Решение Думы г. Кирова от 27.06.2007 № 4/9
Об утверждении Положения об организации муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Киров"
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕот 27.06.2007 N 4/9 г. Киров, обл.Об утверждении Положения оборганизации муниципальногоземельного контроля натерритории муниципальногообразования "Город Киров" В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Земельным кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Кодексом обадминистративных правонарушениях и Уставом муниципального образования"Город Киров" Кировская городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение об организации муниципального земельногоконтроля на территории муниципального образования "Город Киров".Прилагается. 2. Решение Кировской городской Думы от 29.03.2006 N 52/6"Об утверждении Положения об организации муниципального земельногоконтроля на территории муниципального образования "Город Киров"считать утратившим силу. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Кировская правда" иБюллетене правовых актов органов местного самоуправлениямуниципального образования "Город Киров".Глава города Кирова В. В. Быков УТВЕРЖДЕНО решением Кировской городской Думы от 27.06.2007 N 4/9 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ" Настоящее Положение об организации муниципального земельногоконтроля на территории муниципального образования "Город Киров"разработано на основании Земельного кодекса РФ, Водного кодекса РФ,Кодекса об административных правонарушениях, ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ" и Устава муниципальногообразования "Город Киров". 1. Общие положения 1.1. Положение определяет порядок осуществления муниципальногоземельного контроля за использованием земель юридическими лицаминезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности,индивидуальными предпринимателями, а также гражданами, основныезадачи, принципы и права уполномоченных лиц при проведениимуниципального земельного контроля на территории муниципальногообразования "Город Киров". 1.2. Муниципальный земельный контроль - система мер, направленныхна предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства всфере землепользования, обеспечение соблюдения субъектамихозяйственной деятельности требований нормативно-правовых актов вобласти охраны землепользования. Объекты муниципального земельного контроля - земельные участки,расположенные в границах муниципального образования "Город Киров. 1.3. Муниципальный земельный контроль на территориимуниципального образования "Город Киров" осуществляется в формах, незапрещенных действующим законодательством. 1.4. Целью муниципального земельного контроля являетсяобеспечение рационального и эффективного землепользования натерритории муниципального образования "Город Киров". 1.5. Основными задачами муниципального земельного контроляявляются: - обеспечение соблюдения всеми субъектами земельныхправоотношений земельного законодательства, требований охраны ииспользования земель; - защита муниципальных и общественных интересов, а также правграждан и юридических лиц в области землепользования; - предупреждение и выявление административных правонарушений всфере земельных правоотношений; - пополнение бюджета муниципального образования "Город Киров" засчет средств поступивших от наложения штрафных санкций по выявленнымфактам административных правонарушений в сфере земельногозаконодательства, выявленных случаев фактического занятия земельныхучастков и необоснованного обогащения. 1.6. Муниципальный земельный контроль осуществляетсяуполномоченными на осуществление муниципального земельного контролямуниципальными инспекторами. 1.7. Координатором работы муниципальных инспекторов являетсяуправление (комитет) по делам муниципальной собственности городаКирова. Координирующей работой управления (комитета) по деламмуниципальной собственности города Кирова является: - утверждение ежемесячных планов деятельности муниципальныхинспекторов по предложениям начальников управления градостроительстваи архитектуры администрации города Кирова и территориальных управленийрайонов администрации города Кирова; - утверждение отчетов работы за месяц, год; - организация обучения муниципальных инспекторов; - обобщение практики деятельности муниципальных инспекторов; - подготовка методических рекомендаций по проведению земельногоконтроля. 2. Права и обязанности специально уполномоченных должностных лицмуниципального образования "Город Киров" по осуществлению земельного контроля. 2.1. Муниципальный инспектор, уполномоченный на осуществлениемуниципального земельного контроля - муниципальный служащий,осуществляющий полномочия по муниципальному земельному контролю всоответствии с настоящим Положением. 2.2. Глава администрации города Кирова является главныминспектором по муниципальному земельному контролю. 2.3. Начальник управления (комитета) по делам муниципальнойсобственности города Кирова, начальник управления градостроительства иархитектуры администрации города Кирова, начальники территориальныхуправлений районов администрации города Кирова являются муниципальнымиинспекторами по должности. 2.4. Полномочиями муниципальных инспекторов могут наделятьсяспециалисты управления (комитета) по делам муниципальной собственностигорода Кирова, управления градостроительства и архитектурыадминистрации города Кирова, территориальных управлений районовадминистрации города Кирова. 2.5. Муниципальные служащие наделяются полномочиями муниципальныхинспекторов решением главы администрации города Кирова с выдачейсоответствующего удостоверения (приложение N 1) по представлениюсоответственно начальника управления (комитета) по делам муниципальнойсобственности города Кирова, начальника управления градостроительстваи архитектуры администрации города Кирова, начальника территориальногоуправления района администрации города Кирова. 2.6. Муниципальные инспектора имеют право: - посещать в порядке, установленном действующимзаконодательством, при предъявлении служебного удостоверенияорганизации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся всобственности, владении, пользовании; - запрашивать информацию и документы от органов государственнойвласти и управления всех уровней, юридических лиц и граждан вотношении земельных участков и землепользователей, в том числеорганов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимоеимущество, органов, осуществляющих земельный кадастровый учет,налоговых и иных органов в соответствии с их компетенцией; - составлять по результатам проверок акты проверок соблюденияземельного законодательства с обязательным ознакомлением с нимисобственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельныхучастков; - передавать материалы по выявленным фактам нарушения земельногозаконодательства в государственные органы для привлечения виновных лицк ответственности; - обращаться в правоохранительные органы за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюзаконной деятельности, а также в установлении личности граждан,нарушивших земельное законодательство. 3. Формы осуществления муниципального земельного контроля 3.1. Формами муниципального земельного контроля являются плановыеи внеплановые проверки исполнения требований действующегозаконодательства физическими, юридическими лицами (их руководителями),должностными лицами. 3.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планами,утвержденными начальником управления (комитета) по делам муниципальнойсобственности города Кирова, по предложениям начальников управленияградостроительства и архитектуры администрации города Кирова итерриториальных управлений районов администрации города Кирова напредстоящий месяц. 3.3. Внеплановые проверки проводятся: - для проверки исполнения предписаний об устранении нарушенийземельного законодательства, вынесенных муниципальными инспекторами; - для проверки фактов устранения ранее выявленных нарушений; - при выявлении муниципальными инспекторами достаточных данных,указывающих на наличие земельных правонарушений, или получении оторганов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документови иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушенияземельного законодательства. 3.4. Проверки проводятся на основании приказов (распоряжений)соответственно начальника управления (комитета) по делам муниципальнойсобственности города Кирова, начальника управления градостроительстваи архитектуры администрации города Кирова, начальников территориальныхуправлений районов администрации города Кирова (приложение N 2). 3.5. Плановые и внеплановые проверки могут осуществлятьсявыездным способом или документально. 3.5.1. Проверка выездным способом проводится в большинствеслучаев в целях установления фактов, достоверно неизвестных илитребующих визуального подтверждения и уточнения. 3.5.2. Проверка документально проводится на основании ужесобранных материалов, если факты нарушения земельного законодательстваизвестны и спорные вопросы отсутствуют. 3.6. По результатам проверки муниципальные инспектора составляютакт проверки соблюдения земельного законодательства (приложение N 3) собязательным ознакомлением с ним собственников, землевладельцев,землепользователей и арендаторов земельных участков. В случае отказауказанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующаязапись. В случае, если составление акта было произведено в отсутствиисобственника, землевладельца, землепользователя или арендатораземельного участка, в акте делается соответствующая запись. Одинэкземпляр акта вручается собственнику, землевладельцу,землепользователю или арендатору земельного участка или их законнымпредставителям под роспись, либо направляется посредством почтовойсвязи с уведомлением о вручении. 3.7. В целях укрепления доказательной базы и подтверждениядостоверности, полученных в ходе проверки сведений, в случае выявлениядостаточных данных, указывающих на наличие события нарушенияземельного законодательства, к акту прилагаются фотографии снумерацией каждого фотоснимка; указывается площадь земельного участкаи иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушенияземельного законодательства. 3.8. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих наналичие события административного правонарушения, полученных в ходепроверки, материалы в 25-дневный срок после проведения проверкинаправляются в территориальный (межрайонный) отдел N 7 по городуКирову Управления Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Кировской области для рассмотрения и принятия решения. 3.9. Муниципальными инспекторами собственнику, землевладельцу,землепользователю или арендатору земельного участка или их законнымпредставителям вручается под роспись, либо направляется заказноепочтовое уведомление о необходимости прибыть в орган государственногоземельного контроля для проведения мероприятий по осуществлениюгосударственного земельного контроля (приложение N 4). 3.10. Управление (комитет) по делам муниципальной собственностигорода Кирова, управление градостроительства и архитектурыадминистрации города Кирова, территориальные управления районовадминистрации города Кирова ведут учет проверок соблюдения земельногозаконодательства. Все составляемые в ходе проверок документы и инаяинформация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельногозаконодательства (приложение N 5). Муниципальные инспектора несутответственность за объективность материалов проводимых проверок. 3.11. В случае проведения проверок и невозможности установитьместонахождение лица, подозреваемого в совершении административногоправонарушения в сфере земельного законодательства, муниципальныеинспектора направляют запрос в правоохранительные органы. 3.12. Территориальный (межрайонный) отдел N 7 по городу КировуУправления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости поКировской области по итогам рассмотрения материалов проверок, посогласованию, направляет в управление (комитет) по делам муниципальнойсобственности города Кирова, управление градостроительства иархитектуры администрации города Кирова, территориальные управлениярайонов администрации города Кирова соответственно информацию орезультатах рассмотрения материалов проверок. 4. Планирование работы муниципальных инспекторов и их отчетность 4.1. Организация работы муниципальных инспекторов осуществляетсяпосредством составления плана работы на месяц. 4.2. В план работы включаются: - проверки земельных участков на основании обращений граждан,организаций и других заявителей; - проверки земельных участков на основании задания главногоинспектора по муниципальному земельному контролю, начальникатерриториального управления района администрации города Кирова,начальника управления градостроительства и архитектуры администрациигорода Кирова, начальника управления (комитета) по делам муниципальнойсобственности города Кирова. 4.3. Планы проверок на следующий месяц, за подписью начальникатерриториального управления администрации города Кирова, начальникауправления градостроительства и архитектуры администрации городаКирова направляются на утверждение начальнику управления (комитета) поделам муниципальной собственности города Кирова не позднее 25-го числатекущего месяца. 4.4. Отчет о выполнении плана проверок за прошедший месяц, заподписью начальника территориального управления администрации городаКирова, начальника управления градостроительства и архитектурыадминистрации города Кирова, направляется для утверждения в управление(комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова непозднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным. 4.5. Отчет о выполнении планов проверок за прошедший год, заподписью начальника территориального управления администрации городаКирова, начальника управления градостроительства и архитектурыадминистрации города Кирова, направляется в управление (комитет) поделам муниципальной собственности города Кирова, для утверждения до 15января года, следующего за отчетным. 4.6. Сводный аналитический отчет о выполнении планов проверок запрошедший год представляется управлением по делам муниципальнойсобственности на утверждение главе администрации города Кирова непозднее 1 февраля года, следующего за отчетным. 4.7. Сводный аналитический отчет о выполнении планов проверок запрошедший год, утвержденный главой администрации города Кирова,представляется в Кировскую городскую Думу не позднее 1 марта года,следующего за отчетным. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Положению об организации муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Киров" УДОСТОВЕРЕНИЕ Муниципального инспектора, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроляОПИСАНИЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ: Удостоверение красного цвета размером 9х6 см. На 1-й страницевнешней стороны надпись: "УДОСТОВЕРЕНИЕ" исполненное в золотомтиснении. На 1-й странице внутренней стороны размещается: в левом верхнемуглу - фотография (3х4 см.) инспектора, надпись "Администрация городаКирова", сверху символ муниципального образования "Город Киров",гербовая печать администрации города Кирова, Снизу - дата выдачи удостоверения. На 2-й странице внутренней стороны размещается: надпись"УДОСТОВЕРЕНИЕ" и номер этого удостоверения. Ниже указывается фамилия,имя, отчество владельца данного удостоверения и наименованиезанимаемой должности. В нижней части удостоверения указываетсядолжность, инициалы и фамилия лица, выдавшего удостоверение. Подписьлица, выдавшего удостоверение, скрепляется гербовой печатьюадминистрации города Кирова. ОБРАЗЕЦ УДОСТОВЕРЕНИЯ: _________________________________________________ | | | | | < Герб г. Кирова > | | | | | ФОТО | Администрация города Кирова | | | | | (3 х 4) | | | | | |___________| | | | | | | Настоящее удостоверение подлежит возврату | | при оставлении должности | | | | Дата выдачи: "____" ______________ 200__г. | | | |_______________________________________________| _________________________________________________ | | | | | УДОСТОВЕРЕНИЕ N 1 | | | | ___________________________________________ | | (Ф.И.О.) | | | | | | ИНСПЕКТОР | | | | муниципального земельного контроля | | | | | | | | Глава администрации города Г.И. Плехов | |_______________________________________________| ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Положению об организации муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Киров" Управление (комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова РАСПОРЯЖЕНИЕ о проведении проверки соблюдения земельного законодательства"___" _________ 200_г. N __________ Начальник управления (комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова ___________________ руководствуясь ст.72 (Ф.И.О.) Земельного кодекса РФ РАСПОРЯДИЛСЯ:направить ____________________________________________________________ (Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)для проведения проверки соблюдения земельного законодательства(наименование проверяемой организации) на земельном участке,расположенном по адресу: ___________________________________________________________________________________________________________________площадью __________ кв. мвид разрешенного использования - _____________________________________кадастровый номер - __________________________________________________вид права - __________________________________________________________правоустанавливающие (право удостоверяющие) документы____________________________________________________________________________________________________________________________________________Дата начала проверки "___" __________ 200__ г.Дата окончания проверки "___" __________ 200__ г. ____________________________________________ (Подпись, дата, Ф.И.О.) ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Положению об организации муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Киров" Управление (комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ АКТ N ___ проверки соблюдения земельного законодательства"___" __________ 200__ г. г. КировИнспектором по использованию и охране земель______________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)______________________________________________________________________На основании распоряжения от "___"____________ 200__ г. N ________проведена проверка соблюдения земельного законодательствана земельном участке, расположенном по адресу:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________площадью _____________ кв. м,используемом__________________________________________________________ (для юридического лица: наименование руководителя, ИНН,______________________________________________________________________ юридический адрес, Ф. И. О. должностного лица;______________________________________________________________________ для гражданина: паспортные данные - адрес места жительства,______________________________________________________________________ место и дата рождения)____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Проверкой установлено:______________________________________________________________________ (описание территории, строений, сооружений, ограждений, межевых______________________________________________________________________ земель, площадь территории, и т.д.)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________В данных действиях усматриваются признаки административногоправонарушения, предусмотренного ч. ________ ст. _________ КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.К акту прилагается:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Примечание: ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Копию акта получил ________________ _________________ (подпись) (Ф.И.О.)Подпись инспектора,составившего акт _________________ __________________ (подпись) (Ф.И.О.) ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Положению об организации муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Киров" Корешок к уведомлению N ________Кому:______________________________________________________________________ (наименование лица)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес земельного участка)Дата вызова: "___"___________ 200__ г. Время _____ час.Уведомление получил:______________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность, подпись)"___" _____________ 200__ г.---------------------------------------------------------------------- УВЕДОМЛЕНИЕот "___" ____________ 200__ г. N _______Кому:______________________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,______________________________________________________________________индивидуального предпринимателя, физического лица)__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, (Кодексомсубъекта Российской Федерации об административном правонарушении,местным законом), прошу Вас (или Вашего полномочного представителя сдоверенностью) прибыть в Территориальный (межрайонный) отдел N 7 г.Кирова Управление Роснедвижимости по Кировской области"___"____________ 200__ г. к _____ часам по адресу: г. Киров, ул.Московская, д.27, для проведения мероприятий по осуществлениюгосударственного земельного контроля. При себе иметь: свидетельство огосударственной регистрации юридического лица, свидетельство ИНН,справку с реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающийполномочия; имеющиеся документы на право пользования земельнымучастком, расположенным по адресу:___________________________________________________________________________________________________________________________________________В случае наличия достаточных данных о надлежащем уведомлении лица, вотношении которого возбуждается дело об административномправонарушении, о времени и месте рассмотрения поступивших материаловпротокол может быть составлен и в его отсутствии (пункт 4постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов приприменении Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях"). ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Положению об организации муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Киров" Управление (комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова Книга проверок соблюдения земельного законодательства за 20__ г.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Дата, N | N акта | Адрес | Наименование | Площадь | Дата | Дата | Отметка о || приказа | проверки, | земельного | проверяемого | земельного | вручения | направления | привлечении || | дата | участка | лица | участка | уведомления | в ТУ N 7 | к административной || | составления | | | (кв. м) | | | ответственности ||---------+-------------+--------------+----------------+------------+-------------+-------------+--------------------|| | | | | | | | ||---------+-------------+--------------+----------------+------------+-------------+-------------+--------------------|| | | | | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------