Закон от 06.11.2012 г № 219-ЗО

Об Уполномоченном по правам ребенка в Кировской области

Статья 1.Уполномоченный по правам ребенка в Кировской области
1.Должность Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка".
2.Должность Уполномоченного является государственной должностью Кировской области.
3.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
4.Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка.
Статья 2.Правовая основа деятельности Уполномоченного
В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Конвенцией ООН о правах ребенка, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, настоящим Законом.
Статья 3.Задачи Уполномоченного
Основными задачами Уполномоченного являются:
1) содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка;
2) содействие реализации прав и законных интересов ребенка;
3) содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
4) правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и законных интересов ребенка;
5) содействие взаимодействию органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
6) развитие взаимодействия в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
7) развитие регионального и международного сотрудничества в области обеспечения прав и законных интересов ребенка.
Статья 4.Принципы деятельности Уполномоченного
1.Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов законности, справедливости, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и законных интересов ребенка.
2.Уполномоченный осуществляет взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченным по правам человека в Кировской области, Уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественными объединениями, их должностными лицами.
Статья 5.Требования к кандидату на должность Уполномоченного
На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Кировской области, не моложе 30 лет, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
Статья 6.Назначение на должность Уполномоченного
1.Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Кировской области.
2.Кандидатуры на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Кировской области Губернатором Кировской области, депутатами Законодательного Собрания Кировской области.
3.Предложения по кандидатурам вносятся не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 30 дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного, а в случае досрочного прекращения полномочий - в течение 30 дней со дня принятия Законодательным Собранием Кировской области решения о досрочном прекращении полномочий.
4.К предложению о внесении кандидатуры на должность Уполномоченного должны быть приложены следующие документы:
1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание Кировской области для назначения на должность Уполномоченного, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;
2) копия документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации кандидата на должность Уполномоченного;
3) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по форме, установленной для кандидатов на должности государственной гражданской службы Кировской области;
4) автобиография кандидата;
5) копия трудовой книжки кандидата или документа, подтверждающего прохождение им военной или иной службы;
6) копия документа о высшем образовании кандидата;
7) сведения о доходах кандидата, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения государственной должности Кировской области, а также сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера кандидата по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения государственной должности Кировской области (на отчетную дату), а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) кандидата и его несовершеннолетних детей;
8) сведения о достижениях кандидата в области защиты прав детей.
5.Законодательное Собрание Кировской области рассматривает вопрос о назначении Уполномоченного в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Кировской области, не позднее 90 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
До проведения голосования на заседании Законодательного Собрания Кировской области кандидат на должность Уполномоченного представляет программу деятельности Уполномоченного.
6.Уполномоченный назначается на должность большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Кировской области. Вид голосования определяется депутатами Законодательного Собрания Кировской области непосредственно перед голосованием.
7.Решение о назначении на должность Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания Кировской области, которое вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
8.Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кировской области и законодательством Кировской области, справедливостью и голосом совести".
Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Кировской области непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.
9.Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 7.Условия выполнения Уполномоченным своих обязанностей
1.На Уполномоченного распространяются ограничения, обязанности и запреты, установленные федеральными законами.
Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью.
2.Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленное требование, его полномочия прекращаются, а Законодательное Собрание Кировской области назначает нового Уполномоченного.
Статья 8.Прекращение полномочий Уполномоченного
1.Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента вступления в должность нового Уполномоченного.
2.Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случае:
1) неисполнения требований статьи 7 настоящего Закона;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
3) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;
4) прекращения гражданства Российской Федерации;
5) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять обязанности Уполномоченного;
6) вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного либо о признании его недееспособным;
7) вступления в законную силу решения суда об объявлении Уполномоченного безвестно отсутствующим или умершим;
8) смерти Уполномоченного.
3.Законодательное Собрание Кировской области принимает решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по представлению Губернатора Кировской области, депутатов Законодательного Собрания Кировской области.
4.Постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Кировской области путем открытого голосования. Постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию.
Статья 9.Полномочия Уполномоченного
1.Уполномоченный действует в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностных лиц.
2.В целях выполнения своих задач Уполномоченный:
1) изучает состояние соблюдения в Кировской области Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, международного законодательства по вопросам защиты и соблюдения прав и законных интересов ребенка;
2) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан, касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка, жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностных лиц, нарушающих права и законные интересы ребенка, за исключением случаев, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном порядке и имеются вступившие в законную силу решения суда;
3) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами Кировской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сообщения о фактах нарушений прав и законных интересов ребенка;
4) при получении сведений о массовых или грубых нарушениях прав и интересов детей либо в случаях, имеющих особое общественное значение, принимает по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции;
5) рассматривает информацию, представляемую правоохранительными органами по запросу Уполномоченного и касающуюся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка;
6) содействует повышению информированности детей, а также их законных представителей в области прав и законных интересов ребенка, в том числе через средства массовой информации;
7) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между:
детьми, их родителями (законными представителями) и органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностными лицами, действия которых обжалуются;
детьми и их законными представителями;
8) направляет в органы государственной власти Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, заключение, содержащее рекомендации по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
9) вносит на рассмотрение Губернатору Кировской области предложения по вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка;
10) обращается в компетентные органы с ходатайством о возбуждении в отношении виновного должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и законных интересов ребенка, уголовного дела или дела об административном правонарушении, направляет ходатайство о применении к виновному должностному лицу дисциплинарного взыскания;
11) вносит в органы государственной власти Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
12) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Кировской области, затрагивающих вопросы соблюдения прав и законных интересов ребенка;
13) осуществляет изучение и анализ информации на основе материалов органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, правоохранительных органов, а также обращений граждан, общественных организаций, сообщений средств массовой информации и других источников по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
14) оказывает детям, а также их законным представителям консультативную помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
3.Не позднее чем через три месяца по окончании календарного года Уполномоченный готовит доклад о своей деятельности, о соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка в Кировской области. Указанный доклад направляется Губернатору Кировской области, в Законодательное Собрание Кировской области.
Уполномоченный может направлять в органы государственной власти специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.
Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному опубликованию, а специальные доклады могут быть опубликованы в печатных изданиях, одним из учредителей которых являются государственные органы Кировской области.
Статья 10.Порядок рассмотрения Уполномоченным обращения (жалобы)
Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Кировской области иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
По результатам рассмотрения жалобы или информации о массовых или грубых нарушениях прав и законных интересов ребенка Уполномоченный вправе направить в компетентные государственные органы Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностным лицам информацию о таких фактах.
Статья 11.Взаимодействие Уполномоченного с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области
1.Государственный орган Кировской области, орган местного самоуправления муниципального образования Кировской области или их должностные лица по направленному в установленном порядке запросу Уполномоченного, рассматривающего обращение, обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
2.В случае установления факта нарушения прав и законных интересов ребенка Уполномоченный готовит заключение, в котором должны содержаться выводы:
1) об установлении факта нарушения;
2) о причинах и условиях, способствовавших совершению нарушения;
3) о лицах, действия (бездействие) которых привели к нарушению;
4) о мерах по устранению причин и условий нарушения.
Заключения Уполномоченного по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка направляются в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностным лицам.
3.В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного направляются им в соответствующие федеральные органы государственной власти.
4.Органы государственной власти Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностные лица, получившие заключения Уполномоченного, содержащие рекомендации относительно интересов ребенка, рассматривают их и уведомляют Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов.
5.В случае нарушения прав и законных интересов ребенка федеральными органами государственной власти, расположенными на территории Кировской области, Уполномоченный вправе направлять данным органам рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и законных интересов, а также обращаться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в правоохранительные органы и иные компетентные органы в порядке, определенном федеральным законодательством.
6.Уполномоченный безвозмездно обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми Законодательным Собранием Кировской области и исполнительными органами государственной власти Кировской области, касающимися вопросов соблюдения и защиты прав и законных интересов детей.
7.Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами законных требований Уполномоченного, воспрепятствование его деятельности в иной форме влекут ответственность виновных лиц, установленную законодательством.
Статья 12.Гарантии деятельности Уполномоченного
Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:
1) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области;
2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка;
3) по предъявлении удостоверения по вопросам своей деятельности беспрепятственно посещать органы государственной власти Кировской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности на территории Кировской области;
4) привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов деятельности, требующих специальных знаний;
5) получать разъяснения от органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, их должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки обращения (жалобы);
6) принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания Кировской области, Правительства Кировской области, других органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области и иных мероприятиях по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов ребенка;
7) в случае грубого, систематического или массового нарушения прав и законных интересов ребенка выступать с докладом на заседании Законодательного Собрания Кировской области, Правительства Кировской области.
Статья 13.Аппарат Уполномоченного
1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат.
2.Аппарат Уполномоченного является государственным органом Кировской области с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета в банке, печать и бланки с изображением герба Кировской области и своего наименования.
3.Уполномоченный:
1) руководит деятельностью аппарата и утверждает положение о нем;
2) самостоятельно составляет и исполняет бюджетную смету аппарата в пределах средств, утвержденных в областном бюджете;
3) утверждает структуру аппарата, устанавливает в пределах бюджетной сметы его штатное расписание;
4) решает иные вопросы деятельности аппарата.
4.Лица, замещающие в аппарате должности, учрежденные для обеспечения исполнения полномочий Уполномоченного, являются государственными гражданскими служащими Кировской области.
5.В целях технического обеспечения деятельности Уполномоченного в штатное расписание аппарата могут включаться должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Кировской области.
6.Предельная численность аппарата Уполномоченного устанавливается Законодательным Собранием Кировской области.
Статья 14.Финансирование деятельности Уполномоченного
1.Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
Статья 15.Общественные помощники Уполномоченного
Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.
Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение по форме, утверждаемой Уполномоченным.
Статья 16.Общественный экспертный совет при Уполномоченном
Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов, имеющих необходимые познания в области прав и законных интересов ребенка.
Положение об Общественном экспертном совете и его состав утверждаются Уполномоченным.
Статья 17.Особенности осуществления деятельности Уполномоченного, действующего на день вступления в силу настоящего Закона
Уполномоченный, назначенный в соответствии с Законом Кировской области от 9 ноября 2009 года N 442-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области", со дня вступления в силу настоящего Закона осуществляет установленные полномочия Уполномоченного до истечения срока полномочий, установленного частью 1 статьи 8 указанного Закона, Уполномоченного по правам человека в Кировской области, назначенного в соответствии с указанным Законом.
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
г. Киров
6 ноября 2012 года
N 219-ЗО