Приказ от 10.08.2007 г № 384
О ведомственной целевой программе «Развитие донорства и службы крови Кировской области на 2008 — 2010 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 21.06.2005 N 36/137 "О применении программно-целевых методов в бюджетном планировании" приказываю:
1.Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие донорства и службы крови Кировской области на 2008 - 2010 годы".
2.Ответственным за реализацию ведомственной целевой программы "Развитие донорства и службы крови Кировской области на 2008 - 2010 годы" назначить заместителя главы департамента здравоохранения А.А. Соболева.
3.Отделу правовой и информационной работы (О.А. Шалагинова) обеспечить публикацию ведомственной целевой программы в средствах массовой информации и размещение ее текста в сети Интернет.
И.о. главы
департамента здравоохранения
Кировской области
А.А.ОСОКИНА
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОНОРСТВА И СЛУЖБЫ КРОВИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Паспорт целевой Программы
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Департамент здравоохранения Кировской области |
| Наименование Программы | Развитие донорства и службы крови Кировской области на 2008 - 2010 гг. |
| Должностное лицо, утвердившее Программу, или наименование и номер соответствующего нормативного акта | Программа утверждена приказом департамента здравоохранения Кировской области от __________ N __________ "О ведомственной целевой программе "Развитие донорства и службы крови Кировской области на 2008 - 2010 гг." |
| Цели и задачи Программы | Целью Программы является создание в Кировской области устойчивой государственной системы обеспечения населения донорской кровью, ее компонентами и препаратами. В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи: - дальнейшее развитие организационной структуры и системы управления донорством и службой крови Кировской области; - развитие материально-технической базы службы крови Кировской области; - формирование комплекса мероприятий агитации и пропаганды донорства крови и ее компонентов; - профессиональная подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях |
| Целевые индикаторы и показатели выполнения Программы | - Общее количество доноров на 1000 населения; - общее количество заготовленной цельной донорской крови в год; - общее количество донорской плазмы, заготовленной методом плазмафереза в год; - количество плазмы свежезамороженной, заложенной на карантинизацию в год |
| Характеристика программных мероприятий | - Мероприятия по обеспечению основной деятельности службы крови Кировской области; - оснащение современным технологическим оборудованием для заготовки, переработки, хранения и транспортировки компонентов крови основных подразделений ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови"; - оснащение необходимым оборудованием межрайонных отделений переливания крови; - капитальный ремонт основного здания ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" и межрайонных отделений переливаний крови; - приобретение расходных материалов и предметов снабжения для отделений ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови"; - мероприятия по социальной помощи донорам (компенсационные выплаты); - организация пропаганды и агитации донорства с использованием средств массовой информации: создание тематических теле- и радиопередач, изготовление печатной продукции для учреждений службы крови Кировской области (памяток, плакатов); - профессиональная подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях |
| Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 гг. |
| Объемы финансирования Программы | Общая сумма затрат на 2008 - 2010 годы 91901,7 тыс. руб., в том числе: 2008 год - 28328,1 тыс. рублей; 2009 год - 30568,8 тыс. рублей; 2010 год - 33004,8 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальной эффективности | Реализация данной Программы оценивается количественными и качественными показателями. Количественные показатели: - увеличение к 2010 году количества доноров до 12,0 на 1000 населения; - ежегодная заготовка цельной донорской крови в объеме 11300 литров; - увеличение к 2010 году производства плазмы, заготовленной методом плазмафереза, до 2000 литров в год; - увеличение к 2010 году количества свежезамороженной плазмы, заложенной на карантинизацию, до 1000 литров в год. Качественные показатели: - своевременное и полное удовлетворение потребности лечебно-профилактических учреждений в компонентах и препаратах донорской крови, диагностических стандартах; - усовершенствование производства новых гемотрансфузионных сред (карантинизированной плазмы); - обеспечение инфекционной и иммунобиологической безопасности донорской крови и ее компонентов; - профессиональная подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях; - развитие безвозмездного донорства |
1.Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы, анализ целесообразности и необходимость решения на ведомственном уровне
Разработка и реализация ведомственной целевой программы развития донорства и службы крови в Кировской области на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) обусловлены необходимостью принятия безотлагательных мер по созданию устойчивой государственной системы обеспечения населения кровью, ее компонентами и препаратами, имеющей стратегическое значение в решении проблемы снижения смертности от острых заболеваний, травм, несчастных случаев, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций и массовых катастроф как природного, так и техногенного характера. Служба крови относится к числу разделов медицины, без развития которых невозможны существование и успешная деятельность таких видов специализированной медицинской помощи, как хирургия, реанимация, родовспоможение, гематология, онкология и др. Особенно возрастает значимость производственной и клинической трансфузиологии в оперативной обстановке при развитии чрезвычайных ситуаций, в условиях массового поступления пострадавших с острой лучевой травмой, термическими комбинированными поражениями, Краш-синдромом, при стихийных бедствиях и катастрофах. В силу указанных причин проблема развития донорства и службы крови в целом является важнейшей социальной задачей, решение которой способствует профилактике и лечению многих заболеваний. В последние годы участились случаи чрезвычайных ситуаций как природного, так и техногенного характера, для которых характерно одномоментное поступление большого количества пострадавших, преимущественно с множественными сочетанными и комбинированными поражениями, сопровождающимися острой массивной кровопотерей, шоком, синдромом длительного сдавления. Для оперативного и качественного оказания помощи пострадавшим в очагах массовых санитарных потерь необходимо наличие в лечебно-профилактических учреждениях области неснижаемого запаса гемотрансфузионных средств, прошедших полное лабораторное обследование.
Человек является единственным источником получения крови и ее компонентов. В связи с разрушением плановой системы организации донорства, недостаточными мерами по его социальной поддержке, ужесточением требований к заготовке, переработке и хранению крови, ее компонентов и препаратов в Кировской области, в Российской Федерации в целом в последние годы отмечается снижение количества доноров. Кроме того, в результате ухудшения здоровья населения в целом, распространения гепатитов B и C, наркомании, алкоголизма возросло число лиц, отстраненных от донорства по медицинским показаниям. За последние 10 лет число доноров уменьшилось в 2,5 раза. В 2006 г. областной службой крови заготовлено 12500 л цельной донорской крови, объем крови, заготовленной на 1 жителя Кировской области, составил 7,5 мл (по Волго-Вятскому региону - 12,6 мл). Потребность лечебных учреждений удовлетворяется лишь на 75 - 80%.
Важным вопросом в службе крови стала инфекционно-вирусная безопасность гемотрансфузии. Наряду с общепринятым тестированием донорской крови на ВИЧ-инфекцию, вирусные гепатиты необходимо внедрение методов карантинизации и лейкофильтрации, новых методов ДНК- и РНК-генодиагностики возбудителей гемотрансмиссивных заболеваний, эффективных методов инактивации инфекционных агентов в консервированной крови и ее компонентах, компьютерной программы автоматизированной обработки и анализа комплекса результатов многочисленных лабораторных исследований крови доноров.
Наиболее острой является проблема несоответствия материально-технической базы государственного учреждения "Кировская областная станция переливания крови" современным требованиям. Здание этого учреждения было построено в 1962 году по типовому проекту станции четвертой категории с заготовкой крови до 4 - 6 тысяч литров в год. В настоящее время объем производства увеличился более чем в два раза, а занимаемая площадь осталась прежней. Отсутствие необходимых помещений не позволяет увеличить прием различных категорий доноров, наращивать объемы производства, использовать новые технологии, создать комфортные условия для проведения процедур, вести планомерную регистрацию лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", оснастить лабораторию для более совершенного исследования донорской крови и контроля качества продукции.
Для производства и хранения свежезамороженной плазмы требуется специальное низкотемпературное оборудование. Недостаточное его количество и сильный износ препятствуют производству нового вида продукции - карантинизированной плазмы, которая является наиболее безопасной гемотрансфузионной средой, так как за период ее хранения донор обследуется неоднократно. Это предполагает увеличение потока лабораторных анализов донорской крови.
Оказание трансфузиологической помощи в лечебно-профилактических учреждениях Кировской области обеспечивает областная служба крови, которая представлена областной станцией переливания крови первой категории с 10 межрайонными отделениями переливания крови (МОПК), открытыми с 01.01.2006 согласно приказу департамента здравоохранения от 02.12.2005 N 732 (Вятскополянским, Зуевским, Котельничским, Кирово-Чепецким, Нолинским, Омутнинским, Слободским, Советским, Уржумским, Яранским). Штат КОСПК, утвержденный департаментом здравоохранения, составляет 265,5 штатных единицы, из них: врачей - 58,5, среднего медперсонала - 112,0.
В 2006 году через КОСПК и районные отделения переливания крови прошло 9704 донора, в 2005 году - 9641 донор. В 2006 году не допущено до сдачи крови 1700 человек (15% от числа обратившихся) по следующим причинам: соматические заболевания, контакт с больными, сомнительные анализы и др. Количество доноров, отстраненных от кроводачи в 2006 году, по сравнению с 2005 годом возросло в 2 раза.
В 2006 г. показатель количества доноров на 1 тыс. населения в Кировской области составил 10,6 (в РФ - 13,7). Тенденция к снижению количества доноров соответствует общей тенденции в РФ и связана с отсутствием мотивации к донорству среди здоровой части населения, негативным отношением руководителей большинства предприятий города и области к лицам, регулярно сдающим кровь, недостаточным материальным и моральным поощрением доноров.
Таблица N 1
Динамика показателей развития донорства
в Кировской области в 2004 - 2006 гг.
| Показатели | Годы | Динамика (по сравнению с 2005 г.) | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Общее число доноров, человек | 15798 | 15020 | 14309 | - 5% |
| из этого числа: первичных доноров, человек | 5407 | 5896 | 5118 | - 13% |
| доноров плазмы, человек | 2396 | 2285 | 2107 | - 8% |
| иммунных доноров, человек | 205 | 143 | 137 | - 4% |
| доноров клеток крови, человек | 803 | 752 | 740 | - 2% |
| изоиммунных доноров, человек | 1 | 1 | 1 | |
| число доноров - родственников, человек | 476 | 392 | 315 | - 20% |
| Общее число кроводач, единиц | 28479 | 27002 | 26023 | - 4% |
| Общее число плазмодач, единиц | 19826 | 19384 | 17450 | - 10% |
| Среднее количество кроводач на 1 донора, раз | 3,5 | 3,1 | 3,0 | - 3,5% |
Производственная деятельность КОСПК проводится согласно приказам департамента здравоохранения о плане заготовки и переработки донорской крови. Вся донорская кровь заготавливается от безвозмездных доноров. В 2006 г. в выездных условиях заготовлено 4,6 тыс. литров (45% от плана), для чего сделано 105 выездов в районы области и на предприятия г. Кирова.
В настоящее время КОСПК производит более 10 наименований продукции: эритроцитная масса, плазма замороженная, плазма свежезамороженная, плазма свежезамороженная карантинизированная и т.д. Обеспеченность ЛПУ компонентами крови составляет 75 - 80% от потребности, отмечаются случаи дефицита компонентов редких групп крови.
За 2006 год забраковано по области 802,7 литра консервированной донорской крови от 1606 доноров, что составило 3,6% от общего объема заготовленной донорской крови (показатель по РФ - 3,9%).
Таблица N 2
Причины брака консервированной донорской крови
в Кировской области за 2004 - 2006 гг.
| Показатели | 2004 г., % | 2005 г., % | 2006 г., % | Динамика роста брака, % | Данные по РФ, 2005 год |
| 1. Процент брака от общего объема заготовленной донорской крови | 3,0 | 3,2 | 3,6 | + 0,4 | 3,9 |
| 2. Причины брака (% от общего количества забракованной донорской крови): | |||||
| 2.1. Повышение аминотрансфераз | 49,0 | 48,0 | 47,7 | Нет динамики | 37,2 |
| 2.2. Положительные исследования на HBsAg | 12,9 | 6,6 | 9,2 | + 2,6 | 12,8 |
| 2.3. Положительные исследования на HCV антитела | 15,2 | 16,7 | 14,3 | - 2,4 | 20,6 |
| 2.4. Положительные исследования на ВИЧ-антитела | 0,1 | 0,1 | 0,3 | + 0,2 | 1,0 |
| 2.5. Положительные исследования на сифилис | 6,9 | 6,1 | 9,4 | + 3,3 | 8,2 |
| 2.6. Серопозитив на ВИЧ | 0,2 | 0,4 | 1,5 | + 1,1 | 4,0 |
| 2.7. Контакт с инфекционными больными | 21,6 | 20,9 | 13,1 | - 7,8 | 12,6 |
С целью обеспечения вирусной безопасности трансфузий донорской плазмы согласно приказу МЗ РФ от 07.05.2003 N 193 "О внедрении в практику работы службы крови в РФ метода карантинизации свежезамороженной плазмы" на областной станции переливания крови проводится карантинизация донорской плазмы. В РФ метод карантинизации внедрен в 75 из 79 регионов.
За 2006 год в области заложено для хранения в банк крови 692,99 литра свежезамороженной плазмы (СЗП), или 39% от всей подлежащей карантинизации плазмы.
Доля карантинизированной плазмы, выданной в ЛПУ города и области, составила в 2006 г. 14,6% (показатель в РФ - 15,0).
Эффективность карантинизации:
- 75,4% плазмы от всего объема, заложенного в банк, полностью проходит карантинизацию;
- 19,2% плазмы снимается с карантинизации по причине неявки доноров (в РФ - 40%);
- 5,4% плазмы изымается по причине выявления у доноров в процессе карантинизации положительных результатов на HCV, HBsAg, ВИЧ, сифилис.
Для дальнейшего выполнения плана по заготовке донорской крови, обеспечения лечебных учреждений компонентами, препаратами донорской крови и диагностическими стандартами, увеличения выпуска свежезамороженной плазмы карантинизированной необходимо дальнейшее материально-техническое оснащение КОСПК с межрайонными отделениями переливания крови и проведение мероприятий по привлечению в ряды доноров здоровой части населения области.
Настоящая Программа основывается на следующих правовых и нормативных документах:
- Закон Российской Федерации N 5142-1 от 09.06.1993 "О донорстве крови и ее компонентов";
- "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.06.1993 N 82;
- Закон Российской Федерации от 29.12.2006 N 258 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации";
- приказ Министерства здравоохранения СССР от 12.04.1990 N 155 "О совершенствовании деятельности учреждений службы крови";
- постановление Правительства Кировской области от 22.12.2004 N 24/276 "Об организации деятельности службы крови области";
- приказ департамента здравоохранения от 02.12.2005 N 732 "О порядке деятельности службы крови области".
Исходя из вышеизложенного, решение поставленных в настоящей Программе задач входит в компетенцию департамента здравоохранения Кировской области и может быть решено на ведомственном уровне.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание в Кировской области устойчивой государственной системы обеспечения населения донорской кровью, ее компонентами и препаратами.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- дальнейшее развитие организационной структуры и системы управления донорством и службой крови Кировской области;
- развитие материально-технической базы службы крови Кировской области;
- формирование комплекса мероприятий агитации и пропаганды донорства крови и ее компонентов;
- профессиональная подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях.
3.Описание ожидаемых результатов реализации Программы и индикаторов, измеряемых количественными показателями
Реализация ведомственной целевой программы департамента здравоохранения Кировской области "Развитие донорства и службы крови Кировской области на 2008 - 2010 гг." оценивается по следующим показателям:
- общее количество доноров на 1000 населения;
- общее количество заготовленной цельной донорской крови в год;
- общее количество донорской плазмы, заготовленной методом плазмафереза в год;
- общее количество плазмы свежезамороженной, заложенной на карантинизацию, в год.
Таблица N 3
Динамика планируемых индикаторов Программы
на 2008 - 2010 гг.
| Наименование индикатора | 2006 г. Отчетный уровень | 2007 г. Прогнозируемый уровень | 2008 г. Прогнозируемый уровень | 2009 г. Прогнозируемый уровень | 2010 г. Прогнозируемый уровень |
| Общее количество доноров на 1000 населения | 10,6 | 10,8 | 11,0 | 11,5 | 12,0 |
| Общее количество заготовленной цельной донорской крови, литров | 12559 | 11300 | 11300 | 11300 | 11300 |
| Общее количество донорской плазмы, заготовленной методом плазмафереза, литров | 1010 | 1100 | 1300 | 1700 | 2000 |
| Количество плазмы свежезамороженной, заложенной на карантинизацию, литров | 699,0 | 850 | 1000 | 1000 | 1000 |
Источниками показателей для расчета индикаторов являются:
- статистическая форма N 39 "Отчет станции, отделения, больницы, ведущей заготовку крови" (приказ Минздрава Российской Федерации от 20.11.1996 N 384);
- план заготовки донорской крови, номенклатура выпускаемой продукции станции переливания крови первой категории (приказ Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377).
4.Перечень и описание программных мероприятий
4.1.Характеристика программных мероприятий
4.1.1.Мероприятия по обеспечению основной деятельности службы крови Кировской области.
Планируется дальнейшее централизованное управление донорством и областной службой крови, что будет способствовать стабильному функционированию ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" с отдельно стоящими МОПК; внедрению единых требований и стандартов к заготовке, апробации, хранению и использованию донорской крови; оптимальному планированию мероприятий по обеспечению лечебных учреждений области качественными и безопасными компонентами и препаратами донорской крови в условиях мирного времени и на случай чрезвычайных ситуаций.
4.1.2.Оснащение современным технологическим оборудованием для заготовки, переработки, хранения и транспортировки компонентов крови основных подразделений ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови".
В ходе реализации Программы предусматривается:
- оснащение современной аппаратурой для карантинизации свежезамороженной плазмы, фракционирования донорской крови на компоненты;
- оснащение оборудованием для длительного хранения и транспортировки компонентов крови;
- оснащение отдела контроля качества и бактериологической лаборатории специализированным оборудованием для создания системы контроля за качеством продукции с целью соответствия ее современным международным стандартам.
4.1.3.Оснащение необходимым оборудованием межрайонных отделений переливания крови.
В ходе реализации Программы предусматривается:
- оснащение МОПК современной аппаратурой для карантинизации свежезамороженной плазмы, фракционирования донорской крови на компоненты;
- оснащение МОПК оборудованием для длительного хранения и транспортировки компонентов крови.
4.1.4.Капитальный ремонт основного здания ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" и межрайонных отделений переливаний крови.
В ходе реализации Программы предусматривается:
- капитальный ремонт основного здания ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" и межрайонных отделений переливаний крови.
4.1.5.Приобретение расходных материалов и предметов снабжения для отделений ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови".
В ходе реализации Программы предусматривается:
- обеспечение клинико-диагностической лаборатории и иммунологического отделения современным лабораторным оборудованием, расходными материалами и тест-системами для апробации донорской крови, внедрение новых методов исследования.
4.1.6.Мероприятия по социальной помощи донорам.
Департаментом здравоохранения совместно с органами исполнительной власти будут приниматься меры по сохранению и увеличению донорского контингента, исполнению Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" (компенсационные выплаты донорам).
4.1.7.Организация пропаганды и агитации донорства.
Департаментом здравоохранения совместно с органами исполнительной власти будут приниматься меры по сохранению и увеличению донорского контингента, исполнению Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", созданию благоприятных условий для развития безвозмездного активного донорства, формированию побудительных мотивов и стимулов для привлечения в донорские кадры молодой и здоровой части населения области (использование средств массовой информации: создание тематических теле- и радиопередач, изготовление печатной продукции для учреждений службы крови Кировской области - памяток, плакатов).
4.1.8.Профессиональная подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях.
Мероприятия по подготовке специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях включают:
- обучение на курсах профессиональной подготовки и переподготовки;
- участие в конференциях, симпозиумах, семинарах, проводимых под патронажем Министерства здравоохранения и социального развития РФ;
- обучение на рабочем месте на базе ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови";
- проведение ежегодных областных конференций по актуальным вопросам трансфузиологии, донорства крови и ее компонентов;
- оказание консультативной и организационно-методической помощи по вопросам иммуносерологии и организации трансфузионной терапии в ЛПУ;
- издание в печати методических рекомендаций, проблемных статей по вопросам службы крови;
- подписку на основные периодические издания по вопросам трансфузиологии.
4.2.Общее финансирование Программы по годам
Таблица N 4
Общее финансирование Программы по годам
| Источники финансирования | 2008 год | 2009 год | 2010 год | Итого | ||||
| Сумма, тысяч рублей | % | Сумма, тысяч рублей | % | Сумма, тысяч рублей | % | Сумма, тысяч рублей | % | |
| Средства областного бюджета | 26073,4 | 92 | 28159,3 | 92 | 30412,0 | 92 | 84644,7 | 92 |
| Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности | 2254,7 | 8 | 2409,5 | 8 | 2592,8 | 8 | 7257,0 | 8 |
| Всего | 28328,1 | 100 | 30568,8 | 100 | 33004,8 | 100 | 91901,7 | 100 |
4.3.Объем финансирования мероприятий
ведомственной целевой Программы
Таблица N 5
Объем финансирования мероприятий
ведомственной целевой Программы
| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнитель | Срок проведения в целом (по годам) | Объем и источник финансирования, тысяч рублей | ||
| Всего | в т.ч. средства от предпринимательской деятельности | |||||
| 1. | Развитие организационной структуры и системы управления донорством и областной службой крови | |||||
| 1.1. | Расходы по обеспечению основной деятельности службы крови Кировской области | ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" | 2008 | 16770,1 | 770 | |
| 2009 | 18107,5 | 827,5 | ||||
| 2010 | 19556,1 | 893,7 | ||||
| 2. | Развитие материально-технической базы областной службы крови | |||||
| 2.1. | Оснащение современным технологическим оборудованием для заготовки, переработки, хранения и транспортировки компонентов крови основных подразделений ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" (обеспечение быстрого замораживания и низкотемпературного хранения заготовленной плазмы, ее карантинизация) | ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" | 2008 | 1784 | 184 | |
| 2009 | 1800 | 200 | ||||
| 2010 | 1816 | 216 | ||||
| 2.2. | Оснащение необходимым оборудованием межрайонных отделений переливания крови | ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" | 2008 | 345,5 | 100 | |
| 2009 | 769,7 | 108 | ||||
| 2010 | 1237,6 | 115 | ||||
| 2.3. | Оплата услуг по содержанию имущества, в том числе капитальный ремонт основного здания и межрайонных отделений переливаний крови | ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" | 2008 | 1847,50 | 514,6 | |
| 2009 | 1983,40 | 543,8 | ||||
| 2010 | 2124,70 | 579,7 | ||||
| 2.4. | Приобретение расходных материалов и предметов снабжения для отделений ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" | ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" | 2008 | 3710,7 | 469,8 | |
| 2009 | 4007,4 | 507,4 | ||||
| 2010 | 4327,9 | 547,9 | ||||
| 2.5. | ИТОГО: | 2008 | 7687,70 | 1268,40 | ||
| 2009 | 8560,50 | 1359,20 | ||||
| 2010 | 9506,20 | 1458,60 | ||||
| 3. | Формирование комплекса мероприятий агитации и пропаганды донорства крови и ее компонентов | |||||
| 3.1. | Пособия по социальной помощи населению (компенсационные выплаты донорам) | ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" | 2008 | 3350 | ||
| 2009 | 3350 | |||||
| 2010 | 3350 | |||||
| 3.2. | Организация пропаганды и агитации донорства с использованием средств массовой информации: создание тематических теле- и радиопередач, изготовление печатной продукции для учреждений службы крови Кировской области (памяток, плакатов) | ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" | 2008 | 75,3 | 21,3 | |
| 2009 | 80,6 | 22,6 | ||||
| 2010 | 86,5 | 24,5 | ||||
| 3.3. | ИТОГО: | 2008 | 3425,3 | 21,3 | ||
| 2009 | 3430,6 | 22,6 | ||||
| 2010 | 3436,5 | 24,5 | ||||
| 4. | Профессиональная подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях | |||||
| Выплаты, связанные с профессиональной подготовкой специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях | ГЛПУ "Кировская областная станция переливания крови" | 2008 | 445 | 195 | ||
| 2009 | 470,2 | 200,2 | ||||
| 2010 | 506 | 216 | ||||
| ВСЕГО: | 2008 | 28328,1 | 2254,7 | |||
| 2009 | 30568,8 | 2409,5 | ||||
| 2010 | 33004,8 | 2592,8 |
5.Срок реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на три года и будет проводиться в 2008 - 2010 гг.
6.Социальные и экономические последствия реализации
Программы, общая оценка ее вклада в достижение
соответствующей стратегической цели, оценка рисков
ее реализации
6.1.Социальные и экономические последствия реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы оцениваются количественными и качественными показателями. Количественные показатели:
- увеличение к 2010 году количества доноров до 12,0 на 1000 населения;
- ежегодная заготовка цельной донорской крови в объеме 11300 литров;
- увеличение к 2010 году производства плазмы, заготовленной методом плазмафереза, до 2000 литров в год;
- увеличение к 2010 году количества свежезамороженной плазмы, заложенной на карантинизацию, до 1000 литров в год.
Качественные показатели:
- своевременное и полное удовлетворение потребности лечебно-профилактических учреждений в компонентах и препаратах донорской крови, диагностических стандартах;
- усовершенствование производства новых гемотрансфузионных сред (карантинизированной плазмы);
- обеспечение инфекционной и иммунобиологической безопасности донорской крови и ее компонентов;
- профессиональная подготовка специалистов для работы в учреждениях службы крови и лечебно-профилактических учреждениях;
- развитие безвозмездного донорства.
Особенно важны социальные результаты Программы. Развитие донорского движения как проявления гуманизма, взаимопомощи, критерия здорового образа жизни будет противопоставлено распространению алкоголизма, наркомании, агрессии.
Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется департаментом здравоохранения Кировской области.
6.2.Общая оценка достижений целей Программы и вклада в достижение стратегической цели регионального развития
Реализация Программы осуществляется в направлении "Развитие социокультурного комплекса", она обеспечивает развитие человеческого потенциала и реформирование сегмента здравоохранения социальной сферы, а, следовательно, соответствует стратегической цели социально-экономического развития Кировской области на среднесрочную перспективу: "повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения". Осуществление программных мероприятий обеспечит реализацию на территории Кировской области конституционного права человека на охрану здоровья, а также на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, что соответствует обозначенным в разделе 2 целям реализации настоящей ведомственной Программы.
6.3.Риски реализации Программы
Поскольку мероприятия Программы направлены на эволюционные изменения системы здравоохранения Кировской области, а сама Программа не предусматривает существенного изменения объемов финансирования здравоохранения, а также не связана с проведением политических мероприятий, ее можно считать нечувствительной к основным категориям рисков, в том числе финансовым и политическим.
7.Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Реализация комплекса мероприятий Программы позволит создать в Кировской области устойчивую государственную систему обеспечения населения донорской кровью, ее компонентами и препаратами. Важной особенностью реализации Программы является то, что основные результаты бюджетной эффективности состоят в отложенном социально-экономическом эффекте.
Отложенный социально-экономический эффект выразится в следующем:
- повышение качества и оперативности оказания трансфузиологической медицинской помощи населению Кировской области;
- снижение общей смертности населения;
- улучшение общего здоровья населения;
- развитие безвозмездного активного донорства;
- оптимизация расходования бюджетных средств.
Оценка социально-экономической эффективности Программы осуществляется департаментом здравоохранения Кировской области.
8.Система управления реализацией Программы
Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет:
- контроль за исполнением Программы, мониторинг выполнения системы программных мероприятий;
- координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий;
- контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств;
- текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти Кировской области и муниципальных образований;
- работу по корректировке Программы на основании результатов работы за год;
- подготовку и представление в установленном порядке сводной бюджетной заявки на ассигнование мероприятий Программы на очередной финансовый год;
- подведение итогов реализации Программы на заседаниях коллегии департамента здравоохранения Кировской области, годовых совещаниях актива работников здравоохранения;
- подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности департамента здравоохранения Кировской области.
Полномочия и ответственность между структурными подразделениями департамента здравоохранения Кировской области в ходе реализации Программы определяются в соответствии с положениями о соответствующих структурных подразделениях.
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляется главой департамента здравоохранения.