Решение Кировского УФАС России от 15.03.2012 г № 36/03-12-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – И.о. руководителя управления,
Членов комиссии:
Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ,
Парфенова А.Г. – ведущего специалиста отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
Новикова Д.Ю. – представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности б/н от 15.03.2012г.,
Головизнина А.В. – представителя Департамента по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области по доверенности № 209-47-02-06 от 15.03.2012г.,
Лобанова А.А. – представителя ООО «Строй-Люкс» по доверенности № 2 от 14.03.2012г.,
рассмотрев жалобу ООО «Строй-Люкс» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственных закупок Кировской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, расположенных по адресу: Кировская область, г.Киров, ул.Профсоюзная и Большевиков, д. 4/9, для размещения судебных участков мировых судей Кировской области (заказ № 0140200000812000079),
Установила:
11.03.2012г. в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «Строй-Люкс» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственных закупок Кировской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, расположенных по адресу: Кировская область, г.Киров, ул.Профсоюзная и Большевиков, д. 4/9, для размещения судебных участков мировых судей Кировской области (заказ № 0140200000812000079).
Извещение о проведении процедуры государственного заказа опубликовано 21.02.2012г. в сети «Интернет» по адресам http://zakupki.gov.ru/, http://www.sberbank-ast.ru/. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 910 933 рублей. Окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 01.03.2012г. в 09 час. 00 мин.
14.03.2012г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Заказчика, электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. У уполномоченного органа истребованы надлежащим образом заверенные копии документации об аукционе, протоколы аукциона, заявки ООО «Строй-Люкс», а также письменные пояснения по существу жалобы. У заказчика истребованы пояснения по жалобе ООО «Строй-Люкс».
Заявитель жалобы считает, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила первую часть заявки ООО «Строй-Люкс» на участие в открытом аукционе в электронной форме, в нарушение положений Федерального закона РФ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон). Указывает на предложение ООО «Строй-Люкс» для выполнения работ товаров по позициям №№ 251, 287, 555, соответствующих требованиям технической части документации об аукционе.
Уполномоченный орган представил запрошенные документы и пояснения по жалобе Заявителя, по существу которых с доводами ООО «Строй-Люкс» не соглашается. Поясняет, что аукционная комиссия, при отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе руководствовалась п.1 ч.4 ст.41.9 Закона, на основании не представления конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Сообщает о наличии в документации об аукционе требований к содержанию заявки участника с указанием конкретных показателей товара используемых при выполнении работ (п.23 Информационной карты).
Поясняет об отсутствии этих показателей в первой части заявки ООО «Строй-Люкс» (рег.№ 2227828). Действия аукционной комиссии по отказу ООО «Строй-Люкс» в допуске к участию в аукционе считает правомерными, в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона.
Заказчик представил пояснения по жалобе, в которых указывает, что причиной отклонения заявки ООО «Строй-Люкс» явилось неуказание участником конкретных характеристик доски половой, используемой для устройства подиумов, а также рассеивателя светильника.
15 марта 2012г. на заседании комиссии УФАС по Кировской области представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе ООО «Строй-Люкс», отказ аукционной комиссии уполномоченного органа в допуске к участию в аукционе считает неправомерным.
Сообщает, что указанный в 1-й части заявки на участие в аукционе материал рассеивателя светильника «из аккриллового стекла или из поликарбоната» не оказывают влияния на основные показатели светильника. В отношении указанной ширины доски «от 110мм.» (поз. №№ 251, 287) пояснил, что ГОСТ 8242-88 определяет выпуск данного строительного материала с шириной от64 мм. до 140мм., следовательно ООО «Строй-Люкс» верно указало характеристики материала.
Просит допустить Заявителя к участию в аукционе.
Представитель Департамента государственных закупок поддержал позицию, изложенную в пояснениях по жалобе. Считает, что ООО «Строй-Люкс» следовало в заявке указать конкретную ширину предлагаемой для использований при выполнении работ доски, а также конкретный материал рассеивателя светильника. В обоснование возможности участника поставить светильники с рассеивателем из конкретного материала представил сведения с сайтов изготовителей и поставщиков электро-технического оборудования (http://www.electroprofi.ru, http://zao-tehnolog.ru, http://www.etm.ru, http://www.elcom-st.energoportal.ru), из содержания которых следует, что комплектация светильников рассеивателями производится под заказ. В обоснование возможности ООО «Строй-Люкс» предложить для выполнения работ по капитальному ремонту доску половую с конкретной шириной представил сведения с сайтов изготовителей и поставщиков пиломатериалов (http//вяткаевролес.рф, http://tehnowood.ru, http:// пиломатериалы-киров.рф), из содержания которых следует наличие на товарном рынке доски половой , в том числе с конкретной шириной 110 мм. Просит отказать в удовлетворении жалобы ООО «Строй-Люкс».
Представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в пояснениях по жалобе и позицию уполномоченного органа. Жалобу ООО «Строй-Люкс» считает необоснованной.
Комиссия Кировского УФАС РФ, заслушав мнение представителей Заказчика, уполномоченного органа и Заявителя, изучив представленные материалы по существу дела, приходит к следующим выводам:
Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе сведения, связанные с определением соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при оказании услуг товара, максимальные и (или) минимальные значения показателей товаров, а также показатели, значения которых не могут меняться, согласно ч.2 ст.34, п.1 ч.4 ст.41.6 Закона.
В соответствии с п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать согласие участника размещения заказа, а также конкретные показатели используемого товара соответствующие значениям установленным документацией об аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара, при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак.
Пунктом 1 ч.4 ст.41.9 Закона определен отказ участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона.
Приложением к техническому заданию документации об аукционе определены требования к техническим и функциональным характеристикам материалов, используемых для выполнения работ.
Так для материала поз.№ 251, 287 «доски» установлены требования: «для покрытия полов со шпунтом и гребнем из древесины антисептированные толщиной 36 мм, шириной без гребня от 100 до 140 мм.», для материала поз.№ 550 «светильник» установлены, в том числе, требования: «… рассеиватель из акрилового стекла или из поликарбоната, с пластиковыми защелками», в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона.
Первая часть заявки № 2227828 ООО «Строй-Люкс» содержит согласие на выполнение работ по предмету заказа на условиях определенных документацией об аукционе, а также предложение об используемых при выполнении работ материалах с характеристиками:
- поз. № 251, 287 «доски» - «… толщиной 36мм, шириной без гребня от 110 мм.»;
- поз. № 550 «светильник» - «…рассеиватель из акрилового стекла или из поликарбоната…», то есть без указания конкретных характеристик материалов, в нарушение пп. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона.
В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона аукционная комиссия уполномоченного органа обоснованно отказала в допуске ООО «Строй-Люкс» к участию в открытом аукционе в электронной форме, учитывая неуказание участником в заявке конкретных показателей товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ соответствующих установленным документацией об аукционе, что отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.03.2012г. № 367.
На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ст.34, ст.41.6, ст.41.8, ст.41.9, ст.60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Решила:
Признать жалобу ООО «Строй-Люкс» на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказов способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, расположенных по адресу: Кировская область, г.Киров, ул.Профсоюзная и Большевиков, д. 4/9, для размещения судебных участков мировых судей Кировской области (заказ № 0140200000812000079), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии
Молчанов А.В.
Члены комиссии
Фуфачева И.Н.
Парфенов А.Г.