Решение от 29.12.2005 г № 93
Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа города Котельнича Кировской области
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 34 Устава муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области, утвержденного решением городской Думы N 26 от 29.06.2005, городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа города Котельнича Кировской области. Прилагается.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Котельничский вестник" одновременно с решением городской Думы о проведении конкурса.
Глава
города Котельнича,
председатель
Котельничской городской Думы
Кировской области
А.В.ЖДАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОДА КОТЕЛЬНИЧА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение в соответствии со статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и статьей 34 Устава муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области, принятого решением городской Думы от 29.06.2005 N 26, определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа города Котельнича Кировской области (далее - глава администрации города).
1.2.В соответствии с Уставом города Котельнича глава администрации города на принципах единоначалия руководит высшим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области - администрацией городского округа города Котельнича Кировской области (далее - администрация города).
1.3.Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города (далее - конкурс), сроком полномочий на 5 лет.
1.4.Основными задачами конкурса на замещение вакантной муниципальной должности главы администрации города являются оценка профессиональных, деловых, личностных качеств кандидатов, отбор на конкурсной основе высокопрофессионального, наиболее подготовленного, имеющего необходимые профессиональные знания руководителя высшего исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления города.
1.5.Конкурс на замещение должности главы администрации обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
1.6.Конкурс объявляется решением Котельничской городской Думы (далее - городская Дума) при наличии вакантной должности главы администрации города.
2.СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА. ОБРАЗОВАНИЕ И СОСТАВ КОМИССИИ
2.1.Первый конкурс на замещение должности главы администрации города должен быть проведен в течение месяца со дня проведения первого заседания вновь избранной Котельничской городской Думы.
В дальнейшем конкурс на замещение должности главы администрации города объявляется решением городской Думы не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий главы администрации города, а в случае досрочного прекращения трудового контракта главы администрации города конкурс объявляется не позднее чем через 10 дней со дня прекращения контракта.
2.2.Конкурс проводится конкурсной комиссией, которая из состава участников определяет одного претендента, способного более профессионально исполнять обязанности главы администрации города.
2.3.Конкурсная комиссия формируется по решению городской Думы в количестве 12 человек. Комиссия формируется на срок проведения конкурса и завершает свою работу через 5 дней после назначения на должность главы администрации города.
2.4.При формировании конкурсной комиссии на замещение должности главы администрации города половина ее членов назначаются городской Думой, а другая половина - Губернатором Кировской области.
2.5.Ходатайство о назначении половины членов конкурсной комиссии и информация о предстоящем проведении конкурса на должность главы администрации города направляются Губернатору Кировской области главой города незамедлительно после принятия городской Думой решения о проведении конкурса.
2.6.В состав конкурсной комиссии в обязательном порядке включается и является ее председателем глава города, председатель городской Думы.
Члены конкурсной комиссии избирают из своего состава заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии. Заместитель председателя комиссии избирается из числа членов комиссии, назначенных Губернатором Кировской области. Секретарь комиссии избирается из числа членов комиссии, назначенных городской Думой.
2.7.Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии, созывает заседания комиссии и председательствует на них, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, политическими партиями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые комиссией.
Заместитель председателя комиссии выполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя комиссии иные полномочия.
Секретарь комиссии организационно обеспечивает деятельность комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в комиссию материалы, проверяет правильность их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии, подписывает совместно с председателем протоколы заседаний комиссии.
2.8.Конкурсная комиссия вправе привлекать к работе независимых экспертов с правом совещательного голоса.
3.ПРАВО НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
3.1.Право на участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности главы администрации города имеют граждане Российской Федерации не моложе двадцати пяти лет, имеющие:
- высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или образование, считающееся равноценным (решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией);
- стаж работы в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
- а также отвечающие иным квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Кировской области о муниципальной службе.
Указанные требования являются квалификационными требованиями к высшей должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.
3.2.При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами Кировской области.
Гражданин вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он занимает в момент проведения конкурса.
3.3.Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случаях, предусмотренных статьей 13 Закона Кировской области "О муниципальной службе в Кировской области".
3.4.Гражданин информируется в письменной форме о допуске или причинах отказа в участии в конкурсе не позднее чем за 7 дней до начала конкурса.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
4.1.Конкурс проводится в два этапа.
4.2.На первом этапе конкурсная комиссия не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса публикует объявление о нем, в котором указываются:
1) полное наименование вакантной должности,
2) требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности,
3) условия прохождения муниципальной службы,
4) место и время приема документов, подлежащих представлению,
5) срок, до истечения которого принимаются указанные документы,
6) условия конкурса,
7) предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения,
8) а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, ответственный специалист).
Одновременно с опубликованием объявления о проведении конкурса в средствах массовой информации публикуется проект контракта с главой администрации города, утвержденный решением городской Думы (примерная форма прилагается).
4.3.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, предоставляет в конкурсную комиссию:
1) личное заявление;
2) автобиографию;
3) собственноручно заполненную и подписанную анкету утвержденной формы (прилагается) с приложением фотографии;
4) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
5) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию: копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина; копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
6) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению (медицинское заключение);
7) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о полученных им доходах;
8) иные документы, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.
Предоставленные гражданином сведения подлежат проверке в соответствии с ч. 4 ст. 16 Закона Кировской области "О муниципальной службе в Кировской области".
4.4.Документы, представленные гражданами в конкурсную комиссию, регистрируются секретарем комиссии в журнале входящей корреспонденции городской Думы, о чем на документах делается соответствующая отметка.
Оригиналы документов, перечисленных в подпунктах 4, 5 пункта 4.3, возвращаются в день их предъявления, после заверения копий секретарем комиссии.
4.5.Председатель конкурсной комиссии заблаговременно направляет копии перечисленных в пункте 4.3 документов членам конкурсной комиссии.
4.6.Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию в течение указанного в объявлении срока.
При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительным причинам председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема.
4.7.Окончательное решение о дате, времени и месте проведения конкурса принимается после проверки достоверности сведений, представленных гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе.
4.8.Второй этап конкурса заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности главы администрации города, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.
4.9.Первоначально проводится конкурс документов, где кандидаты оцениваются на основании представленных ими документов об образовании, о прохождении государственной муниципальной службы и другой трудовой деятельности, иных представленных документов.
При оценке качеств кандидата конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых по муниципальной должности главы администрации города, и требований контракта.
4.10.Затем проводится конкурс-испытание с использованием методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, которые могут заключаться в анкетировании, проведении дискуссий или тестировании по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и полномочий по муниципальной должности главы администрации города. Кандидаты представляют конкурсной комиссии концепцию эффективного управления городским хозяйством и развития города Котельнича на период занятия вакантной должности. Методы проведения конкурса-испытания определяются непосредственно конкурсной комиссией и доводятся до сведения кандидатов в объявлении о проведении конкурса.
Критериями оценки кандидатов на должность главы администрации города являются:
- знания, умения и навыки по вопросам государственного и муниципального управления; опыт управленческой работы; деловая культура; систематическое повышение профессионального уровня; умение видеть перспективу, инициативность;
- умение анализировать, мыслить оперативно, принимать оптимальные решения в условиях дефицита информации и времени;
- умение руководить подчиненными, координировать и контролировать их деятельность, целеустремленность, навыки делового общения;
- требовательность к себе и подчиненным, самокритичность;
- знание Конституции РФ, бюджетного и налогового законодательства, а также законодательства, регламентирующего хозяйственную и финансовую деятельность органов местного самоуправления, Устава города Котельнича, основных направлений развития города, истории города Котельнича.
4.11.Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на должность главы администрации города.
4.12.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов конкурсной комиссии от числа членов, назначенных городской Думой, и не менее двух третей членов конкурсной комиссии от числа членов, назначенных в установленном порядке Губернатором Кировской области.
4.13.Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов.
При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
4.14.Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании. К решению прилагаются документы конкурсных испытаний, которые прошел кандидат.
Материалы конкурсной комиссии хранятся в городской Думе.
4.15.Если в результате проведения конкурса не выявлен кандидат, отвечающий установленным настоящим Положением требованиям, или конкурс признан несостоявшимся, городская Дума принимает решение о повторном объявлении конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.
Признание конкурса несостоявшимся осуществляется конкурсной комиссией в результате отсутствия заявлений на участие в конкурсе, неявки кандидатов на конкурс в установленное время, наличия только одного заявления на участие в конкурсе.
4.16.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидатов. Данное решение является основанием для представления кандидатур на вакантную муниципальную должность главы администрации города городской Думе для назначения либо отказа в таком представлении.
Итоги конкурса объявляются конкурсной комиссией в присутствии всех кандидатов и незамедлительно доводятся до сведения городской Думы.
5.ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ КОНКУРСА
5.1.Кандидат, представленный комиссией, выступает на заседании городской Думы с подготовленной концепцией эффективного управления городским хозяйством и развития города Котельнича на период занятия вакантной должности.
5.2.Городская Дума принимает решение о назначении главы администрации города на муниципальную должность тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы.
5.3.В случае когда решение городской Думы о назначении на должность главы администрации города не принимается, проводится повторный конкурс.
5.4.Решение городской Думы о назначении на должность главы администрации города подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение десяти дней после принятия.
5.5.Контракт с главой администрации города заключается главой города.
Условия контракта для главы администрации города утверждаются решением городской Думы в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города, и законом Кировской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.
6.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1.Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
Документы, представленные претендентами на замещение вакантной должности главы администрации города, не допущенными к участию в конкурсе, и кандидатами, участвовавшими в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение пяти лет со дня проведения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в городской Думе, после чего передаются в архив в установленном порядке.
6.2.Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
6.3.Кандидаты вправе обжаловать действия и решение конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством.
6.4.Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется аппаратом городской Думы.