Закон Кировской области от 28.09.2007 № 163-ЗО
О межбюджетных отношениях в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О межбюджетных отношениях в Кировской области Принят Законодательным Собранием Кировской области 27 сентября 2007 года (В редакции Законов Кировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО; от 02.02.2010 г. N 495-ЗО; от 15.12.2010 г. N 587-ЗО) Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Кировскойобласти "О бюджетном процессе в Кировской области" и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской областиопределяет порядок регулирования межбюджетных отношений, порядок иусловия предоставления и распределения межбюджетных трансфертов. Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Кировской области Участниками межбюджетных отношений в Кировской области являются: органы государственной власти Кировской области; органы местного самоуправления муниципальных районов области; органы местного самоуправления городских округов области; органы местного самоуправления поселений области; орган управления Кировским областным территориальным фондомобязательного медицинского страхования. (Дополнен - Закон Кировскойобласти от 08.10.2010 г. N 566-ЗО) Статья 3. Регулирование доходов местных бюджетов Настоящим Законом для всех муниципальных районов (городскихокругов) области устанавливаются: единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц вбюджеты муниципальных районов (городских округов) области, исходя иззачисления в бюджеты муниципальных районов (городских округов) областив размере 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджетаобласти от указанного налога; единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) области от налога на имущество организаций,подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 20 процентов; единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) области от транспортного налога, подлежащегозачислению в областной бюджет, в размере 50 процентов; (В редакцииЗаконов Кировской области от 08.10.2010 г. N 566-ЗО) единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) области от налога, взимаемого в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислениюв областной бюджет, в размере 10 процентов; (В редакцииЗаконов Кировской области от 08.10.2010 г. N 566-ЗО) единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) области от налога, взимаемого в виде стоимостипатента в связи с применением упрощенной системы налогообложения,подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 100 процентов.(Дополнен - Закон Кировской области от 30.07.2009 г. N 406-ЗО) Статья 4. Формирование расходов бюджетов 1. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Кировскойобласти осуществляется в соответствии с расходными обязательствами,обусловленными установленным законодательством Российской Федерацииразграничением полномочий федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Кировской области и органов местногосамоуправления, исполнение которых согласно законодательствуРоссийской Федерации, международным и иным договорам и соглашениямдолжно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовомгоду и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов. 2. При наделении органов местного самоуправления областиотдельными государственными полномочиями местным бюджетампредоставляются субвенции из областного бюджета в порядке,утвержденном настоящим Законом. 3. Органы местного самоуправления области имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных им отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального образования. Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых изобластного бюджета Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются вформе: (В редакции Закона Кировской области от 30.07.2009 г. N 406-ЗО) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений идотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов); субсидий местным бюджетам; субвенций местным бюджетам; субсидий федеральному бюджету; (Дополнен - Закон Кировскойобласти от 30.07.2009 г. N 406-ЗО) иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системыКировской области. (В редакции Закона Кировской областиот 08.10.2010 г. N 566-ЗО) Статья 6. Условия предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета (В редакции Закона Кировской областиот 02.02.2010 г. N 495-ЗО) 1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам(за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдениясоответствующими органами местного самоуправления области бюджетногозаконодательства Российской Федерации и законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах. 2. Муниципальные образования области, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций, а такжепредоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетныхтрансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентовсобственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансовогогода, не имеют права превышать установленные Правительством Кировскойобласти нормативы формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления. (В редакции Законов Кировской областиот 15.12.2010 г. N 587-ЗО) 3. Муниципальные образования области, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций, а такжепредоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетныхтрансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентовсобственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансовогогода, не имеют права: (В редакции Закона Кировской областиот 02.02.2010 г. N 495-ЗО) 1) превышать установленные Правительством Кировской областинормативы формирования расходов содержание органов местногосамоуправления; (В редакции Закона Кировской областиот 15.12.2010 г. N 587-ЗО) 2) устанавливать и исполнять расходные обязательства, несвязанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами области к полномочиямсоответствующих органов местного самоуправления. 4. Муниципальные образования, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций, а такжепредоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетныхтрансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентовсобственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансовогогода: (В редакции Закона Кировской области от 02.02.2010 г. N 495-ЗО) 1) не имеют права превышать установленные ПравительствомКировской области нормативы формирования расходов содержание органовместного самоуправления; (В редакции Закона Кировской областиот 15.12.2010 г. N 587-ЗО) 2) не имеют права устанавливать и исполнять расходныеобязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиобласти к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления; 3) подписывают соглашения с департаментом финансов Кировскойобласти о мерах по повышению эффективности использования бюджетныхсредств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходовместного бюджета; 4) представляют в Правительство Кировской области в установленномим порядке документы и материалы, необходимые для подготовкизаключения о соответствии требованиям бюджетного законодательстваРоссийской Федерации внесенного в представительный органмуниципального образования области проекта местного бюджета наочередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); 5) осуществляют иные меры, установленные федеральными законами.Департамент финансов Кировской области и (или) Контрольно-счетнаяпалата Кировской области проводят не реже одного раза в два годавнешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджетауказанных муниципальных образований области. 4-1. Законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период могут устанавливаться дополнительные условияпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местнымбюджетам. (Дополнен - Закон Кировской областиот 02.02.2010 г. N 495-ЗО) 5. При несоблюдении органами местного самоуправлениямуниципальных образований области условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета, определенных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, а также при нарушениипредельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92-1 и статьи 107Бюджетного кодекса Российской Федерации, департамент финансовКировской области вправе принять решение о приостановлении(сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам доприведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений,обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета. Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетныхтрансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетамустанавливается департаментом финансов Кировской области. 6. Представительный орган муниципального образования области непозднее 1 сентября текущего финансового года вправе принять решение оботказе (полностью или частично) в получении в очередном финансовомгоду межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключениемсубвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений. В случае принятия представительным органом муниципальногообразования области указанного решения, в очередном финансовом годуограничения и меры, предусмотренные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, применяются исходя из расчетного сокращения долимежбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключениемсубвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в собственных доходах местного бюджета. При этом расчетное сокращение определяется путем отнесения кодному финансовому году или распределения между несколькими из трехпоследних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемыхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в очередном финансовомгоду. Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийпредусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовыхвозможностей городских округов по осуществлению органами местногосамоуправления области полномочий по решению вопросов местногозначения, исходя из численности жителей, и образуют областной фондфинансовой поддержки поселений. (В редакции Закона Кировской областиот 30.07.2009 г. N 406-ЗО) Право на получение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений имеют все городские округа области, заисключением городских округов, указанных в части 1 статьи 14настоящего Закона. 2. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений между городскими округами области осуществляется всоответствии с Порядком распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, утвержденным настоящим Законом. (Вредакции Закона Кировской области от 30.07.2009 г. N 406-ЗО) 3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений и их распределение между городскими округами областиутверждаются законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 4. Законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период по согласованию с представительными органамигородских округов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений могут быть полностью или частично заменены дополнительныминормативами отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходыфизических лиц. (В редакции Законов Кировской областиот 30.07.2009 г. N 406-ЗО) Порядок расчета и установления заменяющих указанные дотациидополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физическихлиц в бюджеты городских округов утверждается законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (Вредакции Закона Кировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменениеуказанных нормативов отчислений в бюджеты городских округов в течениетекущего финансового года не допускается. (Дополнен - Закон Кировскойобласти от 30.07.2009 г. N 406-ЗО) Статья 8. Наделение органов местного самоуправления муниципальныхрайонов области государственными полномочиями Кировской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов областинаделяются настоящим Законом на неограниченный срок государственнымиполномочиями Кировской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений за счет средств областного бюджета. 2. Средства на осуществление муниципальными районами областигосударственных полномочий Кировской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений предусматриваются вобластном бюджете в виде субвенций. 3. Правительство Кировской области при осуществлении органамиместного самоуправления муниципальных районов области государственныхполномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений вправе давать указания уполномоченным органам: о проведении анализа муниципальных правовых актов муниципальныхрайонов области по реализации переданных полномочий; о проведении проверок деятельности должностных лиц и органовместного самоуправления муниципальных районов области по осуществлениюпереданных им государственных полномочий Кировской области по расчетуи предоставлению дотаций бюджетам поселений и о принятии мер пооперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению; о проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности органовместного самоуправления муниципальных районов области в частирасходования выделенных финансовых средств для осуществлениягосударственных полномочий Кировской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений; о заслушивании отчетов должностных лиц органов местногосамоуправления муниципальных районов области о выполнениигосударственных полномочий Кировской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений. 4. Органы местного самоуправления муниципальных районов областипри осуществлении государственных полномочий Кировской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений: определяют органы, уполномоченные осуществлять переданныегосударственные полномочия Кировской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений; издают муниципальные правовые акты по вопросам реализациипереданных государственных полномочий Кировской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений; ведут учет и обеспечивают надлежащее использование средств,переданных для осуществления государственных полномочий Кировскойобласти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений. 5. Органы местного самоуправления муниципальных районов областипредставляют в департамент финансов Кировской области по установленнымим формам и срокам: ежегодную отчетность об осуществлении государственных полномочийКировской области по расчету дотаций бюджетам поселений; ежеквартальную отчетность об осуществлении государственныхполномочий Кировской области по предоставлению дотаций бюджетампоселений. 6. Органы местного самоуправления муниципальных районов областиобеспечивают целевое использование бюджетных средств, переданных имдля исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлениюдотаций бюджетам поселений. В случае использования бюджетных средств не по целевомуназначению, указанные средства взыскиваются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 7. Контроль за исполнением органами местного самоуправлениямуниципальных районов области государственных полномочий по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений осуществляетсяПравительством Кировской области. Правительство Кировской области контролирует исполнение органамиместного самоуправления муниципальных районов области государственныхполномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений, действует в рамках переданных настоящим Закономполномочий и не вправе выходить за пределы своей компетенции. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципальныхрайонов области обязаны предоставлять государственному органуКировской области, осуществляющему указанный контроль, необходимые дляэтого документы и материалы, оказывать иное содействие. 8. Органы местного самоуправления муниципальных районов области идолжностные лица органов местного самоуправления муниципальных районовобласти несут ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение переданных им государственных полномочий Кировской областипо расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в той мере, вкакой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами. 9. Исполнение государственных полномочий Кировской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений может бытьпрекращено законом области в отношении одного или несколькихмуниципальных районов области по следующим основаниям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения илиневозможности исполнения органами местного самоуправлениямуниципальных районов области государственных полномочий Кировскойобласти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления муниципальных районов области требований федерального иобластного законодательства; 3) по иным основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством. Указанным законом области устанавливаются порядок и срокивозврата неиспользованных либо использованных не по назначениюфинансовых средств, переданных органам местного самоуправлениямуниципальных районов области для осуществления государственныхполномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете вцелях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) области и образуют областной фонд финансовойподдержки муниципальных районов (городских округов). Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) осуществляется всоответствии с Порядком распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) ипоселений и методикой распределения указанных дотаций, утвержденныминастоящим Законом. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) предоставляются муниципальным районам(городским округам) области, уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов). Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется всоответствии с Порядком определения уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципального образования, утвержденным настоящимЗаконом. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), принимаемый в качестве критерия выравнивания,определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период. (В редакции ЗаконаКировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) Использование при определении уровня расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) показателейфактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателейпрогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальныхрайонов (городских округов) области не допускается. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района(городского округа) области с учетом указанных дотаций не можетпревышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетомсоответствующих дотаций иного муниципального района (городскогоокруга) области, который до распределения указанных дотаций имел болеевысокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности. 3. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), а также распределениеуказанных дотаций между муниципальными районами (городскими округами)области утверждаются законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 4. Законом области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период по согласованию с представительными органамимуниципальных районов (городских округов) дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативамиотчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) отналога на доходы физических лиц. (В редакции Законов Кировскойобласти от 30.07.2009 г. N 406-ЗО) Порядок расчета и установления заменяющих указанные дотациидополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физическихлиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаютсязаконом области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходыфизических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменениеуказанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов) в течение текущего финансового года недопускается. (В редакции Закона Кировской областиот 30.07.2009 г. N 406-ЗО) Статья 10. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета 1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросамместного значения, местным бюджетам из областного бюджета могутпредоставляться субсидии, которые в совокупности образуют областнойфонд софинансирования расходов. 2. На выравнивание обеспеченности муниципальных образованийобласти по реализации ими их отдельных расходных обязательств всоставе областного бюджета местным бюджетам могут предусматриватьсясубсидии. Цели, условия предоставления и расходования указанных субсидий,критерии отбора муниципальных образований области для ихпредоставления устанавливает Правительство Кировской области. 3. Объем субсидий, определенных в части 1 и 2 настоящей статьи,утверждается законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период. (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджетамежду муниципальными образованиями области, определенных в части 1 и 2настоящей статьи, осуществляется Правительством Кировской области вустановленном им порядке. 5. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средствобластного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидийместному бюджету на реализацию аналогичных долгосрочных целевыхпрограмм, реализуемых за счет местного бюджета. При этом долгосрочной целевой программой, реализуемой за счетсредств областного бюджета, устанавливаются условия предоставления иметодика расчета указанных межбюджетных субсидий. Статья 10-1. Субсидии федеральному бюджету из областного бюджета 1. В целях софинансирования исполнения расходных обязательствРоссийской Федерации, возникающих при выполнении полномочий,отнесенных к компетенции органов государственной власти РоссийскойФедерации, в случаях, установленных федеральными законами,федеральному бюджету из областного бюджета могут предоставлятьсясубсидии. 2. Цели и условия предоставления и расходования субсидийфедеральному бюджету из областного бюджета устанавливаютсясоглашениями между федеральным органом исполнительной власти иПравительством Кировской области, заключаемыми в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. (Статья дополнена - Закон Кировской областиот 30.07.2009 г. N 406-ЗО) Статья 11. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета 1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетапредоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований области, возникающих при выполнениигосударственных полномочий Российской Федерации, Кировской области,переданных для осуществления органам местного самоуправлениямуниципальных образований области в установленном порядке, и всовокупности образуют областной фонд компенсаций. 2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета формируютсяза счет: 1) субвенций областному бюджету из федерального бюджета наосуществление органами местного самоуправления муниципальныхобразований области отдельных полномочий федеральных органовгосударственной власти; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицитаобластного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органамиместного самоуправления области отдельных государственных полномочийКировской области. 3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетараспределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенцииметодиками, утвержденными настоящим Законом и другими законамиобласти, между муниципальными образованиями области, органы местногосамоуправления которых осуществляют переданные им отдельныегосударственные полномочия, пропорционально численности населения(отдельных групп населения), потребителей соответствующихгосударственных услуг, другим показателям и с учетом нормативовформирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующихобязательств и объективных условий, влияющих на стоимостьгосударственных услуг в муниципальных образованиях области. Использование при распределении субвенций местным бюджетам изобластного бюджета показателей, характеризующих собственные доходыместных бюджетов, не допускается. В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам изобластного бюджета, предоставляемых за счет субвенций областномубюджету из федерального бюджета, указанные методики должнысоответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральныхорганов государственной власти, наделяющих органы местногосамоуправления отдельными полномочиями федеральных органовгосударственной власти. В случае, если в муниципальном образовании области превышенынормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций,финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых дляполного исполнения указанных расходных обязательств муниципальногообразования области, осуществляется за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита местного бюджета. 4. Настоящим Законом утверждаются следующие методики расчетасубвенций местным бюджетам из областного бюджета: 1) на реализацию государственного стандарта общего образования; 2) на выполнение государственных полномочий Кировской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений. 5. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджетамежду муниципальными образованиями области утверждается закономобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод по каждому муниципальному образованию области и виду субвенции.(В редакции Закона Кировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) При утверждении закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период могут быть утверждены субвенцииместным бюджетам из областного бюджета, не распределенные междумуниципальными образованиями области, в объеме, не превышающем 5процентов общего объема соответствующей субвенции. (В редакции ЗаконаКировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) Порядок распределения указанных субвенций устанавливаетсяПравительством Кировской области. При этом распределение субвенций местным бюджетам из областногобюджета между муниципальными образованиями области осуществляется впроцессе исполнения областного бюджета на те же цели и утверждаетсяПравительством Кировской области без внесения изменений в законобласти об областном бюджете. 6. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района наисполнение государственных полномочий Кировской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений, включаются в дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Органы местного самоуправления муниципальных районов производятрасчет размера дотаций бюджетам поселений в соответствии с Порядкомраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) и поселений и методикойраспределения указанных дотаций, утвержденными настоящим Законом. Распределение дотаций бюджетам поселений утверждается решениемпредставительного органа муниципального района о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период). (Часть в редакции Закона Кировской областиот 30.07.2009 г. N 406-ЗО) 7. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федеральногобюджета, расходуются в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов иисточников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются впорядке, установленном Правительством Кировской области. Статья 12. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые изобластного бюджета бюджетам бюджетной системы Кировской области 1. В случаях и порядке, предусмотренных законом области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период ипринимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актамиПравительства Кировской области, из областного бюджета бюджетамбюджетной системы Кировской области могут быть предоставлены иныемежбюджетные трансферты. Общий объем иных межбюджетных трансфертов из областного бюджетаместным бюджетам, в том числе в форме дотаций на стимулированиеразвития муниципальных образований области, не может превышать 10процентов общего объема межбюджетных трансфертов из областного бюджетаместным бюджетам (за исключением субвенций). 2. Дотации на стимулирование развития муниципальных образованийобласти выделяются в целях поощрения достижения наилучших показателейдеятельности органов местного самоуправления муниципальных образованийобласти. Объем дотаций на стимулирование развития муниципальныхобразований области утверждается законом области об областном бюджетена очередной финансовый год и плановый период. Показатели оценки деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований области и распределение указанных дотациймежду муниципальными образованиями области утверждаются ПравительствомКировской области. 3. В целях финансового обеспечения отдельных полномочий органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в областномбюджете предусматриваются межбюджетные трансферты бюджету Кировскогообластного территориального фонда обязательного медицинскогострахования на обязательное медицинское страхование неработающегонаселения. 4. В случаях, предусмотренных законом области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период, из областногобюджета бюджету Кировского областного территориального фондаобязательного медицинского страхования могут быть предоставлены иныемежбюджетные трансферты. 5. Направления использования и порядок предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету Кировскогообластного территориального фонда обязательного медицинскогострахования, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи,устанавливаются Правительством Кировской области. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 08.10.2010 г. N 566-ЗО) Статья 13. Порядок предоставления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим всостав данного муниципального района, в соответствии с муниципальнымиправовыми актами представительного органа муниципального района,принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и настоящего Закона, и образуют районный фондфинансовой поддержки поселений. 2. Определение объема районных фондов финансовой поддержкипоселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Порядкомраспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) и поселений и методикойраспределения указанных дотаций, утвержденных настоящим Законом. 3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений из бюджета муниципального района междупоселениями утверждаются решением представительного органамуниципального района о бюджете муниципального района на очереднойфинансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района за исключением дотаций, предоставляемыхв порядке, установленном частью 6 статьи 11 настоящего Закона,предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которыхне превышает уровень, установленный в качестве критерия выравниваниярасчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципальногорайона. 5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетомдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетнойобеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения,входящего в состав данного муниципального района, которое дораспределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетнойбюджетной обеспеченности. Статья 14. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов 1. В областной бюджет перечисляются субсидии из бюджетовмуниципальных районов (городских округов) и поселений области, вкоторых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местныхбюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) превышали двукратный средний уровень соответственно помуниципальным районам (городским округам) и поселениям области врасчете на одного жителя. 2. Субсидии из бюджетов муниципальных районов (городских округов)области, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящейстатьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетныхассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов). Субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджетв соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областногобюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда компенсаций. 3. Объем субсидий, подлежащих перечислению из бюджетовмуниципальных районов (городских округов) и поселений области вобластной бюджет, рассчитывается пропорционально превышению расчетныхналоговых доходов двукратного среднего уровня соответственно помуниципальным районам (городским округам) и поселениям области врасчете на одного жителя. Объем указанной субсидии для отдельного муниципального района(городского округа) и поселения области в расчете на одного жителя неможет превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговымидоходами бюджета муниципального района (городского округа) и поселенияобласти (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнемрасчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в отчетномфинансовом году. Расчетные налоговые доходы муниципального района (городскогоокруга) и поселения области в расчете на одного жителя послеисключения межбюджетной субсидии, подлежащей перечислению в областнойбюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете наодного жителя иного муниципального района (городского округа) ипоселения области, который до исключения указанной субсидии имел болеенизкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя. 4. Порядок расчета и предоставления, а также объем межбюджетныхсубсидий, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных районов(городских округов) и поселений области в областной бюджет,утверждаются законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации. (В редакции Закона Кировскойобласти от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципальногорайона (городского округа) и поселения области предусматривают вбюджете муниципального района (городского округа) и поселениясубсидию, указанную в части 4 настоящей статьи, и обеспечивают ееперечисление в областной бюджет в соответствии с законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) В случае невыполнения представительным органом муниципальногообразования области указанных требований сумма межбюджетных субсидийвзыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогови сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в бюджет муниципального района (городскогоокруга) и поселения области, в порядке, определяемом департаментомфинансов Кировской области с соблюдением общих требований,установленных Министерством финансов Российской Федерации. Статья 15. Права органов государственной власти Кировской областипри предоставлении финансовой помощи местным бюджетам 1. Органы государственной власти Кировской области вправепроводить проверку местного бюджета-получателя межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета, а также осуществлять контроль зарасходованием средств, поступивших в местный бюджет из областногобюджета. При получении местным бюджетом межбюджетных трансфертов изобластного бюджета (за исключением субвенций) в объеме, превышающем 70процентов его расходов (за исключением расходов, производимых за счетсубвенций), проверка этого бюджета проводится не реже одного раза вдва года. 2. Проверка местного бюджета в случаях, предусмотренных пунктом 1настоящей статьи, проводится Контрольно-счетной палатой Кировскойобласти, департаментом финансов Кировской области. Результаты указанных проверок подлежат оглашению при рассмотрениипроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод. (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 3. Органы исполнительной власти Кировской области - главныераспорядители средств областного бюджета вправе заключать соглашения садминистрациями муниципальных образований области о предоставлениимежбюджетных трансфертов в соответствии с порядками предоставлениямежбюджетных трансфертов.(Дополнена - Закон Кировской областиот 30.07.2009 г. N 406-ЗО) Статья 16. Введение в действие настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, заисключением положений, для которых настоящей статьей установлены иныесроки вступления в силу. 2. Часть 5 статьи 10 настоящего Закона вступает в силу с 1 января2009 года. 3. Статья 8 настоящего Закона области вводится ежегодно закономКировской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период, при условии, если законом Кировской области о бюджетена соответствующий финансовый год предусмотрено предоставлениесубвенций на осуществление указанных полномочий. (В редакции ЗаконаКировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 4. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года: Закон Кировской области от 30 июня 2005 года N 338-ЗО"О межбюджетных отношениях в Кировской области" (Сборник основныхнормативных правовых актов органов государственной власти Кировскойобласти, 2005, N 4 (62), ст. 2897); Закон Кировской области от 2 мая 2006 года N 2-ЗО "О внесенииизменений в Закон Кировской области "О межбюджетных отношениях вКировской области" (Сборник основных нормативных правовых актоворганов государственной власти Кировской области, 2006, N 4 (67), ст.3105); Статью 3 Закона Кировской области от 21 февраля 2007 года N 79-ЗО"О внесении изменений в некоторые законы Кировской области в связи спринятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 155Семейного кодекса Российской Федерации" (Сборник основных нормативныхправовых актов органов государственной власти Кировской области, 2007,N 2 (71), ст. 3353). 5. Установить, что в 2008 году в составе областного фондасофинансирования расходов предусматриваются субсидии местным бюджетамиз областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ(проектов) развития социальной и инженерной инфраструктурымуниципального значения. Распределение указанных субсидий между муниципальнымиобразованиями области осуществляется в соответствии с порядком,утвержденным настоящим Законом.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеинг. Киров28 сентября 2007 годаN 163-ЗО УТВЕРЖДЕН Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений и методика распределения указанных дотаций (В редакции Закона Кировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) (далее - ФФП) распределяются междумуниципальными районами (городскими округами) области на основесопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) области и аналогичного показателя всреднем по муниципальным районам (городским округам) области. 2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений избюджета муниципального района (далее - ФФП) распределяются междупоселениями, входящими в состав муниципального района, на основесопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений ианалогичного показателя в среднем по всем поселениям муниципальногорайона. 3. Средства ФФП распределяются комбинированным способом. Перваячасть ФФП распределяется с использованием метода выравнивания доуровня расчетной бюджетной обеспеченности, определяемогоПравительством Кировской области (органом местного самоуправлениямуниципального района) при подготовке проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период(решения представительного органа муниципального района о местномбюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год иплановый период) в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности; вторая часть - с использованием методапропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле: (Вредакции Закона Кировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 1 2 ФФП = D + D ,где: ФФП - общий объем дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) (дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района); 1 D - объем части ФФП, распределение которой осуществляется методомвыравнивания до уровня расчетной бюджетной обеспеченности,определяемого Правительством Кировской области (органом местногосамоуправления муниципального района) при подготовке проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод (решения представительного органа муниципального района оместном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовыйгод и плановый период) в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности; (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 2 D - объем части ФФП распределение которой осуществляется методомпропорционального выравнивания. 1 2 Размер D и D определяется Правительством Кировской области(органом местного самоуправления муниципального района) при подготовкепроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период (решения представительного органа муниципальногорайона о местном бюджете на очередной финансовый год (на очереднойфинансовый год и плановый период). (В редакции Закона Кировскойобласти от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 4. Определение объема средств, необходимого для достижения i-ыммуниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности,определяемого Правительством Кировской области (органом местногосамоуправления муниципального района) при подготовке проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод (решения представительного органа муниципального района оместном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовыйгод и плановый период) в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности, осуществляется по формуле: (В редакции ЗаконаКировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) / | ср N расч | 1 1 БО х Чi х ИБРi х (k1 - УБОi ) | Di = D + -----------------------------------------, | n ср N расч | СУММА [БО х Чi х ИБРi х (k1 - УБОi )]< i=1 | расч | если (k1 - УБОi ) > 0 | 1 | Di = 0, | расч | если (k1 - УБОi ) < 0, \где: 1 Di - объем средств, необходимый для достижения i-ым муниципальнымобразованием уровня бюджетной обеспеченности, определяемогоПравительством Кировской области (органом местного самоуправлениямуниципального района) при подготовке проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период(решения представительного органа муниципального района о местномбюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год иплановый период) в качестве критерия выравнивания бюджетнойобеспеченности; (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 1 D - объем части ФФП, распределение которой осуществляется методомвыравнивания до уровня расчетной бюджетной обеспеченности,определяемого Правительством Кировской области (органом местногосамоуправления муниципального района) при подготовке проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод (решения представительного органа муниципального района оместном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовыйгод и плановый период) в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности; (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) ср БО - средняя бюджетная обеспеченность, определяемая всоответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом; Чi - численность населения 1-го муниципального образования; k1 - оптимальный критерий выравнивания до уровня расчетнойбюджетной обеспеченности, определяемого Правительством Кировскойобласти (органом местного самоуправления муниципального района) приподготовке проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период (решения представительного органамуниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год(на очередной финансовый год и плановый период) в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования, определяемый в соответствии с порядком,утвержденным настоящим Законом; N ИБРi - нормированный индекс бюджетных расходов i-гомуниципального образования, определяемый в соответствии с порядком,утвержденным настоящим Законом; n - число муниципальных образований. 5. Оптимальный критерий выравнивания до уровня расчетнойбюджетной обеспеченности, определяемого Правительством Кировскойобласти (органом местного самоуправления муниципального района) приподготовке проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период (решения представительного органамуниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год(на очередной финансовый год и плановый период) в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитывается поформуле: (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 1 ср n расч N D + БО х СУММА (УБОi х Чi х ИБРi ) i=1 k1 = -----------------------------------------------, ср n N БО х СУММА х ( Чi х ИБРi ) i=1где: k1 - оптимальный критерий выравнивания до уровня расчетнойбюджетной обеспеченности, определяемого Правительством Кировскойобласти (органом местного самоуправления муниципального района) приподготовке проекта закона области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период (решения представительного органамуниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год(на очередной финансовый год и плановый период) в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; (В редакции ЗаконаКировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 1 D - объем части ФФП, распределение которой осуществляется методомвыравнивания до уровня расчетной бюджетной обеспеченности,определяемого Правительством Кировской области (органом местногосамоуправления муниципального района) при подготовке проекта законаобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод (решения представительного органа муниципального района оместном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовыйгод и плановый период) в качестве критерия выравнивания расчетнойбюджетной обеспеченности; (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) ср БО - средняя бюджетная обеспеченность, определяемая всоответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом; N ИБРi - нормированный индекс бюджетных расходов i-гомуниципального образования, определяемый в соответствии с порядком,утвержденным настоящим Законом; Чi - численность населения i-го муниципального образования; расч УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования, определяемый в соответствии с порядком,утвержденным настоящим Законом; n - число муниципальных образований. 6. Распределение части ФФП, осуществляемое методомпропорционального выравнивания, осуществляется по формуле: / | расч | 2 2 НПi УБОi | Di = D x ------------, если ------------- < 1 | n k < СУММА НПi | i=1 | | расч | 2 УБОi | Di = 0, если ------------- > 1 \ kгде: 2 Di - объем части дотаций i-му муниципальному образованию,распределение которой осуществляется методом пропорциональноговыравнивания; 2 D - объем части ФФП, распределение которой осуществляетсяметодом пропорционального выравнивания; расч УБОi - расчетный уровень бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования, определяемый в соответствии с порядком,утвержденным настоящим Законом; НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования,определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящимЗаконом; k - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, определяемыйПравительством Кировской области (органом местного самоуправлениямуниципального района) при подготовке проекта закона области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период(решения представительного органа муниципального района о местномбюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год иплановый период); (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) n - число муниципальных образований. 7. Объем дотации, получаемой i-ым муниципальным образованием,складывается из двух составляющих, распределяемых комбинированнымспособом по формуле: 1 2 Di = Di + Di ,где: Di - общий объем дотаций из ФФП i-му муниципальному образованию; 1 Di - объем части дотаций i-му муниципальному образованию,распределение которого осуществляется методом выравнивания до уровнярасчетной бюджетной обеспеченности, определяемого ПравительствомКировской области (органом местного самоуправления муниципальногорайона) при подготовке проекта закона области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период (решения представительногооргана муниципального района о местном бюджете на очередной финансовыйгод (на очередной финансовый год и плановый период) в качествекритерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности; (В редакцииЗакона Кировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 2 Di - объем части дотаций i-му муниципальному образованию,распределение которого осуществляется методом пропорциональноговыравнивания. 8. Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образованияпосле выравнивания определяется по следующей формуле: n N (Di + НПi) x СУММА (ИБРi x Чi) пв i=1 УБОi = ----------------------------------, N n (ИБРi x Чi) x СУММА (Di + НПi) i=1где: пв УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципальногообразования после выравнивания; Di - общий объем дотаций из ФФП i-му муниципальному образованию; НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования,определяемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящимЗаконом; N ИБРi - нормированный индекс бюджетных расходов i-гомуниципального образования, определяемый в соответствии с порядком,утвержденным настоящим Законом; Чi - численность населения i-го муниципального образования; n - число муниципальных образований. УТВЕРЖДЕН Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" Порядок определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования (В редакции Законов Кировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО; от 30.07.2009 г. N 406-ЗО) 1. Расчетная бюджетная обеспеченность муниципального образованияопределяется как величина его налогового потенциала в расчете наодного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих настоимость предоставления государственных (муниципальных) услуг, ирассчитывается по формуле: расч НПi БОi = ---------------- , N ИБРНi x Чi n СУММА НПi ср i=1 БО = -------------------, n N СУММА (ИБРi x Чi) i=1где: расч БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципальногообразования; ср БО - средняя бюджетная обеспеченность; N ИБРi - нормированный индекс бюджетных расходов i-гомуниципального образования, рассчитываемый в соответствии с порядком,утвержденным настоящим Законом; НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования,рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящимЗаконом; Чi - численность населения i-го муниципального образования; n - число муниципальных образований. 2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальногообразования определяется соотношением его налогового потенциала каналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальнымобразованиям, в расчете на одного жителя, с учетом объективныхфакторов и условий, влияющих на стоимость предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг, и рассчитывается по формуле: n N НПi x СУММА (ИБРi x Чi) расч i=1 УБОi = ---------------------------, N n ИБРi x Чi x СУММА НПi i=1где: расч УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования; N ИБРi - нормированный индекс бюджетных расходов i-гомуниципального образования, рассчитываемый в соответствии с порядком,утвержденным настоящим Законом; НПi-налоговый потенциал i-го муниципального образования,рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящимЗаконом; Чi - численность населения i-го муниципального образования; n - число муниципальных образований. Порядок расчета налогового потенциала 1. Для определения налогового потенциала муниципальныхобразований в целях выравнивания бюджетной обеспеченности используетсяоценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципальногообразования из налоговых источников, закрепленных за соответствующимбюджетом бюджетной системы. 2. В качестве показателей в разрезе муниципальных образований,отражающих налоговый потенциал, могут применяться:----------------------------------------------------------------------| Налог | Показатели для оценки налоговой базы ||--------------------------------------------------------------------|| Для всех муниципальных образований ||--------------------------------------------------------------------|| Налог на доходы физических | Фонд оплаты труда, численность || лиц | населения, занятого в экономике ||----------------------------+---------------------------------------|| Земельный налог | Кадастровая стоимость земель ||----------------------------+---------------------------------------|| Налог на имущество | Стоимость имущества физических лиц || физических лиц | ||----------------------------+---------------------------------------|| Единый | Выручка от реализации продукции за || сельскохозяйственный налог | минусом расходов на ее производство || | по сельскохозяйственным || | товаропроизводителям, объем выпуска || | сельскохозяйственной продукции ||--------------------------------------------------------------------|| Для муниципальных районов (городских округов) ||--------------------------------------------------------------------|| Единый налог на вмененный | Объем розничного товарооборота, || доход для определенных ви- | объем платных услуг населению, || дов деятельности; налог, | количество налогоплательщиков, || взимаемый в связи с | представивших налоговые декларации || применением упрощенной | по единому налогу на вмененный || системы налогообложения | доход; по налогу, взимаемому в || | связи с применением упрощенной || | системы налогообложения"; ||----------------------------+---------------------------------------|| Налог на имущество | Остаточная балансовая стоимость || организаций | основных фондов, ||----------------------------+---------------------------------------|| "Транспортный налог | Количество транспортных средств в || | базе данных налогового органа"; |----------------------------------------------------------------------а также иные показатели, характеризующие налогооблагаемую базумуниципальных образований. 3. Перечень показателей, определяющих налоговый потенциалмуниципальных образований, определяется ежегодно при составлениипроекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовыйгод и плановый период). 4. Налоговый потенциал для 1-го муниципального образованиярассчитывается по формуле: n i ПДj НПi = СУММА (НБj x ----- x k), j=1 НБjгде: НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования; i НБj - налоговая база по j-му налогу в i-ом муниципальномобразовании по оценке, проводимой по выбранным показателям впрогнозном году; ПДj - суммарный по области либо по муниципальному району прогнозпоступлений по j-му налогу в консолидированные бюджеты всехмуниципальных районов и городских округов либо в бюджеты всехпоселений; НБj - суммарная по области либо по муниципальному районуналоговая база по j-му налогу по оценке, проводимой по выбраннымпоказателям; k - норматив зачисления по j-му налогу, зачисляемому в бюджетмуниципального образования в прогнозном году; n - количество налогов. 5. Налоговый потенциал, рассчитываемый в рамках настоящейМетодики, используется только для сопоставления уровня расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований и не являетсяпрогнозируемой (планируемой) оценкой доходов бюджетов муниципальныхобразований. Порядок расчета индекса бюджетных расходов 1. Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) муниципальногообразования рассчитывается с использованием нормативных расходовбюджетов муниципальных образований по направлениям расходов (видамгосударственных (муниципальных) услуг), включенным в переченьгосударственных (муниципальных) услуг для расчета ИБР. В репрезентативный перечень государственных (муниципальных) услугдля расчета ИБР включаются наиболее значимые по своему объему расходыиз перечня отнесенных действующим законодательством к вопросамместного значения. 2. Репрезентативный перечень государственных (муниципальных)услуг для расчета ИБР муниципальных образований соответствующего типаопределяется ежегодно при составлении проекта бюджета на очереднойфинансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). (Вредакции Закона Кировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 3. ИБР i-го поселения показывает насколько больше или меньшебюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всехпоселений муниципального района уровнем необходимо затратить в данномпоселении для реализации закрепленных за ним полномочий попредоставлению государственных (муниципальных) услуг. ИБР i-го муниципального района (городского округа) показываетнасколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения посравнению со средним для всех муниципальных районов (городскихокругов) области уровнем необходимо затратить в данном муниципальномрайоне (городском округе) для реализации закрепленных за нимполномочий по предоставлению государственных (муниципальных) услуг. 4. ИБР i-го муниципального образования по всем видамгосударственных (муниципальных) услуг, включенных в репрезентативныйперечень, определяется по формуле: n НПi x СУММА Чi i=1 ИБРi = ----------------, n Чi x СУММА НПi i=1где: ИБРi - индекс бюджетных расходов 1-го муниципального образования; НPi - объем нормативных расходов по видам государственных(муниципальных) услуг, включенных в репрезентативный перечень, по i-мумуниципальному образованию; Чi - численность населения 1-го муниципального образования; n - число поселений в составе муниципального района илимуниципальных образований определенного типа в составе области. 5. Объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образованииопределяется по формуле: n m j j НРi = СУММА (Nj x СУММА [Kl] x Чl), j=1 l=1где: НРi - объем нормативных расходов в i-ом муниципальномобразовании; Nj - нормативные расходы j-го вида; j К1 - коэффициенты, учитывающие особые условия предоставленияуслуги j-го вида; j Ч1 - численность потребителей j-го вида услуги, предоставляемойучреждением определенного типа; m - число возможных коэффициентов, учитывающих особые условияпредоставления услуги j-го вида, устанавливаемых ПравительствомКировской области; n - количество j-х видов услуг по i-му муниципальномуобразованию. 6. Нормативные расходы рассчитываются с использованием финансовыхнормативов и коэффициентов, учитывающих особые условия предоставленияуслуги j-го вида, устанавливаемых Правительством Кировской области(органами местного самоуправления муниципальных районов (городскихокругов). 7. В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности междумуниципальными образованиями при расчете дотаций используетсянормированное значение ИБР, определяемое по следующей формуле: / | N пред | ИБРi = ИБРi, если 1 < ИБРi < ИБР | | N < ИБРi = 1, если ИБРi < 1 | | N пред пред | ИБРi = ИБР , если ИБРi > ИБР \где: N ИБРi - нормированный индекс бюджетных расходов i-гомуниципального образования; пред ИБР - максимально допустимое значение индекса бюджетных расходовмуниципального образования, определяемое Правительством Кировскойобласти (органом местного самоуправления муниципальных районов(городских округов); ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования. УТВЕРЖДЕНА Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" Методика расчета субвенций местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственного стандарта общего образования (В редакции Закона Кировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 1. Объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета нареализацию государственного стандарта общего образования определяетсяежегодно для обеспечения финансирования расходов на оплату трудаработников общеобразовательных учреждений и расходов на учебники иучебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов (далее -учебные расходы). 2. Расчет субвенций местным бюджетам из областного бюджета нареализацию государственного стандарта общего образования производитсядля каждого муниципального района (городского округа) области поформуле: обр от ур Si = Si + Siгде: обр Si - общий объем субвенций местным бюджетам из областного бюджетана реализацию государственного стандарта общего образования i-мумуниципальному району (городскому округу); от Si - объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета нареализацию государственного стандарта общего образования i-мумуниципальному району (городскому округу) в части расходов на оплатутруда; ур Si - объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета нареализацию государственного стандарта общего образования i-мумуниципальному району (городскому округу) в части учебных расходов. 3. Объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета нареализацию государственного стандарта общего образования i-мумуниципальному району (городскому округу) в части расходов на оплатутруда рассчитывается по формуле: от от m n Si = N x G x СУММА (kj x СУММА Чj), j=1 j=1где: от Si - объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета нареализацию государственного стандарта общего образования i-мумуниципальному району (городскому округу) в части расходов на оплатутруда; от N - норматив финансирования общеобразовательных учреждений вчасти расходов на оплату труда; G - индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовкепроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод; (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) kj - корректирующий коэффициент, применяемый к нормативамфинансирования общеобразовательных учреждений, учитывающий видыобразовательных программ, местонахождение и контингентобщеобразовательного учреждения, утвержденный законом области; Чj - численность обучающихся (воспитанников) вобщеобразовательном учреждении j-го типа; n - число общеобразовательных учреждений j-то типа в i-оммуниципальном районе (городском округе); m - число типов общеобразовательных учреждений в i-оммуниципальном районе (городском округе). 4. Объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета нареализацию государственного стандарта общего образования i-мумуниципальному району (городскому округу) в части учебных расходоврассчитывается по формуле: ур ур m n Si = N x G x СУММА (kj x СУММА Чj), j=1 j=1где: ур Si - объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета нареализацию государственного стандарта общего образования i-мумуниципальному району (городскому округу) в части учебных расходов; ур N - норматив финансирования общеобразовательных учреждений вчасти учебных расходов; G - индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовкепроекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод; (В редакции Закона Кировской областиот 31.07.2008 г. N 278-ЗО) kj - корректирующий коэффициент, применяемый к нормативамфинансирования общеобразовательных учреждений, учитывающий видыобразовательных программ, местонахождение и контингентобщеобразовательного учреждения, утвержденный законом области; Чj - численность обучающихся (воспитанников) вобщеобразовательном учреждении j-го типа; n - число общеобразовательных учреждений j-го типа в i-оммуниципальном районе (городском округе); m - число типов общеобразовательных учреждений в i-оммуниципальном районе (городском округе). УТВЕРЖДЕНА Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" Методика расчета субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение государственных полномочий Кировской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (В редакции Закона Кировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) 1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на выполнениегосударственных полномочий Кировской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений включают в себя расходы навыполнение органами местного самоуправления муниципальных районовотдельных государственных полномочий Кировской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений и расходы на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений. 2. Объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета навыполнение государственных полномочий Кировской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений определяется исходя изнеобходимости обеспечения финансирования расходов на предоставлениенаселению муниципальных услуг в объеме социальных гарантий. 3. Размер субвенции для i-го муниципального района рассчитываетсяпо формуле: Ni x Чi Si = S x ------------------, n СУММА (Ni x Чi) i=1где: Si - размер субвенции i-му муниципальному району из областногобюджета на выполнение государственных полномочий Кировской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; S - общий объем субвенций местным бюджетам из областного бюджетана выполнение государственных полномочий Кировской области по расчетуи предоставлению дотаций бюджетам поселений; Ni - норматив, обеспечивающий решение муниципальным райономвопросов по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений засчет средств областного бюджета и устанавливаемый ПравительствомКировской области в методике формирования областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период; (В редакции ЗаконаКировской области от 31.07.2008 г. N 278-ЗО) Чi - численность населения i-го муниципального района; n - число муниципальных районов. УТВЕРЖДЕНА Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" Утратилo силу - Закон Кировской области от 30.07.2009 г. N 406-ЗО Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций бюджетам поселений за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета 1. Органы местного самоуправления муниципальных районовраспределяют дотации бюджетам поселений за счет субвенций местнымбюджетам из областного бюджета, включаемых в дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений (далее - РФФПП), пропорциональночисленности жителей поселений, входящих в состав соответствующегомуниципального района. В расчетах учитываются объективные факторы,влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг иопределяющие потребность в муниципальных услугах. 2. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-мупоселению определяется по формуле: МБР Чj x ИБРj ФПj = Vi x ------------------- , n СУММА (Чj x ИБРj) j=1где: ФПj - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению из РФФПП за счет субвенций местным бюджетам из областногобюджета; МБР Vi - объем субвенции i-му муниципальному району из областногобюджета на осуществление государственных полномочий Кировской областипо расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений; Чj - численность населения j-го поселения; n - число поселений, входящих в состав i-го муниципальногорайона; ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения, рассчитываемый всоответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом. 3. В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности междупоселениями, входящими в состав соответствующего муниципальногорайона, при расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений используется нормированное значение индекса бюджетныхрасходов, определяемое по следующей формуле: n ИБРj = ИБРj, если ИБРj > 1, n ИБРj = 1, если ИБРj < 1,где: ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения, рассчитываемый всоответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом. УТВЕРЖДЕН Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" Порядок распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения 1. Субсидии из областного бюджета местным бюджетампредоставляются в целях долевого финансирования инвестиционныхпрограмм (проектов) развития социальной, инженерной и транспортнойинфраструктуры муниципального значения, в том числе по таким социальнозначимым видам деятельности, как образование, культура,здравоохранение, физическая культура и спорт, молодежная политика,жилищно-коммунальное хозяйство. 2. Муниципальное образование имеет право на получение субсидии изобластного бюджета на следующих условиях: - выполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерациипо предельному размеру муниципального долга и дефицита местногобюджета; - отсутствие объектов социальной и инженерной инфраструктуры длявыполнения вопросов местного значения; - неудовлетворительное техническое состояние объекта социальной иинженерной инфраструктуры муниципального значения. 3. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджетаосуществляется по результатам отбора инвестиционных программ(проектов) развития социальной, инженерной и транспортнойинфраструктуры муниципального значения, проведенного органомисполнительной власти области, уполномоченным Правительством Кировскойобласти. Порядок проведения отбора инвестиционных программ (проектов)развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктурымуниципального значения устанавливается Правительством Кировскойобласти. 4. Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджетамежду муниципальными образованиями, имеющими право на получениесубсидий и прошедшими отбор инвестиционных программ (проектов)развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктурымуниципального значения, осуществляется в следующем порядке: 4.1. Софинансирование из областного бюджета составляет 80процентов от заявленной стоимости на 2008 год для следующихинвестиционных программ (проектов): - принятых к софинансированию в 2007 году и планируемый периодстроительства (реконструкции) объекта которых продолжается в 2008году; - вновь принимаемый к софинансированию объект, отобранный на 2008год и имеющий наибольшую сумму заявленной стоимости на 2008 год (засчет всех источников финансирования). 4.2. Для вновь принимаемых к софинансированию инвестиционных,программ (проектов) муниципальных образований, не получающих дотациюна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), софинансирование из областного бюджета составляет20 процентов от заявленной сметной стоимости на 2008 год. 4.3. По остальным вновь принимаемым к софинансированиюинвестиционным программам (проектам) муниципальных образований,получающих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), субсидии местным бюджетамиз областного бюджета распределяются между муниципальнымиобразованиями по следующей формуле: Ui x ИБРi x Рi ОФМРЧi = -------------------------, n СУММА х (Ui x ИБРi x Рi) i=1где ОФМРЧi - объем субсидии из областного бюджета i-му муниципальномуобразованию; ОФМРЧ - объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета,оставшийся после распределения субсидии из областного бюджета всоответствии с подпунктами 4.1 и 4.2 настоящего Порядка; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования,рассчитанный на очередной финансовый год; Рi - объем средств, направляемых на развитие социальной,инженерной и транспортной инфраструктуры муниципального значения засчет всех источников финансирования, по i-му муниципальномуобразованию; n - число муниципальных образований, участвующих в распределениисубсидии из областного бюджета в соответствии с подпунктом 4.3настоящего Порядка; Ui - уровень софинансирования расходов по развитию социальной,инженерной и транспортной инфраструктуры муниципального значения засчет средств областного бюджета i-му муниципальному образованию,который рассчитывается по следующей формуле: Ui = Uср/БOi,где: БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципальногообразования после распределения дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности; Uср - средний уровень софинансирования расходов по развитиюсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальногозначения за счет средств областного бюджета, который рассчитывается последующей формуле: Uср = Робщ/OФМP,где: Uср - средний уровень софинансирования расходов по развитиюсоциальной, инженерной и транспортной инфраструктуры муниципальногозначения за счет средств областного бюджета; Робщ - объем средств, направляемых на развитие социальной,инженерной и транспортной инфраструктуры муниципального значения засчет всех источников финансирования, по всем муниципальнымобразованиям; ОФМР - общий объем субсидий местным бюджетам из областногобюджета на софинансирование инвестиционных программ (проектов)развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктурымуниципального значения. УТВЕРЖДЕН Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (В редакции Закона Кировской области от 30.07.2009 г. N 406-ЗО) 1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийраспределяются между городскими округами области исходя из численностижителей городского округа области в расчете на одного жителя. 2. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений i-му городскому округу определяется по формуле: N Di = D x Чi, где: Di - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений i-му городскому округу; N D - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений в расчете на одного жителя городского округа,устанавливаемый Правительством Кировской области; Чi - численность населения i-го городского округа.