Письмо от 28.10.2005 г № 08-5921
О формировании доходной части консолидированного бюджета от средств платы за землю в 2006 году
Анализ сведений, необходимых для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости, поступивших в ряд муниципальных образований области, показал возможность значительного снижения доходной части бюджетов всех уровней от использования земельных ресурсов. Предварительная оценка показывает, что по некоторым разрешенным видам использования ставка земельного налога, рассчитанная на 2006 год в соответствии с новыми правилами налогообложения, снизится в 1,5 - 5,0 раз по отношению к уровню 2005 года, что вызовет общее снижение налогооблагаемой базы земельного налога и арендной платы на 20 - 50%, в первую очередь, на территории городских поселений. Учитывая, что доходы от платы за землю составляют до 25% и более в общей структуре доходов муниципального образования, необходимо не допустить указанную ситуацию.
Требования 31 главы НК РФ не позволяют органу местного самоуправления при исчислении налоговой ставки превышать величину, предусмотренную статьей 394 НК РФ, установленную в процентах от кадровой стоимости земельных участков. При этом во всех муниципальных образованиях соответственными нормативными актами уже утверждены максимальные допустимые значения - 0,3% для земель сельскохозяйственного назначения либо предоставленных для строительства и эксплуатации жилого фонда и 1,5% для прочих земельных участков. В сложившейся ситуации единственным способом обеспечить формирование доходной части консолидированного бюджета средствами платы за землю на уровне, предусмотренном прогнозом на 2006 год, и не допустить срыва выполнения плановых заданий является увеличение поступлений доходов за счет средств арендной платы за землю путем внесения изменений в нормативный правовой акт, устанавливающий порядок ее определения на территории Вашего муниципального образования.
На сегодняшний день в большинстве городов и районов области действуют нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми арендная плата определяется как произведение ставки земельного налога на коэффициенты, учитывающие разрешенный вид использования земельного участка, категорию арендаторов и прочие факторы. Регулируя численные значения указанных коэффициентов, возможно в некоторой степени компенсировать потери доходов от земельного налога и арендных платежей, вызванные снижением налоговой ставки.
В связи с изложенным департамент просит дать поручение муниципальной имущественно-земельной службе Вашего муниципального образования:
1.После получения информации, содержащей сведения, необходимые для исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости, провести тщательный анализ начислений платежей по арендной плате за землю и по земельному налогу с учетом новой налоговой ставки.
2.Установить величину снижения поступления доходов от платы за землю по сравнению с прогнозными цифрами, предоставленными в департамент финансов на защите плановых заданий по поступлению доходов в 2006 году.
3.Провести анализ существующих повышающих коэффициентов (либо добавить новые), учитывающих виды разрешенного использования и категории арендаторов, с целью выявить те из них, в отношении которых возможно увеличить величину арендных платежей с целью компенсации суммы снижения доходов.
Ставим в известность, что в случае внесения изменений в нормативный акт, определяющий порядок определения арендной платы, решение об этом должно быть вынесено на заседание представительного органа Вашего муниципального образования не позднее 30.11.2005.
И.о. директора
департамента
государственной собственности
Кировской области
А.А.ОПАРИН