Решение от 25.01.2008 г № 181
О муниципальной службе муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области", статьей 38 Устава муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области районная Дума решила:
1.Утвердить Положение о муниципальной службе муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области в новой редакции. Прилагается.
1.1.Утвердить Положение о порядке проведения аттестации муниципальных служащих муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области. Прилагается.
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по мандатам, регламенту, депутатской этике, вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку (Петров А.В.), главу администрации района Елькина О.Ю.
3.Решение Даровской районной Думы от 28.03.2007 N 93 "Об утверждении Положения о муниципальной службе муниципального образования Даровской муниципальный район и реестра муниципальных должностей муниципальной службы Даровского муниципального района" признать утратившим силу.
Глава
Даровского района
Кировской области
В.С.БЕРЕСНЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДАРОВСКОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение регулирует отношения в области муниципальной службы, осуществляемой лицами, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, для выполнения задач и функций этих органов, на основе профессионализма и компетенции муниципальных служащих, их ответственности за исполнение должностных обязанностей, предусматривает порядок и условия поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, гарантии прав и законных интересов муниципальных служащих.
Раздел I.Основы муниципальной службы
Глава 1.Общие положения
1.1.Нормативная правовая основа муниципальной службы.
Правовое регулирование вопросов муниципальной службы Даровского муниципального района (далее - район) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее - Конституция), Федеральными законами от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом Кировской области от 27.03.1996 N 12-ЗО (далее - Устав области), Законом Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области" (далее - Закон области), Уставом муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области (далее - Устав района), а также принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами области и района.
На муниципальных служащих района распространяется действие трудового законодательства с особенностями, установленными федеральным и областным законодательством и настоящим Положением.
1.2.Основные понятия.
Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образуется в соответствии с Уставом района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Абзац исключен
Аттестация - определение соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы.
1.3.Основные принципы муниципальной службы.
Основными принципами муниципальной службы являются:
1.3.1.Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
1.3.2.Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
1.3.3.Профессионализм и компетентность муниципальных служащих.
1.3.4.Стабильность муниципальной службы.
1.3.5.Доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
1.3.6.Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.
1.3.7.Единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы.
1.3.8.Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.
1.3.9.Ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
1.3.10.Внепартийность муниципальной службы.
Глава 2.Должности муниципальной службы
2.1.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кировской области, утвержденным Законом области.
Абзац исключен
2.2.Группы должностей муниципальной службы.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
2.2.1.Высшие должности муниципальной службы.
2.2.2.Главные должности муниципальной службы.
2.2.3.Ведущие должности муниципальной службы.
2.2.4.Старшие должности муниципальной службы.
2.2.5.Младшие должности муниципальной службы.
2.2-1.Частью 2 статьи 8 Закона Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области" с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы установлено следующее соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области:
| Высшая должность муниципальной службы | главная должность государственной гражданской службы |
| Главная и ведущая должности муниципальной службы | ведущая должность государственной гражданской службы |
| Старшая должность муниципальной службы | старшая должность государственной гражданской службы |
| Младшая должность муниципальной службы | младшая должность государственной гражданской службы |
2.3.Реестр должностей муниципальной службы.
Реестр должностей муниципальной службы в Кировской области представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций (далее - Реестр).
В штатном расписании органа местного самоуправления может предусматриваться двойное наименование должности муниципальной службы, соответствующее утвержденному наименованию должности по Реестру и наименованию должности, отражающей специализацию.
В этих случаях статус лиц, замещающих указанные должности муниципальной службы, определяется по первой должности, содержащейся в Реестре.
2.4.Квалификационные требования по должностям муниципальной службы.
2.4.1.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.4.2.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются частями 3 - 6 статьи 9 Закона Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области" в соответствии с группами должностей муниципальной службы, и включаются в должностные инструкции муниципальных служащих.
2.4.3.В число типовых квалификационных требований к высшим, главным и ведущим должностям муниципальной службы по уровню профессионального образования входит наличие высшего профессионального образования, к старшим и младшим должностям муниципальной службы - среднего профессионального образования.
2.4.4.В число типовых квалификационных требований к должностям муниципальной службы по стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности входит:
2.4.4.1.Для высших должностей муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
2.4.4.2.Для главных и ведущих должностей муниципальной службы - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет.
2.4.4.3.Для старших и младших должностей муниципальной службы требования по стажу не предъявляются.
2.4.5.В число типовых квалификационных требований к профессиональным знаниям, необходимым для исполнения должностных обязанностей, входит знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Кировской области, законов Кировской области, иных нормативных правовых актов Кировской области, муниципальных правовых актов, соответствующих компетенции органов местного самоуправления, применительно к исполнению должностных обязанностей, основ организации прохождения муниципальной службы, порядка работы со служебной информацией и документами, составляющими государственную тайну (при наличии допуска к государственной тайне), правил деловой этики и требований к служебному поведению, основ делопроизводства.
2.4.6.В число типовых квалификационных требований к профессиональным навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, входят:
2.4.6.1.Для замещения высших и главных должностей муниципальной службы - навыки оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, правотворческой деятельности, ведения деловых переговоров, публичного выступления, осуществления контроля, планирования, анализа и прогнозирования, грамотного учета мнения коллег, делегирования полномочий, организации работы по эффективному взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, систематического повышения своей квалификации, работы с документами, в том числе составляющими государственную тайну (при наличии допуска к государственной тайне), квалифицированной работы с гражданами.
2.4.6.2.Для замещения ведущих и старших должностей муниципальной службы - навыки обеспечения выполнения возложенных задач, правотворческой деятельности, планирования и осуществления контроля, организации работы по эффективному взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, сбора и систематизации информации, работы с документами, квалифицированной работы с гражданами.
2.4.6.3.Для замещения младших должностей муниципальной службы - навыки обеспечения выполнения возложенных задач, эффективного планирования рабочего времени, владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, сбора и систематизации информации, работы с документами, квалифицированной работы с гражданами.
В отношении должности главы администрации района Уставом района могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации района.
2.5.Классные чины муниципальных служащих.
2.5.1.Классные чины муниципальных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.
2.5.2.Классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы.
Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы на определенный срок полномочий, за исключением муниципальных служащих, замещающих должности главы администрации, относящиеся к высшей группе должностей муниципальной службы, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
2.5.3.Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы высшей группы, присваивается классный чин - действительный муниципальный советник 1, 2 или 3 класса.
2.5.4.Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы главной группы, присваивается классный чин - главный муниципальный советник 1, 2 или 3 класса.
2.5.5.Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы ведущей группы, присваивается классный чин - советник муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
2.5.6.Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы старшей группы, присваивается классный чин - референт муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
2.5.7.Муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы младшей группы, присваивается классный чин - секретарь муниципальной службы 1, 2 или 3 класса.
2.5.8.Классные чины муниципальным служащим присваиваются представителем нанимателя.
2.5.9.Порядок присвоения классных чинов муниципальных служащих, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы устанавливаются законом Кировской области.
Глава 3.Правовое положение муниципального служащего
3.1.Муниципальный служащий.
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3.2.Основные права муниципального служащего.
Муниципальный служащий имеет право на:
3.2.1.Ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе.
3.2.2.Обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
3.2.3.Оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
3.2.4.Отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.
3.2.5.Получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования.
3.2.6.Участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.
3.2.7.Повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств районного бюджета.
3.2.8.Защиту своих персональных данных.
3.2.9.Ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений.
3.2.10.Объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов.
3.2.11.Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суде их нарушений.
3.2.12.Пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением работодателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Законом области.
3.3.Обязанности муниципального служащего.
Муниципальный служащий обязан:
3.3.1.Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав области, законы и иные нормативные правовые акты области, Устав района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение.
3.3.2.Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
3.3.3.Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций.
3.3.4.Соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией.
3.3.5.Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
3.3.6.Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
3.3.7.Беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.
3.3.8.Представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи.
3.3.9.Сообщать работодателю о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства.
3.3.10.Соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, указанные в Законе области и установленные федеральными законами.
3.3.11.Уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
3.3-1.Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Кировской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.
3.5.Реестр муниципальных служащих.
Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных служащих района. Порядок ведения реестра муниципальных служащих района определяется в соответствии с положениями, утверждаемыми постановлениями главы района.
Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.
3.6.Служебное удостоверение муниципального служащего.
Муниципальному служащему выдается служебное удостоверение, форму которого утверждает глава района, глава администрации района.
Служебное удостоверение должно содержать: фотографию муниципального служащего (3 x 4); фамилию, имя, отчество; замещаемую должность, наименование органа местного самоуправления. Служебное удостоверение подписывается главой района, главой администрации района.
При изменении сведений, содержащихся в служебном удостоверении, муниципальному служащему удостоверение заменяется.
При увольнении с муниципальной службы служебное удостоверение сдается в кадровую службу администрации района.
Глава 4.Ограничения, связанные с муниципальной службой
4.1.Ограничения, связанные с муниципальной службой.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
4.1.1.Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
4.1.2.Осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.
4.1.3.Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений.
4.1.4.Наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4.1.5.Близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
4.1.6.Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе.
4.1.7.Наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе.
4.1.8.Представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу.
4.1.9.Непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
4.1.10.Признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
4.1-1.Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.
4.2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
4.3.Запреты, связанные с муниципальной службой.
В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
4.3.1.Состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
4.3.2.Замещать должность муниципальной службы в случае:
избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Кировской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;
избрания или назначения на муниципальную должность;
избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района.
4.3.3.Заниматься предпринимательской деятельностью.
4.3.4.Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами.
4.3.5.Получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
4.3.6.Выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.
4.3.7.Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество.
4.3.8.Разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
4.3.9.Допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности.
4.3.10.Принимать без письменного разрешения главы района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.
4.3.11.Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума.
4.3.12.Использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего.
4.3.13.Создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур.
4.3.14.Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.
4.3.15.Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.3.16.Заниматься без письменного разрешения работодателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Абзацы второй - третий исключены
В случае если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации района, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации района, не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Абзац исключен
4.5.Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
4.6.Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего.
4.6.1.Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кировской области.
4.6.2.Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Кировской области.
4.6.3.Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами.
4.6.4.Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.
4.6.5.Не допускается использование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.
4.6.6.Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.7.Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
4.6.8.Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом области для проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Кировской области и для государственных гражданских служащих Кировской области.
4.6.9.Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются высшими должностными лицами области (руководителями высших исполнительных органов государственной власти области) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.7.Проверка сведений о муниципальном служащем.
Сведения, представленные в соответствии с законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. Федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.
В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин в течение 5 дней со дня выявления данных обстоятельств информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
4.8.Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 4-1.Конфликт интересов на муниципальной службе.
УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ
Под конфликтом интересов на муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования Даровской муниципальный район Кировской области.
Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 4.1.5 настоящего Положения, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
В случае если владение лицом, замещающим должность муниципальной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
В случае возникновения у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов глава района, глава администрации района принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, в соответствии с Федеральными законами от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Непринятие главой администрации района, при условии, что ему стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение главы администрации района с муниципальной службы.
Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Кировской области и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов и порядок ее работы утверждаются муниципальным правовым актом.
В комиссию входят председатель комиссии, его заместитель, назначаемый руководителем органа местного самоуправления из числа членов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, секретарь и члены комиссии. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
Руководитель органа местного самоуправления может принять решение о включении в состав комиссии:
представителя научных организаций и образовательных организаций среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с муниципальной службой;
представителя общественной организации ветеранов, созданной в органе местного самоуправления;
представителя профсоюзной организации, действующей в установленном порядке в органе местного самоуправления.
Глава 4-2.Требования к служебному поведению муниципального служащего
4-2.1.Муниципальный служащий обязан:
4-2.1.1.Исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.
4-2.1.2.Обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан.
4-2.1.3.Не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей.
4-2.1.4.Соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций.
4-2.1.5.Проявлять корректность в обращении с гражданами.
4.2.1.6.Проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации.
4-2.1.7.Учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий.
4-2.1.8.Способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.
4-2.1.9.Не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
4-2.2.Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
Раздел II.Поступление на муниципальную службу
Глава 5.Поступление на муниципальную службу
5.1.Доступ к должностям муниципальной службы.
На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Законом области для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
5.2.Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с федеральными законами, Законом области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района.
5.3.Конкурс на замещение вакантной муниципальной службы.
Конкурс в администрации района, аппарате районной Думы объявляется при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии резерва муниципальных служащих для ее замещения.
Вакантной должностью муниципальной службы в аппарате районной Думы, администрации района признается не замещенная муниципальным служащим должность муниципальной службы, предусмотренная штатным расписанием и Реестром.
Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он замещает в момент его проведения.
5.4.Конкурсная комиссия по проведению конкурса на замещение вакантной должности.
Конкурс проводится конкурсной комиссией, которая из состава участников определяет одного претендента, способного более профессионально исполнять обязанности вакантной должности муниципальной службы.
Конкурсная комиссия формируется для проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации района распоряжением администрации района, в аппарате районной Думы - распоряжением главы района.
Конкурсная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Количественный состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются решением районной Думы.
Персональный состав конкурсной комиссии утверждается в аппарате районной Думы - главой района, в администрации района - главой администрации района.
В состав конкурсной комиссии включаются руководители (заместители руководителей) управлений, комитетов, отделов, постоянных депутатских комиссий, специалисты кадровых и юридических служб.
Глава района, глава администрации района могут привлекать к работе комиссии независимых экспертов (психологов, научных работников и других).
5.5.Испытание при поступлении на муниципальную службу.
При приеме на работу муниципальному служащему может быть установлен испытательный срок. Срок испытания и порядок его применения устанавливаются трудовым законодательством.
5.6.Оформление поступления на муниципальную службу и назначение на муниципальную должность.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением главы района, администрации района о назначении (приеме) его на должность муниципальной службы и заключением трудового договора.
При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
паспорт;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
документ об образовании;
страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Глава 6.Трудовой договор на муниципальной службе
6.1.Содержание трудового договора.
Трудовой договор - соглашение между муниципальным служащим и работодателем (главой района, главой администрации района), в соответствии с которым работодатель обязуется выплачивать муниципальному служащему заработную плату и обеспечивать условия службы, предусмотренные законодательством о труде, законодательством о муниципальной службе, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, а муниципальный служащий обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в учреждении правила внутреннего трудового распорядка.
Содержание трудового договора с муниципальным служащим должно соответствовать трудовому законодательству Российской Федерации, федеральному и областному законодательству о муниципальной службе.
6.2.Заключение трудового договора.
Трудовой договор заключается в письменной форме.
Фактическое допущение к муниципальной службе считается заключением трудового договора независимо от того, был ли прием на муниципальную службу надлежащим образом оформлен.
Муниципальному служащему, приглашенному на муниципальную службу в порядке перевода из другого предприятия, учреждения, организации по согласованию между руководителями предприятий, учреждений, организаций, не может быть отказано в заключении трудового договора.
Оформляется трудовой договор в двух экземплярах и хранится у каждой из сторон.
6.3.Срок трудового договора на муниципальной службе.
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.
6.4.Администрация не вправе требовать от муниципального служащего выполнения обязанностей другого характера по сравнению с должностными обязанностями, предусмотренными трудовым договором.
6.5.Перевод муниципального служащего на другую должность муниципальной службы.
Перевод муниципального служащего на другую должность муниципальной службы допускается только с согласия муниципального служащего, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.
6.6.Существенное изменение предусмотренных трудовым договором условий прохождения муниципальной службы.
В связи с изменением организационных или технологических условий прохождения муниципальной службы (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины) допускается их изменение по инициативе главы района, главы администрации района, за исключением изменения трудовой функции муниципального служащего.
О предстоящих изменениях, определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, глава района, глава администрации района обязан уведомить муниципального служащего в письменной форме не позднее чем за два месяца.
6.7.Временный перевод на другую должность муниципальной службы.
В случае катастрофы природного или техногенного характера, производственной аварии, несчастного случая на производстве, пожара, эпидемии или эпизоотии и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, муниципальный служащий может быть переведен без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором должность муниципальной службы в органах местного самоуправления для предотвращения указанных случаев или устранения их последствий.
Перевод муниципального служащего без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором должность муниципальной службы в органах местного самоуправления допускается также в случаях простоя (временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера), необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника, если простой или необходимость предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника вызваны чрезвычайными обстоятельствами. При этом перевод на должность муниципальной службы, требующую более низкой квалификации, допускается только с письменного согласия муниципального служащего.
В случае перевода оплата труда муниципального служащего производится по выполняемой должности муниципальной службы, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
6.8.Расторжение трудового договора.
6.8.1.Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
6.8.2.Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе работодателя в случае:
достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой
1
и установленных статьями 13, 14, 14 и 15 Закона Кировской области
от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области" и
настоящим Положением;применения административного наказания в виде дисквалификации.
6.9.Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
6.10.Должностная инструкция.
Должностные инструкции должны содержать следующие разделы: общие положения, основные задачи и обязанности, права, ответственность, требования к работнику.
Квалификационные требования по муниципальной должности муниципальной службы отражаются в должностной инструкции (должностных обязанностях) в соответствии с Законом области и постановлением главы района, постановлением администрации района в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения.