Постановление от 24.06.2015 г № 2256-П
Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении
В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Кирова от 17.02.2014 N 625-П "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов и управления муниципальными финансами муниципального образования "Город Киров" на 2014 - 2018 годы" и постановлением администрации города Кирова от 30.04.2015 N 1561-П "Об утверждении Правил формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Киров" администрация города Кирова постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении. Прилагается.
2.Отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Кирова обеспечить применение настоящего постановления при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.
3.Признать утратившими силу:
3.1.Постановление администрации города Кирова от 22.12.2009 N 5706-П "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении".
3.2.Постановление администрации города Кирова от 27.12.2011 N 4623-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 22.12.2009 N 5706-П".
3.3.Постановление администрации города Кирова от 23.07.2014 N 3021-П "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 22.12.2009 N 5706-П".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Кошкарева С.И.
Глава администрации
города Кирова
А.В.ПЕРЕСКОКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ (МОНИТОРИНГА)
ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
(ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ) В НАТУРАЛЬНОМ И СТОИМОСТНОМ ВЫРАЖЕНИИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении (далее - Положение) разработано в целях создания системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ), являющейся важнейшим элементом планирования расходной части бюджета муниципального образования "Город Киров" и направленной на повышение качества планирования бюджетных расходов, внедрение результативного бюджетного планирования.
1.2.Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.
1.3.Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) осуществляется в целях:
обеспечения учета обязательных для предоставления населению и юридическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров" муниципальных услуг (работ), оплачиваемых за счет бюджета муниципального образования "Город Киров";
формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;
определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам (работам);
обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) населению и юридическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров" в необходимых объемах;
обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению и юридическим лицам на территории муниципального образования "Город Киров" муниципальных услуг (работ), если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров";
формирования конкурентной среды в сфере предоставления муниципальных услуг (выполнения работ).
1.4.Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) на территории муниципального образования "Город Киров" позволит обеспечить эффективность использования бюджетных средств и координацию планов социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" исходя из интересов населения и юридических лиц муниципального образования "Город Киров".
2.Объекты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении
2.1.Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги (работы), включенные в ведомственный перечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Киров" (далее - Ведомственный перечень муниципальных услуг (работ)).
2.2.Оценка потребности производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки определяются в отношении каждой муниципальной услуги (работы), по которой осуществляется оценка (мониторинг) потребности. Единицы измерения объема натуральных показателей муниципальных услуг (работ) определяются Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ). Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых муниципальных услуг (работ).
2.3.Прогнозные показатели для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении должны определяться отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова, ответственными за организацию предоставления соответствующих муниципальных услуг (работ), - главными распорядителями средств бюджета муниципального образования "Город Киров" (далее - отраслевые и территориальные органы администрации города Кирова).
3.Порядок проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг
(выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении
3.1.Исходными данными для проведения оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении являются данные статистической, финансовой и иной оперативной отчетности, в том числе имеющиеся в наличии у отраслевых и территориальных органов администрации города Кирова, в органах государственной статистики, у получателей средств бюджета муниципального образования "Город Киров". Отдельные данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть получены в результате специальных информационных запросов, социологических опросов населения о достаточности различных муниципальных услуг (работ) согласно Ведомственному перечню муниципальных услуг (работ) или определены экспертным путем.
3.2.В качестве исходных данных для проведения оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении рассматриваются:
данные о категории потребителей муниципальных услуг (работ);
данные о натуральных объемах фактически предоставленных услуг, выполненных работ;
фактические данные о структуре стоимости услуг (работ);
прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных элементов структуры стоимости услуг (работ);
утвержденные в установленном порядке нормативы (тарифы) стоимости единицы услуги (работы).
3.3.Категории потребителей муниципальной услуги (работы) определяются в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ).
3.4.Натуральные показатели для оценки объема муниципальных услуг (работ) определяются в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг (работ).
3.5.В качестве фактических данных об объемах предоставленных муниципальных услуг (работ) используются данные отчетов о выполнении плана по сети, штатам и контингентам учреждений, состоящих на местном бюджете, отраслевых форм статистической и оперативной отчетности. В случае отсутствия информации об объемах предоставленных муниципальных услуг (работ) необходимые данные запрашиваются в организациях, учреждениях, предоставляющих данные услуги (выполняющих работы), или определяются экспертным путем.
3.6.Фактические данные о стоимости муниципальных услуг (работ) и структуре их затрат формируются на основе существующей финансовой отчетности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования "Город Киров".
3.7.Кроме указанных исходных данных в качестве дополнительных способов получения информации для оценки уровня потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) могут использоваться:
изучение общественного мнения потенциальных потребителей услуг (работ) по вопросам предоставления муниципальных услуг (выполнения работ), включая проведение социологических опросов и отдельных исследований независимыми экспертами;
опрос и анализ мнения о степени удовлетворенности муниципальными услугами (работами) из числа респондентов, не являющихся потенциальными потребителями услуг (работ);
данные об объемах неудовлетворенных потребностей населения из отраслевых учетных регистров, журналов и списков очередности;
анализ содержания и частоты обращений в администрацию города Кирова потенциальных потребителей услуги (работы);
оценка интенсивности пользования муниципальными услугами (работами) потенциальными потребителями (свидетельствует о востребованности конкретной муниципальной услуги (работы));
оценка показателей динамики спроса на муниципальные услуги (работы) и их индексация по результатам экспертных заключений;
оценка кадрового, материального, технического и технологического обеспечения оказания услуги (выполнения работы).
3.8.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) осуществляется ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.
3.9.Показатели оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) на очередной финансовый год и плановый период используются в качестве основы при разработке проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.
3.10.Показатели оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.
3.11.Проведение оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в стоимостном выражении осуществляется на основе результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном выражении, прогноза изменения структуры издержек на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости каждой муниципальной услуги (работы), а также в отдельных случаях - с учетом общей доли средств в общей стоимости услуги (работы) (например, учет доли расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности).
3.12.Прогнозная оценка потребности в предоставлении конкретной муниципальной услуги (работы) в стоимостном выражении зависит от структуры ее стоимости и основывается на расчете стоимости ее предоставления. Расчет затрат на предоставление конкретной муниципальной услуги (работы) осуществляется в соответствии с расчетами размера нормативных затрат.
3.13.Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении обобщаются отраслевыми и территориальными органами администрации города Кирова по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению в соответствии с Регламентом проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении.
Регламент проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении (далее - Регламент) устанавливается согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
3.14.Отраслевыми и территориальными органами администрации города Кирова, осуществляющими общий мониторинг, рассмотрение и учет результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении, являются департамент финансов администрации города Кирова и экономическое управление администрации города Кирова.
3.15.В сроки, определенные Регламентом, отраслевые и территориальные органы администрации города Кирова направляют в экономическое управление администрации города Кирова и департамент финансов администрации города Кирова результаты проведенной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) (отдельно по каждой муниципальной услуге (работе)). В составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки.
В ходе рассмотрения экономическим управлением администрации города Кирова и департаментом финансов администрации города Кирова результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) отдельные показатели могут уточняться. При необходимости отраслевые и территориальные органы администрации города Кирова представляют дополнительные обоснования результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ).
3.16.Применение результатов оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) юридическим и физическим лицам в натуральном и стоимостном выражении осуществляется в соответствии с Положением о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемым постановлением администрации города Кирова.