Решение от 22.10.2008 г № 36/275-3
Об утверждении Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 21 Устава муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области, Собрание представителей Лузского района решило:
1.Утвердить Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Северная правда".
3.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Глава
Лузского района
Кировской области
Н.П.КУРИЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее по тексту - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области.
1.2.Настоящее Положение определяет основные принципы и методы установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области (далее по тексту - муниципальные организации).
1.3.Настоящее Положение не распространяется на муниципальные организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги.
2.Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- тариф на услуги - стоимость единицы работ, услуг;
- установление тарифов - введение в действие в порядке, предусмотренном настоящим Положением, тарифов на услуги муниципальных организаций;
- расчетный период регулирования - период, на который устанавливается тариф;
- муниципальное предприятие - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество;
- муниципальное учреждение - организация, созданная уполномоченным органом местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из районного бюджета полностью или частично.
3.Общие принципы и методы установления тарифов
3.1.Установлению в соответствии с данным Положением подлежат тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, регулирование которых действующим законодательством отнесено к ведению органов местного самоуправления муниципального района.
3.2.Основными принципами установления тарифов являются:
- достижение баланса экономических интересов населения и интересов муниципальных организаций, обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных организаций;
- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных организаций на реализацию услуг;
- стимулирование снижения затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг;
- открытость информации о тарифах;
- рациональное использование бюджетных средств.
3.3.Основным методом расчета регулирующих тарифов является метод экономической обоснованности тарифов.
3.4.Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации.
3.5.Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления тарифов в отношении муниципальных организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
4.Порядок формирования расходов, включаемых в расчеты тарифов
4.1.Правовой и нормативной основой при определении состава расходов и оценке их экономической обоснованности являются Налоговый кодекс Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Кировской области, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, а также утвержденные отраслевые нормативные акты, методические рекомендации.
Расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются исходя из общих условий оплаты труда, установленных отраслевыми тарифными соглашениями или системой оплаты труда работников муниципальных организаций.
При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использование в расчетах экспертных оценок, основанных на отчетных данных.
4.2.При расчете тарифов учитывается величина прибыли, необходимая для обеспечения муниципальных организаций средствами для финансирования экономически обоснованных расходов на развитие производства, социальное развитие, а также уплату налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок включения в тариф величины прибыли определяется согласно методикам, разработанным и утвержденным для соответствующих отраслей, а также уставу организации.
4.3.В случае если муниципальная организация кроме оказания услуг, тарифы на которые подлежат установлению в предусмотренном настоящим Положением порядке, осуществляет иные виды деятельности, расходы на их осуществление не учитываются при расчете регулируемых тарифов.
5.Сроки установления и действия тарифов
5.1.Установление и пересмотр тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год. Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным пунктом 6.2 настоящего Положения, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.
5.2.Тарифы на медицинские услуги, социальные услуги, услуги учреждений культуры и услуги дошкольных образовательных учреждений устанавливаются на срок регулирования, начало которого, как правило, соответствует началу финансового года.
5.3.Тарифы на услуги образовательных учреждений (школ, учреждений дополнительного образования) устанавливаются на срок регулирования, начало которого, как правило, соответствует началу учебного года.
5.4.Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.
6.Порядок организации работы по установлению тарифов
6.1.Инициаторами установления или изменения тарифов на услуги могут быть муниципальные организации, предоставляющие данные услуги, или органы местного самоуправления муниципального района.
6.2.Основанием для изменения тарифов являются изменение фактических расходов, стоимости потребляемых материальных ресурсов, условий оплаты труда и других факторов, влияющих на изменение себестоимости производства услуг, уровень инфляции, а также результаты проверок хозяйственной деятельности организаций.
6.3.Для установления тарифов муниципальные организации предоставляют в администрацию района следующие документы:
1) сопроводительное письмо на имя главы администрации района с просьбой рассмотрения и согласования тарифов с указанием перечня представленных документов;
2) пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) тарифов на услуги, причины изменения тарифов;
3) характеристику услуг, оказываемых потребителю;
4) данные бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
5) справку об основных технико-экономических показателях деятельности организации за прошедший отчетный период;
6) постатейное обоснование изменения размера затрат, относимых на себестоимость услуг;
7) действующие в организации нормативные правовые и отраслевые акты (положение об оплате труда, положение о премировании, коллективный договор, штатное расписание, приказы и решения руководителя организации по вопросам ценообразования и т.д.);
8) копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;
9) расчет необходимой прибыли;
10) копии лицензий (в случае оказания услуг, подлежащих лицензированию);
11) другие документы, необходимые для подтверждения экономической обоснованности тарифов.
Перечень документов, установленный пунктом 6.3, не применяется к муниципальным учреждениям по позиции, определенной подпунктом 9.
Муниципальные учреждения предоставляют сметы доходов и расходов, утвержденные в установленном порядке.
6.4.Ответственность за достоверность предоставленной информации несет руководитель муниципальной организации.
6.5.Управление финансами Лузского района, заместитель главы администрации района по экономике после проверки правомерности и обоснованности введения платных услуг с приложением мотивированного заключения направляет материалы в комиссию по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее по тексту - комиссия), состав и порядок работы которой определяется главой администрации района.
6.6.Отсутствие необходимых материалов является основанием для отказа в установлении тарифов до их представления.
6.7.При выявлении неточностей в расчетах материалы возвращаются исполнителю для устранения замечаний.
6.8.Комиссия рассматривает вопрос о целесообразности введения новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, и направляет соответствующие рекомендации, а также проект постановления администрации района об установлении тарифов главе администрации района.
6.9.Глава администрации района с учетом рекомендаций комиссии подписывает постановление об установлении новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями.
6.10.Постановление главы администрации района об установлении новых или изменении (пересмотре) действующих тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными организациями, направляется муниципальной организации и подлежит опубликованию в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Лузского района, при этом тарифы вступают в действие не ранее чем со дня опубликования.