Закон от 14.10.2004 г № 263-ЗО

О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Кировской области


Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2.Срок полномочий и условия выборов представительных органов местного самоуправления
1.Срок полномочий представительного органа местного самоуправления устанавливается уставом соответствующего муниципального образования и не может быть более пяти лет.
2.Депутатом представительного органа местного самоуправления в Кировской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в орган местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3.Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления в Кировской области проводятся тайным голосованием, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права.
Статья 3.Обязательность проведения выборов
Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления в Кировской области являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные уставами соответствующих муниципальных образований, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом области.
Статья 4.Назначение выборов
1.Выборы депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления назначает этот представительный орган местного самоуправления. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий представительный орган. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность этого представительного органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленный срок, а также в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления выборы назначает глава муниципального образования или должностное лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
2.Срок полномочий, на который избираются депутаты представительных органов местного самоуправления, соответствует сроку полномочий представительного органа местного самоуправления очередного созыва.
3.Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в срок, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, а также если глава муниципального образования или должностное лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, не назначит выборы в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона.
4.В случаях, если соответствующий представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования или должностное лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы депутатов этого представительного органа местного самоуправления, а также если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти области, прокурора района (города) назначаются районным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией области с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 22 - 24, 29 Федерального закона, в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Глава II.Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, образовании избирательных округов, избирательных участков
Статья 5.Регистрация (учет) избирателей
1.Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах муниципального образования в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
2.Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 6.Составление списков избирателей
1.В списки избирателей на избирательных участках на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Кировской области включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2.Если на основании международного договора и в порядке, установленном законом, иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, обладающие активным избирательным правом и постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.
3.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, включаются в списки избирателей в случае, если до призыва на военную службу они были зарегистрированы на территории муниципального образования (избирательного округа), где проводятся выборы в соответствующий представительный орган местного самоуправления.
4.Составление списков избирателей производится избирательными комиссиями муниципальных образований в соответствии со статьей 17 Федерального закона.
Статья 7.Образование избирательных округов
1.Для проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления образуются одномандатные или многомандатные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, которые представляются главами муниципальных образований или должностными лицами, уполномоченными на то представительными органами местного самоуправления, командирами воинских частей, дислоцированных на территории муниципального образования.
2.Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень административно-территориальных единиц или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ. Если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы или населенного пункта, номер каждого избирательного округа и место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, а также число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом представительный орган местного самоуправления до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
3.Если представительный орган местного самоуправления отсутствует, а также в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления либо в случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в представительный орган местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным Федеральным законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом, и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями закона избирательной комиссией муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Если при этом число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей, только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям части 4 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи.
4.Одномандатные или многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Кировской области;
б) избирательный округ должен составлять единую территорию; не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, когда отдельные населенные пункты или территории отделены от основной территории избирательного округа факторами географического характера.
В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
5.При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных или многомандатных избирательных округов, указанных в части 4 настоящей статьи, учитывается территория муниципального образования.
6.Опубликование (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
Статья 8.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2.Избирательные участки образует глава муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления, по согласованию с соответствующей избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и других условий в соответствии с требованиями Федерального закона.
3.Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях, по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования, - не позднее чем за три дня до дня голосования.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления, не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Глава III.Избирательные комиссии
Статья 9.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления осуществляют следующие избирательные комиссии:
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские) комиссии, которые могут выполнять и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий в порядке, предусмотренном Федеральным законом;
участковые комиссии.
2.Общие условия формирования избирательных комиссий, полномочия, организация деятельности, статус членов избирательных комиссий и иные вопросы регулируются Федеральным законом и Законом Кировской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кировской области".
3.На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
4.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 3 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
5.При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, общественным объединением.
6.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, а также наблюдателям.
7.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
8.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, интересы которого представляет данный наблюдатель, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. В случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом указания каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и проставления печати не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не требуется.
9.Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 4 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения.
10.Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в части 4 настоящей статьи; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 4 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами; получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов. По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, избирательного блока, общественной организации, направивших наблюдателя в комиссию;
з) обжаловать в установленном порядке действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
11.Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеня;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетень;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
12.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах выборов, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах голосования или о результатах выборов.
13.Заверение копии протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии.
Глава IV.Гарантии прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов
Статья 10.Право выдвижения кандидатов
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты представительного органа местного самоуправления непосредственно, в соответствии с законодательством.
2.Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
3.При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем представительном органе местного самоуправления не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом этого органа.
4.Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.
5.Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
6.Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, не принимают участие в иных избирательных действиях, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Законом.
Статья 11.Условия выдвижения кандидатов
1.О выдвижении кандидата в соответствующую окружную избирательную комиссию представляется письменное уведомление произвольной формы, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства кандидата.
Если окружная избирательная комиссия еще не сформирована, документы представляются в избирательную комиссию муниципального образования, которая осуществляет функции окружной избирательной комиссии по работе с представленными документами до ее формирования. Избирательная комиссия муниципального образования передает указанные документы в окружную избирательную комиссию после ее формирования и назначения ее председателя.
2.Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после поступления в соответствующую окружную избирательную комиссию уведомления, указанного в части 1 настоящей статьи, и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления. В этом заявлении указываются сведения, предусмотренные статьей 33 Федерального закона. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении при условии представления вместе с уведомлением, указанным в части 1 настоящей статьи, документа, подтверждающего указанные сведения и заверенного постоянно действующим руководящим органом общественного объединения.
3.Вместе с уведомлением, указанным в части 1 настоящей статьи, в соответствующую окружную избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию, представляется справка (представляются справки) о величине его доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, а также иные сведения, указанные в настоящей части, представляются по форме, установленной Федеральным законом, приложенной к настоящему Закону в качестве образца. Если кандидат в течение года, предшествующего году назначения выборов, не получал доходов и (или) не имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, сведения о которых должны представляться в соответствии с настоящей частью, сведения об этом указываются в заявлении кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
4.Документы, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично в соответствующую окружную избирательную комиссию в рабочее время до 17 часов по местному времени. Документы, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).
5.Период, включающий в себя выдвижение кандидатов, а также сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов либо поддержку его на выборах в иных формах, составляет не менее 20 дней, и начинается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, и заканчивается за 45 дней до дня голосования.
6.Кандидат вправе в любое время до регистрации снять свою кандидатуру. Указанное действие не лишает его права на повторное выдвижение на тех же выборах по любому одномандатному или многомандатному избирательному округу в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 12.Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
1.Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом окружных избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.
2.Право выдвинуть свою кандидатуру кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом, а также иностранным гражданам на основании международных договоров Российской Федерации, постоянно проживающим на территории соответствующего муниципального образования, имеющим право избирать и быть избранными в порядке, установленном законодательством.
3.Самовыдвижение кандидата по избирательному округу может производиться после официального опубликования решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (публикации) схемы избирательных округов и не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении выборов.
4.Самовыдвижение кандидата по избирательному округу на повторных и дополнительных выборах может производиться после официального опубликования решения о назначении этих выборов, но не позднее 20 дней.
5.Гражданин, выдвинувший свою кандидатуру по избирательному округу, направляет в соответствующую окружную избирательную комиссию документы, указанные в частях 1 - 3 статьи 11 настоящего Закона.
Статья 13.Выдвижение кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным или многомандатным избирательным округам
1.Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным или многомандатным избирательным округам политическими партиями принимается тайным голосованием на съезде, конференции в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и уставом политической партии. Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий, в соответствии со статьей 35 Федерального закона.
2.Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать по одномандатному избирательному округу не более одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
3.Выдвижение кандидатов по одномандатным или многомандатным избирательным округам избирательным объединением, избирательным блоком может производиться после официального опубликования решения о назначении выборов, но не ранее дня официального опубликования (публикации) схемы одномандатных или многомандатных избирательных округов.
4.Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным или многомандатным избирательным округам на повторных и дополнительных выборах после официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов может быть принято постоянно действующим руководящим органом избирательного объединения, если это предусмотрено его уставом, уполномоченным органом избирательного блока, федеральный список которого допущен к распределению депутатских мандатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо областной список кандидатов допущен к распределению депутатских мандатов на выборах Законодательного Собрания области, если это предусмотрено соглашением о создании избирательного блока.
5.Сведения о кандидате, выдвинутом по одномандатному избирательному округу, или о кандидатах, выдвинутых по многомандатному избирательному округу, должны содержать наименование и номер избирательного округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат. Сведения заверяются подписью руководителя избирательного объединения и печатью, а сведения о кандидатах, выдвинутых избирательным блоком, - подписями уполномоченных представителей избирательного блока и печатями политических партий, их региональных отделений, иных общественных объединений, вошедших в избирательный блок.
6.Избирательное объединение, избирательный блок по решению уполномоченных на то органов избирательного объединения, избирательного блока не позднее чем за 55 дней до дня голосования вправе с согласия кандидата изменить одномандатный или многомандатный округ, по которому этот кандидат первоначально был выдвинут, подав письменное уведомление об этом в избирательную комиссию муниципального образования и соответствующие окружные избирательные комиссии.
7.Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данной политической партии, политических партий, иных общественных объединений, вошедших в избирательный блок.
Избирательное объединение, избирательный блок не создает избирательного фонда и не участвует в иных избирательных действиях, если это прямо не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 14.Представление документов кандидатами, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками по избирательным округам, в избирательные комиссии
1.Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком по избирательному округу, обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию либо избирательную комиссию муниципального образования копию решения избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата, свое заявление о согласии баллотироваться по избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления, иные документы, указанные в частях 1 - 3 статьи 11 настоящего Закона. Представление данных документов считается уведомлением о выдвижении кандидата в избирательном округе.
2.Уведомление о выдвижении кандидата и прилагаемые к нему документы принимаются окружной избирательной комиссией при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата (если уведомление представляется иным лицом, - при предъявлении нотариально удостоверенной копии документа, удостоверяющего личность кандидата). Копия документа, удостоверяющего личность кандидата, изготавливается окружной избирательной комиссией в присутствии кандидата, заверяется подписью лица, принявшего уведомление, и прилагается к уведомлению. Кандидат (иное лицо) также предъявляет документы, подтверждающие указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться сведения об образовании, основном месте работы или службы, занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
3.Соответствующая окружная избирательная комиссия обязана выдать письменное подтверждение получения документов, указанных в части 1 настоящей статьи, лицам, представившим эти документы. Подтверждение выдается незамедлительно после представления документов.
Статья 15.Порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата и оформления подписных листов
1.Если в поддержку выдвижения кандидата собираются подписи избирателей, то их должно быть собрано не менее одного процента от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Сбор подписей в поддержку кандидата начинается со дня, следующего за днем получения уведомления соответствующей комиссии о выдвижении кандидата. Подписные листы изготавливаются по форме согласно приложениям N 1, 2 к настоящему Закону.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей не допускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат.
2.Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему на момент сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
3.Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов может осуществляться по месту учебы, жительства, а также в других местах, где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены Федеральным законом.
4.Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз - в поддержку выдвижения одного и того же кандидата. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе. Подпись в поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Указанные данные вносятся только от руки.
5.При сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
6.При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата, выдвинутого по избирательному округу избирательным объединением, избирательным блоком, в порядке самовыдвижения, подписной лист заверяет лицо, осуществляющее сбор подписей, с указанием собственноручно своих фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа, а также адреса места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения и кандидат, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
7.Кандидат подсчитывает количество подписей избирателей, собранных в его поддержку, составляет и подписывает протокол об итогах сбора подписей избирателей.
8.Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в избирательные комиссии, может превышать установленное настоящим Законом необходимое для регистрации количество подписей, но не более чем на 25 процентов.
9.Подписные листы, представляемые в избирательные комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
Статья 16.Представление избирательных документов для регистрации кандидатов
1.Регистрация кандидата проводится при наличии заявления кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу и иных необходимых документов, а также при наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей или внесенного избирательного залога.
Регистрация кандидатов, выдвинутых политическими партиями, избирательными блоками, осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации федеральные списки кандидатов, выдвинутые этими политическими партиями, избирательными блоками, были допущены к распределению депутатских мандатов. Основанием для регистрации кандидата в этом случае является решение о его выдвижении, принятое политической партией, избирательным блоком в установленном федеральным законом порядке, которое должно быть представлено в окружную комиссию не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 17 часов.
2.Для регистрации кандидата, выдвинутого по избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 17 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);
б) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 1 статьи 14 настоящего Закона;
в) первый финансовый отчет кандидата.
3.При приеме избирательных документов окружные избирательные комиссии проверяют соответствие количества представленных подписей количеству, установленному настоящим Законом, а затем выдают кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов, даты и времени их приема. Соответствующая окружная избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока в занимаемое ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, в случае, если документы доставлены до истечения указанного в части 1 настоящей статьи времени, за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи.
4.Если к моменту представления в соответствующую окружную избирательную комиссию документов для регистрации кандидата на ее специальный счет этим кандидатом перечислен избирательный залог, затем представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения этого кандидата, то соответствующая избирательная комиссия производит проверку представленных подписей. В случае регистрации кандидата по представленным подписям избирателей соответствующая избирательная комиссия в течение 10 дней перечисляет избирательный залог на счет соответствующему кандидату.
5.Кандидат вправе не собирать подписи в поддержку своего выдвижения, а также не представлять в избирательную комиссию собранные подписи. В этом случае регистрация кандидата может производиться соответствующей окружной избирательной комиссией на основании избирательного залога - денежных средств, внесенных кандидатом на специальный счет избирательной комиссии. Указанный счет открывается в Кировском отделении акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации. Внесение избирательного залога кандидатом должно сопровождаться представлением им в соответствующую избирательную комиссию копии платежного документа о перечислении средств избирательного залога с отметкой Кировского отделения акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации о принятии к исполнению, а также других документов, необходимых для регистрации кандидата, указанных соответственно в части 1 настоящей статьи и не связанных со сбором подписей избирателей.
Размер избирательного залога и порядок его внесения устанавливаются статьей 32 настоящего Закона.
Статья 17.Проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами
Соответствующая избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям Федерального закона и настоящего Закона.
Статья 18.Регистрация кандидата
1.Соответствующая окружная избирательная комиссия не позднее чем через десять дней после приема необходимых для регистрации кандидата по избирательному округу документов (а в отношении кандидатов, внесших для регистрации избирательный залог, - после поступления избирательного залога на специальный счет избирательной комиссии муниципального образования) обязана принять решение о регистрации кандидата по избирательному округу либо мотивированное решение об отказе в регистрации указанного кандидата в соответствии со статьей 38 Федерального закона.
2.При регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения либо избирательным объединением, избирательным блоком, в решении окружной избирательной комиссии о регистрации отмечается факт самовыдвижения либо выдвижения кандидата соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
3.Не допускается регистрация одного и того же лица более чем по одному избирательному округу. Кандидат, зарегистрированный по избирательному округу как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован как кандидат от избирательного объединения, избирательного блока.
4.Решение соответствующей избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в его регистрации обжалуется в вышестоящую избирательную комиссию или в районный суд.
5.Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации.
6.Избирательные комиссии, зарегистрировавшие кандидатов, передают в средства массовой информации сведения о кандидатах, зарегистрированных по избирательным округам, в течение 48 часов после регистрации. Перечень сведений о доходах и имуществе зарегистрированных кандидатов, подлежащих опубликованию, устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.
7.Участковые избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, перечисленных в части 2 статьи 11 настоящего Закона. В том же порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же последовательности, что и в избирательных бюллетенях.
8.Если за 35 дней до дня голосования по избирательному округу не будет зарегистрирован ни один кандидат либо в многомандатном избирательном округе число кандидатов окажется меньше или равным установленному числу мандатов, выборы по решению избирательной комиссии муниципального образования откладываются на срок не более двух месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Глава V.Статус кандидатов
Статья 19.Равенство кандидатов
1.Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
2.От имени кандидатов вправе выступать исключительно их доверенные лица, уполномоченные представители по финансовым вопросам.
Статья 20.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидатов
1.Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные должности либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо работающими в таких организациях, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2.Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти либо выборные муниципальные должности (за исключением депутатов представительных органов местного самоуправления), а также зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами), на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в зарегистрировавшую их избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через три дня со дня регистрации.
На выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, если число избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч, зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
3.Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные или муниципальные должности, в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата.
4.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата (кандидатов);
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата (кандидатов), в случае, если иным кандидатам не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений для проведения предвыборной агитации;
г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, (кандидатов). Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) сбор подписей, ведение предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или муниципальные должности либо находящимися на государственной или муниципальной службе, в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный по сравнению с другими кандидатами доступ к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей или ведения предвыборной агитации;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании при проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и (или) муниципальными органами и организациями (за исключением мероприятий, финансируемых, организуемых или проводимых для населения органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, если о них были извещены все зарегистрированные кандидаты по данному избирательному округу и им была предоставлена возможность выступить на этих мероприятиях), обнародование в период избирательной кампании отчетов о проделанной работе, рассылка от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из соответствующего избирательного фонда.
5.Должностным лицам, журналистам и творческим работникам организаций, выпускающих средства массовой информации (за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами), если указанные лица являются кандидатами или доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации.
Статья 21.Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата
1.Администрация организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования результатов выборов в соответствии с Федеральным законом по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освобождает его от работы, службы, учебных занятий в любой день и на любое время в течение этого срока.
2.Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную или альтернативную гражданскую службу и военные сборы. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности,по которой он работал до регистрации в качестве кандидата.
3.Зарегистрированный кандидат без согласия прокурора района (города) не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, на его арест прокурор района (города) обязан известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.
4.Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата (за исключением обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 33 настоящего Закона), с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.
Статья 22.Статус доверенных лиц
1.Кандидат вправе назначить до 5 доверенных лиц. Указанные лица регистрируются окружной избирательной комиссией. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно на основании письменного заявления кандидата и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом этого кандидата.
2.Доверенными лицами кандидатов не могут быть кандидаты, лица, замещающие государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности. Лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, могут быть назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных обязанностей на период осуществления полномочий доверенного лица. Регистрация доверенного лица, находящегося на государственной или муниципальной службе, осуществляется при условии представления в избирательную комиссию соответствующего приказа (распоряжения) об освобождении от исполнения служебных обязанностей, в том числе на период отпуска.
3.Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения. На период осуществления полномочий доверенного лица администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенному лицу по его просьбе неоплачиваемый отпуск.
4.Доверенные лица участвуют в избирательной кампании кандидата, в том числе осуществляют агитационную деятельность. Доверенное лицо имеет также полномочия наблюдателя.
5.Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их и назначить взамен других, уведомив об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные доверенным лицам удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время по собственной инициативе сложить свои полномочия, вернув в соответствующую избирательную комиссию выданное ему удостоверение и уведомив об этом зарегистрированного кандидата.
6.Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации соответствующей окружной избирательной комиссией и прекращаются по решению кандидата либо вместе с утратой своего статуса назначившим их кандидатом.
Статья 23.Выбытие кандидатов
1.Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за 3 дня до дня голосования снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в соответствующую избирательную комиссию, зарегистрировавшую его в качестве кандидата. В этом случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, обязана принять решение об отмене его регистрации.
2.Действия, перечисленные в части 1 настоящей статьи, не лишают лицо, их совершившее, права на повторное выдвижение на тех же выборах по любому избирательному округу в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом.
3.Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок - по решению представителей, уполномоченных на то входящими в него избирательными объединениями, вправе в любое время, но не позднее чем за 5 дней до дня голосования отозвать выдвинутого им кандидата, подав письменное заявление об этом в соответствующую избирательную комиссию, которая в случае, если кандидат был зарегистрирован, принимает решение об отмене регистрации кандидата.
4.Избирательная комиссия, принявшая решение об отмене регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в отношении которого принято данное решение, и выдает ему копию решения.
5.Если ко дню голосования в одномандатном избирательном округе окажется один зарегистрированный кандидат, голосование проводится по одному кандидату, при этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
6.Если ко дню голосования в одномандатном избирательном округе не останется ни одного зарегистрированного кандидата либо в многомандатном избирательном округе число кандидатов останется меньше или равным установленному числу мандатов, выборы по решению, соответственно, окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования откладываются на срок не более шести месяцев.
7.Если указанные в части 6 настоящей статьи обстоятельства наступили в результате того, что зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, взыскиваются с этого зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. Если обязанность возместить средства возлагается на избирательный блок, то указанные средства распределяются в равных долях между политическими партиями либо их региональными отделениями, входящими в этот блок на день принятия соответствующего решения избирательным блоком, если иное распределение не предусмотрено в решении о его создании, представленном в избирательную комиссию муниципального образования.
8.Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, а избирательное объединение, избирательный блок - к отзыву зарегистрированного кандидата, в настоящем Законе понимаются признание кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата или его близких родственников.
Глава VI.Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о выборах
Статья 24.Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей, предвыборную агитацию и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Статья 25.Предвыборная агитация
1.Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
2.Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:
а) призывы голосовать за или против кандидата;
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, в частности, указание на то, за какого из кандидатов будет голосовать избиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата;
г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, к избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата, кандидатов.
3.Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
4.Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
5.Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, запрещается.
6.Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые на день голосования не достигнут возраста 18 лет.
7.Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти области, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
8.Лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты.
9.Использование изображения физического лица, положительных высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении, избирательном блоке, выдвинувших кандидатов, в агитационных материалах кандидатов возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в соответствии с Федеральным законом в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, а в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по требованию комиссии. Данное ограничение не распространяется на использование кандидатами в предвыборной агитации публично высказанных и обнародованных мнений с указанием даты (периода времени) этого обнародования и наименования средства массовой информации, в котором было осуществлено это обнародование. Ссылка в агитационных материалах на положительное высказывание о кандидате, об избирательном объединении, избирательном блоке, выдвинувших кандидатов, общественном объединении, входящем в избирательный блок, физического лица, не имеющего в соответствии с законом права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это мнение было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, и должна содержать сведения о дате (периоде времени) этого обнародования и наименование средства массовой информации, в котором было осуществлено это обнародование.
Статья 26.Агитационный период
1.Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и создания соответствующего избирательного фонда и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
2.Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.
3.Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4.Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений избирательных комиссий в установленном законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 27.Условия проведения предвыборной агитации
Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, условиях проведения предвыборной агитации на телевидении и радио, через периодические печатные издания, посредством проведения массовых мероприятий, выпуска и распространения предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов осуществляются в соответствии со статьями 50 - 54 Федерального закона.
Статья 28.Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации
1.При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы, иные агитационные материалы, выступления на собраниях, митингах, в средствах массовой информации кандидатов, их доверенных лиц не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, пропаганду войны. Запрещаются агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
2.Кандидатам, их доверенным лицам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, воздействовать на избирателей, обещая передать им денежные средства, ценные бумаги и другие материальные блага (в том числе по итогам голосования), а также оказывать услуги иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.В период избирательной кампании выборы и их результаты не могут быть объектом лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр.
4.Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности кандидатов, их доверенных лиц, а также оплата рекламы с использованием фамилии или изображения указанных физических лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные физические лица и организации, в ходе избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
5.Кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидатов, общественные объединения, входящие в состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение или регистрацию, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании, организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых являются указанные лица и организации, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе или по поручению либо от имени указанных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, доверенных лиц кандидатов, общественных объединений, входящих в состав избирательных блоков, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию. Указанным кандидатам, их доверенным лицам, избирательным объединениям, избирательным блокам, общественным объединениям, входящим в состав избирательных блоков, запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории избирательного округа.
6.Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны отказаться от обнародования (опубликования) агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, если не могут предоставить кандидату возможность бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания агитационного периода. При предоставлении кандидату возможности бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации эфирное время должно быть предоставлено в то же время суток, в которое была обнародована первоначальная информация. Объем эфирного времени, предоставляемого для обнародования указанного опровержения или разъяснения, не должен быть меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут. При предоставлении печатной площади опровержение или разъяснение должно быть набрано тем же шрифтом, помещено на том же месте полосы и в объеме, не меньшем, чем объем первоначального компрометирующего текста. Непредоставление кандидату такой возможности до окончания агитационного периода является основанием для привлечения указанных в настоящем пункте организаций и их должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установленные настоящим пунктом правила не распространяются на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами, избирательными объединениями.
7.В соответствии с федеральным законодательством правоохранительные и иные органы принимают меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и по их изъятию, устанавливают изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информируют соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
8.В случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленных настоящим Законом правил проведения предвыборной агитации соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, в органы исполнительной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
Глава VII.Финансирование выборов
Статья 29.Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, обеспечением деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, а также с обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из бюджетов муниципальных образований.
2.Ассигнования на подготовку и проведение выборов предусматриваются отдельной строкой в бюджетах соответствующих муниципальных образований на очередной финансовый год. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, являются комиссии, организующие выборы, финансирование которых осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов.
3.В случае назначения досрочных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления объем средств, выделенных из бюджетов соответствующих муниципальных образований на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы, содержащейся в отчете избирательной комиссии муниципального образования о расходовании средств при подготовке и проведении предыдущих выборов депутатов представительных органов местного самоуправления (с учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для исчисления оплаты труда на день официального опубликования решения о назначении предыдущих аналогичных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления).
4.Объем средств на проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления избирательные комиссии муниципальных образований распределяют между нижестоящими избирательными комиссиями. В случае проведения повторных, дополнительных или досрочных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, а также в случае несвоевременного или неполного финансирования выборов избирательные комиссии распределяют средства по мере их поступления.
5.Порядок перечисления выделенных избирательной комиссии муниципального образования денежных средств нижестоящим избирательным комиссиям, ведения счетов, учета и отчетности устанавливается Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Кировской области.
6.Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
7.Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены законодательством.
8.Неизрасходованные избирательными комиссиями бюджетные средства после окончания выборов перечисляются в бюджеты муниципальных образований.
9.Участковые избирательные комиссии представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, в соответствующую избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов выборов.
10.Избирательные комиссии муниципальных образований представляют финансовые отчеты в соответствующие представительные органы местного самоуправления о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления, не позднее чем через 45 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
Статья 30.Избирательные фонды кандидатов
1.Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд не позднее чем через 10 дней после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата. Кандидат открывает специальный избирательный счет своего избирательного фонда в филиале Сберегательного банка, расположенного на территории муниципального образования. Кандидаты вправе назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется комиссиями в порядке, установленном законодательством.
2.Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с настоящим Законом;
б) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 100 раз.
3.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать более чем в 1000 раз минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения выборов.
4.Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления муниципального образования с числом зарегистрированных избирателей в избирательном округе менее тысячи вправе не создавать избирательные фонды при условии неиспользования ими денежных средств на цели финансирования их избирательной кампании.
5.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, не обладающим избирательным правом на территории Российской Федерации;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящей части;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, или если им указаны недостоверные сведения о себе, либо юридическое лицо, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты, или если указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
6.При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале, либо сведения о наличии такой доли с указанием ее размера, а также отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" части 5 настоящей статьи.
При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7.Пожертвования, указанные в части 5 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований части 6 настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход бюджета муниципального образования.
8.Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с частью 1 настоящей статьи, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.
9.Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа. В случае отсутствия на территории муниципального образования кредитных организаций кандидат по согласованию с соответствующей комиссией определяет кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам устанавливается Избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Кировской области.
10.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, который может в установленном порядке поручить открыть специальный избирательный счет своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному соответствующей окружной избирательной комиссией, и предоставить ему право распоряжаться средствами, находящимися на указанном счете.
11.Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов указанных лиц, которые не представили в установленном настоящим Законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, избирательным блоком, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей избирательной комиссии.