Положение от 10.08.2005 г № Б/Н
Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании Мурашинский муниципальный район Кировской области
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Мурашинский муниципальный район Кировской области порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании.
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов;
представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;
эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.
Статья 2.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) проекты правил землепользования и застройки;
5) проекты планировки территорий;
6) проекты межевания территорий;
7) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
9) вопросы о преобразовании муниципального образования;
10) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
Статья 3.Инициаторы публичных слушаний
1.Инициаторами публичных слушаний могут быть:
1) инициативная группа жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 50 человек;
2) объединения жителей в форме некоммерческой организации или органов территориального общественного самоуправления;
3) представительный орган муниципального образования;
4) глава муниципального образования.
Статья 4.Назначение публичных слушаний
1.Публичные слушания по инициативе населения и представительного органа муниципального образования назначаются решением представительного органа муниципального образования.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются постановлением главы муниципального образования.
3.В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указывается:
1) тема публичных слушаний;
2) место и дата проведения публичных слушаний - не ранее 7 дней и не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.
Статья 5.Процедура назначения публичных слушаний представительным органом муниципального образования
1.Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в представительный орган муниципального образования:
1) представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;
2) при инициативе жителей муниципального образования - список инициативной группы (согласно приложению 1).
2.Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается представительным органом муниципального образования на очередном его заседании в соответствии с регламентом представительного органа. По результатам рассмотрения принимается соответствующее решение представительного органа муниципального образования большинством голосов от числа участников заседания:
1) при отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 200 подписей жителей муниципального образования (подписные листы согласно приложению 2 );
2) если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 200 жителей муниципального образования, публичные слушания по указанной теме назначаются представительным органом муниципального образования в обязательном порядке.
3.Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 2 ст. 2, инициируются и назначаются представительным органом муниципального образования. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с регламентом и планом работы представительного органа муниципального образования.
4.Время и место проведения публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования, определяются постановлением главы муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования и настоящим Положением.
Статья 6.Организация подготовки к публичным слушаниям
1.На основании решения представительного органа или главы муниципального образования глава администрации муниципального образования в 3-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний.
2.Ответственное структурное подразделение администрации муниципального образования:
1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
2) не позднее 3 дней до назначенной даты проведения обеспечивает извещение населения и публикацию (обнародование) темы, перечня вопросов публичных слушаний, проекта нормативного правового акта, информации об инициаторах, дате и месте проведения публичных слушаний, контактной информации в средствах массовой информации;
3) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
4) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
5) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов могут быть включены должностные лица, специалисты, организации, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения;
6) для ведения публичных слушаний и составления протокола назначает ведущего и секретаря;
7) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.
Статья 7.Извещение населения о публичных слушаниях
1.Население муниципального образования извещается о проводимых публичных слушаниях не позднее 3 дней до даты проведения через СМИ администрацией муниципального образования (ответственным структурным подразделением).
2.Публикуемая информация должна содержать сведения, перечисленные в части 2 статьи 6 настоящего Положения.
3.Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении может размещаться также на официальных сайтах органов местного самоуправления.
4.Могут использоваться и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.
Статья 8.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители органов местного самоуправления, эксперты, которые внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 2 дней до даты проведения публичных слушаний, заинтересованные жители муниципального образования.
2.На публичных слушаниях вправе присутствовать представители средств массовой информации и другие лица.
Статья 9.Процедура проведения публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний администрация муниципального образования (ответственное структурное подразделение) организует регистрацию его участников.
2.Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
3.Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
4.Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам публичных слушаний.
5.По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы.
6.Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.
7.В итоговый документ публичных слушаний (приложение 3) входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа.
8.По результатам публичных слушаний в соответствии с протоколом публичных слушаний секретарем заседания за подписью ведущего публичных слушаний готовится рекомендация, которая направляется в орган муниципального образования, назначивший публичные слушания.
Статья 10.Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления
1.Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию в течение 3-х дней со дня проведения публичных слушаний.
2.Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится представительным органом либо главой муниципального образования по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Представительный орган принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
3.Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления муниципального образования.