Решение от 26.03.2012 г № 14/128
Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Арбажский район
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области" Арбажская районная Дума решила:
1.Утвердить положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Арбажский район.
2.Признать утратившими силу решения Арбажской районной Думы:
2.1.От 07.02.2008 N 177 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области".
2.2.От 17.02.2010 N 382 "О внесении изменений в решение Арбажской районной Думы от 07.02.2008 N 177 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области".
2.3.Пункт 2 решения районной Думы от 29.06.2011 N 7/49 "О внесении изменений в некоторые решения Арбажской районной Думы в сфере муниципальной службы".
3.Опубликовать решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Арбажского района.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава
Арбажского района
Кировской области
А.И.ПОПОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ
ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АРБАЖСКИЙ РАЙОН
1.Общие положения
1.1.Настоящее положение определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Арбажский район (далее - органы местного самоуправления).
1.2.Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы являются:
обеспечение права граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), на равный доступ к муниципальной службе;
обеспечение права муниципальных служащих органов местного самоуправления района на должностной рост на конкурсной основе;
формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;
отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
1.3.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления (далее - конкурс) заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
1.4.При замещении вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления заключению трудового договора может предшествовать конкурс, за исключением случаев, указанных в пункте 1.5 настоящего положения.
1.5.Конкурс не проводится:
при заключении срочного трудового договора;
при назначении муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
при сокращении должности муниципальной службы в случае предоставления муниципальному служащему с учетом его квалификации, профессионального образования и стажа муниципальной службы возможности замещения иной должности муниципальной службы в районе.
Конкурс может не проводиться при замещении старших и младших должностей муниципальной службы. Решение о проведении конкурса принимает представитель нанимателя (работодатель).
1.6.Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий органов местного самоуправления вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он занимает на период проведения конкурса.
1.7.Решение о проведении конкурса принимает руководитель соответствующего органа местного самоуправления, осуществляющий функции представителя нанимателя (работодателя). Решение принимается в форме издания правового акта о проведении конкурса.
1.8.Конкурс проводится в следующих видах:
конкурс документов;
конкурс-испытание.
1.9.Для проведения конкурса правовым актом представителя нанимателя (работодателя) создается конкурсная комиссия (далее - комиссия) и утверждается ее состав.
В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя (работодатель) и (или) уполномоченные им муниципальные служащие, а также могут включаться представители образовательных учреждений и других организаций в качестве независимых экспертов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.
Количество членов комиссии должно составлять не менее 5 человек.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Председатель комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурсов. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске) руководство комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Для обеспечения работы конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.) назначается секретарь конкурсной комиссии. В случае отсутствия секретаря комиссии протокол оформляет любой член комиссии по указанию председателя.
Заседание комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.
Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
1.10.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие гражданина, допущенного к участию в конкурсе (далее - кандидат), и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
1.11.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.
1.12.Организация и обеспечение работы конкурсной комиссии возлагаются на соответствующую кадровую службу.
1.13.Протокол и документы, представленные на конкурс, хранятся кадровой службой в соответствии с требованиями делопроизводства.
2.Подготовка заседания конкурсной комиссии
2.1.Конкурс проводится в 2 этапа.
2.2.На первом этапе организуются:
подготовка к публикации объявления о проведении конкурса, о приеме документов для участия в конкурсе в районной газете "Арбажские вести", а также размещение информации о проведении конкурса на сайте района не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса (приложение N 1);
проверка представленных документов и достоверности сведений, представленных гражданином или муниципальным служащим;
проверка соответствия квалификационным требованиям (уровень знаний, умений и навыков, образования, стаж муниципальной службы или стаж (опыт) работы гражданина (муниципального служащего) по специальности).
2.3.В объявлении о проведении конкурса размещается следующая информация о конкурсе:
наименование вакантной должности муниципальной службы;
квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;
перечень документов для участия в конкурсе, а также место, время и сроки приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;
указываются условия проведения конкурса, конкурсные процедуры, с помощью которых будет производиться оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов;
сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;
проект трудового договора;
сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта).
2.4.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 20 дней со дня объявления о приеме документов для участия в конкурсе представляет в конкурсную комиссию:
2.4.1.Личное заявление на имя председателя комиссии (приложение N 2).
2.4.2.Собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной при поступлении на муниципальную службу уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.4.3.Оригинал и копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс).
2.4.4.Две фотографии, выполненные на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка, размером 3 x 4 и 4 x 6 см.
2.4.5.Документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
оригиналы и копии документов о профессиональном образовании, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы).
2.4.6.Заключение медицинского учреждения об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению.
2.4.7.Сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, и обязательствах имущественного характера по форме, которая установлена для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Кировской области.
Подлинники документов после сверки их с копиями возвращаются гражданину в день их представления.
2.5.Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя председателя комиссии.
2.6.Документы, предусмотренные пунктом 2.4 положения, представляются для проверки полноты, правильности их оформления и достоверности сведений, содержащихся в документах. Прием и регистрация документов, проверка их на соответствие требованиям действующего законодательства и настоящего положения осуществляются секретарем конкурсной комиссии, а в его отсутствие - одним из членов конкурсной комиссии.
После проведенной проверки документы регистрируются в журнале учета участников конкурса (приложение N 3) и передаются в конкурсную комиссию.
С согласия гражданина проводятся проверочные мероприятия с целью последующего допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений.
Сведения, представленные гражданином в соответствии с настоящим положением, подвергаются проверке достоверности кадровой службой в установленном федеральными законами порядке.
2.7.Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
2.8.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме являются основаниями для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
2.9.В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством о муниципальной службе поступлению гражданина на муниципальную службу, он информируется секретарем конкурсной комиссии в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе не позднее чем за 14 дней до начала второго этапа конкурса (приложение N 4).
2.10.Также не позднее чем за 14 дней до начала второго этапа конкурса секретарем конкурсной комиссии кандидат информируется в письменной форме о дате проведения индивидуального собеседования с кандидатами на вакантную должность.
Индивидуальное собеседование с кандидатами на вакантную должность проводится не позднее чем за 7 дней до начала второго этапа конкурса.
2.11.Не позднее чем за 10 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии направляет уведомление о дате, месте, времени и условиях его проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в конкурсе (приложение N 5).
3.Проведение заседания конкурсной комиссии и порядок принятия решения
3.1.На втором этапе конкурсная комиссия в назначенный день конкурса на основании представленных кандидатами документов в соответствии с настоящим положением, а также на основании результатов проверки, проведенной в соответствии с настоящим положением, и индивидуального собеседования принимает решение о допуске или отказе в допуске граждан к участию в конкурсе.
3.2.Конкурс документов. Кандидаты на замещение вакантной должности муниципальной службы оцениваются конкурсной комиссией на основе представленных документов об образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой трудовой деятельности.
3.3.Конкурс-испытание. Кандидаты на замещение вакантной должности муниципальной службы оцениваются конкурсной комиссией на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих действующему законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции, а также иных положений, установленных действующим законодательством о муниципальной службе.
3.4.Оценка кандидатов проводится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень (приложение N 6) с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии (приложение N 7). После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
3.5.Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата и заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности, а также является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.
3.6.Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании.
3.7.В случае отказа кандидата, победившего в конкурсе, заключить трудовой договор на вакантную должность комиссия вправе предложить вакантную должность следующему кандидату, получившему наибольшее количество баллов.
3.8.В случае отсутствия кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы либо представления только одним кандидатом документов на участие в конкурсе конкурс по данной вакантной должности признается несостоявшимся.
3.9.Решение о признании конкурса несостоявшимся оформляется протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании (приложение N 8). Информация о признании конкурса несостоявшимся размещается на сайте муниципального образования Арбажский район.
4.Заключительные положения
4.1.По результатам конкурса, не позднее чем через 10 дней после его проведения, издается муниципальный правовой акт представителя нанимателя (работодателя) о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы (на должность, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну, назначение производится после оформления допуска по соответствующей форме). С победителем конкурса заключается трудовой договор (приложение N 9).
4.2.О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме не позднее двух недель со дня его завершения (приложение N 10).
Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования Арбажский район.
4.3.В случае включения кандидата на вакантную должность муниципальной службы в кадровый резерв принимается решение конкурсной комиссии, о чем кандидат уведомляется в письменной форме (приложение N 11).
4.4.Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой он был объявлен, представитель нанимателя (работодатель) вправе принять решение о проведении повторного конкурса.
4.5.Документы участников конкурса и протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в течение 3-х лет в кадровой службе администрации района, а затем передаются в районный архив. Документы граждан, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение одного года со дня завершения конкурса.
4.6.Расходы, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Арбажского района, производятся в пределах средств, предусмотренных на их содержание.
4.7.Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.
4.8.Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке.