Информация УФНС РФ по Кировской обл. от 16.12.2005 г № Б/Н
Основные направления информационного взаимодействия с налогоплательщиками
Федеральной налоговой службой определены основные направления развития информационного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками до 2010 года.
Цель применения информационных технологий в налоговой сфере - улучшение обслуживания налогоплательщиков, упрощение процедуры исполнения налоговых обязательств, повышение эффективности налогового администрирования.
В России внедрение безбумажных технологий представления отчетности началось с середины 2002 года после принятия Федерального закона "Об электронной цифровой подписи" и внесения соответствующих изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон "О бухгалтерском учете".
Однако сегодня потенциал электронного документооборота используется еще недостаточно.
Одним из важных элементов информационного взаимодействия является система представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде. Существующие в настоящее время способы используют электронную форму как в качестве основного, так и вспомогательного носителя информации. Каждый способ представления информации имеет определенные преимущества и недостатки.
Представление отчетности на бумаге с дублированием
на магнитных носителях (способ "дискета + бумага")
Отчетность готовится в соответствии с форматами, утверждаемыми ФНС России, средствами бухгалтерских программ или специальных программ (ПО "Налогоплательщик ЮЛ", "Форма 3-НДФЛ"), которые распространяются налоговыми органами бесплатно. Также указанные программы можно найти на Интернет-сайте Управления ФНС России по Кировской области www.r43.nalog.ru.
Преимущества:
- не требует разработки специальной нормативной базы, так как основным юридически значимым документом остается бумажная декларация;
- сокращает время ввода данных декларации в информационную систему налоговых органов;
- низкая стоимость, так как не требуется приобретение специальных программ налогоплательщиком;
- сводятся к минимуму ошибки за счет процедур автоматизированного контроля как у налогоплательщиков, так и в налоговых органах.
Недостатки:
- необходимость работы с бумажным архивом;
- относительная ненадежность дискеты как носителя информации;
- при приеме и вводе требуется время на обязательную проверку на наличие вирусов и сверку данных бумажного оригинала с электронной версией;
- необходимость посещения налогового органа или поставщика бухгалтерской программы, из которой осуществляется выгрузка файлов отчетности, для обновления программного обеспечения.
Представление отчетности на магнитных носителях
с сопроводительным реестром
Этот способ утвержден законодательством как обязательный для справок по доходам физических лиц (сведения по форме N 2-НДФЛ) и является наиболее массовым способом представления отчетности в электронном виде.
Возможность выгрузки документов отчетности в необходимом формате обеспечивается большинством бухгалтерских программ и специальными программами, распространяемыми налоговыми органами бесплатно.
Этот способ имеет ограниченную возможность применения, так как утвержден только для определенного типа отчетности.
Представление отчетности в электронном виде
по телекоммуникационным каналам связи (способ "ТКС")
Этот способ представления отчетности основан на использовании современных Интернет-технологий с применением сертифицированных средств криптографической защиты, обеспечивающих информационную безопасность системы.
Преимущества:
- максимальная автоматизация процесса;
- сводит к минимуму ошибки за счет процедур автоматизированного контроля как у налогоплательщика, так и в налоговых органах;
- не требует личного контакта участников информационного обмена;
- позволяет отказаться от бумажных носителей;
- обновление программного обеспечения у налогоплательщиков и в налоговых органах осуществляется автоматически по каналам связи.
Недостатки:
- требует от налогоплательщиков дополнительных затрат на приобретение специального программного обеспечения и оплату услуг связи;
- зависит от точного соблюдения регламента взаимодействия участников информационного обмена.
Представление отчетности в электронном виде
на съемных носителях с использованием
электронно-цифровой подписи (ЭЦП)
(способ "магнитный носитель + ЭЦП")
Отличается от предыдущего способа "ТКС" тем, что не весь маршрут от налогоплательщика до налогового органа обеспечивается по каналам связи.
Отчетность готовится в соответствии с форматами, утверждаемыми ФНС России, средствами бухгалтерских программ или специальных программ (ПО "Налогоплательщик ЮЛ", ПО "Форма 3-НДФЛ"), которые распространяются налоговыми органами бесплатно.
Способ востребован при недостаточном развитии телекоммуникаций или отсутствии у налогоплательщиков желания и возможности пользоваться каналами связи.
Преимущества:
- имеет практически такую же высокую степень автоматизации процесса, как и использование телекоммуникационных каналов связи;
- сводит к минимуму ошибки за счет процедур автоматизированного контроля как у налогоплательщика, так и в налоговых органах;
- позволяет отказаться от бумажных носителей;
- не требует использования каналов связи и затрат на доступ в Интернет.
Недостатки:
- требуются дополнительные затраты налогоплательщика на приобретение средств электронно-цифровой подписи (ЭЦП), придающей электронному документу юридическую значимость;
- необходимость посещения налогового органа или поставщика бухгалтерской программы, из которой осуществляется выгрузка файлов отчетности, для обновления программного обеспечения.
Представление отчетности на бумаге с использованием
двухмерного штрих-кода
В определенной степени этот способ - аналог способа "дискета + бумага". Бумажный носитель в этом случае является основным документом, а штрих-код - дополнительный способ отображения информации.
Его применение возможно при наличии у налогоплательщика бухгалтерских программ, в которые интегрированы специальные программные средства, а у налоговых органов специального оборудования и программ для считывания штрих-кода.
Представление отчетности на машиночитаемых бланках
Способ относится к "электронным" условно, так как используется бумажный носитель, а в электронный вид информация переносится в процессе приема и обработки отчетности.
Существенным недостатком этого способа является необходимость использования специальных бланков, дорогостоящего оборудования и программного обеспечения для сканирования, многократного контроля в связи с нечетким заполнением бланков. При этом сохранятся необходимость ведения бумажных архивов.
Развитие информационного взаимодействия направлено не только на ускорение внедрения системы представления отчетности в электронном виде, но и на расширение сопутствующих информационных услуг со стороны налоговых органов.
К числу информационных сервисов относятся предоставление налогоплательщикам информации в электронном виде об исполнении ими обязанностей по уплате налогов, предоставление информационно-разъяснительных материалов в режиме рассылки по электронной почте, создание современной системы обработки обращений налогоплательщиков.
В 2006 году планируется предоставить налогоплательщикам, представляющим отчетность по телекоммуникационным каналам связи, доступ к информации из карточки лицевого счета, проведение виртуальных сверок расчетов с бюджетом и оформление их результатов с использованием электронно-цифровой подписи (ЭЦП).
Отдел работы
с налогоплательщиками и СМИ
УФНС России по Кировской области
Сайт УФНС России по Кировской области:
www.r43.nalog.ru