Письмо от 10.10.2005 г № 01-12/2721

Об отпусках работников учреждений здравоохранения

Департамент здравоохранения Кировской области в связи с поступающими запросами по вопросам предоставления отпусков работникам учреждений здравоохранения сообщает следующее:
В соответствии с действующим законодательством ежегодный оплачиваемый отпуск работников учреждений здравоохранения складывается из ежегодного основного и ежегодного дополнительного отпусков.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ).
Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 117 ТК РФ); имеющим особый характер работы (ст. 118 ТК РФ) и с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ).
Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника определяется путем суммирования основного и дополнительных отпусков.

                 ┌───────────────────────────────┐
                 │ Ежегодный оплачиваемый отпуск │
                 └────┬──────────────────┬───────┘
                      │                  │
                      \\/                 \\/
┌─────────────────────────┐    ┌─────────────────────────────────────┐
│Ежегодный основной отпуск│    │   Ежегодный дополнительный отпуск   │
└─────────────────────────┘    └──┬───────────────┬───────────────┬──┘
                                  │               │               │
                                  \\/              \\/              \\/
                   ┌──────────────────┐  ┌────────────────┐  ┌───────────────┐
                   │ Отпуск за работу │  │Отпуск за особый│  │   Отпуск за   │
                   │с вредными и (или)│  │характер работы │  │ненормированный│
                   │опасными условиями│  │                │  │ рабочий день  │
                   │       труда      │  │                │  │               │
                   └──────────────────┘  └────────────────┘  └───────────────┘

Отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работникам учреждений здравоохранения предоставляется в соответствии со статьей 117 Трудового кодекса РФ. Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с положениями статьи 423 Трудового кодекса РФ впредь до приведения нормативно-правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с Трудовым кодексом РФ применяется Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (раздел "XL.Здравоохранение"), утвержденный постановлением Президиума Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22. Порядок применения указанного Списка определяется Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20.
Замена отпуска, предоставляемого работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, денежной компенсацией не допускается, за исключением случаев увольнения (ст. ст. 126, 127 ТК РФ).
Отпуск за особый характер работы (ст. 118 ТК РФ) предоставляется в учреждениях здравоохранения работникам, труд которых связан с особенностями выполнения работы. Перечень категорий работников, которым предоставляется указанный отпуск, минимальная его продолжительность и условия предоставления определяются Правительством Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 31.10.1977 N 972 установлено право врачей участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности, участковых терапевтов и педиатров территориальных участков городских поликлиник, выездных бригад станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, станций санитарной авиации и отделений плановой и экстренной консультативной помощи на дополнительный оплачиваемый трехдневный отпуск за непрерывную работу в указанных учреждениях и на территориальных участках свыше трех лет.
В связи с поэтапным введением в штаты учреждений здравоохранения должностей врач общей практики (семейный врач) и медицинская сестра врача общей практики (семейного врача) постановлением Правительства РФ от 30.12.1998 N 1588 помимо участкового врача терапевта и участкового врача педиатра территориального участка и соответствующих медицинских сестер установлено право врачей общей практики (семейных врачей) и медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей) на ежегодный дополнительный оплачиваемый трехдневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше трех лет.
Вышеуказанные нормативные акты применяются в рамках статьи 423 Трудового кодекса РФ, как не противоречащие Трудовому кодексу РФ.
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется в соответствии со статьей 119 Трудового кодекса РФ. Продолжительность данного вида отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.
Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в учреждениях здравоохранения, финансируемых из областного бюджета, установлены постановлением Правительства Кировской области от 12.09.2005 N 42/208, в муниципальных учреждениях здравоохранения должны устанавливаться органами местного самоуправления.
Кроме того, сообщаем, что Министерство здравоохранения и социального развития РФ письмом N 1710-12 от 06.09.2005 пояснило, что приказ Министерства здравоохранения СССР от 12 декабря 1953 года N 958 "Об улучшении медицинского обслуживания рабочих, ИТР и служащих лесозаготовительной промышленности" не был отменен более поздними нормативно-правовыми актами, в связи с чем может применяться в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ (ст. 423 ТК РФ).
В соответствии с требованиями статьи 118 Трудового кодекса РФ к исключительной компетенции Правительства РФ относится определение перечня категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления.
Сам приказ не устанавливает право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, но в преамбуле указывает на установление дополнительного отпуска в размере 12 рабочих дней медицинским работникам лечебно-профилактических учреждений, обслуживающих рабочих и служащих леспромхозов, постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 07.10.1953 N 2570 "О ликвидации отставания лесозаготовительной промышленности".
Министерство здравоохранения и социального развития РФ письмом 2897-17 от 29.08.2005 пояснило, что пункт 10 приложения 42 вышеуказанного постановления, предусматривающий право работников на дополнительный отпуск в размере 12 рабочих дней и повышение действующих окладов на 25 процентов, утратил силу в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.01.1967 N 59 "О признании утратившими силу постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР в связи с проведенным упорядочением заработной платы работников предприятий и организаций промышленности, строительства и других производственных отраслей народного хозяйства".
В связи с чем отсутствуют основания для предоставления дополнительного отпуска в размере 12 рабочих дней медицинским работникам лечебно-профилактических учреждений, обслуживающих рабочих и служащих леспромхозов.
Глава
департамента здравоохранения
Кировской области
Н.Г.ГОРОХОВ