (ДСП), МДФ, ОSB, нетоксичные древесныеплиты, фанера с улучшенными специальными свойствами, специфицированныепиломатериалы с нормируемой влажностью, высококачественные виды бумагии картона). сложное финансовое положение предприятий отрасли Остается неустойчивым финансовое положение лесопромышленныхпредприятий, характеризующееся высоким удельным весом убыточныхпредприятий в лесозаготовках и деревообработке, низкой рентабельностьюпроизводства и другими факторами. Это негативно сказывается на уровнеи динамике поступлений в бюджетную систему. Данная ситуация непозволяет предприятиям сформировать в достаточном объеме инвестиции вразвитие производства за счет собственных источников финансирования. На финансовое положение предприятий отрицательное влияниеоказывают более высокие темпы роста цен и тарифов на продукцию иуслуги естественных монополий. Вследствие этого, затраты напроизводство и продажу продукции (работ, услуг) достаточно высоки и необеспечивают достаточного уровня рентабельности. недостаточность кадрового обеспечения На деятельность лесопромышленного комплекса негативное влияниеоказывает прогрессирующий дефицит профессиональных кадров. Запоследние годы произошел значительный отток высококвалифицированныхкадров из отрасли. По отдельным специальностям дефицит ощущается ужесегодня и будет обостряться и в дальнейшем. Наблюдается старениеперсонала, отсутствие трудовой мотивации, падение престижа рабочих иинженерно-технических профессий. Наиболее остро эта проблема имеетместо в лесозаготовках. Так, если в целом по лесопромышленномукомплексу области среднегодовая численность работающих сократилась в2007 году по сравнению с 2003 годом на 12,9 тыс. человек, или на30,5%, то в лесозаготовках на 8,6 тыс. человек, или на 50%. отсутствие лесопромышленных кластеров в зонах перспективногоразвития лесозаготовок и лесопереработки Недостатки в территориальном размещении лесопромышленногопроизводства не позволяют сконцентрировать усилия хозяйствующихсубъектов на эффективном использовании древесных ресурсов. Процесскластеризации лесопромышленного комплекса области находится наначальном этапе. 3.2. Прогноз развития лесопромышленного комплекса Кировскойобласти без использования программно-целевого метода Темпы роста производства в лесопромышленном комплексе безиспользования программно-целевого метода будут отставать от темповроста производства в промышленности и от темпов роста валовогорегионального продукта. Внутреннее потребление основных видов лесоматериалов будет растинизкими темпами. Переход на новые прогрессивные и ресурсосберегающие технологиибудет ограниченным. Из-за отсутствия достаточных собственных средствтехнический уровень производства, особенно в лесозаготовительнойпромышленности, останется невысоким. Останется нерешенной проблема диспропорций в территориальномразмещении лесопромышленных производств. Из-за отсутствия инвестиций не будет начато строительствоцеллюлозно-бумажного комбината. На достигнутом уровне останутся показатели лесопользования,производства листовых древесных материалов в расчете на 1 тыс. куб.метров заготовленной древесины. В условиях сохранения несовершенной структуры производства неудастся решить в полной мере социальные проблемы, включая вопросыповышения производительности труда и повышения уровня оплаты труда. 4. Возможные варианты решения проблем в лесопромышленном комплексе Кировской области, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблем 4.1. Варианты решения проблем в лесопромышленном комплексеКировской области В ходе разработки Концепции рассмотрены два варианта развитиялесопромышленного комплекса области: инерционный и инновационный -учитывающие различные условия реализации промышленной политики влесопромышленном комплексе. Все стоимостные оценки приведены в ценах соответствующих лет сиспользованием индексов-дефляторов, разработанных Министерствомэкономического развития Российской Федерации. 4.1.1. Инерционный вариант развития лесопромышленного комплекса. Данный вариант соответствует первой модели социально-экономического развития Кировской области, согласно которой развитиелесопромышленного комплекса будет происходить в соответствии стенденциями, сложившимся за последние годы. Степень регулирующегоучастия государства в данной модели минимальна, главная роль отводитсярыночным условиям, изменение которых будут определять тенденции,происходящие в экономике и социальной сфере области. Баланс производства и потребления древесного сырья по состояниюна 2015 год по инерционному варианту развития лесопромышленногокомплекса представлен на рисунке 1. Рисунок 1. Баланс производства и потребления древесного сырья в 2015 г. Кировская область, тыс. м3 (вариант - инерционный) РЕСУРСЫ ПОТРЕБЛЕНИЕЛесоматериалы - 7446,2 ПОТРЕБЛЕНИЕ деловой древесины:круглые - в лесопилении - 2904,5 - в фанерном производстве - 609,0Дровяная древесина - 3317,8 - в целлюлозно- бумажном производстве - 0для технологических - в производстве древесных плит - 757,8нужд - прочая переработка (производство шпал. - спичек и др.) - 100,0Дрова для отопления - 1200,0 - потребление в непереработанном виде (линии связи и электропередач,Технологическая 230,0 гидротехнические сооружения, временныещепа из отходов постройки и др.) - 500,0лесозаготовок, - на местные нужды (строительство, рыноклесопиления и и др.) - 400,0деревообработки Вывоз деловой древесины в другие регионы всего: - 5722,7 в том числе: балансы - 1527,7 прочая деловая - 1405,0 технологические дрова - 2660,0 Технологическая щепа для ЦБП - 130,0 Потребление дров на отопление - 1200,0------------------------------- ------------------------------------| ИТОГО | | ИТОГО || ресурсы древесного сырья - | | потреблено и вывезено древесного || 12194,0 | | сырья - 12194,0 |------------------------------- ------------------------------------ 4.1.2. Инновационный вариант развития лесопромышленногокомплекса. Данный вариант соответствует третьей модели социально-экономического развития Кировской области, направленной наинновационное развитие экономики, усиление поддержки государственнойвластью приоритетных отраслей регионального хозяйства, к которымотносится и лесопромышленный комплекс. Данная модель развитияэкономики области направлена на интенсивное наращиваниепроизводительности труда за счет реализации крупных инвестиционныхпроектов. Баланс производства и потребления древесного сырья посостоянию на 2015 год по инновационному варианту представлен нарисунке 2. Рисунок 2. Баланс производства и потребления древесного сырья в 2015 г. Кировская область ("инновационный"), тыс. м3 РЕСУРСЫ ПОТРЕБЛЕНИЕ Лесоматериалы круглые - 9174,1 ПОТРЕБЛЕНИЕ деловой древесины: - в лесопилении - 4255,0 Дровяная древесина для - в фанерном производстве - 1102,0 технологических нужд - 4347,7 - в целлюлозно-бумажном производстве - 537,0 Дрова для отопления - 1078,2 - в производстве древесных плит - 3955,2 Технологическая щепа из - прочая переработка (производство отходов лесозаготовок, шпал, спичек и др.) - 100,0 лесопиления и - потребление в непереработанном виде деревообработки - 230,0 (линии связи и электропередач, гидротехнические сооружения, временные постройки и др.) - 500,0 - на местные нужды (строительство, рынок и др.) - 400,0 Вывоз деловой древесины в другие регионы - 1955,1 в том числе: балансы - 1459,6 технологические дрова - 495,5 Потребление дров на отопление - 1О78,2------------------------------------ ------------------------------------| ИТОГО | | ИТОГО || ресурсы древесного сырья - 14830 | | потреблено и вывезено древесного |------------------------------------ | сырья - 1483O | ------------------------------------ Предпосылками и допущениями, на которых базируется инновационныйвариант, являются: максимальные варианты развития экономики Российской Федерации иКировской области на долгосрочный период; повышение уровня освоения и эффективности использования расчетнойлесосеки, в том числе за счет формирования эффективных собственников влесном фонде, способных вести полномасштабную работу по охране, защитеи воспроизводству леса на арендованных лесных участках; развитие частно-государственного партнерства в лесопромышленномкомплексе; поддержка инициатив частных инвесторов по реализации экономическии социально эффективных инвестиционных проектов в области; строительство лесовозных дорог круглогодового действия наусловиях софинансирования из федерального бюджета; масштабная технологическая модернизация действующихдеревообрабатывающих производств, внедрение ресурсо- иэнергосберегающих технологий, существенный рост производительноститруда; ускорение инвестиционного и инновационного процессов впроизводстве продукции глубокой переработки древесины; строительство на территории Кировской области целлюлозно-бумажного комбината, а также ввод в эксплуатацию дополнительныхмощностей по переработке балансовой древесины и технологических дров вДСП; возрастание инновационной активности, освоение производства новойвысокотехнологичной продукции (современных конструкционных материаловиз древесины, высокосортных видов картона для упаковки, санитарно-гигиенических изделий, биотоплива). Одним из приоритетов данного сценария является развитиеиндустриального производства комплектов деревянных домов высокойстепени готовности, необходимых для развития деревянного малоэтажногостроительства конструкционных материалов на основе древесины. Основныеинвестиционные проекты представлены на рисунке 3. Рисунок 3. Основные приоритетные инвестиционные проекты в лесопромышленном комплексе Кировской области по инновационному варианту--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| ООО "ОРИС" | ОСНОВНЫЕ | ООО ЛПК "Полеко" || Кировская обл. | ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ | Подосиновский район, р. п. Демьяново|| Вывозка древесины, тыс. м3 1100,0| ПО РАЗВИТИЮ ГЛУБОКОЙ | Вывозка древесины, тыс. м3 600,0 || Пиломатериалы, тыс. м3 300,0 | МЕХАНИЧЕСКОЙ, | Пиломатериалы, тыс. м3 100,2 || Плиты OSB, тыс. м3. 600,0 | ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ И | Плиты ДВП, тыс. м2 7801,8|| Двутавровые клееною балки, тыс м3 24,0 | ХИМИЧЕСКОЙ | Деревянные дома || Топливные гранулы, тыс. тонн 93,0 | ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ | заводского изготовления, шт 20,0 ||-----------------------------------------+----------------------------------------+-------------------------------------|| ОАО "Нововятский лыжный комбинат" | ОАО "Кировлеспром" | ООО "Лесной профиль" || г. Киров | г. Киров | г. Киров || Вывозка древесины, тыс м3 1392,0| Вывозка древесины, тыс. м3 464,7 | Вывозка древесины, тыс. м3 750,0 || Пиломатериалы, тыс. м3 150,0 | Поддоны прессованные | Пиломатериалы, тыс. м3 88,6 || Плиты ДСП, тыс. м3 25,6 | из стружки и смолы, тыс. шт 1500,0| Оконные блоки, тыс. м2 17,3 || Плиты OSB, тыс. м3 360,0 | Гнутоклееные детали, тыс. м3 26,7 | Клееный брус строительный, || | | тыс. м 320,0 ||-----------------------------------------+----------------------------------------+-------------------------------------|| ООО "Вятский фанерным комбинат" | ООО "Северо-Западная лесная компания" | ЗАО "Нефтехимпром" || г. Киров | Подосиновский р-н, пос. Демьяново | Омутнинский р-н, г. Омутнинск || | | || Большеформатная фанера, тыс. м3 90,0 | Большеформатная фанера, тыс. м3. 110,0 | Фанера, тыс. м3 60,0 ||-----------------------------------------+----------------------------------------+-------------------------------------|| ООО " Строй лес". | ЗАО "Красный якорь" | ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНЫЙ КОМБИНАТ || Доровской р-н, с. Крайнее | г. Киров | Кировская область || Вывозка древесины, тыс. м3 39,0 | | Пиломатериалы, тыс. м3 600,0 || Пиломатериалы, тыс. м3 4,5 | Вывозка древесины. тыс. м3 600,0 | Волокнистые полуфабрикаты, || Клееный брус, тыс. м3 19,6 | Фанера, тыс. м3. 120.0 | тыс. тонн 400,0 || | | Бумага санитарно-гигиеническая, || | | тыс. тонн 60,0 || | | Картон, тыс. тонн. 340,0 ||-----------------------------------------+----------------------------------------+-------------------------------------|| ОСЮ "Шабалинский ДОЗ" | ЗАО ПГ "ПРОМИНДУСТРИЯ" | ООО "Березовский ЛПХ" || Шабалинский р-н. | Котельничский р-н. | Опаринский р-н п. Опарино || Вывозка древесины, тыс. м3 89,3 | Вывозка древесины, тыс. м3. 230,4| Вывозка древесины, тыс. м3 200,0 || Пиломатериалы, тыс. м3 23,1 | Пиломатериалы, тыс. м3. 84,6 | Пиломатериалы, тыс. м3 100,0 || Оцилиндрованные заготовки | Оцилиндрованные заготовки | Топливные гранулы, тыс. тонн 25,6 || для домостроения, тыс. м3 13,0 | для домостроения, тыс. м3 8,0 | Деревянные дома || Клееный брус, тыс. м3 20,8 | Клееный брус, тыс. м3. 20,0 | заводского изготовления, шт 37,5 || Топливные брикеты, тыс. тонн 2,5 | Опоры ЛЭП (пропитанные), тыс. м3. 60,0 | Клееный брус, тыс. м3 22,0 || Тарная дощечка, тыс. м3 10,5 | Евровагонка, тыс. м3 4,6 | || Европоддоны. тыс. шт 172,4 | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Инновационный сценарий предусматривает реализацию системы мер поулучшению кадровой обеспеченности лесопромышленного комплекса,ускорению развития системы профессионального образования, разработке ипринятию мер по мотивации и закреплению специалистов и рабочих влесопромышленном комплексе. Получит развитие подготовка по наиболеевостребованным для реализации Программы специальностям: "мастерстолярного и мебельного производства", "станочник в деревообработке","технология деревообработки" - и по ряду других специальностей на базеобразовательных учреждений профессионального образования Кировскойобласти, осуществляющих подготовку специалистов лесной отрасли. Инновационный сценарий предусматривает развитие системылесопромышленных кластеров в зонах приоритетного развития экономикиКировской области. Технико-экономические показатели развития лесопромышленногокомплекса на период до 2015 года по предлагаемым инерционному иинновационному вариантам приведены в таблице 2. 4.2. Оценка преимуществ и рисков, возникающих при различныхвариантах решения проблемы В результате реализации инерционного варианта прирост объемовотгруженных товаров собственного производства, выполненных работ иуслуг собственными силами в 2015 году в ценах соответствующих летсоставит 150,8% к 2007 году. Не претерпит принципиального измененияструктура производства, в которой на долю продукции низких переделов(круглый лес и пиломатериалы) в 2015 г. будет приходиться 44 процента.Останется высокой доля вывоза деловой древесины - 5,7 млн. м3 запределы Кировской области (46,9% от общего объема заготовленногодревесного сырья). В результате реализации инновационного варианта рост объемовотгруженных товаров собственного производства, выполненныхсобственными силами работ и услуг в 2015 году в ценах соответствующихлет вырастет в 5 раз к 2007 году. По данному варианту к 2015 годууменьшается доля продукции с низкой степенью переработки (круглый леси пиломатериалы) до 31,5%. Реализация этого варианта позволит вбольшей мере решить задачу полной переработки заготовленной древесиныв Кировской области, поставленную в Стратегии. По данному варианту запределы области будет вывозиться в необработанном виде 1,96 млн. куб.метров древесины (балансов и технологических дров), что составляет13,2% от общего объема заготовленного древесного сырья. Таблица 2 Основные показатели реализации Программы по вариантам развития----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование пока- | Едини- | Вари- | 2007 | Прогноз || зателя | цы из- | анты | год, |-------------------------------------------------------------------------------|| | мере- | <*> | отчет | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 || | ния | | | год | год | год | год | год | год | год | год к || | | | | | | | | | | | 2007 || | | | | | | | | | | | году, % ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Объем отгруженных | млн. | 1 | 13442,8 | 18021,8 | 20106,9 | 22445,9 | 24981,7 | 28057,6 | 31487,6 | 33716,2 | 250,8% || товаров собственно- | руб- | | | | | | | | | | || го производства, | лей | | | | | | | | | | || выполненных собст- | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| венными силами ра- | | 2 | | 19081,9 | 22462,5 | 26347,8 | 32045,0 | 41473,8 | 53167,6 | 66695,7 | 496,1% || бот и услуг (в це- | | | | | | | | | | | || нах соответствующих | | | | | | | | | | | || лет) | | | | | | | | | | | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Объем отгруженных | млн. | 1 | 13442,8 | 16361,1 | 17394,2 | 18135,4 | 18844,9 | 19574,6 | 20274,5 | 20794,4 | 154,7% || товаров собственно- | руб- | | | | | | | | | | || го производства, | лей | | | | | | | | | | || выполненных собст- | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| венными силами ра- | | 2 | | 17313,0 | 19365,4 | 21150,2 | 23831,5 | 28083,1 | 32646,2 | 38460,5 | 286,1% || бот и услуг (в со- | | | | | | | | | | | || поставимых ценах | | | | | | | | | | | || 2007 года) | | | | | | | | | | | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Объем лесозаготовок | тыс. | 1 | 10952,7 | 10684 | 10904 | 11116 | 11331 | 11541 | 11751 | 11964 | 109,2% || по всем видам рубок | куб. | | | | | | | | | | || | мет- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | ров | 2 | | 11347 | 11900 | 12445 | 12986 | 13528 | 14068 | 14600 | 133,3% || | | | | | | | | | | | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Пиломатериалы | тыс. | 1 | 1023,1 | 1150 | 1200 | 1310 | 1390 | 1475 | 1535 | 1570 | 153,5% || | куб. | | | | | | | | | | || | мет- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | ров | 2 | | 1170 | 1260 | 1345 | 1495 | 1745 | 2035 | 2300 | 224,8% || | | | | | | | | | | | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Фанера клееная | тыс. | 1 | 103,5 | 127 | 160 | 172 | 184 | 196 | 208 | 210 | 202,9% || | куб. | | | | | | | | | | || | мет- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | ров | 2 | | 127 | 180 | 212 | 254 | 306 | 358 | 380 | 345,9% || | | | | | | | | | | | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Плиты древесностру- | тыс. | 1 | 51,8 | 40 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 57,9% || жечные (ДСП и OSB) | куб. |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | мет- | 2 | | 40 | 30 | 50 | 200 | 600 | 1100 | 1700 | 32,8 || | ров | | | | | | | | | | раза ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Плиты древесново- | тыс. | 1 | 170,2 | 185,5 | 203,6 | 210,2 | 217 | 223,7 | 230,1 | 236,6 | 139,0% || локнистые (ДВП и | куб. | | | | | | | | | | || МДФ) | мет- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | ров | 2 | | 185,5 | 243,6 | 290,2 | 337,0 | 393,7 | 410,1 | 442,4 | 259,9% || | | | | | | | | | | | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Мебель (в ценах со- | млн. | 1 | 3257 | 5290 | 5600 | 5820 | 6060 | 6320 | 6600 | 6900 | 211,9% || ответствующих лет) | руб- | | | | | | | | | | || | лей |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | | 2 | | 5520 | 5900 | 6300 | 6720 | 7160 | 7620 | 8100 | 248,7 || | | | | | | | | | | | ||---------------------+--------+-------+---------+-------------------------------------------------------------------------------|| Наименование пока- | Едини- | Вари- | 2007 | Прогноз || зателя | цы из- | анты | год, |-------------------------------------------------------------------------------|| | мере- | <*> | отчет | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 || | ния | | | год | год | год | год | год | год | год | год к || | | | | | | | | | | | 2007 || | | | | | | | | | | | году, % ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Бумага | тыс. | 1 | 21,1 | 20,1 | 20,1 | 20,3 | 20,5 | 20,7 | 21 | 21,1 | 100,0% || | тонн | | | | | | | | | | || | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | | 2 | | 20,1 | 20,1 | 20,3 | 20,5 | 20,7 | 21 | 39,0 | 184,8% || | | | | | | | | | | | % ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Картон | тыс. | 1 | 53,5 | 65 | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 | 125,2% || | тонн | | | | | | | | | | || | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | | 2 | | 65 | 67 | 67 | 67 | 67 | 67 | 167 | 312,1% || | | | | | | | | | | | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Количество занятых | чело- | 1 | 29883 | 30425 | 30425 | 30425 | 30425 | 30425 | 30425 | 30425 | 101,8% || в лесопромышленном | век | | | | | | | | | | || комплексе области | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | | 2 | | 33991 | 35975 | 37117 | 37126 | 37451 | 37451 | 39451 | 132,0% || | | | | | | | | | | | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Налоговые поступле- | млн. | 1 | 446,7 | 570,3 | 634,4 | 704,3 | 779,4 | 893,9 | 996,7 | 1118,8 | 250,5% || ния в областной | руб- | | | | | | | | | | || бюджет в связи с | лей |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| реализацией Про- | | 2 | | 783,2 | 904,9 | 1152,5 | 1429,9 | 1775,5 | 2136,4 | 3133,4 | 701,5% || граммы | | | | | | | | | | | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Потребность в инве- | млн. | 1 | 2017,3 | +320,0 | +378,0 | +300,0 | +278,0 | +290,0 | +279,0 | +237,0 | || стициях | руб- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | лей | 2 | | +11491 | +2770 | +8677 | +8404 | +6505 | +6505 | +6480 | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Доля выпуска про- | % | 1 | 56,9 | 56,8 | 56,8 | 56,7 | 56,6 | 56,5 | 56,2 | 56,0 | || дукции глубокой пе- | |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| реработки | | 2 | | 59,0 | 59,2 | 59,4 | 60,7 | 63,3 | 65,4 | 68,5 | ||---------------------+--------+-------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Вывоз древесного | млн. | 1 | 5,95 | 5,90 | 5,90 | 5,90 | 5,85 | 5,80 | 5,72 | 5,72 | 96% || сырья в необрабо- | куб. | | | | | | | | | | || танном виде за пре- | мет- |-------| |---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| делы Кировской об- | ров | 2 | | 5,35 | 4,70 | 4,12 | 3,53 | 3,1 | 2,81 | 1,96 | 33% || ласти | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_______________ <*> Вариант 1 - инерционный, вариант 2 - инновационный. Высокий уровень показателей по инновационному варианту развитияобеспечивается как более высокими темпами роста производства основныхвидов лесобумажной продукции за счет ввода новых мощностей, так и засчет обеспечения структурных сдвигов в пользу продукции с высокойдобавленной стоимостью. Сопоставление вариантов в таблице 2 позволяет сделать вывод, чтов наибольшей степени целям, определенным в Стратегии, соответствуетинновационный вариант. В ходе реализации Программы могут возникать следующие риски: финансовые риски в случаях меньшего, по сравнению с планируемым,объема государственной поддержки реализации Программы из средствфедерального и областного бюджета, вследствие чего не могут бытьреализованы отдельные обеспечивающие реализацию Программы мероприятия; конъюнктурный риск, связанный со структурными и количественнымиизменениями спроса на выпускаемую продукцию на местном, федеральном ивнешнем рынках; ресурсные риски, связанные с отсутствием доступных ресурсов сырьявследствие не выполнения планируемых объемов строительства лесовозныхдорог круглогодового действия, снижением объемов и качества работ поохране, защите и воспроизводству леса на переданных в аренду лесныхучастках. К рискам развития лесопромышленного комплекса следует такжеотнести: незавершенность реформирования системы управления лесами илесопользованием; отсутствие достаточно эффективных механизмов предотвращениянезаконного оборота древесного сырья и их неполное применение; опережающий рост цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсыи их непрогнозируемость в условиях вступления Российской Федерации ввсемирную торговую организацию; отсутствие надежной правовой защиты собственности и инвестиций. 5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом Планируемый срок реализации Программы - 2009-2015 годы. Решение системной проблемы повышения эффективностилесопромышленного комплекса Кировской области планируется осуществитьв два этапа в следующие сроки: Первый этап - 2009-2011 годы. Проводится система мероприятий, предусматривающая: техническое перевооружение и реконструкцию действующихлесопромышленных предприятий; освоение новых организационно-правовых механизмов лесопользования(внедрение долгосрочных арендных отношений, ведение арендаторами работпо охране, защите и воспроизводству леса на арендованных лесныхучастках); разработку инвестиционных проектов, бизнес-планов и техническойдокументации по строительству новых лесопромышленных предприятий илесных дорог в неосвоенных лесных массивах; подготовку технико-экономического обоснования и бизнес-планастроительства целлюлозно-бумажного комбината, ряда предприятий попроизводству листовых древесных материалов и по производствудеревянных домов и клееных столярных конструкций, включенных вперечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоениялесов; расширение освоения лесных массивов в районах традиционныхлесозаготовок за счет развития транспортной инфраструктуры. Второй этап - 2012-2015 годы. На данном этапе решаются следующие задачи: завершение строительства и вывод на проектную мощность объектовпо приоритетным инвестиционным проектам в области освоения лесов; пуск первой очереди целлюлозно-бумажного комбината; увеличение использования отходов лесозаготовок и деревообработкив энергетических целях. Реализация программных мероприятий второго этапа позволитповысить устойчивость обеспечения лесопромышленных предприятий сырьем,перевести лесовосстановление на арендованных лесных участках наинтенсивные методы, завершить техническое обновление действующихлесоперерабатывающих предприятий, обеспечить в лесопромышленномкомплексе структурные преобразования на основе инновационныхтехнологий, обеспечивающих глубокую переработку древесного сырья натерритории Кировской области. 6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы Цель Программы сформулирована в соответствии со Стратегией и"Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на периоддо 2020 года", утвержденной приказом Министерства промышленности иторговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации от 31.10.2008 N 248/482. Основная цель - создание благоприятных условий для ускоренногоразвития в Кировской области производств по глубокой механической,химической и энергетической переработке древесины, рационального инаиболее полного использования лесного потенциала области,обеспечивающего на этой основе повышение вклада лесопромышленногокомплекса в социально-экономическое развитие области. В рамках выбранной основной цели Программы должны быть решеныследующие задачи, реализация которых обеспечит получениестратегических результатов: создание условий для привлечения частных инвестиций влесозаготовки и деревопереработку; создание новых и обновление действующих производственныхмощностей; повышение уровня освоения лесных массивов области за счетобеспечения их транспортной доступности. В целях оценки хода реализации Программы будут применятьсяследующие целевые показатели: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхсобственными силами работ и услуг (по кодам ОКВЭД); выпуск лесопродукции с 1 куб. метра заготовленной древесины(объем отгруженных товаров собственного производства, выполненныхработ и услуг собственными силами по чистым видам экономическойдеятельности к объему заготовленной древесины по всем видам рубок); доля продукции глубокой переработки в общем объеме отгруженнойпродукции; использование расчетной лесосеки (ежегодного допустимого изъятиядревесины), в том числе по хвойному и лиственному хозяйствам; количество занятых в лесопромышленном комплексе области; налоговые поступления в областной бюджет в связи с реализациейПрограммы; вывоз древесного сырья в необработанном виде за пределы Кировскойобласти. 7. Предложения по объемам и источникам финансирования и основным мероприятиям Программы Потребность в инвестициях на 2009-2015 годы по вариантуинновационного развития лесопромышленного комплекса Кировской областисоставляет 50 828 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 7 646 млн. рублей; средства областного бюджета - 300 млн. рублей; внебюджетные инвестиции - 42 882 млн. рублей. Средства федерального бюджета планируется привлекать на созданиелесоперерабатывающей инфраструктуры приоритетных инвестиционныхпроектов в области освоения лесов в соответствии с Лесным кодексомРоссийской Федерации и постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектахв области освоения лесов" и от 01.03.2008 N 134 "Об утверждении Правилформирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционногофонда Российской Федерации" на условиях софинансирования. Таблица 3 Основные направления финансирования Программы----------------------------------------------------------------------| Направление вложений | Финансирование (млн. рублей) || |------------------------------------------|| | всего| в том числе || | |-----------------------------------|| | | 2009|2010|2011|2012|2013|2014|2015|| | | год |год |год |год |год |год |год ||-------------------------+------+-----+----+----+----+----+----+----|| Всего | 50828|11491|2770|8677|8400|6505|6505|6480||-------------------------+------+-----+----+----+----+----+----+----|| в том числе | | | | | | | | ||-------------------------+------+-----+----+----+----+----+----+----|| капитальные вложения | 50528|11491|2720|8627|8350|6455|6455|6430||-------------------------+------+-----+----+----+----+----+----+----|| научно-исследовательские| 10 | 0 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || и опытно-конструкторские| | | | | | | | || работы | | | | | | | | ||-------------------------+------+-----+----+----+----+----+----+----|| прочие расходы | 290 | 0 | 40 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 |---------------------------------------------------------------------- Средства областного бюджета Кировской области планируетсянаправить на субсидирование части процентных ставок по кредитам илизинговым платежам на реализацию инвестиционных проектов в областиосвоения лесов. Получение средств из областного бюджета Кировской области дляучастников реализации инвестиционных проектов осуществляется наконкурсной основе. Лесовозные дороги (круглогодового и сезонного действия) относятсяк дорогам необщего пользования. В настоящее время финансирование ихстроительства осуществляется за счет средств лесопользователей. Правительством Российской Федерации планируется изменениемеханизма финансирования такого строительства, в 2009 годупредполагается решить вопросы о финансовой поддержке бюджетовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований в видепредоставления субсидий из средств федерального бюджета путемразработки соответствующего законодатательства и нормативной базы повопросу строительства и содержания лесных дорог, в том числе привнесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации. Основными внебюджетными источниками финансирования инвестицийлесопромышленных предприятий предусматриваются привлеченные средстваотечественных и зарубежных инвесторов, а также собственные средствапредприятий лесопромышленного комплекса: дополнительная эмиссия акций,прибыль и амортизационные отчисления. Размер инвестиций определен нормативными удельными капитальнымивложениями. Объем инвестиций по приоритетным инвестиционным проектам вобласти освоения лесов определен с учетом индексов дефляторов,определенных Министерством экономического развития РоссийскойФедерации. Распоряжениями Правительства области утверждены концепцииинвестиционных проектов в области освоения лесов. Основные мероприятия Программы направлены на реализациюприоритетных инвестиционных проектов по глубокой переработкедревесины, позволяющих обеспечить выпуск лесобумажной продукции сболее высокой добавленной стоимостью. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении. 8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемых вариантов решения проблем лесопромышленного комплекса Кировской области Реализация Программы развития лесопромышленного комплексапозволяет рассчитывать на увеличение объемов отгруженных товаровсобственного производства, выполненных собственными силами работ иуслуг в 2015 году по сравнению с 2007 годом по инновационному вариантув 4,96 раза, что позволит обеспечить рост поступлений в областнойбюджет в 7 раз. В 2015 году по сравнению с 2007 годом за счет активизацииинновационной деятельности увеличится удельный вес продукции,получаемой с использованием новых технологий: пиломатериалов снормированной влажностью, большеформатной фанеры, древесностружечныхплит с ориентированной стружкой, древесных волокнистых полуфабрикатов,мелованного картона для упаковки, санитарно-гигиенических видовбумаги, деревянных домов заводского изготовления и конструкционныхматериалов на основе древесины. За счет этого выпуск продукции с 1 куб. метра заготовленнойдревесины возрастет с 1227 рублей в 2007 году до 4568 рублей в 2015году, или в 3,7 раза. Новые технологические решения, направленные на снижениепылегазовых выбросов в атмосферу и сточных вод в открытые водоемы,позволят по инновационному варианту более значимо снизитьотносительную нагрузку лесопромышленных предприятий на окружающуюсреду, а также удельную энергоемкость производства за счет болеерационального использования древесных отходов лесозаготовки илесопереработки, развить производство биотоплива из древесных отходови топливных дров. Реализация предложений по инновационному варианту развитиялесопромышленного комплекса области позволит сохранить большинстводействующих эффективных рабочих мест и создать дополнительно 6913рабочих мест. Перечень показателей эффективности реализации Программы приведенв таблице 4. Таблица 4 Показатели эффективности реализации Программы---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Единица | 2007го | Прогноз | Источник по- || показателя | измере- | д, |---------------------------------------------------------------| лучения ин- || | ния | факт | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2015 | формации || | | | год | год | год | год | год | год | год. | год к | || | | | | | | | | | | 2007 | || | | | | | | | | | | году | ||-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------|| Объем отгружен- | млн. | 13443 | 19082 | 22463 | 26348 | 32045 | 41474 | 53168 | 66696 | в | статистиче- || ных товаров | рублей | | | | | | | | | 4,96 | ская отчет- || собственного | | | | | | | | | | раза | ность по || производства, | | | | | | | | | | | объемам от- || выполненных | | | | | | | | | | | груженных || собственными | | | | | | | | | | | товаров || силами работ и | | | | | | | | | | | || услуг (в ценах | | | | | | | | | | | || соответствующих | | | | | | | | | | | || лет) <*> | | | | | | | | | | | ||-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------|| Выпуск лесопро- | руб- | 1227 | 1682 | 1888 | 2117 | 2468 | 3066 | 3779 | 4568 | в | статистиче- || дукции с 1 куб. | лей/куб.| | | | | | | | | 3,72 | ская отчет- || метра заготов- | метр | | | | | | | | | раза | ность по || ленной древеси- | | | | | | | | | | | объемам за- || ны (объем от- | | | | | | | | | | | готовок дре- || груженных това- | | | | | | | | | | | весины по || ров собственно- | | | | | | | | | | | всем видам || го производст- | | | | | | | | | | | рубок || ва, выполненных | | | | | | | | | | | (департа- || работ и услуг | | | | | | | | | | | мент лесного || собственными | | | | | | | | | | | хозяйства || силами по чис- | | | | | | | | | | | Кировской || тым видам эко- | | | | | | | | | | | области) || номической дея- | | | | | | | | | | | || тельности к | | | | | | | | | | | || объему заготов- | | | | | | | | | | | || ленной древеси- | | | | | | | | | | | || ны по всем ви- | | | | | | | | | | | || дам рубок (в | | | | | | | | | | | || ценах соответ- | | | | | | | | | | | || ствующих лет) | | | | | | | | | | | ||-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------|| Доля продукции | % | 56,9 | 59,0 | 59,2 | 59,4 | 60,7 | 63,3 | 65,4 | 68,5 | | статистиче- || глубокой пере- | | | | | | | | | | | ская отчет- || работки в общем | | | | | | | | | | | ность по || объеме отгру- | | | | | | | | | | | объемам от- || женной продук- | | | | | | | | | | | груженных || ции | | | | | | | | | | | товаров ||-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------|| Использование | % | 48 | 49 | 52 | 54 | 57 | 59 | 61 | 64 | | статистиче- || расчетной лесо- | | | | | | | | | | | ская отчет- || секи (ежегодно- | | | | | | | | | | | ность по || го допустимого | | | | | | | | | | | объемам за- || изъятия древе- | | | | | | | | | | | готовок дре- || сины - всего | | | | | | | | | | | весины по || в том числе: | | 69,9 | 62,4 | 66,8 | 71,3 | 72,1 | 72,9 | 73,6 | 74,4 | | всем видам || по хвойному хо- | | | | | | | | | | | рубок || зяйству | | 44,5 | 45,3 | 50,1 | 51 | 53,1 | 55,2 | 57,4 | 59,5 | | (департамент || по лиственному | | | | | | | | | | | лесного хо- || хозяйству | | | | | | | | | | | зяйства Ки- || | | | | | | | | | | | ровской об- || | | | | | | | | | | | ласти) ||-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------|| Количество за- | человек | 29883 | 33991 | 35975 | 37117 | 37126 | 37451 | 37451 | 39451 | 132% | данные || нятых в лесо- | | | | | | | | | | | управления || промышленном | | | | | | | | | | | государст- || комплексе об- | | | | | | | | | | | венной служ- || ласти | | | | | | | | | | | бы занятости || | | | | | | | | | | | населения || | | | | | | | | | | | Кировской || | | | | | | | | | | | области ||-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------|| Налоговые по- | млн. | 446,7 | 783,2 | 904,9 | 1152, | 1429, | 1775, | 2136, | 3133, | в 7 | данные || ступления в об- | рублей | | | | 5 | 9 | 5 | 4 | 4 | раз | управления || ластной бюджет | | | | | | | | | | | Федеральной || в связи с реа- | | | | | | | | | | | налоговой || лизацией Про- | | | | | | | | | | | службы по || граммы | | | | | | | | | | | Кировской || | | | | | | | | | | | области ||-----------------+---------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------------|| Вывоз древесно- | млн. | 5,95 | 5,35 | 4,70 | 4,12 | 3,53 | 3,10 | 2,81 | 1,96 | 32,9% | статистиче- || го сырья в не- | куб. | | | | | | | | | | ская отчет- || обработанном | метров | | | | | | | | | | ность по || виде за пределы | | | | | | | | | | | объемам от- || Кировской об- | | | | | | | | | | | груженных || ласти | | | | | | | | | | | товаров |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------_________________ <*> В случае отклонения фактического уровня инфляции отпрогнозируемого в таблицу вносятся соответствующие корректировки. 9. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы Предлагаемый государственный заказчик Программы - департаментпромышленного развития Кировской области. Предлагаемые разработчики Программы: департамент промышленного развития Кировской области, открытое акционерное общество "Научно-исследовательский ипроектный институт экономики, организации управления производством иинформации по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающейпромышленности" (город Москва) 10. Предложения по формам и методам управления реализацией Программы Контроль и анализ реализации Программы осуществляетгосударственный заказчик Программы - департамент промышленногоразвития Кировской области. Государственный заказчик Программы: обеспечивает реализацию Программы в соответствии с планоммероприятий; заключает в соответствии с законодательством договоры,соглашения, связанные с реализацией Программы; осуществляет координацию и контроль действий исполнителейПрограммы. Участниками Программы и ответственными соисполнителямимероприятий Программы являются департамент лесного хозяйства Кировскойобласти и департамент транспорта и дорожного хозяйства Кировскойобласти. Все участники Программы ежеквартально направляют письменный отчето проведенной работе в адрес государственного заказчика Программыдепартамента промышленного развития Кировской области (далее -департамент). Департамент обобщает полученную информацию, в том числесоблюдение календарных планов-графиков выполнения мероприятий,использование бюджетных средств на реализацию каждого конкретногомероприятия, формирует отчетные данные, организует ведениеежеквартальной статистической отчетности о ходе реализации мероприятийПрограммы. Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, департамент представляет в департамент экономическогоразвития при Правительстве области информацию о социально-экономической эффективности реализации Программы, финансировании ивыполнении ее мероприятий, а по итогам года, помимо указанной вышеинформации, в срок до 1 марта представляет информацию о достижениипоказателей эффективности реализации Программы. В случае необходимости департамент для обеспечениясогласованности действий исполнителей отдельных мероприятий Программыпроводит совещания. Взаимодействие участников Программы осуществляется исходя изпринципов взаимной заинтересованности и ответственности. Деятельностьорганов исполнительной власти области, являющихся участникамиПрограммы, будет регламентироваться собственными планами работ,скоординированными со сроками и мероприятиями Программы. В нихуказываются исполнители, которые персонально отвечают за выполнениеконкретных мероприятий, обеспечивают соблюдение сроков и качество ихреализации. В случае привлечения для выполнения тех или иных мероприятийсторонних исполнителей государственный заказчик осуществляетконкурсный отбор исполнителей в соответствии с действующимзаконодательством, при этом конкурсная документация, в том числетехническое задание, согласовывается с департаментом. Участие в Программе предприятий и частных предпринимателейКировской области осуществляется посредством заключения соглашениймежду государственным заказчиком Программы и исполнителями программныхмероприятий на принципах добровольности и взаимной заинтересованности. В срок до 1 марта года, следующего за годом завершения Программы,департамент представляет в Правительство области доклад о выполненииПрограммы, согласованный с департаментом финансов Кировской области идепартаментом экономического развития при Правительстве области, атакже с заместителем Председателя Правительства области, курирующимвопросы промышленного развития. Приложение к Концепции Перечень мероприятий областной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Кировской области на 2009-2015 годы"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование зада- | Источники | Объем финансирования на 2008-2015 годы (млн. рублей) | Ответственный || | чи, мероприятия | финансиро- |------------------------------------------------------------------------------| исполнитель || | | вания | всего | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | || | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1 | Создание условий | | | | | | | | | | | || | для привлечения | | | | | | | | | | | || | частных инвестиций | | | | | | | | | | | || | в лесозаготовки и | | | | | | | | | | | || | деревообработки | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.1 | Подготовка предло- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент про- || | жений по субсиди- | финансиро- | | | | | | | | | | мышленного раз- || | рованию процентных | вания | | | | | | | | | | вития Кировской || | ставок по креди- | | | | | | | | | | | области; || | там, связанным с | | | | | | | | | | | департамент эко- || | реализацией при- | | | | | | | | | | | номического раз- || | оритетных инвести- | | | | | | | | | | | вития при Прави- || | ционных проектов в | | | | | | | | | | | тельстве области || | области освоения | | | | | | | | | | | || | лесов в соответст- | | | | | | | | | | | || | вии с законода- | | | | | | | | | | | || | тельством Киров- | | | | | | | | | | | || | ской области <*> | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.2 | Изучение возможно- | не требует | | | + | | | | | | | департамент эко- || | сти и подготовка | финансиро- | | | | | | | | | | номического раз- || | предложений по | вания | | | | | | | | | | вития при Прави- || | предоставлению | | | | | | | | | | | тельстве облас- || | других дополни- | | | | | | | | | | | ти; || | тельных региональ- | | | | | | | | | | | департамент про- || | ных льгот и префе- | | | | | | | | | | | мышленного раз- || | ренций (в том чис- | | | | | | | | | | | вития Кировской || | ле по налогам) для | | | | | | | | | | | области; || | инвесторов, рабо- | | | | | | | | | | | департамент фи- || | тающих в лесопро- | | | | | | | | | | | нансов Кировской || | мышленном комплек- | | | | | | | | | | | области || | се Кировской об- | | | | | | | | | | | || | ласти <*> | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.3 | Подготовка предло- | не требует | | | + | + | + | | | | | департамент || | жений по внесению | финансиро- | | | | | | | | | | транспорта и до- || | изменений в дейст- | вания | | | | | | | | | | рожного хозяйст- || | вующие нормативные | | | | | | | | | | | ва Кировской об- || | правовые акты, | | | | | | | | | | | ласти; департа- || | предусматривающие | | | | | | | | | | | мент промышлен- || | освобождение лесо- | | | | | | | | | | | ного развития || | заготовительных | | | | | | | | | | | Кировской облас- || | предприятий от уп- | | | | | | | | | | | ти || | латы транспортного | | | | | | | | | | | || | налога в отношении | | | | | | | | | | | || | специализированной | | | | | | | | | | | || | лесозаготовитель- | | | | | | | | | | | || | ной техники <*> | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.4 | Предоставление | областной | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент эко- || | государственной и | бюджет | | | | | | | | | | номического раз- || | региональной под- | | | | | | | | | | | вития при Прави- || | держки по итогам | | | | | | | | | | | тельстве облас- || | конкурсов в соот- | | | | | | | | | | | ти; || | ветствии с норма- | | | | | | | | | | | департамент про- || | тивными правовыми | | | | | | | | | | | мышленного раз- || | актами в рамках | | | | | | | | | | | вития Кировской || | областной целевой | | | | | | | | | | | области; пред- || | программы "Повыше- | | | | | | | | | | | приятия Киров- || | ние инвестиционной | | | | | | | | | | | ской области || | привлекательности, | | | | | | | | | | | || | привлечение инве- | | | | | | | | | | | || | стиций и новых | | | | | | | | | | | || | технологий в эко- | | | | | | | | | | | || | номику Кировской | | | | | | | | | | | || | области на 2007- | | | | | | | | | | | || | 2009 годы", приня- | | | | | | | | | | | || | той Законом Киров- | | | | | | | | | | | || | ской области от | | | | | | | | | | | || | 27.03.2007 N 91- | | | | | | | | | | | || | ЗО, и в рамках | | | | | | | | | | | || | аналогичной про- | | | | | | | | | | | || | граммы на период | | | | | | | | | | | || | до 2015 года <*> | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.5 | Разработка меро- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент лес- || | приятий по проти- | финансиро- | | | | | | | | | | ного хозяйства || | водействию неза- | вания | | | | | | | | | | Кировской облас- || | конным рубкам ле- | | | | | | | | | | | ти || | са, обеспечению | | | | | | | | | | | || | законных интересов | | | | | | | | | | | || | арендаторов лесных | | | | | | | | | | | || | участков <*> | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.6 | Разработка плана | не требует | | | + | + | + | | | | | департамент || | развития лесовоз- | финансиро- | | | | | | | | | | лесного хозяйст- || | ных дорог кругло- | вания | | | | | | | | | | ва Кировской об- || | годового действия | | | | | | | | | | | ласти; || | в лесном фонде об- | | | | | | | | | | | департамент || | ласти с учетом | | | | | | | | | | | транспорта и до- || | размещения приори- | | | | | | | | | | | рожного хозяйст- || | тетных инвестици- | | | | | | | | | | | ва Кировской об- || | онных проектов и | | | | | | | | | | | ласти || | закрепления лесных | | | | | | | | | | | || | участков за арен- | | | | | | | | | | | || | даторами <*> | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.7 | Разработка предло- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент про- || | жений по расшире- | финансиро- | | | | | | | | | | мышленного раз- || | нию внутриобласт- | вания | | | | | | | | | | вития Кировской || | ного спроса на | | | | | | | | | | | области; || | продукцию лесопро- | | | | | | | | | | | департамент || | мышленного ком- | | | | | | | | | | | строительства и || | плекса | | | | | | | | | | | архитектуры Ки- || | | | | | | | | | | | | ровской области; || | | | | | | | | | | | | департамент || | | | | | | | | | | | | сельского хозяй- || | | | | | | | | | | | | ства и продо- || | | | | | | | | | | | | вольствия Киров- || | | | | | | | | | | | | ской области; || | | | | | | | | | | | | управление тор- || | | | | | | | | | | | | говли и потреби- || | | | | | | | | | | | | тельских услуг || | | | | | | | | | | | | при Правительст- || | | | | | | | | | | | | ве области ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.7.1 | Подготовка предло- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент про- || | жений по стимули- | финансиро- | | | | | | | | | | мышленного раз- || | рованию использо- | вания | | | | | | | | | | вития Кировской || | вания древесного | | | | | | | | | | | области; || | биотоплива (топ- | | | | | | | | | | | департамент || | ливной щепы, топ- | | | | | | | | | | | энергетики и га- || | ливных гранул и | | | | | | | | | | | зификации Киров- || | брикетов) в комму- | | | | | | | | | | | ской области; || | нальной теплоэнер- | | | | | | | | | | | департамент жи- || | гетике, в том чис- | | | | | | | | | | | лищно- || | ле предусматриваю- | | | | | | | | | | | комунального || | щих разработку и | | | | | | | | | | | хозяйства || | внедрение новых | | | | | | | | | | | Кировской об- || | долгосрочных тари- | | | | | | | | | | | ласти || | фов | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.7.2 | Определение уровня | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент жи- || | потенциального | финансиро- | | | | | | | | | | лищно- || | спроса на древес- | вания | | | | | | | | | | комунального хо- || | ные виды топлива | | | | | | | | | | | зяйства Киров- || | со стороны комму- | | | | | | | | | | | ской области || | нальных котельных, | | | | | | | | | | | || | в том числе плани- | | | | | | | | | | | || | руемых к переводу | | | | | | | | | | | || | на местные виды | | | | | | | | | | | || | топлива по област- | | | | | | | | | | | || | ной целевой про- | | | | | | | | | | | || | грамме "Реформиро- | | | | | | | | | | | || | вание и модерниза- | | | | | | | | | | | || | ция ЖКК Кировской | | | | | | | | | | | || | области на 2007- | | | | | | | | | | | || | 2010 годы", приня- | | | | | | | | | | | || | той Законом Киров- | | | | | | | | | | | || | ской области от | | | | | | | | | | | || | 04.12.2007 N 202- | | | | | | | | | | | || | ЗО | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.7.3 | Определение уровня | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент || | потенциального | финансиро- | | | | | | | | | | строительства и || | спроса на продук- | вания | | | | | | | | | | архитектуры Ки- || | цию деревообработ- | | | | | | | | | | | ровской области; || | ки при решении об- | | | | | | | | | | | департамент жи- || | ластных целевых | | | | | | | | | | | лищно- || | программ, связан- | | | | | | | | | | | комунального хо- || | ных с решением жи- | | | | | | | | | | | зяйства Киров- || | лищных | | | | | | | | | | | ской || | проблем в Киров- | | | | | | | | | | | области || | ской области ("Со- | | | | | | | | | | | || | циальное развитие | | | | | | | | | | | || | села", "Переселе- | | | | | | | | | | | || | ние граждан, про- | | | | | | | | | | | || | живающих на терри- | | | | | | | | | | | || | тории Кировской | | | | | | | | | | | || | области, из ава- | | | | | | | | | | | || | рийного жилищного | | | | | | | | | | | || | фонда, признанного | | | | | | | | | | | || | непригодным для | | | | | | | | | | | || | проживания") и | | | | | | | | | | | || | других | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.7.4 | Содействие разви- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент про- || | тию рынка сбыта | финансиро- | | | | | | | | | | мышленного раз- || | лесопромышленной | вания | | | | | | | | | | вития Кировской || | продукции | | | | | | | | | | | области; || | | | | | | | | | | | | управление меж- || | | | | | | | | | | | | дународных и || | | | | | | | | | | | | региональных || | | | | | | | | | | | | связей при Пра- || | | | | | | | | | | | | вительстве об- || | | | | | | | | | | | | ласти ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 1.8 | Изучение потребно- | не требует | | | + | + | + | + | + | + | + | департамент про- || | сти лесопромышлен- | финансиро- | | | | | | | | | | мышленного раз- || | ных предприятий в | вания | | | | | | | | | | вития Кировской || | квалифицированных | | | | | | | | | | | области; || | кадрах и содейст- | | | | | | | | | | | департамент об- || | вие в их подготов- | | | | | | | | | | | разования Киров- || | ке в учебных заве- | | | | | | | | | | | ской области; || | дениях Кировской | | | | | | | | | | | управление госу- || | области | | | | | | | | | | | дарственной || | | | | | | | | | | | | службы занятости || | | | | | | | | | | | | населения Киров- || | | | | | | | | | | | | ской области ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 2 | Создание новых и | | | | | | | | | | | || | обновление дейст- | | | | | | | | | | | || | вующих производст- | | | | | | | | | | | || | венных мощностей | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 2.1 | Реализация приори- | всего | 48061,4 | 0 | 11491 | 2308,9 | 8215,9 | 7938,9 | 6043,9 | 6043,9 | 6018,9 | департамент про- || | тетных инвестици- | | | | | | | | | | | мышленного раз- || | онных проектов в |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| вития Кировской || | Кировской области | федеральный | 5329,4 | 0 | 32 | 41,9 | 1384,9 | 1374,9 | 831,9 | 831,9 | 831,9 | области; || | | бюджет | | | | | | | | | | департамент эко- || | | | | | | | | | | | | номического раз- || | | | | | | | | | | | | вития при Прави- || | |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| тельстве облас- || | | внебюджет- | 42732 | 0 | 11459 | 2267 | 6831 | 6564 | 5212 | 5212 | 5187 | ти; || | | ные средст- | | | | | | | | | | департамент лес- || | | ва | | | | | | | | | | ного хозяйства || | | | | | | | | | | | | Кировской облас- || | | | | | | | | | | | | ти ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 2.2 | Субсидирование | областной | 290 | 0 | 0 | 40 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | департамент фи- || | процентной ставки | бюджет | | | | | | | | | | нансов Кировской || | по кредитам, свя- | | | | | | | | | | | области; || | занным с реализа- | | | | | | | | | | | департамент эко- || | цией приоритетных | | | | | | | | | | | номического раз- || | инвестиционных | | | | | | | | | | | вития при Прави- || | проектов в области | | | | | | | | | | | тельстве области || | освоения лесов | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 2.3 | Финансирование ра- | областной | 10 | 0 | 0 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | департамент про- || | боты по разработке | бюджет | | | | | | | | | | мышленного раз- || | технико- | | | | | | | | | | | вития Кировской || | экономического | | | | | | | | | | | области || | обоснования строи- | | | | | | | | | | | || | тельства целлюлоз- | | | | | | | | | | | || | но-бумажного ком- | | | | | | | | | | | || | бината | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| 3 | Повышение уровня | | | | | | | | | | | || | освоение лесных | | | | | | | | | | | || | массивов области | | | | | | | | | | | || | за счет обеспече- | | | | | | | | | | | || | ния их транспорт- | | | | | | | | | | | || | ной доступности | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| | Строительство ле- | всего | 2466,6 | 0 | 0 | 411,1 | 411,1 | 411,1 | 411,1 | 411,1 | 411,1 | департамент лес- || | совозных дорог | | | | | | | | | | | ного хозяйства || | круглогодового | | | | | | | | | | | Кировской облас- || | действия в соот- |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| ти; || | ветствии с лесным | федеральный | 2316,6 | 0 | 0 | 386,1 | 386,1 | 386,1 | 386,1 | 386,1 | 386,1 | департамент || | планом Кировской | бюджет | | | | | | | | | | транспорта и до- || | области на период | | | | | | | | | | | рожного хозяйст- || | действия до 2018 | | | | | | | | | | | ва Кировской об- || | года на условиях |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| ласти; || | софинансирования | внебюджет- | 150 | 0 | 0 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | департамент про- || | из федерального | ные средст- | | | | | | | | | | мышленного раз- || | бюджета по согла- | ва | | | | | | | | | | вития Кировской || | шению с Федераль- | | | | | | | | | | | области || | ным агентством | | | | | | | | | | | || | лесного хозяйства | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------------|| | Итого | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------+-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| || | | всего | 50828 | | 11491 | 2770 | 8677 | 8400 | 6505 | 6505 | 6480 | || | |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| || | | федеральный | 7646 | | 32 | 428 | 1771 | 1761 | 1218 | 1218 | 1218 | || | | бюджет | | | | | | | | | | || | |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| || | | областной | 300 | | 0 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | || | | бюджет | | | | | | | | | | || | |-------------+---------+------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| || | | внебюджет- | 42882 | | 11459 | 2292 | 6856 | 6589 | 5237 | 5237 | 5212 | || | | ные средст- | | | | | | | | | | || | | ва | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------______________ <*> Данные мероприятия будут осуществлены в ходе разработкиобластной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса на2009-2015 годы". + Реализация мероприятия в указанном году.