Информация от 05.07.2017 г № Б/Н
Интервью с начальником управления ветеринарии Кировской области, главным государственным ветеринарным инспектором Кировской области С.Ф. Чучалиным. Тема: «Электронная ветеринарная сертификация»
1.Какие изменения в ветеринарном законодательстве, связанные с оформлением ветеринарных сопроводительных документов, вступают в силу с 1 января 2018 года?
Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 243-ФЗ) с 1 января 2018 года вводится обязательная электронная ветеринарная сертификация на товары, подлежащие ветеринарному контролю.
Это означает, что бумажных бланков, к которым все привыкли, не будет и ветеринарные сопроводительные документы будут оформляться только в электронном виде с использованием Федеральной государственной информационной системы "Меркурий" (далее - ФГИС "Меркурий"), разработчиком и оператором которой является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Правила создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 N 1140.
Кроме того, Федеральным законом N 243-ФЗ расширен перечень продукции, на которую с 1 января 2018 года необходимо оформлять ветеринарные сопроводительные документы. В данный перечень внесены: готовая молочная продукция, готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов, рыбы, макаронные изделия с мясной или рыбной начинкой, супы и бульоны готовые и многие другие товары, содержащие продукцию животного происхождения.
2.На какие товары с 1 января 2018 года в обязательном порядке необходимо оформлять ветеринарные сопроводительные документы?
Перечень товаров, на которые необходимо оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержден приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 N 648 "Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами".
3.Цель внедрения ФГИС "Меркурий"?
В связи с вступлением Российской Федерации в ВТО и расширением Евразийского экономического союза увеличился грузооборот товаров, а значит, и риски, связанные с перемещением продукции. В целях обеспечения прослеживаемости и безопасности продукции возникла необходимость автоматизации и систематизации процесса ветеринарной сертификации, для чего в соответствии с Законом РФ "О ветеринарии" и подзаконными актами Правительства Российской Федерации разработана и внедряется Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии "Ветис", в состав которой входит ФГИС "Меркурий".
Внедрение электронной ветеринарной сертификации на основе Федеральной государственной информационной системы "Меркурий" обеспечивает внедрение национальной системы прослеживаемости продукции животного происхождения "от поля до тарелки" и предоставляет возможность поиска в обороте и отзыва из оборота опасной и некачественной продукции, способствуя повышению биологической и пищевой безопасности.
4.Как оформляются в ФГИС "Меркурий" ветеринарные сопроводительные документы?
Оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) в ФГИС "Меркурий" может осуществляться двумя способами.
Первый способ: непосредственно в ФГИС "Меркурий", используя веб-интерфейс, т.е. заносят всю информацию о продукции вручную. Ручной режим работы по оформлению ВСД предполагает работу оператора в интерактивном режиме с интерфейсом ФГИС "Меркурий". Для начала работы дополнительное программное обеспечение не требуется. Необходимы компьютер, выход в интернет и подготовка персонала. Данный режим оформления ВСД может использовать хозяйствующий субъект, у которого небольшое количество наименований вырабатываемой или реализуемой продукции и немного контрагентов - получателей продукции.
Второй способ: ветеринарный сопроводительный документ может быть сформирован ФГИС "Меркурий" автоматически в результате взаимодействия с иной информационной системой. Взаимодействие осуществляется через интеграционный шлюз Ветис.API. Способ оформления ветеринарных сопроводительных документов через Ветис.API предпочтителен для средних и крупных участников оборота. Интеграцию со шлюзом могут разработать IT-специалисты самого предприятия (на официальном сайте Россельхознадзора пошагово прописана инструкция http://fsvps.ru/fsvps/news/19984.html), либо можно приобрести готовый программный продукт.
5.Кто может оформлять ветеринарные сопроводительные документы в ФГИС "Меркурий"?
Оформление ветеринарных сопроводительных документов регламентировано приказом Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 "Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" (далее - Приказ Минсельхоза N 589).
Согласно Федеральному закону N 243-ФЗ и Приказу Минсельхоза N 589 ветеринарные сопроводительные документы в ФГИС "Меркурий" могут оформлять не только специалисты государственной ветеринарной службы, но и аттестованные специалисты в области ветеринарии, представители компаний и индивидуальные предприниматели.
6.Кто может быть аттестованным специалистом в области ветеринарии?
Это специалист, имеющий высшее или среднее ветеринарное образование, стаж работы в области ветеринарии не менее одного года и прошедший процедуру аттестации.
Правила аттестации специалистов в области ветеринарии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2016 N 1145. Аттестация будет проводиться аттестационной комиссией, созданной управлением ветеринарии Кировской области, после регистрации Минюстом России нормативного документа, регламентирующего проведение аттестации негосударственных ветеринарных врачей для предоставления им права оформлять ветеринарные сопроводительные документы в электронном виде.
Заседания аттестационной комиссии будут проводиться ежемесячно, графики работы будут размещены на официальном сайте управления ветеринарии http://vetuprkirov.ru/.
7.На какие виды подконтрольных товаров могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы аттестованные ветеринарные специалисты, а на какие участники оборота продукции?
Аттестованные ветеринарные специалисты могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы на подконтрольные товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 N 647.
Уполномоченные лица организаций и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, - на товары, включенные в Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18.12.2015 N 646, т.е. на продукцию животного происхождения, подвергнутую тепловой или иной обработке, упакованную в потребительскую или транспортную упаковку с маркировкой, при условии, что такая продукция или сырье, из которого она изготовлена, прошли ветеринарно-санитарную экспертизу.
8.Приказом Минсельхоза N 589 прописана необходимость гашения ветеринарных сопроводительных документов. Что это такое?
Гашение ветеринарных сопроводительных документов на транспортную партию подконтрольного товара осуществляется в месте назначения в течение одного рабочего дня после доставки и приемки подконтрольного товара зарегистрированным пользователем с правом доступа "гашение сертификатов".
Другими словами, при поступлении продукции не только на предприятия по переработке или на оптово-розничные базы, но и в магазины розничной торговли, в сеть общественного питания (кафе, столовые и др.), в школы, детские сады, больницы ветеринарный сопроводительный документ на эту продукцию должен быть оформлен в ФГИС "Меркурий" и погашен.
9.Как получить логин и пароль в ФГИС "Меркурий"?
Порядок регистрации в ФГИС "Меркурий", а также предоставление прав доступа в систему определены приложением N 2 к Приказу Минсельхоза N 589.
Логин и пароль для входа в ФГИС "Меркурий" предоставляется хозяйствующим субъектам бесплатно по заявлению, которое необходимо направить в Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике (далее - Управление Россельхознадзора). Алгоритм получения доступа для хозяйствующих субъектов можно найти по адресу: http://www.rshn43.ru/новости/кировская-область/otdelvet/5522.
По состоянию на 15.06.2017 для получения доступа и регистрации в ФГИС "Меркурий" в Управление Россельхознадзора обратилось 340 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет чуть более 7,5%% от общего числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации животноводческой продукции.
Поэтому до 1 января 2018 года всем хозяйствующим субъектам, занятым оборотом (переработка, транспортировка, хранение, реализация, закуп) продукции животного происхождения, необходимо получить доступ в ФГИС "Меркурий" - логин и пароль.
10.Где можно найти информацию об оформлении ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС "Меркурий"?
Справочная информация о ФГИС "Меркурий" расположена по адресу: https://help.vetrf.ru/wiki/Автоматизированная_система_Меркурий.
Также по вопросам, связанным с электронной ветеринарной сертификацией, можно обращаться в районные ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных. Координаты подведомственных управлению ветеринарии Кировской области учреждений находятся на официальном сайте http://www.vetuprkirov.ru/.
Для перехода предприятий области к электронной сертификации управлением ветеринарии совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области разработан План мероприятий по переходу предприятий молочной и мясной отраслей к электронной ветеринарной сертификации в 2017 году. План предусматривает переход на электронную ветеринарную сертификацию от производителя до перерабатывающего предприятия и электронную ветеринарную сертификацию при переработке и перемещении продукции. Планом предусмотрено с 01.10.2017 в тестовом режиме начать перемещение и прием продукции в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в ФГИС "Меркурий", а с 01.12.2017 перемещение и прием продукции осуществлять только при наличии ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в ФГИС "Меркурий".
Уважаемые участники оборота продукции!
В целях предупреждения с 1 января 2018 года ограничения доступа животноводческой продукции в торговые сети региона и за его пределы Вам необходимо предпринять исчерпывающие меры по внедрению электронной ветеринарной сертификации: получить доступ в ФГИС "Меркурий", обучить персонал работе в системе, оборудовать рабочие места компьютером и выходом в интернет, интегрировать учетную систему предприятия с ФГИС "Меркурий" через универсальный шлюз.