Закон от 25.11.2010 г № 578-ЗО

О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области

Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством устанавливает порядок создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области (далее - комиссии), а также их полномочия, регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями по созданию комиссий и организации их деятельности.
Статья 2.Правовая основа деятельности комиссий
Правовую основу деятельности комиссий составляют Конституция Российской Федерации, международные правовые акты, ратифицированные Российской Федерацией, по защите прав ребенка и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Семейный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Кировской области, муниципальные правовые акты.
Статья 3.Статус и система комиссий
1.Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечивающими в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществление мер, направленных на выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, а также иных мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Кировской области.
2.Систему комиссий в Кировской области составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кировской области (далее - областная комиссия);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в муниципальных районах, городских округах Кировской области (далее - муниципальные комиссии).
В муниципальном образовании "Город Киров" могут быть созданы муниципальные комиссии с учетом административно-территориального устройства города Кирова, административного подчинения или вхождения населенных пунктов в состав административно-территориальных единиц города Кирова в соответствии с Законом Кировской области от 4 декабря 2007 года N 203-ЗО "О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области".
3.При органах местного самоуправления муниципальных образований могут создаваться общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, функционирующие на общественных началах (далее - общественные комиссии).
Положение об общественной комиссии утверждается органами местного самоуправления в соответствии с примерным положением об общественных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждаемым Правительством Кировской области (далее - Правительство области).
Статья 4.Основные задачи комиссий
Основными задачами комиссий являются:
1) обеспечение защиты и восстановления прав несовершеннолетних и их законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;
2) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, этому способствующих;
3) координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики.
Статья 5.Порядок создания областной комиссии
1.Областная комиссия создается в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом Правительством области.
Положение об областной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются Правительством области.
2.Возглавляет областную комиссию председатель - заместитель Председателя Правительства области.
3.В состав областной комиссии могут входить представители исполнительных органов власти области, являющихся субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных органов, а также организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений.
4.Полномочия ответственного секретаря областной комиссии возлагаются на лицо, являющееся государственным гражданским служащим.
5.Организационное, правовое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности областной комиссии осуществляет уполномоченный Правительством области орган исполнительной власти области.
6.Областная комиссия подотчетна в своей деятельности Правительству области.
7.Финансирование областной комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 6.Права областной комиссии
Областная комиссия имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для осуществления своих функций информацию от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
2) приглашать на свои заседания для получения информации и пояснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
3) привлекать представителей государственных и муниципальных органов и учреждений, общественных организаций, а также ученых, специалистов для оказания помощи в решении возложенных на областную комиссию функций;
4) производить прием несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц, рассматривать жалобы, заявления, предложения и устные обращения граждан, принимать по ним решения;
5) вносить в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ими постановлений областной комиссии по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;
6) обращаться с заявлениями в суд по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
7) проводить конференции, совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции областной комиссии;
8) посещать в установленном законодательством Российской Федерации порядке учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждения уголовно-исполнительной системы для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
9) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 7.Функции областной комиссии
Областная комиссия:
1) обеспечивает координацию деятельности государственных органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, организацию контроля за их деятельностью в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
2) осуществляет сбор, изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о деятельности иных органов и учреждений, связанных с охраной прав и свобод несовершеннолетних граждан, действующих на территории Кировской области;
3) разрабатывает формы регионального статистического наблюдения за принимаемыми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мерами по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
4) осуществляет сбор статистических данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении:
а) безнадзорных и беспризорных;
б) занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;
в) лицах в возрасте до восемнадцати лет, уклоняющихся от учебы;
г) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и иных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
д) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
е) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
ж) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
з) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта амнистии, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения мер воспитательного воздействия;
и) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации;
к) обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу;
л) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
м) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
н) осужденных за преступления небольшой и средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
о) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;
п) проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
р) иных данных, предусмотренных официальным статистическим учетом;
5) осуществляет сбор статистических данных о родителях или иных законных представителях несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
6) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Кировской области по вопросам защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
7) координирует и контролирует деятельность муниципальных комиссий, оказывает им организационно-методическую помощь;
8) вносит в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности представления по вопросам, касающимся нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;
9) организует на областном уровне изучение и разработку мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и интересов, готовит предложения по данным вопросам для Правительства области;
10) создает целевые комиссии и участвует в их деятельности по контролю за:
а) работой органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по исполнению ими федеральных законов и законов Кировской области, постановлений Правительства области по проблемам детства, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и охраняемых законом интересов;
б) условиями воспитания, обучения, содержания и обращения с несовершеннолетними в домах ребенка, детских домах, других интернатных учреждениях, расположенных на территории Кировской области, независимо от их организационно-правовых форм, а также в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел Управления внутренних дел по Кировской области, в следственных изоляторах и Котельничской воспитательной колонии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области, в государственной образовательной организации Орловское специальное профессиональное училище N 1 закрытого типа;
в) состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных организациях, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях;
г) состоянием профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, входящих в систему Управления внутренних дел по Кировской области;
11) принимает постановления по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 8.Организация деятельности областной комиссии
Организация деятельности областной комиссии, а также порядок принятия решений определяются положением об областной комиссии.
Статья 9 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2014 года Законом Кировской области от 09.12.2013 N 352-ЗО.
Статья 9 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2013 года Законом Кировской области от 05.12.2012 N 226-ЗО.
Статья 9 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2012 года Законом Кировской области от 01.12.2011 N 91-ЗО.
Статья 9 введена в действие с 1 января 2011 года статьей 28 Закона Кировской области от 02.12.2010 N 579-ЗО.
Статья 9 вступает в силу с 1 января 2011 года и вводится в действие Законом Кировской области "Об областном бюджете на 2011 год", предусматривающим предоставление субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление передаваемых настоящим Законом государственных полномочий .
Статья 9.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1.Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по созданию в муниципальных районах, городских округах комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию (далее - государственные полномочия).
2.Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, рассчитанных в соответствии с методикой, утвержденной настоящим Законом.
3.Органы местного самоуправления вправе:
1) распоряжаться переданными им на осуществление государственных полномочий финансовыми средствами;
2) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) требовать своевременной и в предусмотренном областным бюджетом объеме передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления государственных полномочий финансовых средств;
4) получать разъяснения и рекомендации органов исполнительной власти области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;
6) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
7) определять органы и (или) должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственные полномочия по организации деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию.
4.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством;
2) вести учет и обеспечивать целевое расходование средств областного бюджета, выделенных для осуществления государственных полномочий;
3) отчитываться в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кировской области, перед уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав и уполномоченным органом исполнительной власти области, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных финансовых средств;
4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
5) представлять органам государственной власти области и их должностным лицам запрашиваемую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения органами государственной власти области проверок осуществления государственных полномочий, а также использования финансовых средств.
5.Органы государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) принимать нормативные правовые акты, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) запрашивать у органов местного самоуправления необходимую информацию по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, переданные органам местного самоуправления для обеспечения осуществления переданных государственных полномочий;
4) осуществлять иные предусмотренные законодательством полномочия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
6.Органы государственной власти области обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами, необходимыми для осуществления переданных государственных полномочий;
2) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, целевым использованием предоставленных финансовых средств, а также вести учет отчетности по указанным направлениям;
3) обеспечивать органы местного самоуправления инструктивной и методической документацией;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий, а также осуществлять иные предусмотренные законодательством полномочия по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 10 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2014 года Законом Кировской области от 09.12.2013 N 352-ЗО.
Статья 10 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2013 года Законом Кировской области от 05.12.2012 N 226-ЗО.
Статья 10 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2012 года Законом Кировской области от 01.12.2011 N 91-ЗО.
Статья 10 введена в действие с 1 января 2011 года статьей 28 Закона Кировской области от 02.12.2010 N 579-ЗО.
Статья 10 вступает в силу с 1 января 2011 года и вводится в действие Законом Кировской области "Об областном бюджете на 2011 год", предусматривающим предоставление субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление передаваемых настоящим Законом государственных полномочий .
Статья 10.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется уполномоченным Правительством области органом (далее - уполномоченный орган).
2.Уполномоченный орган при осуществлении государственного контроля:
1) проводит проверку деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий, дает письменные предписания по устранению нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления;
2) заслушивает информацию и отчеты должностных лиц местного самоуправления о ходе осуществления ими государственных полномочий;
3) запрашивает из органов местного самоуправления необходимые сведения об осуществлении ими государственных полномочий;
4) дает рекомендации органам местного самоуправления по вопросам реализации переданных государственных полномочий.
3.Отчет об исполнении органами местного самоуправления государственных полномочий представляется в уполномоченный орган один раз в шесть месяцев по формам, утвержденным данным органом.
Отчет об использовании предоставленных финансовых средств представляется в уполномоченный орган исполнительной власти области, обеспечивающий проведение финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории области, в порядке и в сроки, установленные Правительством области.
Статья 11 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2014 года Законом Кировской области от 09.12.2013 N 352-ЗО.
Статья 11 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2013 года Законом Кировской области от 05.12.2012 N 226-ЗО.
Статья 11 введена в действие на период с 1 января по 31 декабря 2012 года Законом Кировской области от 01.12.2011 N 91-ЗО.
Статья 11 введена в действие с 1 января 2011 года статьей 28 Закона Кировской области от 02.12.2010 N 579-ЗО.
Статья 11 вступает в силу с 1 января 2011 года и вводится в действие Законом Кировской области "Об областном бюджете на 2011 год", предусматривающим предоставление субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление передаваемых настоящим Законом государственных полномочий .
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Исполнение государственных полномочий по созданию муниципальных комиссий и осуществлению деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию, прекращается по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления.
2.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, указанных в статье 9 настоящего Закона, может быть прекращено в случае:
1) вступления в силу федерального закона или закона Кировской области, в соответствии с которым Кировская область утрачивает соответствующие государственные полномочия;
2) если законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не предусмотрено предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий;
3) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе нецелевого использования средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий;
4) нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий законодательства Российской Федерации или области.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, устанавливается законом Кировской области, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.
Статья 12.Порядок создания муниципальных комиссий
1.Комиссии в муниципальных районах, городских округах создаются представительными органами муниципальных районов и городских округов и подотчетны им в своей деятельности.
2.В состав данных комиссий могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов, учреждений и организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав, а также депутаты соответствующих представительных органов местного самоуправления.
На принципах добровольности и равноправия в состав комиссий могут входить представители иных органов и учреждений, а также различных общественных объединений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
3.Положение о комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются представительными органами муниципальных образований с учетом численности несовершеннолетнего населения, проживающего на территории муниципальных образований.
Численный состав комиссии не может быть менее 9 человек.
В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены комиссии.
4.Ответственный секретарь комиссии и иные члены комиссии, осуществляющие свою профессиональную деятельность на постоянной основе, являются муниципальными служащими.
5.Количество членов комиссии, исполняющих свои обязанности на профессиональной постоянной основе, определяется из расчета:
по муниципальным районам - один муниципальный служащий на 2 тысячи несовершеннолетнего населения;
по городским округам:
один муниципальный служащий в городском округе, имеющем до 4 тысяч несовершеннолетнего населения;
два муниципальных служащих в городском округе, имеющем свыше 4 тысяч несовершеннолетнего населения;
один муниципальный служащий на 4 тысячи несовершеннолетнего населения в муниципальном образовании "Город Киров".
Численность членов комиссии, исполняющих свои обязанности на профессиональной постоянной основе, не может быть менее одной штатной единицы.
Статья 13.Права муниципальной комиссии
Муниципальная комиссия имеет право:
1) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами;
2) запрашивать и получать на безвозмездной основе от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию;
3) приглашать на заседания комиссии несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей, граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получать от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;
4) для осуществления своих полномочий в установленном законом порядке посещать учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав;
5) проводить в установленном законом порядке обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;
6) составлять протоколы в случаях и порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях;
7) в пределах своей компетенции принимать акты, предусмотренные статьей 22 настоящего Закона;
8) применять меры, предусмотренные статьями 24, 25, 26 настоящего Закона;
9) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
Статья 14.Функции муниципальной комиссии
Муниципальная комиссия:
1) осуществляет координацию деятельности расположенных на территории муниципального образования органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) осуществляет сбор, изучение и обобщение информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних, о социально значимых заболеваниях, гибели и травматизме детей, о деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о деятельности иных органов и учреждений, связанных с охраной прав и свобод несовершеннолетних граждан, действующих на территориях муниципальных образований;
3) ведет перечень расположенных на территориях муниципальных образований ведомств, государственных и общественных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав;
4) формирует и ведет банк справочно-информационных материалов, нормативных правовых документов по вопросам семьи и детства;
5) организует работу по выявлению и персонифицированному учету несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей, указанных в пунктах 4 и 5 статьи 7 настоящего Закона;
6) оценивает эффективность мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;
7) организует и проводит заседания, конференции, координационные совещания, семинары и иные мероприятия по вопросам совершенствования деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;
8) принимает решения по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Обеспечивает контроль за их исполнением;
9) организует взаимодействие с судами, службой судебных приставов, органами и учреждениями системы исполнения наказаний, иными правоохранительными и правозащитными органами, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
10) направляет в областную комиссию информационные материалы о мерах по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав на территориях муниципальных образований и предложения по совершенствованию данной деятельности;
11) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних;
12) участвует в разработке муниципальных программ по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, труда и отдыха, воспитания, образования, по охране здоровья, профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий;
13) в установленном законом порядке осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, обращением с ними, соблюдением их прав и свобод в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждениях уголовно-исполнительной системы, иных организациях и учреждениях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав;
14) рассматривает письма, жалобы (в том числе на действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних), обращения и другую информацию по вопросам, касающимся защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
15) рассматривает материалы (дела), указанные в статье 16 настоящего Закона. Принимает по результатам их рассмотрения решения, предусмотренные статьями 24, 25, 26 настоящего Закона, осуществляет контроль за выполнением принятых решений;
16) осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 15.Основные права и обязанности членов муниципальной комиссии
1.Председатель комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации организует работу комиссии и руководит ею.
Председатель комиссии:
организует разработку и планирование мероприятий по приоритетным направлениям в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и охраняемых законом интересов, осуществляет контроль за их реализацией;
представляет комиссию в области, соответствующем муниципальном районе, городском округе, районе города и за пределами их территорий;
ведет заседания комиссии, обладая правом решающего голоса в случае равенства голосов членов комиссии;
подписывает акты, принимаемые комиссией;
распределяет обязанности между членами комиссии.
2.Заместитель председателя комиссии:
участвует в подготовке актов комиссии, обеспечивает исполнение принятых комиссией актов;
исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателем комиссии.
3.Ответственный секретарь комиссии:
обеспечивает организационную деятельность комиссии;
ведет протокол заседания комиссии;
организует подготовку необходимых материалов к заседанию комиссии;
контролирует исполнение принятых комиссией актов;
отвечает за делопроизводство в комиссии, обеспечивает надлежащий учет и хранение документации комиссии;
от имени комиссии обеспечивает взаимодействие с различными учреждениями и организациями по вопросам деятельности комиссии;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него председателем комиссии.
4.Члены комиссии:
в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимают участие в осуществлении контроля за условиями содержания, воспитания, обучения и применения труда несовершеннолетних в учреждениях и организациях на подведомственной территории независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в подготовке материалов по итогам проверок для рассмотрения на заседаниях комиссии;
участвуют с правом совещательного голоса в заседаниях комиссии;
составляют протоколы в случаях и порядке, установленных законодательством об административных правонарушениях;
осуществляют иные полномочия, возложенные на них председателем комиссии.
Статья 16.Материалы (дела), рассматриваемые муниципальной комиссией
Муниципальная комиссия рассматривает:
1) дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Кировской области от 4 декабря 2007 года N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) материалы (дела):
а) в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
б) в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
в) в отношении несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, совершивших преступления, по которым в возбуждении уголовных дел отказано либо уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям;
г) в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
д) в отношении несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности или наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия и не исполняющих принудительные меры воспитательного воздействия;
е) в отношении условно осужденных несовершеннолетних, уклоняющихся от исполнения возложенных на них судом обязанностей или совершивших нарушения общественного порядка в период испытательного срока;
ж) в отношении несовершеннолетних, совершивших иные антиобщественные поступки;
з) в отношении других несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
3) письменные обращения органа управления образовательной организации по вопросам:
а) принятия мер в отношении несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы, и их родителей или иных законных представителей;
б) получение согласия на оставление несовершеннолетним обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования и на отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность;
4) представления работодателя о получении согласия комиссии на расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;
5) ходатайства органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также граждан по вопросам ограничения лиц в родительских правах, лишения родительских прав.
Статья 17.Основания рассмотрения материалов (дел)
Муниципальная комиссия рассматривает материалы (дела) по:
1) заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, иных лиц;
2) собственной инициативе;
3) обращению депутатов;
4) обращению органов местного самоуправления, опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, по делам молодежи, внутренних дел, занятости населения, медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, иных органов и учреждений, общественных объединений;
5) ходатайству работодателей;
6) постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры, решениям суда;
7) основаниям, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях.
Статья 18.Место рассмотрения материала (дела)
1.Материал (дело) рассматривается муниципальной комиссией по месту жительства лица, в отношении которого рассматривается материал (дело).
2.При отсутствии у лица места жительства материал (дело) рассматривается по месту его фактического пребывания.
Статья 19.Подготовка заседания муниципальной комиссии
1.Материалы, поступившие в муниципальную комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии.
В процессе предварительного изучения материалов определяется:
1) относится ли рассмотрение материалов к компетенции данной комиссии;
2) круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;
3) наличие обстоятельств, исключающих рассмотрение материалов;
4) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также необходимость истребования дополнительных материалов;
5) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
6) наличие ходатайств или отводов.
2.По результатам предварительного изучения материалов разрешаются следующие вопросы:
1) о назначении времени и места рассмотрения материала;
2) об извещении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора о дате и месте заседания комиссии;
3) о перенесении срока рассмотрения материалов;
4) о возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции данной комиссии или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;
5) о проведении проверки сведений, содержащихся в материалах, или поручении ее проведения соответствующим специалистам;
6) о назначении экспертизы;
7) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии;
8) об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
9) о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание комиссии;
10) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции комиссии либо вынесено определение об отводе состава комиссии;
11) о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо другие лица, в отношении которых рассматриваются материалы, имеют право ознакомиться с материалами, подготовленными к рассмотрению, до начала заседания комиссии.
Право указанных в настоящей части лиц на ознакомление с материалами разъясняется им в повестке о вызове на заседание комиссии.
Защитник и (или) представитель несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии со дня поступления материалов в комиссию.
4.Полученные муниципальной комиссией материалы должны быть рассмотрены в сроки, установленные действующим законодательством.
В случае поступления ходатайства от участников рассмотрения материалов либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по материалам срок рассмотрения может быть продлен муниципальной комиссией, но не более чем на один месяц.
О продлении указанного срока комиссия выносит аргументированное определение.