Решение от 19.06.2012 г № 18/48
Об утверждении Положения об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО
ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЕРХНЕКАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Законом области от 29.07.2003 N 186-ЗО "О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области", статьей 12 Устава муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области Верхнекамская районная Дума решила:
1.Утвердить Положение об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2.Утвердить форму подписного листа об отзыве. Прилагается.
3.Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Верхнекамского района.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Верхнекамского района
Кировской области
А.В.ОЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВЕРХНЕКАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области (далее - Положение) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом области от 29.07.2003 N 186-ЗО "О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области" и Уставом муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области (далее - Устав района) определяет основания отзыва, порядок внесения инициативы, назначения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления Верхнекамского района и реализации права депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:
депутат - член представительного органа муниципального района;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.
Глава 1.Общие положения
1.1.Голосование по отзыву является процедурой, посредством которой реализуется право граждан на отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления.
1.2.Принципы проведения голосования по отзыву:
1.2.1.Жители района участвуют в голосовании по отзыву на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
1.2.2.Участие жителей района в голосовании по отзыву является свободным и добровольным.
1.3.Голосование по отзыву проводится в границах избирательного округа, в котором были избраны отзываемые депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления. При проведении голосования по отзыву данный округ является округом голосования по отзыву.
1.4.Каждый житель, зарегистрированный на территории соответствующего округа голосования по отзыву, достигший возраста 18 лет, обладающий активным избирательным правом, вправе принимать участие в голосовании по отзыву, в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению голосования по отзыву.
1.5.Основаниями для отзыва депутата могут являться:
1.5.1.Грубое систематическое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кировской области, Устава Верхнекамского района, решений Верхнекамской районной Думы и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Верхнекамского района (под грубым нарушением правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается действие (бездействие) депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, повлекшее за собой нарушение прав и свобод значительного числа граждан; под систематическим нарушением депутатом правовых актов, указанных в настоящем пункте, понимается совершение депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, членом выборного органа местного самоуправления двух и более нарушений, повлекших нарушения прав и свобод граждан).
1.5.2.Неисполнение полномочий по занимаемой должности, определенных Уставом Верхнекамского района, в том числе отказ депутата от ведения приема избирателей, рассмотрения их обращений, уклонение от участия в заседаниях Верхнекамской районной Думы, ее комиссий, иных рабочих органов.
1.5.3.Совершение противоправных поступков, порочащих статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления и умаляющих авторитет власти.
1.5.4.Возникновение обстоятельств противоправной деятельности депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, открывшихся после избрания депутата, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей.
Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления могут служить противоправные решения или действия (бездействие), предусмотренные настоящей статьей, в случае их подтверждения в судебном порядке.
1.6.Не могут являться основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления:
1.6.1.Его политическая деятельность.
1.6.2.Позиция, выраженная при голосовании на заседании районной Думы, ее комиссий, иных рабочих органов.
1.6.3.Факты, для которых предусмотрен иной порядок установления и которые являются в соответствии с федеральным и областным законодательством самостоятельными основаниями для прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления.
1.7.Обстоятельства, исключающие проведение голосования по отзыву:
1.7.1.Голосование по отзыву не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории соответствующего округа голосования по отзыву или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
1.7.2.Если во время проведения кампании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления возникли иные, кроме отзыва, основания для досрочного прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, указанные в Уставе Верхнекамского района, то полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются по вышеназванным основаниям в порядке, установленном Уставом Верхнекамского района.
В этом случае Верхнекамская районная Дума обязана принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления в сроки, установленные Уставом Верхнекамского района, но не позднее чем за сутки до дня голосования, и незамедлительно проинформировать о своем решении комиссию голосования по отзыву. Решением комиссии голосования по отзыву кампания по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления прекращается на любой стадии до дня голосования.
Глава 2.Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления
2.1.Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на голосование по отзыву, вправе образовать инициативную группу для возбуждения процедуры проведения голосования по отзыву.
2.2.Инициативные группы граждан по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления образуются на собраниях избирателей по месту жительства.
Собрание избирателей по месту жительства для создания инициативной группы считается правомочным, если на этом собрании, проводимом на определенной территории Верхнекамского района, присутствует более половины избирателей данной территории.
Перед началом собрания (собраний) проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и подписи участника собрания.
2.3.Инициаторы собрания избирателей уведомляют в соответствии с федеральным законодательством администрацию района и поселения, на территории которого будет проводиться собрание, о предстоящем проведении собрания.
2.4.Инициаторы собрания для создания инициативной группы по отзыву обязаны известить депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления о времени и месте проведения собрания.
2.5.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления имеют право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем независимо от предоставления им информации по существу причин отзыва.
2.6.Решение об образовании инициативной группы по отзыву и ее численности считается принятым, если за него путем открытого или тайного голосования проголосовало более половины участников собрания.
Численность инициативной группы не может быть менее 10 человек.
2.7.Протокол собрания (собраний) с приложением списка инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов, регистрационного списка участников собрания не позднее 5 дней с момента его проведения представляется в комиссию голосования по отзыву.
2.8.Комиссия должна не позднее 7 дней с момента получения указанных документов принять решение:
о регистрации инициативной группы граждан по отзыву депутата;
об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае регистрации инициативной группы комиссия голосования по отзыву должна проинформировать об этом районную Думу.
Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде.
2.9.Инициативная группа подает в комиссию голосования по отзыву заявление о возбуждении процедуры отзыва, предварительно предоставив депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, члену выборного органа местного самоуправления право выступить перед инициаторами отзыва с информацией по существу причин отзыва.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства каждого.
В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, изложение мотивов возбуждения процедуры отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.
К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные уполномоченным представителем инициативной группы копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
2.10.Заявление инициативной группы о возбуждении процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления должно быть рассмотрено комиссией голосования по отзыву в течение 14 дней со дня получения заявления.
2.11.При получении заявления комиссия незамедлительно информирует о нем депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления и по его просьбе представляет ему копии заявления и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления вправе представить в комиссию в письменном виде материалы в свою защиту, касающиеся фактов, изложенных в заявлении.
2.12.Комиссия, рассмотрев заявление, принимает следующее мотивированное решение:
о разрешении сбора подписей граждан за проведение голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, регистрации инициативной группы как уполномоченной организовывать сбор подписей и выдаче регистрационного свидетельства;
об отказе в таком разрешении.
О принятых решениях комиссия голосования по отзыву информирует лицо, в отношении которого возбуждается процедура отзыва, и соответствующий орган местного самоуправления, в который это лицо избрано.
Решение комиссии может быть обжаловано в суде.
2.13.Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления организует инициативная группа.
Инициативная группа по отзыву вправе создать собственный фонд голосования по отзыву для финансирования своей деятельности. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств фонда, создаваемого инициативной группой.
Право сбора подписей граждан под требованием о проведении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления принадлежит исключительно членам инициативной группы. Самовольный сбор подписей не допускается.
Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе.
Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Участник отзыва ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике отзыва, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника отзыва лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения отзыва. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник отзыва ставит собственноручно.
2.14.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, составляет один процент от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.
2.15.Период, в течение которого могут собираться подписи в поддержку инициативы отзыва, составляет 20 дней, начиная со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства в комиссии голосования по отзыву.
Инициативная группа не позднее 17 часов по местному времени последнего дня сбора подписей представляет в комиссию голосования по отзыву итоговый протокол, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. Протокол подписывается членом инициативной группы, уполномоченным на подписание этого протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.
Глава 3.Порядок назначения и проведения голосования по отзыву
3.1.Дата голосования по отзыву назначается решением Верхнекамской районной Думы.
3.2.Назначение голосования по отзыву обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения голосования и ее реализации, установленные настоящим Положением.
3.3.Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
3.4.Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
3.5.Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей участников голосования по отзыву, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными, регистрация участников, порядок составления списков участников голосования по отзыву, образование участков голосования, информационное обеспечение, информирование участников голосования, опросы общественного мнения, организация телерадиовещания и периодических печатных изданий, использующихся для обеспечения голосования по отзыву, финансирование голосования по отзыву, организация и порядок проведения голосования, подсчет голосов, установление результатов голосования и их опубликование, обжалование нарушений права на участие в голосовании по отзыву, ответственность за нарушения прав граждан на участие в голосовании по отзыву осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Кировской области от 29.07.2003 N 186-ЗО "О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области".
3.6.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем округе голосования по отзыву.
3.7.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
ОБ ОТЗЫВЕ
___________________________________________________________
(депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления
(при печатании подписного листа ненужное в бланк
подписного листа не вносить))
___________________________________________________________
___________________________________________________________
(наименование муниципального образования,
номер округа, где собираются подписи граждан)| Номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по отзыву | Дата окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы отзыва |
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу отзыва _____________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (полностью) депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления (при печатании подписного листа ненужное в бланк
подписного листа не вносить))| N п/п | Фамилия, имя и отчество | Дата (число, месяц, год) рождения | Адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина | Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина | Дата внесения подписи | Подпись |
| 1. | ||||||
| 2. | ||||||
| ... |
Подписной лист удостоверяю
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия,
номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина
(с указанием наименования или кода выдавшего его органа), члена
инициативной группы, собиравшего подписи)
____________________
(подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы по отзыву
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество уполномоченного представителя инициативной группы)
____________________
(подпись и дата)